Registro Oficial No 696 - Lunes 22 de Febrero de 2016 Suplemento

Lunes, 22 de febrero de 2016

Última modificación: Martes, 19 de abril de 2016 | 18:15

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                       

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 22  de Febrero de 2016 - R. O. No. 696

 

SUPLEMENTO

 

SUMARIO

               

Presidencia de la República:

 

 

Ejecutivo:

Decreto  

 

904 Desígnese como delegado del Presidente de la República a la Junta Directiva del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, al Ministro Coordinador de Conocimiento y Talento Humano

 

               

Servicio de Rentas Internas:

 

Circular  

 

NAC-DGECCGC16-00000004 Se informa a los contribuyentes que los contratos de compraventa de vehículos usados, suscritos a partir del 13 de enero de 2016, son registrados de manera automática desde el Consejo de la Judicatura al Servicio de Rentas Internas

               

Servicio de Rentas Internas:

 

Resoluciones         

 

NAC-DGERCGC16-00000091 Procedimiento para solicitar la emisión de un certificado de residencia fiscal

               

NAC-DGERCGC16-00000092 Establécense normas para el registro de información de transacciones en comprobantes electrónicos y eximirla de su presentación en el Anexo Transaccional Simplificado (ATS)

               

Contraloría General Del Estado:

 

Transparencia Y Control Social:

 

Acuerdos              

 

004-CG-2016 Expídese el Reglamento de Responsabilidades

               

005-CG-2016 Refórmese el Reglamento para el pago de viáticos, subsistencias, movilizaciones y alimentación por cumplimiento de servicios institucionales, en el país y en el exterior, para los servidores/as y obreros/as

               

007-CG-2016 Expídense los formatos y el Instructivo para la emisión de órdenes de trabajo para la ejecución de la auditoría gubernamental

               

Corte Constitucional Del Ecuador: Sala de Admisión:

 

Causas  

 

0003-15-IN Acción pública de inconstitucionalidad de actos normativos. Legitimado Activo: Fernando Gándara Armendáris, por sus propios derechos y como Gerente General del Fondo de Cesantía Privado del Personal de la Función Judicial del Ecuador-FCPC ? FONCEJU

               

0031-15-IN Acción pública de inconstitucionalidad. Legitimado Activo: Luis Ivan Nolivos Espinosa

               

0088-15-IN Acción pública de inconstitucionalidad. Legitimado Activo: Silvana Patricia Valladares Salgado

 

Caso      

 

0032-15-IN Acumulada al caso 0035-15-IN Acción pública de inconstitucionalidad de actos normativos. Legitimados activos: Edison Vladimir Lima Iglesias, Presidente de la Asamblea Extraordinaria de los Jubilados Pensionistas y Adultos Mayores del Seguro Social Ecuatoriano

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Municipal:

 

Ordenanza            

 

-       Cantón La Joya de Los Sachas: Que Reforma a la Ordenanza que reglamenta el proceso de escrituración de los bienes inmuebles urbanos mostrencos en posesión de particulares e instituciones públicas

 

 

 

CONTENIDO


 

N° 904

 

Rafael Correa Delgad

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

DE LA REPÚBLICA

 

Considerando:

 

Que el numeral 9 del artículo 147 de la Constitución de la República señala como una atribución del Jefe del Estado, nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a los demás servidores públicos cuya nominación le corresponda;

 

Que el artículo 346 de la Constitución de la República dispone que existirá una institución pública, con autonomía, de evaluación integral interna y externa, que promueva la calidad de la educación;

 

Que el artículo 67 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural crea el Instituto Nacional de Evaluación Educativa como una entidad de derecho público, con autonomía administrativa, financiera y técnica, con la finalidad de promover la calidad de la educación;

 

Que el artículo 71 ibídem dispone que la máxima instancia de decisión del Instituto será la Junta Directiva, compuesta por tres miembros: un delegado del Presidente de la República, quien la presidirá, un delegado de la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación; y, un delegado de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo; y,

 

En ejercicio de las atribuciones constitucionales y legales de las que se encuentra investido Decreta: Artículo Único.- Desígnase como delegado del Presidente de la República a la Junta Directiva del Instituto Nacional de Evaluación Educativa, al Ministro Coordinador de Conocimiento y Talento Humano.

