Registro Oficial No.356- Miércoles 23 de diciembre de 2020

diciembre 23, 2020

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés Presidente Constitucional de la República del EcuadorMiércoles 23 de diciembre de 2020 (R.O.356, 23– diciembre -2020) SUMARIO: Págs. FUNCIÓN EJECUTIVA ACUERDO: MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS: 0091……. Expídese el Reglamento para la contratación de servicios relacionados para concretar operaciones de endeudamiento público interno o externo CONSULTA DE CLASIFICACIÓN […]

Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Miércoles 23 de diciembre de 2020 (R.O.356, 23– diciembre -2020)

SUMARIO:

Págs.

FUNCIÓN EJECUTIVA

ACUERDO:

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS:

0091……. Expídese el Reglamento para la contratación de servicios relacionados para concretar operaciones de endeudamiento público interno o externo

CONSULTA DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA:

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA

DEL ECUADOR – SENAE:

SENAE-SGN-2020-1407-OF Informe Técnico de Consulta de Clasifcación Arancelaria / Mercancía: Reloj Inteligente VIVOSMART® 4

EXTRACTOS:

PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO:

– De consultas del mes de octubre de 2020

RESOLUCIÓN:

BANCO CENTRAL DEL ECUADOR:

BCE-DA-RA-225-2020 Autorícese e iníciese el proceso de baja y enajenación, a través del respectivo remate en sobre cerrado de 8.729 bienes muebles a nivel nacional

GOBIERNOS AUTÓNOMOS

DESCENTRALIZADOS

ORDENANZA MUNICIPAL:

– Cantón El Carmen: Que expide la segunda reforma a la Ordenanza que regula el funcionamiento y determinación de costos de arrendamiento de locales el centro comercial popular

ACUERDO No. 0091 EL MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS Considerando:

QUE de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, es atribución de las ministras y ministros de Estado: «Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión»;

QUE el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que la Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;

QUE el artículo 65 de Código Orgánico Administrativo menciona que la competencia es la medida en la que la Constitución y la ley habilitan a un órgano para obrar y cumplir sus fines, en razón de la materia, el territorio, el tiempo y el grado.

QUE el artículo 69 del Código Orgánico Administrativo, dispone: «Los órganos administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión, en: 1. Otros órganos o entidades de la misma administración pública, jerárquicamente dependientes (…]»;

QUE dentro del Capítulo Tercero «Ejercicio de las competencias», del Código Orgánico Administrativo, la Sección Segunda, «Formas de transferencia de las competencias», establece las normas para el mecanismo de delegación de competencias, así como sus efectos y condiciones particulares;

QUE el artículo 75 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, faculta al Ministro a cargo de las finanzas públicas: «(…] delegar por escrito las facultades que estime conveniente hacerlo. Los actos administrativos ejecutados por los funcionarios, servidores o representantes especiales o permanentes delegados para el efecto por el Ministro (a) a cargo de las finanzas públicas, tendrán la misma fuerza y efecto que si los hubiere hecho el titular o la titular de esta Cartera de Estado y la responsabilidad corresponderá al funcionario delegado.»;

QUE El artículo 137 del Código Orgánico de Planificación de las Finanzas Públicas manifiesta: «Contratos que contribuyan a concretar operaciones de endeudamiento público interno, externo y/o coberturas.- En el caso de que para

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la negociación, instrumentación, perfeccionamiento de operaciones de endeudamiento público, colocación o recompra de títulos emitidos por el Estado, cobertura o la novación de deuda, se requiriera en forma previa o concurrente de la celebración de contratos que sin ser de deuda pública, fueren indispensables para coadyuvar a los señalados propósitos, tales contrataciones, estarán exceptuados del trámite previsto por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; no obstante el ente rector de las finanzas públicas, deberá expedir para el efecto, los procedimientos que normen aquellas contrataciones, entre ellos, la selección, calificación y adjudicación»;

QUE el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, dispone que: «Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales. Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios (…]»;

QUE el primer inciso del artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, dispone que: «Las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía (…]»; el segundo inciso de la referida norma dispone que: «Los delegados de las autoridades y funcionarios de la Administración Pública Central e Institucional en los diferentes órganosy dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios públicos.»;

QUE en el Libro III del Decreto Ejecutivo No. 3410, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial No. 219 de 14 de diciembre de 2011, consta la Organización y Administración del Ministerio de Economía y Finanzas, misma que ha sido modificada y actualizada con varias reformas;

QUE mediante Decreto Ejecutivo No. 7, de 24 de mayo de 2017, se dispone la fusión del Ministerio Coordinador de la Política Económica con el Ministerio de Finanzas, modificándose su denominación a Ministerio de Economía y Finanzas;

QUE mediante Decreto Ejecutivo No 116, de 17 de agosto de 2017, se establece que el Ministerio de Economía y Finanzas, dadas las nuevas atribuciones que debe asumir, contará con dos viceministerios, uno de Economía y otro de Finanzas dentro de la estructura orgánica, excepcionándose en tal sentido de lo previsto en el Decreto Ejecutivo No. 1121 de 18 de julio de 2016; y;

QUE a través del Acuerdo Ministerial No. 018 de 23 de enero de 2012 se emitió el Reglamento para la Contratación de Servicios para Concretar Operaciones de

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Endeudamiento Público, el cual fue reformado mediante Acuerdos Ministeriales No. 325 de 28 de diciembre de 2012, No. 0004 de 20 de diciembre de 2016, y 0028 de 20 de marzo de 2019;

QUE mediante Informe DNA3-0017-2019, la Contraloría General del Estado, sobre el «Examen especial a ¡os procesos de selección, precontractual, contractual, ejecución y pagos de ¡as contrataciones a abogados especializados bancos, agentes financieros y otras empresas de servicios especializados, vinculados a ¡a contratación de deuda pública en el Ministerio de Economía y Finanzas, Banco Central del Ecuador y Entidades Relacionadas por el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2017», realizó varias recomendaciones, entre ellas, reformar el Reglamento para la Contratación de Servicios para Concretar Operaciones de Endeudamiento Público;

En ejercicio de la facultad contemplada en los artículos 154 numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, 75 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, 65 del Código Orgánico Administrativo, y 17 y 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva:

ACUERDA:

EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS RELACIONADOS PARA CONCRETAR OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO

PÚBLICO INTERNO O EXTERNO.

Artículo 1.- Ámbito de aplicación.- Se sujetan a las normas establecidas en el presente reglamento, los procesos de contratación de servicios nacionales o internacionales especializados, necesarios para concretar operaciones de endeudamiento público, así como de los servicios especializados adicionales vinculados con operaciones de endeudamiento público, colocación o recompra de títulos emitidos por el Estado, novación de deuda, restructuración de deuda, e información financiera.

Artículo 2.- Definición.- Se consideran dentro del ámbito de aplicación de este Reglamento, entre otros, los siguientes servicios:

a) Los servicios financieros vinculados a la estructuración, colocación, recompra, custodia, registro, inscripción, negociación, novación, refinanciamiento o reestructuración de deuda, manejo de pasivos, u otros procedimientos financieros que se requieran en el marco de aplicación del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, para efectos de que el ente rector de las

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finanzas públicas pueda realizar operaciones de endeudamiento público u operaciones de administración de deuda dentro y fuera del país.

Los servicios legales vinculados a la elaboración y/o negociación de contratos de deuda pública, preparación de prospectos y demás documentación jurídica necesaria para que el ente rector de las finanzas públicas pueda realizar operaciones de endeudamiento público interno o externo u operaciones de administración de deuda.
Los servicios de calificación de riesgo.
Los servicios de información financiera y otros de similar naturaleza.
Los servicios de asesoría necesarios para posicionar de mejor forma a la República del Ecuador en el mercado financiero, a fin de lograr operaciones de endeudamiento público que mejoren el perfil de la deuda pública con menores costos.
Los servicios de agente de notificación, agente del proceso y otros de esta naturaleza que sean necesarios para la ejecución de operaciones de endeudamiento público.
Cualquier otro servicio de contratación que la Subsecretaría de Financiamiento Público justifique por escrito, necesario para concretar operaciones de endeudamiento público, o que por sus características sea adicional y vinculada con operaciones de endeudamiento público, colocación o recompra de títulos emitidos por el Estado, novación de deuda o reestructuración de deuda.

Artículo 3.- Interpretación.- Los procedimientos sometidos a este Reglamento, se aplicarán considerando la necesidad de precautelar los intereses del Estado ecuatoriano y la debida administración y ejecución de los contratos derivados de la ejecución de operaciones de endeudamiento público y demás actividades relacionadas

Artículo 4.- Aplicación territorial.- Las normas contenidas en el presente Reglamento se aplicarán para todo tipo de contratación de servicios, incluidos los de Consulto ría que se realicen dentro y fuera del territorio nacional, en el ámbito de esta norma y en aplicación de los convenios internacionales.

Artículo 5.- Delegación.- Delegar al o la Subsecretario (a) de Financiamiento Público para que inicie y apruebe los procesos de contratación de servicios nacionales o internacionales especializados, necesarios para concretar operaciones de endeudamiento público; así como, de los servicios especializados adicionales vinculados con operaciones de endeudamiento público, colocación o recompra de

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títulos emitidos por el Estado, novación de deuda o reestructuración de deuda o información financiera.

Todas las atribuciones contenidas en el presente Reglamento podrán ser delegables en las autoridades u órganos de menor jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por la ley o reglamento. Todas las resoluciones que se adopten por delegación se considerarán dictadas por la autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que actúa.

DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Artículo 6.- Certificación de disponibilidad presupuestaria.- Para iniciar todo proceso de contratación de servicios relacionados para concretar operaciones de endeudamiento público interno o externo, la Subsecretaría de Financiamiento Público, solicitará y gestionará ante la Subsecretaría de Presupuesto, la existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de estas contrataciones.

El señor Ministro de Economía y Finanzas a través de la Subsecretaría de Presupuesto, emitirá la certificación presupuestaria de la disponibilidad y existencia presente y futura de los recursos para cubrir las obligaciones derivadas de este Reglamento. La Dirección Financiera, podrá emitir las certificaciones presupuestarias anuales y plurianuales solamente en función de su presupuesto institucional asignado; así como, deberá gestionar ante la Subsecretaría de Presupuesto la asignación de fondos cuando fuere necesario.

Artículo 7.- Procedimiento.- Para efectos de la contratación de los servicios descritos en el presente Reglamento, la Subsecretaría de Financiamiento Público realizará el trámite administrativo para la contratación correspondiente de conformidad con el siguiente procedimiento:

1.- Los titulares de las Direcciones Nacionales de Negociación y Financiamiento Público, de Seguimiento y Evaluación del Financiamiento Público, y de Análisis de Mercados Financieros, según sea el caso, como unidades requirentes, elaborarán y emitirán un informe, el mismo que contendrá la necesidad y/o conveniencia técnica o económica que justifique la contratación del servicio, adjuntando las especificaciones y condiciones del servicio; lo cual será puesto a conocimiento del o la Subsecretario (a) de Financiamiento Público para su aprobación.

2.- Los titulares de las Direcciones Nacionales de Negociación y Financiamiento Público, de Seguimiento y Evaluación del Financiamiento Público y Análisis de Mercados Financieros, según sea el caso, como unidades

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requirentes elaborarán los pliegos o bases para la contratación que contendrán toda la información técnica, económica, parámetros de evaluación y legal requerida en el proceso, en los que se detallarán las especificaciones del servicio, condiciones económicas, legales y contractuales para la prestación del servicio.

Cuando la unidad requirente sea distinta de las tres direcciones antes señaladas, los pliegos o bases de la contratación deberá ser elaborados por dicha unidad y presentada ante el o la Subsecretario (a) de Financiamiento Público para que otorgue su conformidad para iniciar el proceso de contratación.

3.- Los pliegos o bases para la contratación, o la carta de invitación en los casos que corresponda, establecerán las condiciones que permitan alcanzar la combinación más adecuada a los intereses institucionales del servicio por contratar, debiendo propender a la eficacia, eficiencia, calidad de los servicios y todos sus costos asociados presentes y futuros.

4.- Los pliegos, bases para la Contratación, el informe que justifique la necesidad institucional, conforme corresponda, suscritos por el titular del área requirente, deberán ser remitidos al o la Subsecretario (a) de Financiamiento Público para que, en virtud de la delegación de la máxima autoridad, en caso de considerarlo procedente, apruebe el inicio del proceso de contratación del servicio requerido.

5.- El o la Subsecretario(a) de Financiamiento Público dará inicio al proceso de contratación, para lo cual remitirá cartas de invitación a varias firmas internacionales o locales para que, en virtud de las especificaciones técnicas del servicio requerido constantes en los pliegos o bases para la contratación, así como en el informe justificativo de la necesidad, presenten su oferta técnica – económica en un término no mayor a 10 días hábiles contados a partir de la fecha en que se recibió la invitación.

6.- En caso de que las firmas invitadas no acepten dicha invitación, no cumplan con lo requerido en las bases contractuales, o no se llegue a un acuerdo en la negociación, el o la Subsecretario (a) de Financiamiento Público declarará desierto el proceso de contratación y resolverá iniciar un nuevo proceso.

