Registro Oficial No 701 - Lunes 29 de Febrero de 2016 Suplemento

Lunes, 29 de febrero de 2016

Última modificación: Viernes, 29 de abril de 2016 | 15:16

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                       

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 29  de Febrero de 2016 - R. O. No. 701

 

 

SUPLEMENTO

 

SUMARIO

               

Ministerio del Ambiente:

 

Ejecutivo:

Acuerdo 

 

018 Establécense las directrices nacionales para la conservación, uso y manejo de los árboles en zonas urbanas, como elemento integrante del Patrimonio Natural del País

               

Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito:

 

Resolución             

 

108-CG-CBDMQ-2015 Expídese el Reglamento Interno de Administración de Talento Humano

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Municipal:

 

Ordenanza            

 

-       Cantón Marcabelí: Primera reforma a la Ordenanza sustitutiva para la aplicación de la Norma Técnica MRL-2014-0165, para el pago de viáticos, movilizaciones, subsistencias y alimentación dentro del país para las y los servidores y las y los obreros

 

 

CONTENIDO


 

No. 018

 

Dr. Daniel Vicente Ortega Pacheco

MINISTRO DEL AMBIENTE

 

Considerando:

 

Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la República establece como deber primordial del Estado ecuatoriano la protección del patrimonio natural y cultural del país;

 

Que, artículo 83, numerales 6 y 13 de la Constitución de la República establece que, son deberes y responsabilidades de  las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley, el respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible, así como conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los bienes públicos;

 

Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador señala como uno de los objetivos del régimen de desarrollo, recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

 

Que, el numeral 2 del artículo 395 de la Constitución de la República del Ecuador establece que las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional;

 

Que, los numerales 7 y 11 del artículo 261 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que el Estado central tendrá competencias exclusivas sobre las áreas naturales protegidas, los recursos naturales, recursos energéticos, minerales, hidrocarburos, hídricos, la biodiversidad y los recursos forestales;

 

Que, el numeral 8 del artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que es competencia exclusiva de los gobiernos municipales el preservar, mantener y difundir el patrimonio natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines;

 

Que, los artículos 98 y 398 de la Constitución de la República garantizan los derechos de las personas, colectivos y comunidades a participar de manera protagónica en las decisiones que se adopten sobre asuntos de interés público así como a ser consultados de manera previa e informada cuando aquellas puedan afectar su derecho a vivir en un ambiente sano;

 

Que, el artículo 399 de la Constitución de la República establece que el ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza;

 

Que, el artículo 404 de la Constitución de la República, determina que el patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica de acuerdo con la ley;

 

Que, el Estado ecuatoriano es suscriptor de la Declaración de Principios respecto a la Ordenación, Conservación y Desarrollo Sostenible de los Bosques de Todo Tipo, adoptada en la Cumbre de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo; así como miembro de las Conferencias de Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (HABITAT) y Cambio Climático (CNUCC), que en su respectivo momento han aprobado la Agenda Hábitat y los compromisos e mitigación y adaptación ante los efectos del cambio climático, promoviendo asentamientos humanos sostenibles;

 

Que, el artículo 8 de la Ley de Gestión Ambiental establece que la autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión  Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado;

 

Que, los literales b) y d) del artículo 5 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establecen entre las atribuciones del Ministerio del Ambiente, el velar por la conservación y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales existentes, así como fomentar y ejecutar las políticas relativas a la conservación, fomento, protección, investigación, manejo, industrialización y comercialización del recurso forestal;

 

Que, los árboles en zonas urbanas presentes en predios públicos, privados o comunitarios, han constituido el principal elemento conformador de la presencia de la naturaleza en la ciudad, llegando a ser determinantes para el equilibrio ecológico a nivel urbano, a la vez que un hecho social y de identificación cultural de la población, así como un componente indispensable para el paisaje y el funcionamiento del espacio urbano;

 

Que, es necesario tutelar la conservación, uso y manejo de los árboles en zonas urbanas como parte del Patrimonio Natural del país, estableciendo políticas públicas, directrices y mecanismos que aseguren un tratamiento uniforme a toda su variedad tipológica, promoviendo la corresponsabilidad de su cuidado por parte del Estado, las personas, colectivos y comunidades;

 

En ejercicio de las atribuciones que confiere el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,

 

Acuerda:

 

Art. 1.- Establecer las directrices nacionales para la conservación, uso y manejo de los árboles en zonas urbanas, como elemento integrante del Patrimonio Natural del país, que deben ser observadas e implementadas por los organismos y entidades que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental; así como por todas las personas, colectivos y comunidades.

 

Art. 2.- Constituyen directrices generales de conservación, uso y manejo de árboles en zonas urbanas, las siguientes:

 

Responsabilidad de las políticas públicas: La Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos, en sus respectivos niveles de gobierno, son responsables de formular e implementar las políticas públicas destinadas a la conservación, uso y manejo de los árboles en zonas urbanas.