 

Disposición Derogatoria.- Derógase el Decreto Ejecutivo No. 9, del 30 de mayo del 2013, publicado en el Registro Oficial No. 15, del l4 de enero del mismo año, así como también cualquier otra norma jurídica de igual jerarquía que se oponga al presente Decreto.

 

Disposición Final.- El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación Registro Oficial.

 

Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 3 de febrero de 2016.

 

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.

 

Quito 17 de Febrero de12016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.

 

 

Documento firmado electrónicamente.

 

 

Alexis Mera Giler.

 

 

SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.

 

 

Secretaría General Jurídica.

 

No. NAC-DGECCGC16-00000004

 

SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

 

Se informa a los contribuyentes que los contratos de

compraventa de vehículos usados, suscritos a partir

del 13 de enero del 2016, son registrados de manera

automática desde el Consejo de la Judicatura al

Servicio de Rentas Internas

 

El artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador señala que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal, ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.

 

El artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria.

 

De acuerdo a lo manifestado por el artículo 7 del Código Tributario, en concordancia con el artículo 8 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, es facultad de la Dirección General expedir las resoluciones, circulares o disposiciones de carácter general y obligatorio, necesarias para la aplicación de las normas legales y reglamentarias.

 

El artículo 1 de la Ley Sustitutiva a la Ley de Creación del Fondo de Vialidad para la Provincia de Loja- FONDVIAL, establece el impuesto del uno por ciento (1%) sobre el valor de la compra de vehículos usados en el país, que será pagado dentro de los treinta días siguientes a la fecha de suscripción del respectivo contrato de compraventa.

 

Los literales d) y e) del numeral 1 del artículo 96 del Código Tributario dispone que son deberes formales de los contribuyentes, presentar las declaraciones que correspondan y cumplir con los deberes específicos que la respectiva ley tributaria establece, respectivamente.

 

Conforme lo manifiesta el artículo 73 del Código Tributario, la actuación de la Administración Tributaria deberá desarrollarse con arreglo a los principios de simplificación, celeridad y eficacia.

 

Con fundamento en la normativa expuesta, el Servicio de Rentas Internas informa a los contribuyentes que suscriban contratos de compra venta de vehículo usados a partir del 13 de enero del 2016, que para el pago del impuesto del uno por ciento (1%) sobre el valor de la compra de vehículos usados en el país, el registro de la información sobre estos contratos será remitida de manera automática por el Consejo de la Judicatura a través del Sistema Informático Notarial, por tal motivo no se deberá acudir a las oficinas de la Administración Tributaria para tal registro.

 

En el caso de los contratos de compra venta de vehículos usados que hayan sido legalizados ante notario con fecha anterior al 13 de enero de 2016, el contribuyente deberá acercarse al Servicio de Rentas Internas a solicitar el registro de los documentos correspondientes.

 

En el caso de vehículos que se encuentren en ?estado bloqueado? o tengan una prohibición de enajenar por deudas con el Servicio de Rentas Internas, los interesados deberán acercarse a cualquier agencia de esta Administración Tributaria para regularizar la información, previo a la legalización del contrato de compra venta.

 

Comuníquese y publíquese.

 

Dado en Quito D. M., a 12 de febrero de 2016.

 

Dictó y firmó la circular que antecede, la Econ. Ximena Amoroso Iñiguez, Directora General del Servicio de Rentas Internas, en Quito D. M., a 12 de febrero de 2016.

 

Lo certifico.

 

f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General, Servicio de Rentas Internas.