7.- Una vez presentadas las ofertas técnica – económicas por parte del o de los oferentes invitados, las mismas serán evaluadas conjuntamente por el o los titulares del área requirente de las Direcciones Nacionales de Negociación y

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Financiamiento Público, de Seguimiento y Evaluación del Financiamiento Público y Análisis de Mercados Financieros, según el caso y el titular de la Coordinación General Jurídica o su delegado (Comisión Evaluadora), a fin de determinar mediante un informe técnico motivado, si el servicio ofertado cumple con las condiciones técnicas, económicas y legales planteadas en los pliegos o en las bases para la contratación o el informe de necesidad, según sea el caso.

8.- Vigencia de la Oferta.- Las ofertas se entenderán vigentes durante el tiempo que para el efecto prevean los pliegos precontractuales o la carta de invitación, según el caso. De no preverse el plazo de vigencia se entenderá que la oferta está vigente hasta 90 días antes de la suscripción del contrato.

9.- Adjudicación.- El o la Subsecretario(a) de Financiamiento Público y el titular de la Coordinación General Jurídica, en base del informe técnico – legal elaborado por los miembros de la Comisión Evaluadora, adjudicará mediante resolución motivada al oferente cuya propuesta cumpla con los parámetros de evaluación previstos en los pliegos o las bases para la contratación o el informe de necesidad, según sea el caso. La resolución de adjudicación será notificada por escrito al adjudicatario por parte de la Subsecretaría de Financiamiento Público.

10.- Administrador del Contrato, Convenio de Pago o Carta de Compromiso. Una vez suscrito el instrumento contractual entre las partes, el o la Subsecretario(a) de Financiamiento Público, designará a uno o varios servidores pertenecientes al área requirente, como Administrador o Administradores del Contrato, Convenio de Pago o Carta de Compromiso, según corresponda, para que sea responsable de velar por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del Contrato, Convenio de Pago, o de la Carta de Compromiso, adoptando las acciones correspondientes para evitar el retraso injustificado y de manera motivada podrá imponer multas a que hubiera lugar, de lo cual deberá dejar constancia a través de un informe de conformidad, mismo que deberá ser emitido antes de solicitar cada pago.

11.- Del contrato.- El o la Subsecretario(a) de Financiamiento Público procederá a la suscripción del respectivo Contrato, Convenio de Pago o Carta de Compromiso, según corresponda.

El Contrato, Convenio de Pago o Carta de Compromiso, estará conformado por: la certificación presupuestaria, los pliegos o bases para la Contratación o informe de necesidad según sea el caso, la oferta ganadora, la adjudicación, y, los documentos derivados del proceso de selección que establezcan

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obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente señalados en los documentos precontractuales.

De tratarse de contratos de adhesión, el contrato se suscribirá conforme al formato establecido, después del análisis correspondiente.

CONTRATACIONES DIRECTAS

Artículo 8.- En el caso de contrataciones que se realicen en el marco de operaciones de endeudamiento público o de administración de pasivos previamente suscritas, en los que de manera expresa se determine un proveedor del servicio, las mismas se podrán realizar de manera directa con el proveedor que se encuentre especificado en el instrumento legal pertinente, a través del cual se perfeccionó la operación de endeudamiento público o de administración de pasivos. En este caso, no será necesaria la elaboración de pliegos o bases por parte de la unidad requirente, sino que, será suficiente el informe, justificando la necesidad y/o conveniencia técnica o económica del servicio que se requiere contratar, sin embargo, el o la Subsecretario (a) de Financiamiento Público incluirá en la carta de invitación que se remita al proveedor un detalle de las especificaciones del servicio, condiciones económicas, legales y contractuales para la prestación del mismo.

Artículo 9.- Si por algún motivo debidamente justificado no se pudiera contratar al proveedor establecido en los instrumentos legales, y mientras dichos contratos lo permitan, se podrá contratar a otro proveedor con costos y características similares para lo cual se remitirá la carta de invitación con el detalle de las especificaciones del servicio, sin necesidad de la elaboración de pliegos o bases, siendo suficiente el informe, justificando la necesidad y/o conveniencia técnica o económica del servicio que se requiere contratar, siempre que la cuantía de la contratación sea hasta 70.000,00 (sin impuestos).

Artículo 10.- En el caso de contrataciones que se realicen en el marco de operaciones de endeudamiento público o de administración de pasivos previamente suscritas, en los que de manera expresa se determine un proveedor del servicio, la carta de invitación se remitirá directamente al proveedor que se ha designado en los instrumentos contractuales correspondientes o al proveedor que lo sustituya.

DEL PROCESO DE PAGO

Artículo 11.- Autorizador de Gasto.- El o la Subsecretario (a) de Financiamiento Público, facultado como autorizador del gasto por delegación de la máxima autoridad, una vez que cuente con el expediente completo objeto de la contratación, solicitará el pago a la Coordinación General Administrativa Financiera del Ministerio de Economía

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y Finanzas. Para el efecto remitirá copias certificadas de todos los documentos justificativos y comprobatorios que se requieran para viabilizar el pago de los servicios debidamente recibidos o contratados.

Artículo 12.- Documentos de Respaldo – La Subsecretaría de Financiamiento Público es la unidad administrativa responsable del contenido de toda la información que conste en el proceso y será la custodia de todos los expedientes auténticos de los procesos precontractuales y contractuales relacionados con servicios vinculados a deuda pública. Los mismos contendrán la información original del proceso de contratación. Los documentos recibidos electrónicamente tendrán validez.

La Dirección Financiera procederá a verificar que, previo al pago, el expediente completo objeto de la contratación cuente con documentos originales o copias certificadas que justifiquen el pago; el contenido del informe, la conformidad de los valores a pagar y del servicio o producto es de responsabilidad del Subsecretario de Financiamiento Público, o su delegado. Las copias certificadas de los documentos precontractuales y contractuales serán remitidos a la Dirección Financiera únicamente en el primer pago que se realice, y en caso de existir modificaciones en las condiciones de la contratación se remitirá los documentos de sustento, en el pago siguiente a efectuada dicha modificación.

Una vez realizado el pago, la Dirección Financiera remitirá a la Subsecretaría de Financiamiento Público los documentos relacionados a la facturación y retención de impuestos para la suscripción de los mismos por parte del proveedor. Estos documentos deberán ser remitidos por la Subsecretaría de Financiamiento Público en un plazo máximo de 30 días laborables a partir de la notificación y serán incorporados en el expediente de pago. En caso de que el proveedor no entregue los documentos suscritos, la Subsecretaría de Financiamiento Público deberá notificar del particular a la Dirección Financiera, pudiendo solicitar un plazo adicional debidamente justificado, que en ningún caso supere los 120 días adicionales. En caso de que la normativa tributaria emitida por las instancias pertinentes faculte la emisión de documentos electrónicos, no se requerirá firma por parte del proveedor, salvo que dicha normativa así lo determine expresamente.

Artículo 13.- Sometimiento a jurisdicción extranjera.- En caso de sometimiento a jurisdicción y/o legislación extranjera, se observará que se cuente con las autorizaciones respectivas conforme lo prevé la Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, la Ley de Arbitraje y Mediación, y demás normativa que sea aplicable.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA: Los procesos de contratación que se iniciaron con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente norma, continuarán con lo establecido en la

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normativa anterior contenida en los Acuerdos Ministeriales Nro. 018 de 23 de enero de 2012, Nro. 352 de 28 de diciembre de 2012, Nro. 0004 de 20 de diciembre de 2016 y Nro. 0028 de 20 de febrero de 2019; y al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

SEGUNDA: Preferentemente, las certificaciones presupuestarias se emitirán por medios electrónicos; de no ser posible, se emitirán por medios físicos, prevaleciendo esta disposición sobre otras de igual jerarquía.

TERCERA: La interpretación de las disposiciones contenidas en el presente Reglamento es de competencia del ente rector de las finanzas públicas.

CUARTA: Deróguese los Acuerdos Ministeriales Nro. 018 de 23 de enero de 2012, Nro. 352 de 28 de diciembre de 2012, Nro. 0004 de 20 de diciembre de 2016 y Nro. 0028 de 20 de febrero de 2019.

Mauricio Pozo Crespo MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

QUINTA: El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

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Oficio Nro. SENAE-SGN-2020-1407-OF Guayaquil, 04 de septiembre de 2020

Asunto: Informe Técnico de Consulta de Clasificación Arancelaria / Mercancía: Reloj Inteligente VIVOSMART® 4 / Solicitante: Jorge Eduardo Izurieta Araujo / Fabricante: PROMOSERVICIOS-VITALITY S.A. / Documento: SENAE-DSG-2020-6341-E

Señor

Jorge Eduardo Izurieta Araujo

En su Despacho

De mi consideración:

De la revisión a la consulta planteada se ha podido determinar que ésta cumple los requisitos establecidos en los artículos 89, 90 y 91 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro V del COPCI, por lo cual se ha emitido el Informe Técnico No. DNR-DTA-JCC-LMAM-IF-2020-0365, el mismo que adjunto; en virtud de aquello, esta Subdirección General resuelve, acoger el contenido y conclusión que constan en el referido informe, el cual indica:

«…Con lo expuesto y considerando que la consulta cumple con los requisitos necesarios, se procede a realizar el análisis de clasificación arancelario para la mercancía denominada comercialmente con el nombre de RELOJ INTELIGENTE VIVOSMART® 4, MARCA: CARMÍN; MODELO: VIVOSMART® 4

En virtud de lo solicitado, se procede a realizar el siguiente análisis:

1. INFORME SOBRE CONSULTA DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

ULTIMA ENTREGA DE DOCUMENTACIÓN-

11 de agosto del 2020

SOLICITANTE:

Sr. Jorge Eduardo Izurieta Araujo Representante legal PROMOSERVICIOS-VITALITY S.A.

NOMBRE COMERCIAL DE LA MERCANCÍA:

RELOJ INTELIGENTE VIVOSMART® 4

MARCA Y MODELO:

GARMIN; VIVOSMART® 4

FABRICANTE DE LA MERCANCÍA:

GARMIN INTERNATIONAL, INC.

MATERIAL ADJUNTO CONSIDERADO PARA EL ANÁLISIS:

– Solicitud de consulta de clasificación arancelaria

– Información técnica de la mercancía

– Manual de usuario

– Fotografías de la mercancía

2. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA MERCANCÍA

De la información técnica presentada, se detallan las siguientes características de la mercancía motivo de consulta:

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monitoreo de energía Body Battery™, V02 max y más. Las notificaciones inteligentes te mantienen conectado y hasta con 7 días de duración de la batería.

PRINCIPALES FUNCIONES

MONITOREO AVANZADO DEL SUEÑO: Incluye monitorización avanzada del sueño y un sensor Pulse Ox en la muñeca para medir los niveles de saturación de oxígeno en la sangre.

CONTROL DE ESTRÉS TODO EL DÍA: La monitorización del estrés durante todo el día te permite ver períodos de estrés elevado o recuperación. Incluye ejercicios de respiración para relajación fácil de seguir.

FRECUENCIA CARDIACA BASADA EN MUÑECA: Te ofrece monitoreo de la frecuencia cardíaca todo el día y la noche, sin necesidad de bandas de pecho adicionales.

V02 MAX V02 max es una excelente manera de medir tu condición física aeróbica y aumenta a medida que tu estado físico mejora.

CONEXIÓN: Sincronización automática a Garmin Connect, TrueUp ™ sincronización multitracker, control de música, transmisión de Frecuencia Cardiaca, búsqueda de mi teléfono, búsqueda de mi dispositivo y control de la cámara de acción VIRB de GARMIN.

USABILIDAD 24/7: Puedes usarlo para natación, en la bañera o en alberca4; hasta 7 días de duración de la batería5.

MONITOREO DE ACTIVIDAD: Pasos, pisos subidos, calorías quemadas, minutos de intensidad, Move IQ y más.

MOVE IQ: Inicia automáticamente el temporizador de actividad, detecta tipos de ejercicio y muestra eventos en Garmin Connect.»

En base a la información contenida en el documento No. SENAE-DSG-2020-6341-E, merceológicamente se. define a la mercancía Reloj Inteligente VIVOSMART® 4, MARCA: GARMIN; MODELO: VIVOSMART® 4 como un reloj inteligente o smartwatch que cuenta con distintas aplicaciones, se sincroniza con el móvil para recibir notificaciones de llamadas, mensajes de texto, actualizaciones de redes sociales y otras según la configuración del smartphone.

La principal característica de esta pulsera es la de medir la actividad física diaria tales como los pasos dasos, los kilómetros caminados y las calorías perdidas.

3. ANÁLISIS ARANCELARIO MERCANCÍA RELOJ INTELIGENTE. MARCA: GARMIN: MODELO: VIVOSMART® 4: FABRICADO POR: GARMIN INTERNATIONAL. INC.