 

Coordinación y cooperación interinstitucional: La Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos coordinarán los mecanismos para la gestión de árboles en  zonas urbanas, en espacios públicos o privados, que se concretarán en instrumentos normativos y técnicos necesarios para su adecuado control.

 

Gestión sostenible: Se desarrollarán acciones conjuntas para promover el incremento y sostenibilidad de árboles en zonas urbanas, así como establecer normas que permitan fomentar el cuidado y protección de éstos espacios de carácter público y privado, basado en criterios ambientales establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.

 

Forestación y reforestación de espacios públicos: La Autoridad Ambiental Nacional en coordinación con los organismos y entidades que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, promoverá actividades de forestación y reforestación de espacios públicos en aplicación de criterios técnicos, destacándose el fomento del uso de especies forestales nativas o de variedades que contribuyan a los procesos ecológicos indispensables para mantener corredores ecológicos y la conectividad de la fauna propia de cada circunscripción territorial.

 

Participación ciudadana: Es responsabilidad de las personas, colectivos, comunidades, organizaciones cívicas, jóvenes y ciudadanía en general, participar en la ejecución de prácticas tendientes al conocimiento, conservación, valoración y protección de los árboles en zonas urbanas. Los organismos y entidades indicadas en las directrices precedentes fomentarán la participación ciudadana para la gestión, educación, formación y sensibilización ambiental promoviendo una cultura respecto a la importancia de los recursos forestales y, en general, de la flora urbana, como parte del paisaje y Patrimonio Natural del país. Instrumentarán mecanismos de consulta previa, libre e informada en la toma de decisiones sobre esta materia, que puedan afectar su derecho a vivir en un ambiente sano.

 

Art. 3. Constituyen directrices específicas de conservación, uso y manejo de árboles en zonas urbanas, las siguientes:

 

Normas e instrumentos de gestión: La Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos, en el ámbito de sus competencias, desarrollarán las normas, planes, estrategias e instrumentos técnicos que garanticen la conservación, uso y manejo de los árboles en zonas urbanas, bajo un enfoque de paisajes, corresponsabilidad y participación ciudadana.

 

Iniciativas locales y ciudadanas: Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos, con observancia de las directrices de este instrumento, fomentarán iniciativas locales, privadas o comunitarias de manejo y cuidado de árboles en zonas urbanas.

 

Normativa Técnica: La Autoridad Ambiental Nacional, en  el marco de las políticas y directrices previstas en este instrumento, es responsable de emitir las normas técnicas nacionales para la conservación, uso y manejo de los árboles en zonas urbanas.

 

Inventario y monitoreo: Para la adecuada implementación de las políticas e instrumentos de conservación, uso y manejo de árboles en zonas urbanas, es responsabilidad de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o Metropolitanos, elaborar y mantener actualizado un inventario de los mismos, dentro de su respectivos territorios, con sujeción a las normas técnicas emitido por la Autoridad Ambiental Nacional.

 

Control y vigilancia: Las organismos y entidades antes mencionados, dentro de sus respectivos niveles de intervención y en observancia de las directrices de este instrumento, adoptarán mecanismos y acciones de control para evitar actividades de tala de árboles dentro del perímetro urbano, así como para permitir su corta de manera excepcional, siempre que se cumpla con la norma técnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional y que exista la debida justificación técnica, económica y social.

 

DISPOSICIÓN TRANSITORIA: Sin perjuicio de la vigencia y cumplimiento de las directrices previstas en el presente instrumento, el Ministerio del Ambiente emitirá en el plazo de 30 días, contados a partir de su expedición, la normativa técnica nacional para la conservación, uso y manejo de los árboles en zonas urbanas.

 

DISPOSICIÓN FINAL: El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. De su ejecución encárguese a la Subsecretaría de Patrimonio Natural a través de su Dirección Nacional Forestal y de las Direcciones Provinciales del Ministerio del Ambiente.

 

Comuníquese y Publíquese.

 

Dado en Quito a, 23 de febrero de 2016.

 

f.) Dr. Daniel Vicente Ortega Pacheco, Ministro del Ambiente.