 

No. NAC-DGERCGC16-00000091

 

LA DIRECTORA GENERALDEL

SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

 

Considerando:

 

Que el artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador establece que son deberes y responsabilidades de los habitantes del Ecuador acatar y cumplir con la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente, cooperar con el Estado y pagar los tributos establecidos por ley;

 

Que conforme al artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley;

 

Que el artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y progresivos;

 

Que el artículo 1 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas crea el Servicio de Rentas Internas (SRI) como una entidad técnica y autónoma, con personería jurídica, de derecho público, patrimonio y fondos propios, jurisdicción nacional y sede principal en la ciudad de Quito.

 

Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 8 de la misma ley, en concordancia con el artículo 7 del Código Tributario, la Directora o Director General del Servicio de Rentas Internas expedirá las resoluciones, circulares o disposiciones de carácter general y obligatorio necesarias para la aplicación de las normas legales y reglamentarias;

 

Que el artículo 73 del Código Tributario determina que la actuación de la administración tributaria se desarrollará con arreglo a los principios de simplificación, celeridad y eficacia;

 

Que la Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal, publicada en el Registro Oficial No. 405 del 29 de diciembre de 2014, reformó la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, en relación a la residencia fiscal;

 

Que conforme al artículo 4.1 de la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno serán consideradas residentes fiscales del Ecuador, en referencia a un ejercicio fiscal, las personas que se encuentren en alguna de las siguientes condiciones: a) Cuando su permanencia en el país, incluyendo ausencias esporádicas, sea de ciento ochenta y tres (183) días calendario o más, consecutivos o no, en el mismo período fiscal; b) Cuando su permanencia en el país, incluyendo ausencias esporádicas, sea de ciento ochenta y tres (183) días calendario o más, consecutivos o no, en un lapso de doce meses dentro de dos periodos fiscales, a menos que acredite su residencia fiscal para el período correspondiente en otro país o jurisdicción; c) El núcleo principal de sus actividades o intereses económicos radique en Ecuador, de forma directa o indirecta. Una persona natural tendrá el núcleo principal de sus actividades o intereses económicos en el Ecuador, siempre y cuando haya obtenido en los últimos doce meses, directa o indirectamente, el mayor valor de ingresos con respecto a cualquier otro país, valorados al tipo de cambio promedio del período. De igual manera se considerará que una persona natural tiene el núcleo principal de sus intereses económicos en el Ecuador cuando el mayor valor de sus activos esté en el Ecuador; d) No haya permanecido en ningún otro país o jurisdicción más de ciento ochenta y tres (183) días calendario, consecutivos o no, en el ejercicio fiscal y sus vínculos familiares más estrechos los mantenga en Ecuador;

 

Que el artículo 4.2 de la Ley de Régimen Tributario Interno establece que una sociedad tiene residencia fiscal en Ecuador cuando ha sido constituida o creada en territorio ecuatoriano, de conformidad con la legislación nacional;

 

Que el artículo 4.3 de la Ley de Régimen Tributario Interno señala que se entenderán indistintamente como residencia fiscal a los conceptos de domicilio y residencia del sujeto pasivo;

 

 

Que el Reglamento a la Ley Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención del Fraude Fiscal, publicado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 407 del 31 de diciembre de 2014, reformó el artículo 7 del Reglamento para la aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno en el cual se establece que la residencia fiscal para las personas naturales estará sujeta a las definiciones de: permanencia, permanencia en el país, ausencias esporádicas, núcleo principal de intereses en base a activos, vínculos familiares más estrechos y ecuatorianos migrantes;

 

Que el inciso primero del artículo 131 del Reglamento para la aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno establece que quienes envíen, paguen o acrediten a favor de personas no residentes ingresos gravados que no sean atribuibles a establecimientos permanentes en el Ecuador, bien sea directamente, mediante compensaciones, reembolsos, o con la mediación de entidades financieras nacionales o extranjeras u otros intermediarios, deberán retener y pagar el porcentaje de impuesto establecido en la ley, según corresponda. En caso de que dichos ingresos pertenezcan a sujetos pasivos residentes o sean atribuibles a establecimientos permanentes en el Ecuador, aplicarán las retenciones generales establecidas en la normativa aplicable;