La clasificación arancelaria de la mercancía descrita en el numeral 2 del presente informe, se fundamenta en las siguientes Reglas generales para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria, Notas de Capítulo y Notas Explicativas del Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA):

«Regla 1: Los títulos de las secciones, de los capítulos o de los subcapitulos solo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de sección o de capitulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de acuerdo con las reglas siguientes:»

Debido a la naturaleza de la mercancía en la cual se pueden reconocer principalmente las funciones de transmisión y recepción de datos (85.17), geo-localización y posicionamiento GPS (85.26), monitoreo de actividades por medio de contadores (90.29), reloj deportivo (91.02) es necesario a recurrir a la Regla General 3 que indica:

Regla 3: Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más partidas por aplicación de la regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuara como sigue:

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b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unión de artículos diferentes y las mercancías presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificación no pueda efectuarse aplicando la regla 3 a), se clasificaran según la materia o con el artículo que les confiera su carácter esencial, si fuera posible determinarlo, y»

En aplicación de las reglas y debido a que la mercancía está definida como un reloj inteligente tipo pulsera se considera que la función esencial es la relacionada con la emisión y transmisión de datos ya que la pulsera por si sola no puede presentar y analizar de manera eficiente la información deportiva y conteos que realiza por lo que se considera la partida:

85.17

Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas; los demás aparatos para emisión, transmisión o recepción de voz, imagen u otros datos, incluidos los de comunicación en red con o sin cable (tales como redes locales (LAN) o extendidas (WAN)), distintos de los aparatos de transmisión o recepción de las partidas 84.43, 85.25, 85.27 u 85.28.

Una vez elegida la partida para determinar la subpartida arancelaria (10 dígitos) que corresponde a la mercancía motivo de consulta es necesario considerar la Regla General para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria 6 que en su parte pertinente cita:

«Regla 6: La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efecto de esta regla, también se aplican las notas de sección y de capítulo, salvo disposición en contrario.»

– Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas:

8517.11.00.00

– – Teléfonos de auricular inalámbrico combinado con micrófono

8517.12.00

– – Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas:

8517.18.00.00

– – Los demás

– Los demás aparatos para emisión, transmisión o recepción de voz, imagen u otros datos, incluidos los de comunicación en red con o sin cable (tales como redes locales (LAN) o extendidas (WAN)):

8517.61.00.00

– – Estaciones base

8517.62

– – Aparatos para la recepción, conversión, emisión y transmisión o regeneración de voz, imagen u otros datos, incluidos los de conmutación y encaminamiento («switching and routing apparatus»):

8517.62.10.00

— Aparatos de conmutación para telefonía o telegrafía, automáticos

8517.62.20.00

— Aparatos de telecomunicación por corriente portadora o telecomunicación digital

8517.62.90.00

— Los demás

8517.69

– – Los demás:

8517.69.10.00

— Videófonos

8517.69.20.00

— Aparatos emisores o receptores, de radiotelefonía o radiotelegrafía

8517.69.90.00

— Los demás

8517.70.00.00

– Partes

Se considera también el texto de la nota explicativa de la partida 85.17:

«Esta partida comprende aparatos para la emisión, transmisión o recepción de voz, imagen u otros datos, entre dos puntos por variación de una corriente eléctrica o de una onda óptica que circula a través de una línea de comunicación o por ondas electromagnéticas en redes inalámbricas. La transmisión puede hacerse mediante señales analógicas o digitales. Las redes, que pueden estar interconectadas, comprenden telefonía, telegrafía, radiotelefonía, radiotelegrafía, redes de área local (LAN) y redes extendidas (WAN).»

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 15

Analizada las características y especificaciones del producto Reloj Inteligente VIVOSMART® 4 se ha reconocido que el correcto funcionamiento depende de su función de transmisión y recepción de información por lo que se debe clasificar en la subpartida 8517.62.20.00 debido a que la comunicación por bluetooth es un tipo de telecomunicación digital.

4. CONCLUSIÓN

En virtud del análisis merceológico y arancelario aplicado a la información técnica del fabricante GARMIN INTERNATIONAL, INC. (Elementos contenidos en el documento SENAE-DSG-2020-6341-E); se concluye que, en aplicación de la Primera, Tercera B) y Sexta de las Reglas Generales para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria del Sistema Armonizado, la mercancía denominada comercialmente como Reloj Inteligente VIVOSMART® 4, MARCA: GARMIN; MODELO: VIVOSMART® 4, se la debe clasificar dentro del

Arancel del Ecuador (Sexta Enmienda), en la partida arancelaria 85.17 subpartida «8517.62.20.00——

Aparatos de telecomunicación por corriente portadora o telecomunicación digital» …»

Particular que comunico a Usted para los fines pertinentes.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Amada Ingeborg Velasquez Jijón

SUBDIRECTORA GENERAL DE NORMATIVA ADUANERA

16 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

INFORME TÉCNICO No. DNR-DTA-JCC-LMAM-IF-2020-0365

Guayaquil, 27 de agosto del 2020

Magister

Amada I. Velasquez Jijón

Subdirectora General de Normativa Aduanera

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

En su despacho.-

ASUNTO: Informe Técnico de Consulta de Clasificación Arancelaria / Mercancía: Reloj Inteligente VIVOSMART® 4 / Solicitante: Jorge Eduardo Izuneta Araujo / Fabricante: PROMOSERVICIOS-VITALITY S.A. / Documento: SENAE-DSG-2020-6341-E

De mi consideración:

En atención al Oficio sin número ingresado con documento No. SENAE-DSG-2020-6341-E del 11 de agosto de 2020, suscrito por el Sr. Jorge Eduardo Izurieta Araujo en calidad de gerente general y representante legal de la Compañía IZUENGINE S.A., sociedad que a su vez es gerente general y como tal representante legal de la compañía PROMOSERVICIOS-VITALITY S.A., sociedad signada con Registro Único de Contribuyentes No. 1792918588001; documento que ha sido planteado en virtud del Art. 141 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), en concordancia con los requisitos de la Consulta de Clasificación Arancelaria expuestos en los artículos 89, 90 y 91 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro V del COPCI, con los antecedentes expuestos y tomándose en consideración el Artículo 1721 del Código Civil Ecuatoriano junto a la Resolución Nro. SENAE-SENAE-2018-0173-RE del 09 de Noviembre de 2018 suscrita por la Abg. María Alejandra Muñoz Seminario — Directora General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en la cual se resuelve: «PRIMERO.- Delegar al Subdirector General de Normativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la competencia determinada en literal h) del artículo 216 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones; esto es, absolver las consultas sobre el arancel de importaciones respecto de la clasificación arancelaria de las mercancías; y sobre la aplicación de normas del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y sus Reglamentos, con sujeción a las disposiciones contempladas en el Código Tributario, absolución que tendrá efectos vinculantes respecto de quien formula la consulta; así como las demás gestiones inherentes a efectos de cumplirla delegación..».

Y, en aplicación del artículo 138 del Código Tributario, que manifiesta lo siguiente: «Art. 138.- Efectos de la consulta.- Ea presentación de la consulta no exime del cumplimiento de deberes formales ni del pago de las obligaciones tributarias respectivas, conforme al criterio vertido en la consulta. Si los datos proporcionados para la consulta fueren exactos, la absolución obligará a la administración a partir de la fecha de notificación. De no serlo, no surtirá tal efecto. De considerar la administración tributaria, que no cuenta con los elementos de juicio necesarios para formar un criterio absolutorio completo, se tendrá por no presentada la consulta y se devolverá toda la documentación. Los sujetos pasivos o entidades consultantes, no podrán interponer reclamo, recurso o acción judicial alguna contra el acto que absuelva su consulta, ni la administración tributaria podrá alterar posteriormente su criterio vinculante, salvo el caso de que las informaciones o documentos que sustentaren la consulta resulten erróneos, de notoria falsedad o si la absolución contraviniere a disposición legal expresa. Sin perjuicio de ello los contribuyentes podrán ejercer sus derechos contra el o los actos de determinación o de liquidación de obligaciones tributarias dictados de acuerdo con los criterios expuestos en la absolución de la consulta».

Con lo expuesto y considerando que la consulta cumple con los requisitos necesarios, se procede a realizar el análisis de clasificación arancelario para la mercancía denominada comercialmente con el nombre de RELOJ INTELIGENTE VIVOSMART® 4, MARCA: GARMIN; MODELO: VIVOSMART® 4

En virtud de lo solicitado, se procede a realizar el siguiente análisis:

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 17

1. INFORME SOBRE CONSULTA DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

ULTIMA ENTREGA DE

DOCUMENTACIÓN:

11 de agosto del 2020

SOLICITANTE:

Sr. Jorge Eduardo Izurieta Araujo Representante legal PROMOSERVICIOS-VITALITY S.A.

NOMBRE COMERCIAL DE LA

MERCANCÍA:

RELOJ INTELIGENTE VIVOSMART® 4

MARCA Y MODELO:

GARMIN; VIVOSMART® 4

FABRICANTE DE LA MERCANCÍA:

GARMIN INTERNATIONAL, INC.

MATERIAL

ADJUNTO CONSIDERADO PARA EL ANÁLISIS:

– Solicitud de consulta de clasificación arancelaria

– Información técnica de la mercancía

– Manual de usuario

– Fotografías de la mercancía

2. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA MERCANCÍA

De la información técnica presentada, se detallan las siguientes características de la mercancía motivo de consulta:

«Pulsera de actividad física Delgada e inteligente con funciones para monitorear tu actividad diaria y tu calidad de sueño durante toda la noche. Los sensores de frecuencia cardíaca y el sensor Pulse Ox basados en la muñeca te ayudan a aprender más acerca de tu cuerpo, con seguimiento de estrés durante todo el día, monitoreo de energía Body Battery™, V02 max y más, has notificaciones inteligentes te mantienen conectado y hasta con 7 días de duración de la batería.

PRINCIPALES FUNCIONES

MONITOREO A VANZADO DEL SUENO: Incluye monitorización avanzada del sueño y un sensor Pulse Ox en la muñeca para medir los niveles de saturación de oxígeno en la sangre.

BODY BATTERY™: Utiliza la variabilidad de la frecuencia cardíaca (VFC) para determinar el nivel de energía de tu cuerpo: un número más alto sugiere que estás listo para comentar; un número más bajo sugiere que necesitas descanso. CONTROL DE ESTRÉS TODO EL DÍA: La monitorización del estrés durante todo el día te permite ver períodos de estrés elevado o recuperación. Incluye ejercicios de respiración para relajación fácil de seguir. FRECUENCIA CARDIACA BASADA EN MUÑECA: Pe ofrece monitoreo de la frecuencia cardíaca todo el día y la noche, sin necesidad de bandas de pecho adicionales.

V02 MAX V02 max es una excelente manera de medir tu condición física aeróbicay aumenta a medida que tu estado físico mejora.

NOTIFICACIONES INTELIGENTES: Recibe alertas de vibración para todas las notificaciones, incluidas llamadas, mensajes de texto y más (respuestas de texto predeterminados para usuarios de Android ™) CONEXIÓN: Sincronización automática a Garmin Connect, PrueUp ™ sincronización multitracker, control de música, transmisión de Frecuencia Cardiaca, búsqueda de mi teléfono, búsqueda de mi dispositivo y control de la cámara de acción VIRB de GARMIN.

USABILIDAD 24/7: Puedes usarlo para natación, en la bañera o en alberca4; hasta 7 días de duración de la batería5. MONITOREO DE ACTIVIDAD: Pasos, pisos subidos, calorías quemadas, minutos de intensidad, Move IQ y más.

MOVE IQ: Inicia automáticamente el temporizador de actividad, detecta tipos de ejercicio y muestra eventos en Garmin Connect.»

18 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

Imagen 1. Fotografía de la mercancía

En base a la información contenida en el documento No. SENAE-DSG-2020-6341-E, merceológicamente se define a la mercancía Reloj Inteligente VIVOSMART® 4, MARCA: GARMIN; MODELO: VIVOSMART® 4 como un reloj inteligente o smartwatch que cuenta con distintas aplicaciones, se sincroniza con el móvil para recibir notificaciones de llamadas, mensajes de texto, actualizaciones de redes sociales y otras según la configuración del smartphone.

La principal característica de esta pulsera es la de medir la actividad física diaria tales como los pasos dasos, los kilómetros caminados y las calorías perdidas.

3. ANÁLISIS ARANCELARIO MERCANCÍA RELOJ INTELIGENTE, MARCA: GARMIN; MODELO: VIVOSMART® 4; FABRICADO POR: GARMIN INTERNATIONAL, INC.

«Regla 1: Los títulos de las secciones, de los capítulos o de los subcapítulos solo tienen un valor indicativo, ja que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas j de las notas de sección o de capitulo j, si no son contrarias a los textos de dichas partidas j notas, de acuerdo con las reglas siguientes:»

Regla 3: Cuando una mercancía pudiera clasificarse, en principio, en dos o más partidas por aplicación de la regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificación se efectuara como sigue:

85.17

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 19

en red con o sin cable (tales como redes locales (LAN) o extendidas (WAN)), distintos de los aparatos de transmisión o recepción de las partidas 84.43, 85.25, 85.27 u 85.28.

– Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles (celulares)y los de otras redes inalámbricas:

8517.11.00.00

– – Teléfonos de auricular inalámbrico combinado con micrófono

8517.12.00

– – Teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas:

8517.18.00.00

– – Tos demás

– Tos demás aparatos para emisión, transmisión o recepción de voz imagen u otros datos, incluidos los de comunicación en red con o sin cable (tales como redes locales (TAN) o extendidas (WAN)):

8517.61.00.00

– – Estaciones base

8517.62

– – Aparatos para la recepción, conversión, emisión y transmisión o regeneración de voz, imagen u otros datos, incluidos los de conmutación y encaminamiento («smtching and routing apparatus»):

8517.62.10.00

— Aparatos de conmutación para telefonía o telegrafía, automáticos

8517.62.20.00

— Aparatos de telecomunicación por corriente portadora o tekcomunicación digital

8517.62.90.00

— Tos demás

8517.69

– – Tos demás:

8517.69.10.00

— Videófonos

8517.69.20.00

— Aparatos emisores o receptores, de radiotelefonía o radiotelegrafía

8517.69.90.00

— Tos demás

8517.70.00.00

– Partes

Se considera también el texto de la nota explicativa de la partida 85.17:

«Esta partida comprende aparatos para la emisión, transmisión o recepción de voz imagen u otros datos, entre dos puntos por variación de una corriente eléctrica o de una onda óptica que circula a través de una línea de comunicación o por ondas electromagnéticas en redes inalámbricas. La transmisión puede hacerse mediante señales analógicas o digitales. Tas redes, que pueden estar interconectadas, comprenden telefonía, telegrafía, radiotelefonía, radiotelegrafía, redes de área local (TAN) y redes extendidas (WAN).»

4. CONCLUSIÓN

En virtud del análisis merceológico y arancelario aplicado a la información técnica del fabricante GARMIN INTERNATIONAL, INC. (Elementos contenidos en el documento SENAE-DSG-2020-

20 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

6341-E); se concluye que, en aplicación de la Primera, Tercera B) y Sexta de las Reglas Generales para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria del Sistema Armonizado, la mercancía denominada comercialmente como Reloj Inteligente VIVOSMART® 4, MARCA: GARMIN; MODELO: VIVOSMART® 4, se la debe clasificar dentro del Arancel del Ecuador (Sexta Enmienda), en la partida arancelaria 85.17 subpartida «8517.62.20.00 – – – Aparatos de telecomunicación por corriente portadora o telecomunicación digital»

Particular que comunico para los fines pertinentes.

Atentamente,

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 21

PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO

DIRECCIÓN NACIONAL DE ASESORÍA JURÍDICA INSTITUCIONAL

EXTRACTO DE CONSULTAS

OCTUBRE 2020

DOCENTES: CONTRATOS

OF. PGE. N°: 10856 de 28-10-2020 CONSULTANTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN

CONSULTA:

«¿Cuál es la temporalidad que debería aplicarse a la Disposición General Décima de la Ley Orgánica de Educación Intercultural-LOEI, toda vez que su contenido obedece al reconocimiento de un derecho para los docentes que se encontraban laborando por contrato en el Ministerio de Educación por cuatro años o más, esto por una sola vez a la fecha de expedición de la LOEI (2011), o su aplicación es de carácter permanente?».

PRONUNCIAMIENTO:

En atención a los términos de su consulta se concluye que, sin perjuicio del carácter especial de la LOEI, considerando la remisión expresa que su Disposición General Décima efectúa a la LOSEP, la mencionada disposición general debe ser aplicada en armonía con las transitorias séptima y undécima de la LOSEP, sujetas a la secuencia cronológica específica prevista en cada una de ellas. En consecuencia, los servidores docentes que al tiempo en que la Disposición Transitoria Undécima de la LOSEP fue incorporada a ese cuerpo normativo, se encontraban prestando servicios de forma ininterrumpida, por cuatro años o más en el Ministerio de Educación, con contrato ocasional, nombramiento provisional o cualquier otra forma permitida, y siempre que cumplan el perfil del puesto y obtuvieren el puntaje requerido, podrán ser declarados ganadores de los correspondientes concursos de méritos y oposición.

El presente pronunciamiento se limita a la inteligencia de normas jurídicas, siendo responsabilidad exclusiva de la entidad consultante su aplicación a casos institucionales específicos.

JORNADAS ESPECIALES DE TRABAJO: PAGO DE HORAS EXTRAS

OF. PGE. N°: 10764 de 23-10-2020

22 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

CONSULTANTE: CUERPO DE BOMBEROS DE CARIAMANGA

CONSULTA:

«De acuerdo al artículo 140 inciso final del Código Orgánico de Organización Territorial, los Cuerpos de Bomberos funcionan con autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley especial y normativas vigentes a las que estarán sujetos, ¿ello significa que referente al horario de trabajo del Personal Bomberil se debe estar sujeto al Reglamento Orgánico Operativo y de Régimen Interno y Disciplina de los Cuerpos de Bomberos del País, conforme a los Art. 126 y Art. 130, por su carácter especial, pudiendo aplicarse jornadas especiales de trabajo que incluyan los días sábados, domingos y días festivos, sin necesidad de realizar el pago de horas extras.?»

PRONUNCIAMIENTO:

Por lo expuesto, en atención a los términos de su consulta se concluye que, de conformidad con los artículos 1, 2 y 232 del COESCOP corresponde al CBC, en calidad de entidad complementaria de seguridad ciudadana, determinar la jornada de servicio ordinaria del personal de bomberos rentados, de acuerdo a las necesidades institucionales, así como las jornadas especiales que se requieran, considerando lo previsto por el artículo 130 del Reglamento del Cuerpo de Bomberos; respecto de las guardias nocturnas y el trabajo en días festivos, se sujetarán a lo establecido en el artículo 126 ibídem. Dichas jornadas deberán constar en el respectivo reglamento institucional aprobado por el Ministerio del Trabajo, en calidad de ente rector de los asuntos de trabajo.

El presente pronunciamiento se limita a la inteligencia y aplicación general de normas jurídicas, siendo de exclusiva responsabilidad de la entidad consultante, su aplicación a casos institucionales específicos.

PANDEMIA DEL COVID-19: EXONERAR O CONDONAR LOS CÁNONES DE

ARRENDAMIENTO

OF. PGE. N°: 10756 de 23-10-2020

CONSULTANTE: GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN SAN MIGUEL DE IBARRA

CONSULTAS:

«¿Tiene el Concejo Municipal de San Miguel de Ibarra la facultad de condonar el pago de cánones de arrendamiento de bienes municipales por medio de una ordenanza dentro de un estado de excepción?»

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 23

«(…) la EMOVTT SR es la encargada de la Administración del Terminal Terrestre Binacional Santa Rosa, en el cual contamos con varios arrendatarios de locales comerciales y boleterías, cuyas actividades dentro del terminal se está (sic) reactivando una vez que el cantón Santa Rosa pasó a SEMÁFORO AMARILLO y los mismos han solicitado a la EMOVTT SR, la Exoneración de los valores de arriendo que corresponden a los meses que estaba suspendida toda actividad provocada por la PANDEMIA COVID-19. Motivo por el cual (…) se realiza la consulta, SI es procedente o NO la exoneración y/o condonación de estos valores».

PRONUNCIAMIENTO:

De lo expuesto, en atención a los términos de las consultas, de conformidad con los artículos 1858 y 1894 del CC; 226 letra e); 460 del COOTAD; y, 59 de la LOSNCP, los GAD municipales y sus empresas no tienen facultad para exonerar o condonar los cánones de arrendamiento a favor de los arrendatarios por motivo de la suspensión de las actividades comerciales provocada por la pandemia del COVID-19, a través de la expedición de una ordenanza dentro de un estado de excepción; sin embargo, en aplicación del artículo 4 de la LOAH, podrán celebrar con los arrendatarios acuerdos referidos a un plan de pago sobre los valores adeudados.

CUERPOS DE BOMBEROS: COBRO DE VALORES SUPERIORES PARA EL

OTORGAMIENTO DE LOS PERMISOS DE FUNCIONAMIENTO ANUAL

OF. PGE. N°: 10763 de 23-10-2020

CONSULTANTE: EMPRESA PÚBLICA DE HIDROCARBUROS DEL ECUADOR (EP PETROECUADOR)

CONSULTA:

«¿Es procedente que los Gobiernos Autónomos Descentralizados a través de ordenanzas locales autoricen a los Cuerpos de Bomberos de su jurisdicción cobrar valores superiores para el otorgamiento de los permisos de funcionamiento anual establecido (sic) en el artículo 35 de la Ley de Defensa Contra Incendios, excediendo para tal efecto, el límite que para estos eventos se establece en el artículo innumerado incorporado a continuación del Art. 39 del Reglamento General a la Ley de Defensa Contra Incendios?»

PRONUNCIAMIENTO:

24 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

En atención a los términos de su consulta se concluye que, de conformidad con el artículo 35 de la LDCI, los GAD, a través de ordenanzas, en ejercicio de sus competencias establecidas en los artículos 55 letras e) y m), 57 letra c), 140, 186, 492 y 566 del COOTAD, podrán autorizar a los primeros jefes de los cuerpos de bomberos cobrar valores que no excedan el cero punto quince por mil del valor del impuesto predial para el otorgamiento de los permisos de funcionamiento anual, según lo previsto en el artículo innumerado agregado a continuación del artículo 39 del RGLDCI.

El presente pronunciamiento se limita a la inteligencia y aplicación general de normas jurídicas, siendo responsabilidad exclusiva de la entidad consultante, su aplicación a casos institucionales específicos.

ACCIÓN COACTIVA

OF. PGE. N°: 10732 de 22-10-2020

CONSULTANTE: CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL (CFN)

CONSULTAS:

«1. ¿De acuerdo a la Disposición Transitoria Vigésima Tercera de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del Covid-19, resulta aplicable la suspensión de los procesos coactivos que se hayan iniciado después del 16 de marzo de 2020 y durante todo el tiempo que dura la emergencia sanitaria y por 180 días adicionales?

De ser afirmativa la respuesta, sírvase responder lo siguiente:

¿Debe la Corporación Financiera Nacional B.P. iniciar el procedimiento de ejecución coactiva con la orden de cobro de las obligaciones determinadas y exigibles después del 16 de marzo de 2020, y de llegar hasta el requerimiento de pago voluntario, para luego suspender el procedimiento de ejecución coactiva?

2. ¿Los 180 días posteriores a la emergencia sanitaria deben ser contabilizados en término o plazo, de acuerdo a la Disposición Transitoria Vigésima Tercera de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del Covid-19, teniendo en consideración lo dispuesto en el artículo 159 del Código Orgánico Administrativo?»

PRONUNCIAMIENTO:

En atención a los términos de su primera consulta se concluye que, la suspensión del impulso de los procedimientos coactivos ordenada por la Disposición Transitoria Vigésima Tercera de la LOAH, según su tenor, es aplicable a aquellos cuyo inicio, mediante la emisión de la orden de cobro según el tercer inciso del artículo 262 del

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 25

COA, se hubiere producido a partir del 16 de marzo de 2020, en que se declaró el estado de excepción, fecha a la que expresamente se refiere la mencionada transitoria; dicha suspensión se extiende a las coactivas en trámite o ejecución durante todo el tiempo en que rigió la emergencia sanitaria y por 180 días posteriores a su vencimiento.

En consecuencia, los funcionarios recaudadores, titulares de acción coactiva, están facultados a iniciar el procedimiento de ejecución coactiva, mediante la emisión de la orden de cobro de obligaciones determinadas y exigibles, según el artículo 262 del COA, y a requerir al deudor el pago voluntario, conforme prevé el artículo 271 ibídem, pues de acuerdo con el artículo 32 del RGLOAH están facultados para realizar «acciones administrativas que no generen impulsos procesales», así como atender peticiones de los coactivados relacionadas, por ejemplo, con la novación de créditos o cancelación de medidas cautelares.

En relación a su segunda consulta se concluye que, los 180 días previstos en la Disposición Transitoria Vigésima Tercera de la LOAH, y el artículo 32 del RGLOAH, por estar determinados en días, se deben contabilizar como término, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 158, segundo inciso y 159 del COA.

CONTRATOS OCASIONALES O NOMBRAMIENTOS PROVISIONALES

OF. PGE. N°: 10735 DE 22-10-2020

CONSULTANTE: CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DE CUENCA

CONSULTA:

«¿Es aplicable el artículo 25 de la LEY ORGÁNICA DE APOYO HUMANITARIO para el personal de bomberos y paramédicos que mantengan contrato ocasional o nombramiento provisional con el Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cuenca y que se encuentren trabajando durante la emergencia sanitaria del CORONA VIRUS (COVID-19)?».

PRONUNCIAMIENTO:

Por lo expuesto, en atención a los términos de su consulta se concluye que, el personal de bomberos y paramédicos que mantienen contratos ocasionales o nombramientos provisionales con el BCBVC, en calidad de entidad complementaria de seguridad ciudadana, al no formar parte de la Red Integral Pública de Salud, sino del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos, según los artículos 1, 2, 274, 275 y 279 del COESCOP, no les es aplicable el artículo 25 de la LOAH.