 

No. 108-CG-CBDMQ-2015

 

Crnl. Dr. Eber Arroyo Jurado

COMANDANTE GENERAL DEL CUERPO

DE BOMBEROS DEL DISTRITO

METROPOLITANO DE QUITO

 

Que, los artículos 226, 229 y 233 de la Constitución de la República del Ecuador, consagran al principio de legalidad como fundamento del obrar de la función pública, así como el régimen al que se sujetarán todas las servidoras y servidores públicos; y, la responsabilidad en el ejercicio de sus funciones, respectivamente;

 

Que, el artículo 225 de la norma en mención indica los organismos que comprenden el sector público entre los que se  encuentran las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado;

 

Que, mediante Suplemento del Registro Oficial No. 294, de 6 de octubre del 2010, se publicó la Ley Orgánica del Servicio Público; y, en el Suplemento del Registro Oficial No. 418, de 1 de abril del 2011, expidió el Reglamento General a esta Ley y su reforma dada con Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 489, de 12 de julio del 2011;

 

Que, el artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público señala que las disposiciones de esta Ley son de aplicación obligatoria en materia de recursos humanos y remuneraciones, en toda la administración pública entre las que comprende las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y regímenes especiales;

 

Que, el literal c) del artículo 52 de la precitada norma establece que las Unidades de Administración de Talento Humano de cada institución tendrán bajo su responsabilidad la elaboración del Reglamento Interno de Administración del Talento Humano, con sujeción a las normas técnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;

 

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización-COTAD, Articulo 140 Ejercicio de la competencia de Gestión de Riesgos, tercer párrafo establece que ?La Gestión de los Servicios de Prevención, protección, socorro y extinción de incendios, de acuerdo con la Constitución le corresponde a los Gobiernos autónomos descentralizados Municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que regule la materia. Para tal efecto, los cuerpos de bomberos del país serán considerados como entidades adscritas los gobiernos autónomos descentralizados municipales, quienes funcionaran con autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley especial y normativas vigentes a las que estarán sujetos?;

 

Que, de conformidad con el artículo 354 del COOTAD ?? los servidores públicos de cada gobierno descentralizado autónomo se regirán por el marco general que establezca la ley que regule el servicio público y su propia normativa?;

 

Que, el artículo 77 numeral 1, literal d, de la Ley Orgánica de la Controlaría General del Estado manda a que los titulares de las entidades sujetas a dicho cuerpo legal, dicten los correspondientes reglamentos y demás normas secundarias necesarias para el eficiente, efectivo y económico funcionamiento de sus instituciones;

 

Que, el artículo 13 del Reglamento Orgánico Operativo y de Régimen Interno y Disciplina de los Cuerpos de Bomberos del País, establece que el Comandante del Cuerpo de Bomberos, es el responsable ante las autoridades del funcionamiento, organización, dirección y control de la institución a su mando de los aspectos técnicos operativos y administrativos, los cuales reglamentará mediante de resoluciones internas.

 

Que, mediante Memorando No. 277-DTH-CBDMQ-2015, de  fecha 03 de diciembre del 2015, la Dirección de Talento Humano remite para conocimiento y aprobación el Reglamento Interno de Administración de Talento Humano del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito.

 

Que, la administración de talento humano es un elemento fundamental para el desarrollo y cumplimiento de la misión institucional. En uso de las atribuciones que le confiere la Ley, el Comandante General del CB-DMQ

 

Expide:

 

El Reglamento Interno de Administración de Talento Humano, del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito.

 

CAPÍTULO I

 

OBJETO, ÁMBITO Y ADMINISTRACIÓN

 

Artículo 1.- OBJETO.- Es objetivo del presente Reglamento Interno es el establecimiento de disposiciones complementarias y técnicas que permitan la adecuada administración del talento humano y remuneraciones de las servidoras y servidores del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito, a fin de elevar los niveles técnico de calidad, eficiencia, eficacia, responsabilidad, solidaridad, jerarquía y transparencia en igualdad de derechos y obligaciones de todos quienes lo integran.

 

Artículo 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Las normas del presente Reglamento son de aplicación obligatoria para todas las servidoras y servidores del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito sometidos al régimen señalado en la Ley Orgánica del Servicio Público, se excluyen del alcance de este Reglamento a las trabajadoras y trabajadores que por mandato del artículo 4 de esta Ley, se sujetan al Código del Trabajo.

 

Artículo 3.- AUTORIDAD NOMINADORA.- El Comandante General del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito es la máxima autoridad con atribuciones para nombrar, contratar, sancionar, cesar, y remover al personal que labora en la institución previo el cumplimiento de los requisitos normativos pertinentes. La autoridad nominadora puede delegar estas funciones mediante Resolución motivada.

 

Artículo 4.- DE LA ADMINISTRACIÓN.- La responsabilidad de la administración del sistema integrado de desarrollo institucional, Talento Humano y remuneraciones está a cargo de la UATH, acorde a lo dispuesto en la LOSEP, su Reglamento General y Normas que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

 

CAPITULO II

 

PRINCIPIOS

 

Artículo 5.- PRINCIPIOS QUE ORIENTAN LA ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO DEL CUERPO DE BOMBEROS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE  QUITO.- Los sistemas de administración del talento humano que desarrolle el CBDMQ estarán basados en los siguientes principios:

 

Profesionalización y capacitación permanente del personal, mediante el manejo de un plan de capacitación y fomento de la investigación científica y tecnológica acorde a los requerimientos y consecución de objetivos del CBDMQ.