 

Que es deber de la Administración Tributaria expedir los actos normativos necesarios para facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias de los sujetos pasivos, así como también para fortalecer los controles respecto de las transacciones efectuadas por los mismos relacionadas con este impuesto; y,

 

En uso de sus facultades legales,

 

Resuelve:

 

Procedimiento para solicitar la emisión de un

certificado de residencia fiscal

 

Artículo 1.- Objeto.- Aprobar el procedimiento para la emisión de certificados de residencia fiscal, mismo que permitirá acreditar la condición de residente en Ecuador únicamente para efectos fiscales.

 

Artículo 2.- Requisitos para la emisión de un certificado.- Quienes deseen obtener el certificado de residencia fiscal, deberán presentar en la respectiva Secretaría Nacional, Zonal o Provincial del Servicio de Rentas Internas, lo siguiente:

 

 

Formulario de Solicitud de Certificado de Residencia Fiscal, que deberá ser descargado del portal web institucional www.sri.gob.ec y ser debidamente completado, según el instructivo incluido en el propio formulario y,

 

Cuando el certificado de residencia fiscal se lo solicite por ejercicios fiscales anteriores al corriente, se deberá presentar copias de los respectivos comprobantes de venta que respalden la operación o transacciones que motiven la solicitud; en caso de no estar sustentados en comprobantes de venta se deberá adjuntar otra documentación de respaldo.

 

Artículo 3.- Inadmisión.- Las solicitudes que no cumplan con lo dispuesto en la presente resolución no serán admitidas a trámite, por lo que se considerarán como no presentadas, sin perjuicio de la posibilidad de que el solicitante pueda presentar una nueva solicitud cumpliendo con los requisitos dispuestos para ello.

 

Artículo 4.- Información adicional.- Sin perjuicio de lo señalado en los artículos precedentes, la Administración Tributaria podrá solicitar en cualquier momento, tanto al contribuyente como a terceros, la información adicional que considere necesaria con el fin de respaldar lo manifestado por el solicitante.

 

Disposición Derogatoria.- Deróguese la Resolución No. NAC-DGERGC13-00472 publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 67 del 27 de agosto del 2013.

 

Disposición Final.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Registro Oficial.

 

Comuníquese y publíquese.

 

Dado en Quito D. M., a a 12 de febrero de 2016.

 

Dictó y firmó la resolución que antecede, la Econ. Ximena Amoroso Iñiguez, Directora General del Servicio de Rentas Internas, en Quito D. M., a 12 de febrero de 2016.

 

Lo certifico.

 

f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General, Servicio de Rentas Internas.

 

No. NAC-DGERCGC16-00000092

 

LA DIRECTORA GENERAL

DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

 

Considerando:

 

Que el artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador establece que son deberes y responsabilidades de los habitantes del Ecuador acatar y cumplir con la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente, cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social y pagar los tributos establecidos por ley;

 

Que el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador dispone que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley;

 

Que el artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y progresivos;

 

Que el artículo 1 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas crea el Servicio de Rentas Internas (SRI) como una entidad técnica y autónoma, con personería jurídica, de derecho público, patrimonio y fondos propios, jurisdicción nacional y sede principal en la ciudad de Quito;

 

Que de acuerdo a lo establecido en el artículo 7 del Código Tributario, en concordancia con el artículo 8 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, es facultad del Director o Directora General del Servicio de Rentas Internas expedir las resoluciones, circulares o disposiciones de carácter general y obligatorio necesarias para la aplicación de las normas legales y reglamentarias;

 

Que mediante la Ley No. 2002- 67 publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 557 de fecha 17 de abril del 2002, se expidió la Ley de Comercio Electrónico, Firmas Electrónicas y Mensajes de Datos y en su artículo 2 se dispone que tendrán igual valor jurídico los mensajes de datos que los documentos escritos;

