Situación Jurídica de los Refugiados

Lunes, 28 de septiembre de 2015

Situación Jurídica de los Refugiados

 

?Los refugiados son personas como las demás, como tú y como yo.

Antes de ser desplazados, llevaban una vida normal

y su mayor sueño es recuperarla.

En este Día Mundial de los Refugiados,

recordemos la humanidad que nos es común,

celebremos la tolerancia y la diversidad

y abramos nuestro corazón a los refugiados,

en todo el mundo?:                                                                                            

  BAN KI MOON.

 

Autor: Dr. Augusto Durán Ponce.

 

I.              Migración

 

Migración es la movilidad humana; cambio de residencia; desplazamiento de una persona de un lugar a otro.

La migración nace con el ser humano  y opera de un lugar a otro, de una región a otra o de uno o varios continentes a otro u otros.

Con el descubrimiento de América se dinamizaron las migraciones transoceánicas, lo que permitió que los países europeos envíen el excedente de su  población.

 

La migración fue estimulada por el comercio de esclavos negros desde el África hacia las colonias europeas de Asia y América, para realizar trabajos duros que necesitaban los colonizadores.

 

La independencia de las colonias europeas ofreció oportunidades de expansión económica y dio paso a recibir oleadas de comerciantes y profesionales europeos.

El período comprendido entre 1880 y 1914 es conocido como la edad de oro de la migración.

 

Migrante, es la persona que deja su residencia habitual para radicarse en otro lugar.

 

Con la segunda Guerra Mundial surge un nuevo tipo de migrante: el refugiado.

 

Clases

 

La migración puede ser:

 

a)  Voluntaria;

b)  Forzada; 

c)  Temporal;

d)  Permanente;

e)  Legal; y,

f)  Ilegal.

 

 

Refugio y Asilo.

 

En la nomenclatura internacional se acepta que Refugio y Asilo son sinónimos.

 

Refugio tiene una dimensión universal, porque  se refiere al sistema de  las Naciones Unidas, mientras que el Asilo se refiere al sistema regional. Las dos instituciones protegen la vida y la libertad de los extranjeros.

 

 

Asilo

 

Es la institución que reconocen ciertos países para aceptar en su territorio a personas obligadas a abandonar su país de origen por el peligro que corrían por causas raciales, religiosas, políticas, guerras civiles, catástrofes naturales.

 

Refugiado

 

Es una persona que se convierte en migrante en forma involuntaria o forzada, debiendo huir de los conflictos armados o de la persecución. Como su situación es de peligro, cruzan fronteras internacionales padeciendo toda suerte de desventuras, buscando seguridad en otros países.

 

El artículo 1 de la Convención sobre  el Estatuto de los Refugiados, de 28 de julio de 1951 y la reforma del Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1957, define como refugiado a ?Una persona que, debido a un miedo fundado de ser perseguido por razones de raza, religión, nacionalidad, membresía de un grupo social o de opinión política en particular, se encuentre fuera de su país de nacimiento y es incapaz, o, debido a tal miedo, no está dispuesto a servirse de la protección de aquel país; o de quien, por no tener nacionalidad y estar fuera del país de su antigua residencia habitual como resultado de tales eventos, es incapaz debido a tal miedo, de estar dispuesto a volver a éste?.

 

Posteriormente se han incorporado otras causas, como las siguientes: destierro, deterioro de las tierras imposibilitando el mantenimiento de la familia.

 

 

El refugiado debe cumplir estos requisitos:

 

a) Hallarse fuera de su país, nacionalidad o residencia;

b) Existencia de razones justificadas por las que tiene miedo a ser perseguido en su propio país, por motivos de  raza, religión, nacionalidad o por ser miembro de un grupo social o por sus ideas políticas; y,

c) Si es incapaz o rechaza la protección de su propio país o no puede regresar por temor a la persecución.   

 

Tipos de Refugiados

 

a) Económicos. Cuando una persona no puede encontrar trabajo en su país se ve obligado a abandonarlo buscando nuevas oportunidades;

b) Políticos. Un ser humano perseguido por su actividad política o por sus ideas prefiere dejar su país para no perder su vida y la de su familia;

c) Ambientales.- El cambio climático  que produce sequías  desertificación, deforestación, inundaciones, obliga a la emigración;

d) De guerra. La guerra o conflictos sociales obliga a las personas a abandonar su país; y,

e) Sanitarios. El hambre, las enfermedades y la pobreza obligan forzosamente a las personas a dejar su país.