 

Definición de estructuras ocupacionales, que respondan a las características de especificidad por niveles de complejidad, riesgos ocupacionales, responsabilidad, especialización, etc.

 

Equidad remunerativa, que permita el establecimiento de remuneraciones equitativas para el talento humano de la misma escala o tipo de trabajo, fijadas sobre la base de los siguientes parámetros: funciones, profesionalización, capacitación, responsabilidad y experiencia.

 

Evaluación Periódica del desempeño de su personal, para garantizar que ésta responda al cumplimiento de las metas institucionales y las responsabilidades del evaluado en la misma y estructurar sistemas de capacitación y profesionalización del talento humano del CBDMQ.

 

Transparencia y responsabilidad en el manejo de los recursos de la institución, para cuyo efecto se presentará la declaración juramentada de bienes, al inicio, durante la gestión y a la finalización de la relación con el CBDMQ.

 

CAPÍTULO III

 

DE LOS ÓRGANOS DE APLICACIÓN DEL

SISTEMA DE DESARROLLO DEL TALENTO

HUMANO, INGRESO Y DISPONIBILIDAD

 

Art. 6.- DE LA AUTORIDAD NOMINADORA.- El Comandante General en su condición de autoridad nominadora, es el representante legal, judicial y extrajudicial del CBDMQ y será, en consecuencia, la autoridad nominadora y el responsable de la administración del Talento Humano del CBDMQ, directamente o a través de delegación, para lo cual podrá dictar la normativa correspondiente dentro del contexto de la Constitución de la República del Ecuador , Ley Orgánica de Servicio Público, Ley de Defensa contra Incendios, y este Reglamento.

 

Artículo 7.- DISPONIBILIDAD.- Para ingresar a laborar en el CBDMQ, sea por nombramiento o contrato de servicios ocasionales, o comisión de servicios, con o sin remuneración, deberá existir en el distributivo de remuneraciones mensuales unificadas, la vacante o la partida presupuestaria correspondiente.

 

Los responsables de las Unidades Administrativas, por necesidades institucionales, podrán solicitar a la Autoridad Nominadora la contratación de personal ocasional y servicios civiles que reúna los requisitos establecidos en el Manual de  Clasificación de Puesto Institucional, previo informe de la UATH.

 

Artículo 8.- INGRESO.- El ingreso a la carrera del servicio público en el CBDMQ se lo realizará mediante concurso de mérito y oposición a excepción de las servidoras y servidores públicos de libre nombramiento y remoción. Para el desempeño del puesto público se requerirá de nombramiento o contrato de servicios ocasionales legalmente expedidos, de conformidad con la Ley Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General y demás regulaciones pertinentes.

 

Toda persona, previo al ingreso al CBDMQ deberá observar lo dispuesto en el art. 231 de la Constitución de la República y cumplir con los requisitos establecidos en la Ley de la materia y demás normas aplicables.

 

En los casos de servicios civiles no se sujetarán a concurso de méritos y oposición y se sujetará al art 148 del Reglamento General a la LOSEP

 

Artículo 9.- PUESTO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN.- Los puestos de libre nombramiento y remoción dentro de la estructura ocupacional del Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito comprenden:

 

a) Directoras o Directores de Áreas; y,

 

b) Asesoras y Asesores.

 

Art. 10.- RESPONSABILIDADDE LA UATH.- Corresponde a la UATH la aplicación de la Constitución de la República del Ecuador, Ley Orgánica de Servicio Público, Ley de Defensa contra incendios, su Reglamento de Aplicación, Reglamento Orgánico Operativo y de Régimen Interno de Disciplina de los Cuerpos de Bomberos del País en lo que se refiere al recurso humano institucional y las demás normas que el ente rector de la materia expida para la gestión del talento humano.

 

La UATH es la responsable de exigir a las personas que ingresan a laborar al Cuerpo de Bomberos el Distrito Metropolitano de Quito lo siguiente:

 

Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en el Artículo 5 literales desde la a) hasta la i) de la Ley Orgánica del Servicio Público, artículo 3 desde el numeral 1 al numeral 4 de su Reglamento General, artículo 231 de la Constitución de la República del Ecuador.

 

En caso del personal operativo se observarán los artículos 30, 31 del Reglamento Orgánico Operativo del Régimen Interno y Disciplina de los Cuerpos de Bomberos del país y demás disposiciones emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

 

Las demás que determine la máxima autoridad del CBDMQ.

 

Art. 11.- REGISTRO DE NOMBRAMIENTOS Y CONTRATOS.- Las acciones de personal de los nombramientos y contratos  deberán ser inscritas en el término de 15 días, según lo dispuesto por la LOSEP y su Reglamento General.