26 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

SUSPENSIÓN DE LOS PROCESOS DE COACTIVA

OF. PGE. N°: 10733 de 22-10-2020

CONSULTANTE: SUPERINTENDENCIA DE BANCOS

CONSULTAS:

«i) Es pertinente que las entidades controladas por la Superintendencia de Bancos se abstengan de dar cumplimiento a las retenciones ordenadas por los jueces de coactivas en las cuentas de los derechohabientes, una vez que se encuentra en vigencia la Disposición Transitoria Vigésima Tercera de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario.

ii) Si es afirmativa la respuesta, para abstenerse deberán, las instituciones del sistema financiero controlado, dirigir alguna comunicación al respectivo juez de coactiva señalando que se abstienen en razón de lo dispuesto en la mencionada ley?

iii) En el evento de que las entidades financieras hubieren ejecutado alguna medida cautelar dispuesta por los jueces de coactiva a partir de la vigencia de la ley, corresponde a dichos funcionarios emitir la respectiva actuación y dejar sin efecto las medidas de retención emitidas luego de la vigencia de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario, por contravenir a lo previsto en la Disposición Transitoria Vigésima Tercera de dicha ley?

iv) En el caso de las medidas cautelares vigentes a la fecha de expedición de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario, dispuesta por los jueces de coactiva previo a la vigencia de la ley, corresponde a dichos funcionarios emitir la respectiva actuación y dejar sin efecto las medidas de retención emitidas, en cumplimiento de lo previsto en la Disposición Transitoria Vigésima Tercera de dicha ley?».

PRONUNCIAMIENTO:

En atención a los términos de su primera y segunda consultas se concluye que, las instituciones financieras están obligadas a observar y cumplir lo previsto por la Disposición Transitoria Vigésima Tercera de la LOAH, que ordenó la suspensión de todos los procesos de coactiva que a la fecha de la declaración del estado de excepción -16 de marzo de 2020- se habían instaurado o se encontraban en trámite; en consecuencia deben abstenerse de aplicar retenciones sobre cuentas que, como medida provisional, precautelatoria o cautelar, hubieren sido ordenadas por los funcionarios de coactivas y autorizadas por los jueces correspondientes, contraviniendo la suspensión ordenada por

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 27

dicha norma legal. Al efecto, de conformidad con el inciso final del artículo 62 del COMF, corresponde a la SB instruir a las instituciones financieras sujetas a su control, sobre el deber de acatar la Disposición Transitoria Vigésima Tercera de la LOAH y el artículo 32 del RGLOAH, para que éstas puedan, en cumplimiento de dicho deber, abstenerse de ejecutar medidas e informar de aquello, tanto al ejecutor como a la SB.

Respecto a su tercera y cuarta consultas se concluye que, si las medidas adoptadas en procedimientos coactivos durante la vigencia del estado de excepción, declarado mediante Decreto Ejecutivo No. 1017 y sus renovaciones, hubieren sido ejecutadas antes de la promulgación de la LOAH, corresponde a la misma autoridad que las ordenó cancelar la medida, por haber operado la caducidad, o a petición de parte, según el caso, a fin de dar cumplimiento a la Disposición Transitoria Vigésima Tercera de la LOAH. En el caso de medidas provisionales se observarán las normas que establecen su caducidad y, respecto de medidas cautelares, se aplicará lo previsto por el artículo 32 del RGLOAH, esto es, que se produzca la novación o cancelación parcial o total de la obligación o se soliciten facilidades para ello.

ASCENSOS DEL PERSONAL AUXILIAR DEL SERVICIO EXTERIOR

OF. PGE. N°: 10711 de 21-10-2020

CONSULTANTE: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA

CONSULTA:

«¿Es procedente que los ascensos que se realicen a favor del personal auxiliar del servicio exterior en el transcurso de su carrera, se sujeten al Escalafón correspondiente al que se refieren de manera específica el Arts. 206 de la Ley Orgánica de Servicio Exterior, elaborado en base a la calificación de méritos regulada en los Arts. 107 y 108 del invocado instrumento legal?, tomando en cuenta que la citada norma expresamente dispone: ‘El personal auxiliar del Servicio Exterior que labora en los órganos determinados en el Art. 3, con nombramiento expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores, se regirá por esta Ley, el escalafón y los reglamentos correspondientes’ «.

PRONUNCIAMIENTO:

En atención a los términos de su consulta se concluye que, los ascensos del personal auxiliar del servicio exterior en el transcurso de su carrera se sujetan al correspondiente escalafón, según lo previsto en el artículo 206 de la LOSE, elaborado en base a la

28 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

calificación de méritos, de conformidad con los artículos 107 y 108 letra b) de la misma ley.

CONTRATISTA INCUMPLIDO

OF. PGE. N°: 10726 de 21-10-2020

CONSULTANTE: UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS (ESPE)

CONSULTAS:

«¿De conformidad a lo dispuesto en la Disposición General Primera de la Codificación y Actualización de la Resolución no. RE-SERCOP-2016-0000072 emitida por el SERCOP, al declarar como contratista incumplido al Representante Legal de una Compañía y solicitar que se le incluya en el Registro de contratistas incumplidos del SERCOP, esta persona natural al despojarse de su calidad de Representante legal, puede participar como persona natural dentro de un proceso precontractual, puede suscribir contratos e incluso puede actuar como procurador común de un Consorcio constituido para participar dentro de un proceso precontractual al amparo de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública?

¿Al declarar a una persona natural por ser representante legal de una empresa, como contratista incumplido y no permitirle actuar dentro de otros procesos de contratación pública, la Entidad contratante estaría violentando sus derechos constitucionales de igualdad y no discriminación, tomando en consideración que la persona natural es distinta a la jurídica, y sus funciones dentro de la empresa eran en calidad de representante legal de la misma, por lo que al declararle como contratista incumplido se podría afectar sus derechos civiles del trabajo, asociación?»

PRONUNCIAMIENTO:

Por lo expuesto, en atención a los términos de sus consultas se concluye que, de conformidad con la letra c) del artículo 106 de la LOSNCP y la Disposición General Primera de la Codificación de Resoluciones del SERCOP, el representante legal de una compañía declarada como contratista incumplida, por haber sido sancionada por el SERCOP por alterar o faltar a la verdad sobre la información otorgada en cualquier etapa de los procedimientos de contratación sujetos a esa ley, está inhabilitado para participar como persona natural, para suscribir contratos e incluso actuar como procurador común de un Consorcio constituido para participar dentro de un proceso precontractual.

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 29

El presente pronunciamiento se limita a la inteligencia y aplicación general de normas jurídicas, siendo responsabilidad exclusiva de la entidad consultante su aplicación a los casos institucionales específicos.

BACO INTERAMERICANO DE DESARROLLO: INSTITUCIÓN

FINANCIERA

OF. PGE. N°: 10669 de 20-10-2020

CONSULTANTE: MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA

CONSULTA:

«¿De acuerdo con el régimen jurídico ecuatoriano el Banco Interamericano de Desarrollo constituye una institución financiera internacional?».

PRONUNCIAMIENTO:

Del análisis efectuado, en atención a los términos de su consulta se concluye que el BID es una organización internacional regida, para el cumplimiento de sus objetivos y actividades, por el Derecho Internacional y no por el Derecho interno ecuatoriano y que, por lo tanto no puede ser considerada como una institución financiera, a los efectos del ordenamiento jurídico ecuatoriano, puesto que no realiza en el Ecuador ninguna actividad financiera según los términos previstos en el artículo 143 del COMF, ni su operación está sometida a autorización administrativa alguna otorgada por el Estado ecuatoriano, a través del respectivo organismo de control, de conformidad con el régimen del sistema financiero previsto en el COMF, específicamente, en los artículos 178 y 179 ibídem.

EXENCIÓN AL COBRO DE TASAS POR EL CONSUMO EFECTUADO POR

LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

OF. PGE. N°: 10616 de 15 -10-2020

CONSULTANTE: EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE QUEVEDO (EPMAPAQ)

30 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

CONSULTA:

«(…) se sirva realizar el pronunciamiento que en derecho le merezca en cuanto a la inteligencia, alcance y aplicación de la norma contenida en el artículo 5 de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria derivada del COVID-19, señalando si esta norma en cuanto a que sí (sic) las deudas adquiridas (desde el 2009 en adelante) por los contribuyentes, en virtud de la prestación de servicios que brinda la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del cantón Quevedo, se beneficia (sic) con el no cobro de multas, intereses y recargos mensuales en aplicación de lo indicado en los artículos 5 y 311 del Código Tributario, es decir que esta norma, en cuanto a la exención del cobro de multas, intereses y recargos es aplicable a toda la deuda adquirida sin distinción al periodo de deuda o de los meses adeudados en aplicación del principio de favorabilidad tributaria, principio que enseña: ‘… Las normas tributarias punitivas, sólo regirán para el futuro. Sin embargo, tendrán efecto retroactivo las que supriman infracciones o establezcan sanciones más benignas o términos de prescripción más breves, y se aplicarán aun cuando hubiere sentencia condenatoria no ejecutada ni cumplida en su totalidad, conforme a las reglas del derecho penal común (…).»

PRONUNCIAMIENTO:

En atención a los términos de su consulta se concluye que el inciso segundo del artículo 5 de la LOAH no establece una exención al cobro de tasas por el consumo efectuado por los usuarios de los servicios públicos; el beneficio que esa norma establece, para efectuar el pago de los servicios sin intereses, multas o recargos no se extiende a periodos diferentes al expresamente establecido por esa norma y el artículo 5 del RGLOAH, esto es al comprendido a partir de la declaratoria de estado de excepción por la emergencia sanitaria provocada por el COVID 19 y hasta por dos meses después de su terminación.

SOLIDARIDAD PATRONAL

OF. PGE. N°: 10489 de 8-10-2020

CONSULTANTE: EMPRESA PÚBLICA MEDIOS PÚBLICOS DE COMUNICACIÓN DEL ECUADOR EP, EN LIQUIDACIÓN (MEDIOS PÚBLICOS EP)

CONSULTAS:

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 31

«¿Es aplicable el artículo 179 de la Ley de Compañías, que prevé: «Los copropietarios responderán solidariamente frente a la compañía de cuantas obligaciones se deriven de la condición de accionista», a la empresa pública Medios Públicos EP, propietaria de los paquetes accionarios de los medios de comunicación privados, que pasaron mediante Decretos Ejecutivos Nos. 227 de 27 de noviembre de 2017 y 354 de 03 de abril de 2018, y que actualmente se encuentran en proceso de liquidación? En el caso de ser aplicable, ¿es posible que Medios Públicos EP, como responsable solidario, pueda efectuar créditos directos o aportes para responder por el pasivo laboral de estos medios de comunicación privados, mientras concluye el proceso de liquidación?

PRONUNCIAMIENTO:

En atención a los términos de su primera consulta se concluye que, una empresa pública accionista de sociedades privadas, como es el caso de Medios Públicos EP, en Liquidación, está excluida de la solidaridad patronal, de conformidad con el tenor del tercer inciso del artículo 36 del CT, en concordancia con el artículo 143 de la LC. Lo dicho, hace innecesario atender su segunda consulta.

PROCESO DE LIQUIDACIÓN DE LAS ASOCIACIONES MUTUALISTAS DE

AHORRO Y CRÉDITO PARA LA VIVIENDA

OF. PGE. N°: 10487 de 8-10-2020

CONSULTANTE: SUPERINTENDENCIA DE BANCOS

CONSULTA:

«(…) En relación al régimen aplicable para una entidad que inició su vida en la Superintendencia de Bancos (norma derogada) y que actualmente se encuentra en liquidación en la Superintendencia de Bancos a la que se ha solicitado se apruebe el proceso de reactivación a la vida jurídica ¿Le corresponde a la Superintendencia de Bancos atender el proceso de reactivación o es función de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, como actual entidad competente para expedir los actos relacionados con la constitución, personería jurídica y todos los actos inherentes a (sic) vida jurídica de sus entidades controladas?».

PRONUNCIAMIENTO:

En atención a los términos de su consulta se concluye que, la Disposición General Primera de la LOPRD reguló la conclusión del proceso de liquidación de las asociaciones mutualistas de ahorro y crédito para la vivienda, por el organismo de

32 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

control ante el cual se hubiere iniciado dicho procedimiento, sin que esa ley ni el COMF hubieren previsto la posibilidad de reactivación. En consecuencia, corresponde a la SB, en aplicación de lo previsto por el artículo 16 del Libro I del COMF, preparar y proponer a la JPRMF las regulaciones necesarias sobre la reactivación de las asociaciones mutualistas de ahorro y crédito para la vivienda, cuyo proceso liquidatorio hubiere iniciado dicho organismo antes de la promulgación de la LOEPS.

El presente pronunciamiento se limita a la aplicación de las normas objeto de la consulta. Es responsabilidad de la entidad pública consultante, verificar el cumplimiento de los respectivos requisitos, en forma previa a la adopción de las decisiones que les corresponda, respecto de los casos institucionales específicos.

PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO: REFORMAS

OF. PGE. N°: 10483 de 8-10-2020

CONSULTANTE: ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES ECUATORIANAS (AME)

CONSULTAS:

«¿Conforme lo establecido en el artículo 118 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPLAFIP, es posible que una eventual reforma al Presupuesto General del Estado, contemple en forma diferenciada el máximo modificable del 15% vigente hasta el 24 de julio de 2020 y 5% actualmente vigente con la entrada en rigor de la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario (sic)?