 

Derechos del refugiado.

 

a) A un tratamiento igual al de un extranjero residente legal;

b) Recibir asilo en condiciones de seguridad;

c) Ayuda básica y los derechos económicos y sociales, asistencia médica; y,

d) Derecho al trabajo en el caso de los adultos, y, a la escolarización, para los niños.

 

El refugiado no será expulsado o  devuelto a su país, porque su vida y libertad se hallan en peligro.

Obligaciones del refugiado. El refugiado debe respetar las leyes del país que le ha recibido y movilizarse con la debida autorización.

 

Causas y efectos del refugio.

 

a)    Causas:

 

Políticas: Las guerras civiles; problemas internacionales; pobreza; buscar oportunidades de trabajo; anhelo de mejoramiento de la calidad de vida; y, conflictos étnicos;

Ambientales: Desastres naturales, inundaciones, sequías, sobre cultivos, deforestación.

 

b) Efectos:

 

Positivos: Contribuyen al crecimiento del país; y,

 

Negativos: Ruptura de familias, xenofobia, problemas en alimentación, agua potable, salud, educación y trabajo.

 

II.             Alto Comisionado de  las Naciones Unidas para los Refugiados- ACNUR-

 

La Asamblea General de Naciones Unidas, mediante Resolución 428(V), de 14 de diciembre de 1950, crea la oficina del Alto Comisionado de las Naciones  Unidas para los Refugiados-ACNUR-que funciona desde el 1 de enero de 1951.

 

Sede

 

ACNUR tiene su sede en la ciudad de Ginebra, Suiza y cuenta con doscientas cincuenta oficinas en el mundo.

La primera actividad que cumplió  la ACNUR fue ayudar a más de un millón de refugiados europeos sin hogar, a consecuencia de la Segunda Guerra Mundial.

La ACNUR dirige y coordina la acción internacional para proteger a los refugiados a nivel mundial.

 

Objetivos

 

Son objetivos de ACNUR:

 

a)    Salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados;

b)    Garantizar que todos los refugiados ejerzan el derecho a solicitar asilo en otr     Estado y a disfrutar de él;

c)    Buscar soluciones a los problemas de los refugiados; y,

d)    Integrar a los refugiados en la sociedad de acogida o conseguir el reasentamiento en otro lugar.

 

Quién decide si una persona es refugiada?

 

No es fácil certificar sobre la persecución de una persona que huye a otro país. La calidad de refugiado de una persona se confiere mediante un  procedimiento legal, ágil, flexible, expedito y liberal.

ACNUR puede determinar si una persona es refugiada cuando las autoridades nacionales le solicitan; si se considera indispensable determinar si una persona es refugiada para darle protección y asistencia; y, cuando una persona se encuentra fuera de su país, no suscriptor de ningún instrumento internacional, procede la certificación de que es refugiado.

Cundo varias personas huyen de su país y no existe prueba en contrario, serán reconocidas como refugiados en grupos.

El Protocolo de 1967 unificó varias resoluciones para ampliar el campo de acción de ACNUR.

 

Reconocimiento

 

En reconocimiento a su labor humanitaria, ACNUR ha recibido el Premio Nobel de la Paz, en dos ocasiones.

 

III.            Derecho del Refugiado.

 

Derecho del Refugiado

 

Es una rama del Derecho Internacional, que se ocupa de los derechos, garantías, cuidado y protección del refugiado.

 

Antecedentes

 

El colapso de los imperios Ruso; Austro-Húngaro; y,  Otomano obligó a miles de seres humanos a abandonar los países en los cuales vivían.

 

El mes de febrero de 1921, el Consejo de Seguridad expidió su primera resolución en favor de los refugiados. En el mes de agosto del mismo año nombró al primer Alto Comisionado para los Refugiados Rusos.

 

La Conferencia de Evián de 1938 establece el Comité Intergubernamental Pro-refugiados. En 1946, la Organización de  las Naciones Unidas crea la Organización Internacional de Refugiados, que funcionó hasta 1952.