 

Art. 12.- POSESIÓN DEL CARGO.- Las servidoras y servidores a nombramiento deberán posesionarse en el cargo dentro del término de 3 días a partir del registro de la acción de personal y quienes bajo la modalidad de contratos por servicios ocasionales en el término de 24 horas.

 

Art. 13.- DE LOS DIRECTORES.- Al frente de cada unidad administrativa de Direccionamiento Estratégico Institucional definida en la estructura organizativa, estará un Director, el cual desempeñará las funciones de dirección, coordinación y supervisión de las actividades propias del cargo y del recurso humano asignado a su área de gestión, y como tal será responsable directo ante el Comandante General sobre su accionar.

 

Art. 14.- DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS DIRECTORES- Son los responsables de la planificación, ejecución y evaluación del proceso organizacional o unidad administrativa y velar por el uso racional de los recursos y la obligación de fomentar y mantener un alto nivel de productividad, honestidad, ética y disciplina entre los servidores a su cargo.

 

Art. 15.- DE LAS OBLIGACIONES DE LOS JEFES.- Quienes ejerzan las funciones de Jefes serán los responsables de la planificación, ejecución y evaluación de los procesos y áreas a su cargo, y de velar por el uso racional de los recursos en sus respectivos ámbitos de competencia.

 

Art. 16.- DE LAS RELACIONES ENTRE LOS DIRECTORES Y/O JEFES Y SU EQUIPO DE TRABAJO.- Todo superior jerárquico deberá tratar a sus colaboradores con respeto y cortesía, y lo propio harán los colaboradores para con sus superiores y el trato se enmarcará en lo dispuesto en el Título II, capítulo I ?Compromisos Fundamentales de las y los Servidores del CB-DMQ? del Código de Ética Institucional.

 

Art. 17.- DEL EQUIPO DE TRABAJO.- El equipo humano que participa en la ejecución de los procesos, será el responsable de la calidad, oportunidad y resultados de los mismos.

 

CAPÍTULO IV

 

REGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACION

DE TALENTO HUMANO

 

DE LOS DEBERES DERECHOS

Y PROHIBICIONES

 

Artículo 18.- DEBERES.- Además de los deberes contemplados en el Art. 22 de la LOSEP las y los servidores del CBDMQ, tendrán los siguientes deberes:

 

Concurrir puntualmente a su sitio de trabajo

 

Registrar las entradas y salidas al fi n de la jornada

 

Entrega de trabajos asignados con eficacia y eficiencia

 

Brindar servicios de calidad a las y los usuarios internos y externos

 

Emplear eficientemente el tiempo y los recurso asignados para el cumplimento de sus funciones

 

Utilizar el formulario permiso de salida cuando requieran ausentarse por asuntos institucionales, enfermedad o particular

 

Dar buen uso a los bienes muebles, materiales o equipos de oficina

 

Mantener una comunicación cordial respetosa y considerada entre compañeros de trabajo.

 

Mantener la disciplina en el interior de la institución,

 

Deberán asistir obligatoriamente a los cursos profesionales de conocimiento, actualización y ascenso

 

El personal del CBDMQ deberán tener presente que el valor, la obediencia y el buen cumplimiento del servicio son cualidades que nunca les debe faltar y que constituyen el verdadero espíritu de cuerpo.

 

Art. 19.- DERECHOS.- Además de los contemplados en el Art. 23 de la LOSEP las y los servidores del CBDMQ, tiene los siguientes derechos:

 

Recibir pasajes, viáticos y subsistencias para el cumplimento de servicios institucionales

 

Recibir capacitación previa a la implementación, manejo o uso de cualquier sistema informático o de información que involucre documentos o firmas de uso personal

 

Recibir los recursos materiales y tecnológicos necesarios para el desempeño eficiente de sus funciones

 

Laborar en un ambiente de respeto y consideración, entre funcionarios, autoridades y servidores

 

Asociarse, designar a sus directivos y contar con las facilidades para el libre ejercicio de esta garantía.

 

 

Art.- 20.- PROHIBICIONES.- Además de las prohibiciones contempladas en el Art. 24 de la LOSEP, prohíbase a las y los servidores del CBDMQ lo siguiente:

 

Excederse en el ejercicio de sus funciones, atribuciones y competencias de su puesto;

 

Solicitar a los usuarios del servicio que presta el CBDMQ documentación o incentivos de cualquier índole no contemplados en la ley;

 

Anticipar criterios o pronunciarse respecto al contenido de criterios, informes, dictámenes, resoluciones o cualquier  otra información que corresponda emitir oficialmente a las autoridades competentes;

 

Acceder y utilizar arbitrariamente las claves para acceder al sistema informático y bases de datos de las unidades administrativas, vehículos o bienes materiales de la institución;