¿Conforme a lo previsto en el artículo 118 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPLAFIP, es posible que la liquidación cuatrimestral en relación a las asignaciones presupuestarias a los GAD municipales a cargo del Ministerio de Finanzas, contenga disposiciones acumulativas para los meses de enero 2020 a la presente fecha?».

PRONUNCIAMIENTO:

Por lo expuesto, en atención a los términos de sus consultas se concluye que, al no haber sufrido modificación la segunda parte del primer inciso del artículo 118 del COPLAFIP, la asignación de los recursos mensuales correspondiente a los GAD observará lo previsto en los artículos 192 y 201 del COOTAD en cuanto a las preasignaciones y su participación en los ingresos permanentes y no permanentes del presupuesto general del Estado.

En consideración de que la reforma al inciso primero del artículo 118 del COPLAFIP, contenida en el numeral uno del artículo 26 de la LOOFP, entró en vigencia desde el 24 de julio de 2020, fecha de su promulgación en el Registro Oficial, en aplicación del

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 33

principio de irretroactividad de la ley, previsto en el artículo 7 del CC, se deberá considerar esa fecha para determinar el porcentaje máximo de modificaciones presupuestarias y su liquidación cuatrimestral, que por su naturaleza es acumulativa, pues corresponde a un mismo ejercicio fiscal; en consecuencia, la reforma es inaplicable a las liquidaciones presupuestarias de periodos anteriores a julio de 2020.

34 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

RAZÓN: Con fundamento a lo preceptuado en el artículo 6 del Reglamento de Concesión de Copias Certificadas y Certificaciones de Documentos por Parte de la Procuraduría

General del Estado, siento por tal, que las DIECISEIS (13) páginas que anteceden son iguales a las que reposan en el archivo de esta Secretaría General, correspondientes al Extracto de Pronunciamientos de la Procuraduría General del Estado del mes de octubre de 2020. Previo al proceso de digitalización se constató y verificó con los documentos originales digitales, en el estado que fue transferido y al cual me remito en caso necesario.

LO CERTIFICO.

D.M., de Quito, a 4 de diciembre de 2020

ÁNGEL RODRIGO Fecha: 2020.12.04 HERRERA MOLINA 11:07:57-05’00’

Dr. Ángel Herrera Molina

SECRETARIO GENERAL, SUBROGANTE

OBSERVACIONES:

Este documento está firmado electrónicamente, en consecuencia, tiene igual validez y se le reconocerán los mismos efectos jurídicos que una firma manuscrita, conforme lo dispone el artículo 14 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos.
El documento que antecede, tiene la validez y eficacia de un documento físico original, en armonía a lo prescrito en los artículos 202 del Código Orgánico General de Procesos; 147 del Código Orgánico de la Función Judicial; 2,51 y 52 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos.
Esta información, se fundamenta en los principios de confidencialidad y de reserva, previstos en el artículo 5 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos, y su incumplimiento será sancionado conforme a lo dispuesto en la ley.
La Secretaría General de la Procuraduría General del Estado, no se responsabiliza por la veracidad y estado de los documentos presentados para la concesión de copias certificadas y certificaciones por parte de las unidades que los custodian y que pueden conducir a error o equivocación. Así como tampoco su difusión, uso doloso o fraudulento que se pueda hacer de los documentos certificados.

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 35

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No. BCE-DA-RA-225-2020

LA COORDINADORA GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA

DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República, dispone: «Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.»;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República, prescribe: «La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.»;

Que, el artículo 321 de la Constitución de la República, establece: «El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su función social y ambiental.»;

Que, el artículo 26 del Código Orgánico Monetario y Financiero, determina: «El Banco Central del Ecuador es una persona jurídica de derecho público, parte de la Función Ejecutiva, de duración indefinida, con autonomía administrativa y presupuestaria, cuya organización y funciones están determinadas en la Constitución de la República, este Código, su estatuto, las regulaciones expedidas por la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera y los reglamentos internos.»;

Que, el artículo 77 del Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público, determina: «Actos de transferencia de dominio de los bienes.- Entre las entidades u organismos señalados en el artículo 1 del presente Reglamento o éstas con instituciones del sector privado que realicen labor social u obras de beneficencia sin fines de lucro se podrá efectuar, principalmente, los siguientes actos de transferencia de dominio de bienes: remate, compraventa, trasferencia gratuita, donación permuta y chatarrización. «;

Que, el artículo 79 del referido Reglamento, establece: «Procedimientos que podrán realizarse para el egreso y baja de bienes o inventarios inservibles, obsoletos o que hubieran dejado de usarse.- Las entidades u organismos señalados en el artículo 1 del presente Reglamento podrán utilizar los siguientes procedimientos para el egreso y baja de bienes o inventarios inservibles, obsoletos o que hubieran dejado de usarse: a) Remate / 1. De bienes muebles en sobre cerrado; (…) «;

Que, el artículo 80 del Reglamento ibídem, establece: «Inspección técnica de verificación de

estado.- Sobre la base de los resultados de la constatación física efectuada, en cuyas conclusiones se determine la existencia de bienes o inventarios inservibles, obsoletos o que hubieren dejado de usarse, se informará al titular de la entidad u organismo, o su delegado, para que autorice el correspondiente proceso de egreso o baja. / Cuando se trate de equipos informáticos, eléctricos, electrónicos, maquinaria y/o vehículos, se adjuntará el respectivo informe técnico, elaborado por la unidad correspondiente considerando la naturaleza del bien. / Si en el informe técnico se determina que los bienes o inventarios todavía son necesarios para la entidad u organismo, concluirá el trámite para aquellos bienes y se archivará el expediente. Caso contrario, se procederá de conformidad con las normas señaladas para los procesos de remate, venta, permuta, transferencia gratuita, traspaso, chatarrización, reciclaje, destrucción, según corresponda, observando para el efecto, las características de registros señaladas en la normativa pertinente. (…)»;

36 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

Que, el Capítulo III «REMATE», Sección I, «Generalidades» del referido Reglamento, dispone en el artículo 81 y siguientes, sobre sus generalidades y procedimiento, manifestando en lo principal: «Art. 81.- Procedencia del remate.- Si del informe al que se refiere el artículo 80 del presente Reglamento se desprende que los bienes son inservibles u obsoletos, o si se hubieren dejado de usar, pero son susceptibles de enajenación, se procederá a su remate, previa resolución de la máxima autoridad de la entidad u organismo, o su delegado. «;

Que, el artículo 83 del mencionado Reglamento establece: «Junta de Remates.- Para el remate de bienes muebles e inmuebles, cada entidad u organismo conformará una Junta de Remates que estará integrada por la máxima autoridad, o su delegado quien la presidirá; el titular de la Unidad Financiera, o quien haga sus veces; el titular de la Unidad Administrativa, o quien haga sus veces; y, un abogado de la entidad u organismo quien actuará como Secretario de la Junta; a falta de abogado actuará como Secretario de la Junta el titular de la Unidad Administrativa de la entidad u organismo, según los casos. (…) «;

Que, con Memorando Nro. BCE-DA-2019-2308-M de 14 de junio de 2019, el Responsable de la Administración de Vehículos Institucionales, pone a conocimiento del Director Administrativo, el informe de revisión técnica de 5 vehículos del Patio de Transportes considerados para el remate. / En el numeral 6 del antes citado informe comunicó que: / «6. De los 39 vehículos el 91% (39) se encuentran entre 6 y 20 años de uso, situación que representa mayor gasto de recursos en el mantenimiento correctivo. /Del análisis del estado mecánico de los 39 vehículos se determinó que 5 presentan desgaste en sistemas como eléctrico, electrónico, frenos, suspensión, pérdida de fuerza y torque debido al desgaste de las piezas móviles internas del motor (…) «;

Que, mediante Memorando Nro. BCE-CGAF-2020-0415-M de 8 de mayo de 2020, la Coordinadora General Administrativa Financiera, emitió disposiciones en relación al informe de constatación física 2019 de los bienes propiedad del Banco Central del Ecuador, y con respecto a los bienes detallados como en desuso que se encuentran para remate dispuso: «En relación a los bienes en mal estado, en desuso, obsoletos proceder de conformidad con el Reglamento General sustitutivo para la administración, utilización, manejo y control de los bienes e inventarios del Sector Público. «;

Que, con Memorando Nro. BCE-DA-2020-1570-M de 14 de mayo de 2020, dirigido a la Dirección de Soporte Informático, la Dirección Administrativa, solicitó la valoración de varios bienes tecnológicos para conocer su estado, de conformidad al informe que antecede; en virtud de lo cual a través del Memorando Nro. BCE-DSI-2020-0106-M de 25 de junio de 2020, se delegó al técnico Edison Álvarez, para dicha verificación;

Que, mediante Memorando Nro. BCE-DA-2020-1571-M de 14 de mayo de 2020, dirigido a la Dirección Nacional de Protección de Especies Valoradas, la Dirección Administrativa, solicitó la valoración de varios equipos de seguridad; en virtud de lo cual mediante Memorando Nro. BCE-DNPEV-2020-0483-M de 01 de julio de 2020, se delegó al Técnico de Consola Francisco Aguirre, para dicha actividad;

Que, a través del Memorando Nro. BCE-DA-2020-1572-M de 14 de mayo de 2020, dirigido al Experto de Infraestructura de la Gestión de Bienes Inmuebles y Mantenimiento, la Dirección Administrativa, solicitó la revisión de equipos eléctricos y electrónicos;

Que, mediante Memorando Nro. BCE-DA-2020-1573-M de 14 de mayo de 2020, la Dirección Administrativa, solicitó a la Guardalmacén General de la Institución, la verificación de los bienes constantes en el informe que antecede;

Que, mediante Memorando Nro. BCE-DZ6-2020-0606-M de 23 de junio de 2020, el Ing. Segundo Vicente Abril Abril, Guardalmacén Jefe de la Zonal 6 Cuenca, presenta el informe Técnico consolidado y sugerencia de proceso de egreso y baja de bienes, en el que en su parte pertinente señala: «IV.- Conclusiones / Se puede concluir que los 390 (TRESCIENTOS NOVENTA ) bienes detallados, al haber cumplido con su vida útil, al no estar en condiciones

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 37

para su uso y tratándose de bienes considerados técnicamente obsoletos, que se han dejado de usar y podrían ser vendidos, estos bienes deben ser dados de baja. «;

Que, en Informe Nro. BCE-DA-GSI-198-2020, de 3 de septiembre de 2020, la Guardalmacén General, concluyó que: «Una vez revisados los bienes que constan en el listado adjunto, se observa que se encuentran físicamente en mal estado, en desuso y ya no sirven para ser utilizados tomando en cuenta el estado de deterioro en el que se encuentran. «;

Que, mediante Memorando No. BCE-DZ8-2020-1644-M de 06 de septiembre de 2020, el Economista Luis Javier Sánchez Cornejo, Director Zonal 8 Guayaquil, puso en conocimiento el Informe No. Memorando Nro. BCE-DZ8-2020-1643-M de 6 de septiembre de 2020, sobre el remate de bienes muebles y equipos inservibles, obsoletos o que hubieren dejado de usarse en la Dirección Zonal 8 Guayaquil (Bodegas en desuso);

Que, con Memorando Nro. BCE-DSI-2020-0193-M de 11 de septiembre de 2020, el Director de Soporte Informático, Encargado, remite el Informe Técnico Nro. BCE-DSI-204-2020 de 26 de agosto de 2020, suscrito por el Asistente de Soporte Informático, Edison Álvarez, en el que se concluye: «Inspección in situ, se evidenció que se encuentran bienes tecnológicos inservibles. /Existen bienes tecnológicos obsoletos y sin prestar ninguna utilidad. /Se anexa el listado de bienes que se inspeccionó y que están obsoletos. / Se anexa el listado de bienes que pueden ser reutilizados con el mantenimiento correctivo. /(…). «;

Que, mediante Memorando Nro. BCE-DNPEV-2020-0774-M de 21 de septiembre de 2020, el Director Nacional de Protección de Especies Valoradas remitió el informe No. BCE-DNPEV-GPE-091-2020 de 21 de agosto de 2020, suscrito por el Ing. Francisco Aguirre Acosta, Técnico Delegado de la Dirección Nacional de Protección de Especies Valoradas, documento en el cual en la parte de conclusión indica: «Los bienes muebles y equipos del área de seguridad de la Dirección Nacional de Protección de Especies Valoradas revisados físicamente en las bodegas de la institución, de acuerdo al listado adjunto, se encuentran en mal estado, obsoletos y en desuso particular que se informa para los fines pertinentes. «;

Que, con Memorando Nro. BCE-DA-2020-3572-M de 07 de octubre de 2020, el Responsable de la Gestión de Bienes Inmuebles y Mantenimiento, remite el Informe Nro. BCE-DA-GBIM-419-2020 de 15 de septiembre de 2020, en el que concluyó: «En base al listado presentado y una vez revisados física y técnicamente, menciono que dichos bienes se encuentran en desuso, mal estado y obsoletos. (…) «;

Que, mediante Informe Nro. BCE-DA-GSI-210-2020 de 08 de octubre de 2020, la Guardalmacén General, concluye: «Una vez revisados los informes Técnicos de los bienes y equipos de la Matriz Quito, Zonal 8 Guayaquil y Zonal 6 Cuenca, los bienes se encuentran físicamente en mal estado, presentan daños irreparables, son obsoletos, están en desuso e inservibles para la institución. «;