 

Fuentes del Derecho del  Refugiado

 

 

La Convención de 1951 sobre el Estatuto del Refugiado; el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados; la Carta de las Naciones Unidas; la ley habitual; normas gubernamentales; y, los instrumentos internacionales.

 

Instrumentos internacionales.

 

Los principales instrumentos del Derecho de Refugiado son:

 

1)    Declaración de los refugiados, de Cartagena, de aplicación en América Latina, de 1948;

2)    Convención sobre el Estatuto de los Refugiados:, de 1951;

3)    Principios sobre el status y tratamiento de los refugiados, adoptado por la Organización Consultiva Jurídica Asiático Africana, de 1966;

4)    Convención de los aspectos específicos de los problemas de los refugiados en África, de la Organización  Africana, de 1969;

5)     Recomendación 773, del Consejo de Europa sobre la situación de facto de los refugiados, de 1976; y,

6)     Directiva de la Unión Europea, de 2004, relativa a los  estándares mínimos para la cualificación y el status de nacionales de terceros países y refugiados, así como persona que sea necesario para garantizar su protección.

 

IV.           Comunidad Europea y los Refugiados

 

Más de doscientos diecinueve mil  refugiados llegaron a Europa en el año 2014, y más de trescientos mil refugiados, en el año 2015.

 

El Mediterráneo se ha convertido en la ruta del terror para quienes huyen de la muerte, buscando la vida y la libertad. Se estima que más de cuatrocientos mil personas que huían a Europa han fallecido en su intento de encontrar refugio.

 

La humanidad no puede olvidar a AYLAN KURDI, niño sirio de apenas tres años de edad,  quien, huyendo de las balas, el hambre y la brutalidad humana, muere en la playa turca de Bodrum, conocida como Halicarnaso, patria de los historiadores clásicos Herodoto y Dionisio.

 

La Comunidad Europea no encuentra una solución al problema de los refugiados. Alemania, de manera no esperada y dejando de lado los acuerdos de Schengen, que permitían la libre circulación de personas en su territorio y la entrada en el país, dispone que sólo podrán circular con la documentación reglamentaria. Hungría,  con el pretexto de defender los valores europeos impone mayores controles para impedir que aumente la ola de refugiados, considerada como la peor crisis migratoria, después de la Segunda Guerra Mundial.

 

En  el año 2015 los países de la Unión Europea han recibido doscientos cincuenta mil refugiados, a un promedio de un mil de seres humanos por día.

Se calcula que dos mil trescientos seres humanos murieron en el mar.

País y número de migrantes refugiados:

 

Libia: 25000; Eritrea: 25567; Nigeria: 11899; Somalia: 7538; Sudán: 5658; y, Siria: 6495.                      

 

V.            ?Nación de los Invisibles?

 

En el mundo existen más de cincuenta y nueve millones de refugiados, calculándose que cada segundo hay un refugiado o desplazado interno.

Esta población constituye la denominada ?Nación de los Invisibles?, cuyas cifras denuncian cómo va el mundo que vivimos, porque no existe solidaridad.

 

VI.           Día Mundial del Refugiado

 

La Asamblea General de las Naciones Unidas, por resolución 55/76, del año 2000, instituye el 20 de junio como ?Día Mundial del Refugiado?

 

VII.         Tragedia Humana

 

Sintiendo el dolor de tanto refugiado adolorido Banki Ki Moon ha dicho:

 

?Esta es una tragedia humana que requiere una decidida respuesta política colectiva. Es una crisis de solidaridad, no es una crisis de cifras?.

 

VIII.        Sugerencia

 

Que CELAC, MERCOSUR,  UNASUR  o la COMUNIDAD ANDINA, en gesto de solidaridad, presente  a la sociedad internacional un proyecto de resolución fijando reglas humanas sobre protección y tratamiento a los refugiados.

 

José Luis Santana decía: ?La solidaridad une a las personas y la unión de las personas hace la paz?.

 

Ecuador tiene cincuenta y seis mil trescientos noventa y ocho refugiados, quienes merecen atención y respeto.

 

En gesto de solidaridad humana, abramos todos los días los corazones a los refugiados del mundo.