 

Utilizar los bienes de la institución en beneficio propio;

 

Divulgar datos e información institucional conocida en razón de su cargo y función sin autorización del órgano regular;

 

Abusar o dar uso indebido de la credencial de identificación institucional;

 

Ingresar o permanecer en las dependencias del CBDMQ después de las horas laborales, o en días de descanso obligatorio, salvo que las necesidades institucionales así lo exijan y previa autorización del Jefe Inmediato;

 

Hacer comentarios desfavorables o críticas infundadas sobre la Institución, sus miembros o sobre normas o procedimientos;

 

Robo, sustracción, alteración y falsificación de documentos sin perjuicio del enjuiciamiento penal correspondiente;

 

Aplicar sanciones o castigos de cualquier índole que menoscabe la dignidad humana y vulneren los derechos protegidos por la Constitución de la República del Ecuador y demás normas conexas;

 

Alterar el uniforme como tampoco podrá valerse de él para fines particulares; y,

 

Se prohíbe realizarse modificaciones del color de la piel o tatuajes en las partes corporales donde no cubre la camiseta manga corta, así como piercings que atente a normas de seguridad.

 

CAPITULO IV

 

DE LA JORNADA, HORARIO DE TRABAJO

Y VACACIONES

 

Art. 21.- JORNADA DIARIA.- Para el personal administrativo la jornada diaria de trabajo será de ocho horas efectivas, durante cinco días en cada semana, de 08h00 a 17h00, con 60 minutos para el refrigerio que se establecerá de acuerdo al cronograma efectuado por UATH.

 

Para el caso de jornadas especiales o reducidas se aplicarán las disposiciones contenidas en el artículo 25 de la LOSEP y normas reglamentarias pertinentes.

 

Todos los servidores de la institución tienen derecho a disfrutar dos días consecutivos de descanso absoluto, después de cada  cinco días de trabajo continuo, excepto aquellos que están sujetos a jornadas especiales siendo aplicable el artículo 130 del Reglamento Orgánico Operativo y de Régimen Interno y Disciplina de los Cuerpos de Bomberos del País.

 

Art. 22.- REGISTRO DE ASISTENCIA.- Las y los servidores de la institución, tienen la obligación de registrar su asistencia al inicio y final de la jornada. En igual forma registrarán al inicio y final del tiempo establecido para el refrigerio, con excepción de aquellos servidores/as que por situaciones de trabajo, debidamente justificado no deben realizar dicho registro. La UATH, los Jefes Zonales y los Oficiales de Guardia son los responsables del control de la asistencia diaria a través del reloj biométrico o de los medios establecidos para el efecto.

 

Art. 23.- SOLICITUD DE PERMISO.- El permiso deberá ser solicitado con anticipación en el correspondiente formulario al Jefe Inmediato y presentarlo una vez suscrito a la Dirección de Talento Humano.

 

Para el personal administrativo con un día mínimo y para el personal operativo mínimo con una guardia de anticipación.

 

Art. 24.- CONTROL DE ASISTENCIA.- La ausencia de un servidor en el puesto de trabajo asignado, como resultado por no haber concurrido o no permanecer en él, puede ser justificado o injustificado, debiendo proceder de la siguiente manera:

 

El servidor podrá ausentarse justificadamente de su puesto de trabajo, por un lapso consensuado con el jefe inmediato por asuntos personales e indelegables, el mismo que será imputable a las vacaciones del servidor, debiendo utilizar el formulario de autorización respectivo.

 

Los responsables directos del control de la asistencia y permanencia de los servidores en los lugares de trabajo serán los jefes inmediatos, quienes reportarán de manera oportuna las novedades a la Dirección de Talento Humano a fi n de que efectué el procedimiento de ley.

 

La Dirección de Talento Humano podrá realizar visitas esporádicas a los lugares de trabajo con el objeto de verificar el cumplimiento de los horarios y permanencia de los servidores en los sitios de trabajo.

 

Art. 25.- DE LAS VACACIONES.- Las o los servidores del CB-DMQ tienen derecho de hacer uso de 30 días de vacaciones anuales siempre que hayan trabajado 11 meses consecutivos en la Institución o la parte proporcional de las mismas en el tiempo laborado. Las vacaciones serán acumuladas por 60 días y no se reconocerán económicamente a excepción del caso de cesación de funciones.

 

Art. 26.- PERMISOS CON CARGO A VACACIONES.- Cuando un servidor haga uso de permisos legalmente concedidos, en días anteriores o posteriores a los de descanso obligatorio, la UATH, descontará de su período anual de vacaciones únicamente los días laborables. Se considerará permiso de un servidor con cargo a vacaciones de acuerdo al artículo 34 de la  LOSEP, el permiso deberá ser solicitado y aprobado por parte del Jefe Inmediato previo a hacer uso del mismo.