Que, con Memorando Nro. BCE-DA-2020-3583-M de 08 de octubre de 2020, el Coordinador Administrativo de la Gestión de Servicios Institucionales, recomienda: «(…) por su intermedio, solicitar a la Coordinación General Administrativa Financiera, la autorización del inicio del proceso remate a nivel nacional de 8.729 bienes muebles y equipos, de propiedad del Banco Central del Ecuador, en base a los artículos 79, 80 y 81 de Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público. «;

Que, mediante Memorando Nro. BCE-DA-2020-3611-M de 09 de octubre de 2020, la Directora Administrativa, Encargada, solicita a la Coordinación General Administrativa Financiera: «Ante los precedentes indicados, toda vez que se cuentan con informes técnicos de las áreas respectivas, en los cuales se indica que los bienes y equipos se encuentran en desuso, son obsoletos y se encuentran en mal estado, me permito solicitar su autorización para dar inicio al proceso remate a nivel nacional de 8.729 bienes muebles y equipos, de propiedad del Banco Central del Ecuador, en base a los artículos 79, 80 y 81 de

38 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público.»;

Que, con comentario inserto de 12 de octubre de 2020 en el Memorando BCE-DA-2020-3611-M de 09 de octubre de 2020, la Coordinación General Administrativa Financiera, dispuso: «Autorizado, proceder conforme normativa legal vigente»;

Que, conforme consta en la Resolución Administrativa No. BCE-GG-093-2019 de 07 de marzo de 2019, la Gerente General del Banco Central del Ecuador, expide «La Codificación de Resoluciones del Régimen de Delegaciones del Banco Central del Ecuador», y en el artículo 5 se delega a elfla Coordinador/a General Administrativo/a Financiero/a en el numeral 26, lo siguiente: «Ejercer todas las facultades establecidas para la máxima autoridad institucional que atañen al ámbito administrativo de su competencia y que garanticen el adecuado funcionamiento del Banco Central del Ecuador, con relación a la administración de los bienes muebles e inmuebles institucionales, conforme lo dispuesto en el Reglamento Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público. Las competencias no previstas de manera expresa en este artículo y que se encuentren comprendidas en el ámbito señalado en este inciso podrán ser delegadas en servidores del nivel jerárquico superior que se encuentren a su cargo.»;

Que, mediante Memorando Nro. BCE-BCE-2020-0095-M de 8 de mayo de 2020, la señora Gerente General aclara el alcance de la delegación conferida en el numeral 26, del artículo 5 de la Resolución Administrativa No. BCE-GG-093-2019, y en lo principal señala: «(…), en favor de el/la Coordinador/a General Administrativo/a Financiero/a o a quien hiciere sus veces, la cual incluye las siguientes atribuciones: «(…) b) Autorizar y suscribir los actos administrativos y documentos necesarios para los procesos de remate, compra venta, permuta, chatarrización, traspaso, reciclaje, destrucción y baja de bienes muebles e inventarios de la institución, al amparo de lo previsto en el Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público. (…);y,

La Coordinadora General Administrativa Financiera, en cumplimiento de las facultades otorgadas por la Gerente General, en uso de sus atribuciones legales y reglamentarias,

RESUELVE:

Artículo 1.- Autorizar e iniciar el proceso de baja y enajenación, a través del respectivo remate en sobre cerrado de 8.729 bienes muebles a nivel nacional, los cuales se encuentran físicamente en mal estado, presentan daños irreparables, son obsoletos, están en desuso y son inservibles para el Banco Central del Ecuador, cuyo valor base total asciende a USD $ USD 138.151,37 (Ciento treinta y ocho mil ciento cincuenta y uno con 37/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA), valor que no incluye el Impuesto al Valor Agregado I .VA, conforme la descripción y detalle constante en el Anexo 1 de la presenta Resolución.

Artículo 2.- Conformar la Junta de Remates del Banco Central del Ecuador, integrada por los siguientes miembros:

Ing. Irma Mosquera en calidad de delegada de la Gerente General, quien lo presidirá.
Ing. Martín Acosta, en calidad de Director Financiero y de Presupuesto.
Ing. Mónica Reyes, en calidad de Directora Administrativa, Encargada.
Un abogado designado por el Coordinador General Jurídico, quien actuará en calidad de Secretario.

Su funcionamiento y actividades se regirán por lo dispuesto en el Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público.

Artículo 3.- Los integrantes de la Junta de Remates serán administrativa, civil y penalmente responsables de los actos realizados dentro del proceso.

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 39

DISPOSICIÓN GENERAL.- Encárguese de la Publicación de la presente Resolución en el Registro Oficial, a la Dirección de Gestión Documental y Archivo; y, de su ejecución conforme al Reglamento General Sustitutivo para la Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes e Inventarios del Sector Público a la Dirección Administrativa, dentro del ámbito de sus competencias.

DISPOSICIÓN FINAL.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

NOTIFÍQUESE.- Dado en Quito, D.M., a la fecha constante en la firma de la delegada de la máxima autoridad del Banco Central del Ecuador.

Ing. Irma Mosquera Rosero

COORDINADORA GENERAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA

BANCO CENTRAL DEL ECUADOR

40 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

EL CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE EL CARMEN

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 238 de la Constitución de la República del Ecuador, en vigencia, establece y garantiza que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera y que constituyen gobiernos autónomos descentralizados, entre otros, los concejos municipales.

Que, el artículo 240 de la Carta Magna garantiza facultades legislativas y ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales a los gobiernos autónomos descentralizados cantonales.

Que, se encuentra en vigencia el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) publicado en el suplemento del Registro Oficial N° 303 del día 19 de Octubre del 2010.

Que, el artículo 28 de la antes referida ley, garantiza y reconoce la calidad de Gobierno Autónomo Descentralizado a los Cantones y el artículo 29 de la misma ley establece como una de las funciones de los gobiernos autónomos descentralizados la de legislación, normatividad y fiscalización;

Que, los artículos 7 y 57 literal a) del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, referente a la facultad normativa, expresa que para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a los concejos municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial, para lo cual observará la Constitución y la ley.

Que, el artículo 53 del COOTAD, manifiesta que los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva previstas en este Código, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.

Que, es atribución del Concejo Municipal, de conformidad con el Artículo 57 letra y), reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudación e inversión de las rentas municipales;

Que, con fecha 27 de enero del 2017, en el Registro Oficial No. 859, Edición Especial, se publicó la Ordenanza que Regula el Funcionamiento y Determinación de Costos de Arrendamiento de Locales del Centro Comercial Popular del GAD municipal de El Carmen;

Que, con fecha 19 de septiembre del 2019, en el Registro Oficial No. 72, Edición Especial, se publicó la Primera Reforma a la Ordenanza que Regula el Funcionamiento y Determinación de Costos de Arrendamiento de Locales del Centro Comercial Popular del GAD municipal de El Carmen;

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 41

En uso de sus facultades y atribuciones contenidas en el artículo 57 del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización, EXPIDE la:

SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL

FUNCIONAMIENTO Y DETERMINACIÓN DE COSTOS DE ARRENDAMIENTO

DE LOCALES DEL CENTRO COMERCIAL POPULAR DEL GAD MUNICIPAL DE

EL CARMEN

Art. 1.- Sustitúyase el texto del Art. 2 por el siguiente: La presente Ordenanza tiene por objeto regular el funcionamiento y establecer el canon mensual de arrendamiento de locales comerciales y áreas libres, el cual incluirá la fijación de los impuestos de ley para garantizar el uso adecuado y la administración del Centro Comercial Municipal.

Art. 2.- En el primer inciso del Art. 5, elimínese la palabra «alícuotas».

En el segundo inciso Sustitúyase la frase «Director Administrativo» por «Director de Servicios Públicos».

Art. 3.- En el Art. 6, primer inciso, elimínese la frase «zonas infantiles».

Sustitúyase el último inciso del Art. 6 por el siguiente:

Los servicios de estas áreas comunes serán cancelados por los arrendatarios mediante el pago respectivo de la renta mensual que permite recaudar y cancelar el valor total de las tazas por los servicios básicos que corresponden.

Art. 4.- Sustitúyase el texto del Art. 8 por el siguiente: El arrendamiento de los locales se realizará conforme a lo establecido en el Art. 4 de la presente ordenanza, la fijación del canon mensual de arrendamiento establecido se realizará en base a los elementos técnicos, económicos, financieros y sociales determinados en la presente ordenanza. Para el cálculo de los valores correspondientes se considerarán entre otros los siguientes elementos:

Inversión para puesta en marcha del inmueble.
Costos Administrativos.
Costos comunales.
Costos de mantenimiento.
Impuestos, tasas, contribuciones.
Inflación.

Art. 5.- En el Art. 10 realícense las siguientes reformas:

En el enunciado del numeral 10.1 elimínese la palabra «alícuotas».

En el enunciado 10.2, elimínese el literal a).

En el enunciado 10.2, Sustitúyase el texto del literal b) por el siguiente: La determinación del precio de la renta se fijará considerando el precio comercial por metro cuadrado, el de los costos operacionales y de los servicios.

42 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

En el enunciado 10.2, Sustitúyase el texto del literal c) por el siguiente: El precio mensual que se cobre a los arrendatarios incluirá los siguientes componentes: el valor por metro cuadrado, gastos administrativos, gastos operativos, servicios básicos, impuestos de ley, el cual será establecido por el Legislativo Municipal garantizando la máxima calidad y seguridad del servicio. El inmueble deberá mantenerse y mejorarse de manera permanente garantizando la máxima calidad y seguridad del servicio.

En el enunciado 10.2, Sustitúyase el texto del literal d) por el siguiente: Los incrementos en los valores de arrendamiento se harán sujetándose a los valores de la inflación del último año previo a la elevación del precio considerando los índices publicados por el Banco Central. Los valores del arrendamiento se calcularán con base al precio comercial de los servicios, los salarios, y del manteamiento del bien inmueble.

En el enunciado 10.2, Sustitúyase el texto del literal e) por el siguiente: El factor para el cálculo de la fijación del valor de arrendamiento será el metro cuadrado que incluirá el valor por servicios operativos, administrativos y de mantenimiento.

Art. 6.- Al finalizar el Art. 12, agréguese el siguiente inciso: Todos los locales comerciales deben laborar en permanente funcionamiento, si un local permaneciera cerrado por más de ocho días se dará por terminado el contrato de conformidad con la Ley de Inquilinato, salvo el caso que presentara un justificativo de fuerza mayor, enfermedad, calamidad doméstica, debidamente documentado ante la administración del Centro Comercial Municipal.

Art. 7.- En el Art. 24, Sustitúyase la palabra «puestos» por «locales»; y, Sustitúyase la frase «Administrador del local» por «Administrador del Centro Comercial».

Art. 8.- En el Art. 25, Sustitúyase el texto del literal g) por el siguiente: Controlar que el personal de limpieza mantenga las baterías y los recipientes de basura en óptimas condiciones de higiene.

Art. 9.- En el Art. 26, Sustitúyase la frase «Director Administrativo» por «Director de Servicios Públicos».

Art. 10.- En el Art. 28, Obligaciones, Sustitúyase el texto del literal b) por el siguiente: Pagar mensualmente el canon de arrendamiento conforme a lo establecido en el contrato. El arrendatario será el responsable de la adecuación y pintado del interior de su local, al finiquito de su contrato debe dejarlo con el color de la entrega inicial.

En el literal i), luego de la palabra «administrador», agregar el siguiente texto: De no acatarse la disposición de volúmenes moderados, será causal para dar por terminado unilateralmente el contrato de arrendamiento.

Al finalizar el literal m), agregar el siguiente inciso: Asistirá a reuniones o a cualquier llamado de la municipalidad con derecho a voz estrictamente arrendatario beneficiario del contrato de arrendamiento; se prohíbe el subarrendamiento de cualquier tipo de local, la infracción de esta disposición será causal para dar por terminado el contrato de arrendamiento y dará lugar al

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 43

inicio de las acciones legales correspondientes en contra del arrendador y supuesto arrendatario.

Art. 11.- En el Título del CAPÍTULO VI, suprímase la palabra «ALÍCUOTAS».

Art. 12.- En el Art. 33 realícense las siguientes reformas:

En el numeral 1.- POLÍTICAS PÚBLICAS, Sustitúyase la frase «en el artículo 10», por el enunciado 10.1, literal b) de la presente Ordenanza.

En el numeral 2, Sustitúyase el texto del literal a) por el siguiente: La renta mensual de los locales cubrirá los valores correspondientes a los gastos administrativos, operativos y de mantenimiento.

En el numeral 2, Sustitúyase el texto del literal b) por el siguiente: La determinación del precio de arrendamiento consistirá en la fijación del 100% del precio comercial de los costos operacionales, de mantenimiento y administrativos.

En el numeral 2, Sustitúyase el texto del literal c) por el siguiente: El precio mensual que se cobre a los arrendatarios por la renta, considerará como factor de cálculo el metro cuadrado, incluyendo el valor de los servicios de gastos administrativos y de funcionamiento establecidos por el Legislativo Municipal, estos valores deben garantizar el mantenimiento, equipamiento y la infraestructura, los costos de operación y administración. El inmueble deberá mantenerse y mejorarse de manera permanente, garantizado la máxima calidad y seguridad del servicio.