 

Que el artículo 48 ibídem establece que previo a que el usuario exprese su consentimiento para aceptar registros electrónicos o mensajes de datos, este debe ser informado sobre los equipos y programas que requiere para acceder a los referidos registros o mensajes;

 

Que la Disposición General Sexta del Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos Complementarios, prevé que el SRI puede autorizar la emisión de dichos documentos mediante mensajes de datos, en los términos y bajo las condiciones establecidas a través de resolución general y cumpliendo con los requisitos señalados en el Reglamento ibídem;

 

Que el Servicio de Rentas Internas mediante Resolución No. NAC-DGERCGC14-00790, publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 346 de 02 de octubre del 2014, estableció las normas de emisión de comprobantes de venta, retención y documentos complementarios, mediantes mensajes de datos ? Comprobantes Electrónicos;

 

Que en el artículo 6 de la Resolución No. NACDGERCGC15- 00000284 publicada en el Registro Oficial No. 473 del 06 de abril del 2015, establece que las instituciones financieras actuarán en calidad de agentes de retención del IVA, por los pagos, acreditaciones o créditos en cuenta que realicen, amparados en convenios de recaudación o de débito;

 

Que mediante Resolución No. NAC-DGERCGC12-00001 publicada en el Registro Oficial No. 618 del 04 de enero del 2012, se estableció la obligación de presentar la información mensual relativa a las compras o adquisiciones, ventas o ingresos, exportaciones, comprobantes anulados y retenciones de algunos contribuyentes a través del Anexo Transaccional Simplificado (ATS);

 

Que el inciso quinto del artículo 40 del Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos Complementarios señala que el detalle de la información de los comprobantes de venta que originaron la retención practicada por las instituciones financieras, que hubiesen actuado como intermediarias en los pagos o acreditaciones en cuenta, constará en el comprobante de retención o en un anexo que se constituirá en parte integrante del mismo y será entregado al sujeto al que se le efectuó la retención;

 

Que el empleo de los servicios electrónicos y telemáticos de transmisión de información reduce los costos de los contribuyentes, disminuye la contaminación ambiental y simplifica el control tributario, cumpliéndose con el deber del Estado de proteger el medio ambiente e incentivar la utilización de los medios tecnológicos;

 

Que es deber de la Administración Tributaria, a través de la Directora General del Servicio de Rentas Internas expedir las normas necesarias para facilitar a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y deberes formales, de conformidad con la ley; y,

 

En ejercicio de sus facultades legales,

 

Resuelve:

 

Establecer normas para el registro de información

de transacciones en comprobantes electrónicos y

eximirla de su presentación en el Anexo Transaccional

Simplificado (ATS)

 

Artículo 1. Objeto.- Establecer normas para los sujetos pasivos que cuenten con autorización de emisión de comprobantes electrónicos y que se encuentren obligados a presentar el Anexo Transaccional Simplificado (ATS), sobre el registro de transacciones sustentadas en comprobantes de venta, retención y documentos complementarios emitidos bajo la modalidad electrónica, física y otro tipo de información de reporte obligatorio en dicho anexo.

 

Artículo 2. Información sustentada en comprobantes electrónicos que no debe ser reportada en el Anexo Transaccional Simplificado (ATS).- Los sujetos pasivos que sean emisores de comprobantes de venta, retención y documentos complementarios bajo la modalidad electrónica, siempre que implementen en sus sistemas las versiones de tales comprobantes electrónicos conforme a los requisitos adicionales de unicidad y especificaciones detalladas en los archivos, ?XML? y ?XSD?, que el Servicio de Rentas Internas publique en la ficha técnica ?versión ATS? en la página web institucional www.sri.gob.ec,  no deberán registrar exclusivamente en los módulos de compras y de ventas del Anexo Transaccional Simplificado (ATS) la información que conste en dichos comprobantes electrónicos.