 

Art. 27.- CALENDARIO.- Será elaborado por la UATH considerando el calendario enviado por los Directores y Jefes de las Unidades Administrativas remitido hasta el 30 de noviembre de cada año y será aprobado por la Comandancia General o su delegado, mismo que entrará en vigencia el primer día hábil de enero de cada año. El calendario podrá ser reformado por El Comandante General por razón de licencia sin remuneración, por efecto de suspensión de funciones y en caso de comisión de servicios quienes se sujetarán al calendario establecido por la Institución en la que prestan sus servicios.

 

Art. 28.- SUSPENSION DE VACACIONES.- Si por necesidad de servicio las vacaciones fuesen suspendidas por parte del Jefe Inmediato conforme consta en el calendario anual, este particular se notificará a la UATH y sin más trámite se concederá las vacaciones en el siguiente mes.

 

Art. 29.- PERSONAL CAUCIONADO.- Al personal caucionado se le concederá vacaciones previo la presentación del informe respectivo sobre la custodia de fondos o bienes y la suscripción del acta entrega recepción con la persona que lo subrogará temporalmente.

 

Art. 30.- DOCUMENTO HABILITANTE.- El único documento habilitante para que la o el servidor haga uso del derecho a vacaciones es la acción de personal debidamente legalizada.

 

CAPITULO V

 

LICENCIAS, PERMISOS Y COMISIONES

DE SERVICIOS

 

Art. 31.- LICENCIA POR ENFERMEDAD.- El servidor tendrá derecho a licencia con remuneración por enfermedad hasta por noventa días durante cada año de servicio. Terminado este período podrá concederse licencia sin remuneración de conformidad con lo establecido en las regulaciones del IESS y de acuerdo a la LOSEP.

 

Por enfermedad catastrófica o accidente grave debidamente certificado, hasta por seis meses; así como el uso de dos horas diarias para su rehabilitación en caso de prescripción médica.

 

Art. 32.- JUSTIFICACIÓN.- La licencia por enfermedad se concederá siempre y cuando él servidor la justifique dentro del término de tres días de haberse producido mediante la certificación conferida o validada por un facultativo del servicio médico del IESS.

 

Art. 33.- LICENCIAS CON REMUNERACIÓN.- Serán concedidas previo al informe técnico de la UATH que sustente documentadamente que la o el servidor se encuentre dentro de los casos señalados en el artículo 27 de la LOSEP.

 

Art. 34.- LICENCIA SIN REMUNERACIÓN.- Serán concedidas previo al informe técnico de la UATH que sustente documentadamente que la o el servidor se encuentre dentro de  los casos señalados en el artículo 28 de la LOSEP y se observarán los procedimientos determinados en el capítulo III sección segunda del Reglamento General a la LOSEP.

 

Art. 35.- ESTUDIOS REGULARES.- La autoridad nominadora concederá permiso de hasta dos horas diarias para estudios regulares siempre que la o el servidor de carrera acredite matricula correspondiente y el registro de asistencia periódica a clases, debiendo al final de cada año, nivel o semestre presentar la certificación de aprobación correspondiente. En el caso de los servidores que no son de carrera podrán devengar el tiempo utilizado cargándolo al periodo de vacaciones anuales si su saldo o proporcional lo permite.

 

Para estudios de postgrado los servidores tendrán derecho a licencia con o sin remuneración hasta por dos años para efectuar los mismos siendo requisito que el responsable de la Unidad a la que pertenece la o el servidor emita un informe en el que sustente que dichos estudios de post grado generen interés institucional relacionado con las responsabilidades que se encuentran establecidas para cada puesto y la misión de la unidad y que el servidor hubiere cumplido por lo menos un año de servicio en la institución.

 

En los casos de licencia con remuneración, el servidor que no hubiere aprobado los estudios de post-grado, objeto de la licencia tendrá la obligación de restituir a la institución todos los valores recibidos por concepto de remuneraciones, beneficios, más gastos desembolsados por la institución y los correspondientes intereses.

 

No se concederá este permiso de estudios regulares y de postgrado a las y los servidores que laboran en jornada especial.

 

Art. 36.- INFORME TÉCNICO.- Previa la concesión de la licencia, autorizada por el Comandante General o su delegado para estudios regulares de post-grado, se contará con el informe técnico respectivo de la UATH en el que conste: la procedencia de los estudios, el organismo oferente, el certificado de inscripción y/o matrícula, el pensum de estudios, el horario académico, costos, duración del evento y la relación directa con el interés institucional o requerimientos del puesto, siempre y cuando esté contemplado en el plan anual de capacitación y fomento de investigación científica y tecnológica.