En el numeral 2, literal d), luego de la frase «Banco Central», elimínese el texto que sigue a continuación.

En el numeral 2, elimínese el literal e).

En el numeral 2, Sustitúyase el texto del literal h) por el siguiente: El GAD Municipal de El Carmen determinará la política de arrendamiento de espacios libres, para islas, publicidad, eventos de exposiciones u otros.

En el numeral 4, elimínese el literal b).

En el numeral 7, Sustitúyase el texto del primer inciso por el siguiente: PRECIOS DE LA RENTA DE LOS LOCALES: Es lo que determina el numeral 10.2 del literal c) del artículo 10 de la presente reforma a la ordenanza, relacionadas con las políticas aplicables al arriendo de bienes inmuebles de propiedad municipal, considerando además que el permanente mejoramiento de cálculo garantiza el retorno de la inversión para efectos de propiciar nuevas inversiones para el desarrollo del sector del comercio minorista.

Sustitúyase el numeral 8 por el siguiente:

44 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

INGRESOS CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL

PLANTA BAJA

TIPO A

1.782,50

TIPOB

356,00

TIPOD

79,35

TOTAL

2.217,85

IRA PLANTA

TIPO A

1.836,50

TIPOB

25,15

TIPOD

52,00

TOTAL

1.913,65

2DA PLANTA

TIPO A

1.519,60

TIPOB

8,20

TOTAL

1.527,80

3RA PLANTA

TIPO A

624,42

TIPOC

429,66

TOTAL

1.054,08

TOTAL DE INGRESOS

6.713,38

EGRESOS CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL

TOTAL DE PERSONAL

3.931,00

TOTAL DE MANTENIMIENTOS

1.308,33

TOTAL DE SERVICIOS BÁSICOS

1.684,75

TOTAL EGRESOS

6.924,08

LOCALES TIPO A

126

LOCALES TIPO B

LOCALES TIPO C

LOCALES TIPO D

TOTAL DE LOCALES

165

Elimínese el numeral 9.

Art. 13.- En el Art. 4 de la PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO Y DETERMINACIÓN DE COSTOS DE ARRENDAMIENTO DE

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 45

LOCALES DEL CENTRO COMERCIAL POPULAR DEL GAD MUNICIPAL DE EL CARMEN, realícense las siguientes reformas:

En el numeral 6, donde dice LOCAL TIPO A.- Son ciento veintiocho (128), deberá decir: LOCAL TIPO A.- Son ciento veintiséis (126) locales.

En el numeral 7, donde dice LOCAL TIPO B.- Son veinte (20), deberá decir: LOCAL TIPO B.- Son diecinueve (19) locales.

Art. 14.- En el numeral 9 del Art. 36 de la ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO Y DETERMINACIÓN DE COSTOS DE ARRENDAMIENTO DE LOCALES DEL CENTRO COMERCIAL POPULAR DEL GAD MUNICIPAL DE EL CARMEN, donde dice LOCALES TIPO D, cámbiese por ESPACIOS O ÁREAS LIBRES TIPO D.- Son ocho (8) locales.

Art. 15.- Sustitúyanse los Anexos 1 y 2 de la PRIMERA REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO Y DETERMINACIÓN DE COSTOS DE ARRENDAMIENTO DE LOCALES DEL CENTRO COMERCIAL POPULAR DEL GAD MUNICIPAL DE EL CARMEN por los siguientes:

ANEXO 1

CUADRO PRECIOS DE ARRENDAMIENTO LOCALES COMERCIALES

NIVEL

TIPO

l|2

ÁREA M2.

COSTO PORM2

COSTO MENSUAL

COSTO DIARIO

PLANTA BAJA

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

46 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

9,85

5,00

49,25

1,64

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

4,45

5,00

22,25

0,74

15,70

5,00

78,50

2,62

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,90

5,00

49,50

1,65

10,25

5,00

51,25

1,71

10,50

5,00

52,50

1,75

11,10

5,00

55,50

1,85

13,40

5,00

67,00

2,23

TOTAL

2.138,50

ISLA TELÉFONOS

4,00

5,00

0,666666667

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 47

ISLA HELADOS

4,84

5,00

24,20

0,81

ISLA DULCES Y BISUTERÍA

4,00

5,00

20,00

0,67

ISLA SERVICIO TÉCNICO

3,03

5,00

15,15

0,51

TOTAL

79,35

TOTAL

2.217,85

CUADRO PRECIOS DE ARRENDAMIENTO LOCALES COMERCIALES

NIVEL

TIPO

N°

ÁREA M2.

COSTO POR M2

COSTO MENSUAL

COSTO DIARIO

PRIMERA PLANTA

2,73

5,00

13,65

0,46

ESPACIO EXTINTOR

11,20

5,00

56,00

1,87

9,70

5,00

48,50

1,62

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

11,80

5,00

59,00

1,96

15,70

5,00

78,50

2,61

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

48 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

9,85

5,00

49,25

1,64

10,00

5,00

50,00

1,66

10,25

5,00

51,25

1,70

10,50

5,00

52,50

1,75

11,10

5,00

55,50

1,85

11,10

5,00

55,50

1,85

2,30

5,00

11,50

0,38

TOTAL

1.861,65

Plarea infantil

60,00

0,00

ISLA DULCE PECADO

10,40

5,00

52,00

1,73

TOTAL

52,00

TOTAL

1.913,65

CUADRO PRECIOS DE ARRENDAMIENTO LOCALES COMERCIALES

NIVEL

TIPO

N°

ÁREA M2.

COSTO POR M2

COSTO MENSUAL

COSTO DIARIO

SEGUNDA PLANTA

2,05

4,00

8,20

0,27

11,20

4,00

44,80

1,49

ESPACIO EXTINTOR

9,70

4,00

38,80

1,29

9,85

4,00

39,40

1,31

9,85

4,00

39,40

1,31

9,85

4,00

39,40

1,31

9,85

4,00

39,40

1,31

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 49

9,85

4,00

39,40

1,31

9,85

4,00

39,40

1,31

9,85

4,00

39,40

1,31

100

9,85

4,00

39,40

1,31

101

9,85

4,00

39,40

1,31

102

9,85

4,00

39,40

1,31

103

9,85

4,00

39,40

1,31

104

9,85

4,00

39,40

1,31

105

9,85

4,00

39,40

1,31

106

9,85

4,00

39,40

1,31

107

11,80

4,00

47,20

1,57

108

12,90

4,00

51,60

1,72

109

15,50

4,00

62,00

2,06

110

9,85

4,00

39,40

1,31

111

9,85

4,00

39,40

1,31

112

9,85

4,00

39,40

1,31

113

9,85

4,00

39,40

1,31

114

9,85

4,00

39,40

1,31

115

9,85

4,00

39,40

1,31

116

9,85

4,00

39,40

1,31

117

9,85

4,00

39,40

1,31

118

9,85

4,00

39,40

1,31

119

9,85

4,00

39,40

1,31

120

9,85

4,00

39,40

1,31

121

9,85

4,00

39,40

1,31

122

9,85

4,00

39,40

1,31

123

9,90

4,00

39,60

1,32

124

10,25

4,00

41,00

1,36

125

10,50

4,00

42,00

1,40

126

11,10

4,00

44,40

1,48

127

11,10

4,00

44,40

1,48

1.474,80

TOTAL

1.527,80

50 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

CUADRO PRECIOS DE ARRENDAMIENTO LOCALES COMERCIALES

NIVEL

TIPO

ÁREA M2.

COSTO POR M2

COSTO MENSUAL

COSTO DIARIO

TERCERA PLANTA

128

11,20

3,60

40,32

1,34

129

4,80

3,60

17,28

0,57

130

9,70

3,60

34,92

1,16

131

9,85

3,60

35,46

1,18

132

9,85

3,60

35,46

1,18

133

9,85

3,60

35,46

1,18

134

9,85

3,60

35,46

1,18

135

9,85

3,60

35,46

1,18

136

9,85

3,60

35,46

1,18

137

9,85

3,60

35,46

1,18

138

9,85

3,60

35,46

1,18

139

9,85

3,60

35,46

1,18

140

9,85

3,60

35,46

1,18

141

9,85

3,60

35,46

1,18

142

9,85

3,60

35,46

1,18

143

9,85

3,60

35,46

1,18

144

9,85

3,60

35,46

1,18

145

9,85

3,60

35,46

1,18

624,42

PATIO COMIDAS

9,85

3,60

35,46

1,18

9,85

3,60

35,46

1,18

9,85

3,60

35,46

1,18

9,85

3,60

35,46

1,18

9,85

3,60

35,46

1,18

9,85

3,60

35,46

1,18

10,60

3,60

38,16

1,27

10,25

3,60

36,90

1,23

9,85

3,60

35,46

1,18

9,85

3,60

35,46

1,18

9,85

3,60

35,46

1,18

9,85

3,60

35,46

1,18

429,66

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 51

ANEXO 2

PROYECCIÓN DE GASTOS MENSUALES PARA LA OPERACIÓN DEL CENTRO COMERCIAL MUNICIPAL

RUBRO

CANTIDAD

GASTO UNITARIO

COSTO TOTAL

PROYECCIÓN DEL PERSONAL

ADMINISTRADOR

1.085,00

AUXILIAR

622,00

GUARDIAS

527,00

1.054,00

LIMPIEZA

585,00

1.170,00

TOTAL DE PROYECCIÓN DEL PERSONAL

3.931,00

MANTENIMIENTOS EN BASE AL ESTUDIO TÉCNICO DE LA ORDENANZA MUNICIPAL DEL CCM

ASCENSOR

100,00

ESCALERAS ELÉCTRICAS

150,00

450,00

AIRES ACONDICIONADOS

5,00

320,00

BOMBA DE AGUA

5,00

INSUMOS DE LIMPIEZA

100,00

SEGURO DEL EDIFICIO

333,33

TOTAL DEL MANTENIMIENTOS

1.308,33

SERVICIOS BÁSICOS

AGUA POTABLE

50,00

INTERNET

50,00

ENERGÍA ELÉCTRICA DE LOCALES Y PASILLOS

1.584,75

TOTAL DE SERVICIOS BÁSICOS

1.684,75

TOTAL

6.924,08

Art. 16.- Sustitúyase el texto de la DISPOSICIÓN GENERAL QUINTA por el siguiente: Renta de locales a valor comercial.- Para efectos de cálculo del precio de renta de locales comerciales a personas naturales o jurídicas que salgan del ámbito primario de esta ordenanza, se considerará el tipo de servicio que de ninguna manera será competencia del sector informal. El procedimiento para la fijación del valor de la renta tomará como componentes: el valor metro cuadrado del local en arrendamiento que contempla: los servicios básicos, impuestos de ley, costos de mantenimiento y costos administrativos establecidos en el reglamento; este deberá ser aprobado por el Legislativo Municipal.

Art. 17.- Elimínese la DISPOSICIÓN GENERAL TERCERA.

Art. 18.- Luego de la DISPOSICIÓN GENERAL SEXTA, agréguese una más que contenga el siguiente texto: La Autoridad Municipal apoyará controlando el orden dentro del Centro Comercial Municipal, para garantizar que se cumpla con lo dispuesto en la presente ordenanza.

52 – Miércoles 23 de diciembre de 2020 Registro Oficial N° 356

Dado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Carmen, a los cuatro días del mes de noviembre del dos mil veinte.

SECRETARIA GENERAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE EL CARMEN.- REMISIÓN: El Carmen, 05 de noviembre del 2020, a las 12h50. En concordancia con el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, remito la SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO Y DETERMINACIÓN DE COSTOS DE ARRENDAMIENTO DE LOCALES DEL CENTRO COMERCIAL POPULAR DEL GAD MUNICIPAL DE EL CARMEN, la misma que fue conocida, discutida y aprobada por el Concejo Municipal del cantón El Carmen, en dos debates, en sesión ordinaria realizada el día miércoles veintiocho de octubre del dos mil veinte y sesión ordinaria del día miércoles cuatro de noviembre del dos mil veinte, respectivamente.

ALCALDÍA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE EL CARMEN.- El Carmen, 10 de noviembre del 2020, las 13h00. VISTOS.- En uso de las facultades que me confiere el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, SANCIONO la SEGUNDA REFORMA A LA ORDENANZA QUE REGULA EL FUNCIONAMIENTO Y DETERMINACIÓN DE COSTOS DE ARRENDAMIENTO DE LOCALES DEL CENTRO COMERCIAL POPULAR DEL GAD MUNICIPAL DE EL CARMEN, y autorizo su promulgación y publicación conforme lo determina el Art. 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Ejecútese.

Registro Oficial N° 356 Miércoles 23 de diciembre de 2020 – 53

Mgs. Rodrigo Egber Mena Ramos.

ALCALDE DEL CANTÓN EL CARMEN.

Proveyó y firmó el decreto que antecede el Mgs. Rodrigo Egber Mena Ramos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de El Carmen, a los diez días del mes de noviembre del dos mil veinte. Lo certifico.