 

 

Art. 37.- OTROS PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN.- Los servidores podrán participar en reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación en el país o en el exterior, siempre y cuando se acredite lo siguiente:

 

Haber cumplido por lo menos un año de servicio en la institución, para el caso de programas en el exterior;

 

Que su asistencia convenga a los intereses institucionales;

 

Que no se generen egresos económicos adicionales a los presupuestados en la institución; e, Informe previo favorable de la Dirección de Talento Humano.

 

Que el servidor presente la propuesta de réplica de conocimientos adquiridos con el cronograma correspondiente o la presentación de un proyecto aplicativo respecto de los conocimientos adquiridos.

 

Art. 38.- LICENCIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SERVICIOS INSTITUCIONALES, PARTICULARES, SERVICIO MILITAR, PARA PARTICIPAR COMO CANDIDATO DE ELECCION POPULAR Y REEMPLAZO DE UN DIGNATARIO POR VOTACIÓN POPULAR.- Serán concedidas por la autoridad nominadora previo al informe de la UATH debidamente motivado de acuerdo al procedimiento determinado en la Sección Segunda del Capítulo III del Reglamento General a la LOSEP.

 

Art. 39.- SUSPENSIÓN DE LICENCIAS.- Por ningún concepto las licencias con o sin remuneración concedidas a favor de un servidor/a, podrán ser suspendidas ni declaradas concluidas antes del tiempo para el que se concedieron, sin el consentimiento de la o el servidor.

 

Art. 40.- COMISIÓN DE SERVICIOS.- La comisión de servicios constituye el aporte técnico y profesional que entrega un servidor/a en beneficio de otra entidad, organismo o institución del Estado, diferente a la cual presta sus servicios; dentro o fuera del país.

 

Art. 41.- DE LA COMISIÓN DE SERVICIOS CON REMUNERACIÓN.- El Comandante General del CBDMQ, podrá declarar en comisión de servicios con remuneración a las y los servidores que sean requeridos a prestar sus servicios con remuneración hasta por dos años, previo solicitud de la autoridad requirente, aceptación por escrito del servidor requerido y el informe favorable de la Dirección de Talento Humano.

 

Art. 42.- COMISIÓN DE SERVICIOS EN EL EXTERIOR.- Las comisiones de servicios con remuneración fuera del país, se autorizarán únicamente para prestar sus servicios en instituciones públicas del Estado Ecuatoriano.

 

Art. 43.- OTRAS COMISIONES DE SERVICIOS.- Se observará lo señalado en el artículo 50 del Reglamento General a la LOSEP en lo que corresponde a los estudios de postgrado, pasantías, conferencias, reuniones y visitas de observación en virtud de los convenios existentes; o, cuando sean beneficiosos al CB-DMQ.

 

CAPITULO VI

 

TRASLADO, TRASPASOS Y CAMBIOS

ADMINISTRATIVOS

 

Art. 44.- INFORME PREVIO.- La UATH será la responsable de emitir el informe previo a emitir las acciones personales con los movimientos de personal como traslados, traspasos y cambios administrativos, en el que se considerará las disposiciones  legales, razones técnicas administrativas y funcionales para el efecto.

 

CAPITULO VII

 

DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO

PARA LAS Y LOS SERVIDORES

 

Art. 45.- RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.- La o el servidor del CBDMQ, que incumpliere sus obligaciones, prohibiciones determinadas en la Ley Orgánica de Servicio Público o contraviniere las disposiciones de este Reglamento, incurrirá en responsabilidad administrativa que será sancionada disciplinariamente, luego del debido proceso, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal que pudieran acarrear los mismos.

 

Art. 46.- SANCIONES DISCIPLINARIAS.- Las sanciones disciplinarias por orden de gravedad serán las siguientes:

 

Amonestación Verbal;

 

Amonestación escrita;

 

Sanción pecuniaria administrativa; d) Suspensión temporal sin goce de remuneración; y,

 

Destitución;

 

Art. 47.- La amonestación verbal se impondrá cuando la o el servidor haya incurrido en las siguientes faltas:

 

No registrar su asistencia al ingreso y salida, así como también en el horario de refrigerio establecido, salvo el caso que haya justificado el no registro dentro de las 72 horas; b) No usar el uniforme o ropa de trabajo entregado por el CBDMQ de acuerdo a las disposiciones internas;

 

Incurrir en atrasos diarios que sobrepasen en total una hora durante el mes de labor;

 

Contravenir disposiciones de seguridad industrial e higiene del trabajo que no acarreen consecuencias externas;

 

Recibir visitas en los lugares donde está expresamente prohibido o que impidan el normal desenvolvimiento del trabajo;

 

Fumar en las instalaciones cerradas, ó de conformidad con las leyes y normas vigentes;

 

Proyectos y metas con ejecución menor al 75% de cumplimiento a la fecha de evaluación sin la debida justificación; y,

 

 

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