 

Los sujetos pasivos que sean emisores de comprobantes de venta, retención y documentos complementarios bajo la modalidad electrónica y no cumplan con lo establecido en la ficha técnica ?versión ATS? deberán registrar la información de dichos comprobantes en el ATS.

 

Los sujetos pasivos que emitan facturas electrónicas deberán reportar en dichos comprobantes la información de las retenciones de impuestos que les hubieren sido practicadas siempre que cuenten con dicha información.

 

Las retenciones que posterior a la emisión de la factura les sean practicadas deberán ser reportadas en el módulo de ventas del ATS. Las retenciones sustentadas en comprobantes de retención electrónicos no deberán ser reportadas por los sujetos pasivos mencionados en este inciso en sus facturas electrónicas ni en el módulo de ventas del ATS.

 

Artículo 3. Información sustentada en comprobantes físicos.- Los sujetos pasivos que cuenten con autorización para emitir comprobantes electrónicos y que también emitan comprobantes de venta, retención y documentos complementarios bajo la modalidad preimpresa, autoimpresa o máquinas registradoras deberán continuar reportando la información de dichos documentos a través del Anexo Transaccional Simplificado (ATS).

 

Artículo 4. De la emisión del comprobante de retención electrónico por instituciones del sistema financiero.- Las instituciones financieras que actúen como agentes de retención amparadas en convenios de recaudación o de débito, podrán consolidar mensualmente la información sobre los impuestos retenidos, por cada sujeto al que se efectúen las retenciones. El detalle de la información de los comprobantes de venta que originaron la retención constará en el comprobante de retención electrónico o en un anexo que constituirá parte integrante del mismo, serán entregados al sujeto al que se le efectuó la retención, y deberán ser conservados durante el plazo de 7 años conforme lo previsto en la normativa tributaria vigente.

 

La información generada por pagos efectuados por instituciones financieras que no conste en comprobantes de retención electrónicos, deberá ser reportada de manera obligatoria a través del Anexo Transaccional Simplificado (ATS).

 

Artículo 5. De la presentación de información a través del Anexo Transaccional Simplificado (ATS) y el control posterior.- La Administración Tributaria se reserva la facultad de realizar los respectivos controles y verificaciones posteriores con relación a la veracidad de la información enviada a su base de datos y de llegarse a detectar información no reportada a través del Anexo Transaccional Simplificado que no conste en comprobantes electrónicos emitidos bajo las especificaciones señaladas en esta Resolución, conminará al sujeto pasivo a la presentación de dicha información, sin perjuicio de las sanciones aplicables por el incumplimiento de las disposiciones vigentes.

 

No obstante de lo establecido en el inciso anterior, la Administración Tributaria podrá requerir la presentación de información contenida en comprobantes electrónicos a través del ATS para el ejercicio de sus controles y en amparo de sus facultades legalmente conferidas.

 

Artículo 6. Emisión y entrega de comprobantes de retención informativos.- Los sujetos pasivos que en cumplimiento de las disposiciones vigentes emitan comprobantes de retención electrónicos por operaciones en las que dicha retención no corresponda, no estarán obligados a entregar los mencionados comprobantes al destinatario de los mismos, sin embargo deberán comunicar a los destinatarios los medios a través de los cuales podrán tener acceso a tal información.

 

Las adquisiciones, pagos y demás transacciones cuya información conste en comprobantes de retención electrónicos emitidos en los casos señalados en este artículo y bajo las especificaciones técnicas previstas en esta Resolución, no deberán ser reportados en el módulo de compras del ATS. La obligatoriedad de emisión del comprobante de retención electrónico y las disposiciones de este artículo son aplicables inclusive para reembolsos de gastos, liquidación de gastos de viaje, hospedaje y alimentación, reembolsos por siniestros por parte de aseguradoras y demás casos en los que no proceda retención en la fuente en la transacción.

 

Es obligación de los sujetos pasivos emitir el comprobante de retención electrónico aún en aquellos pagos o acreditaciones en los que no proceda retención de Impuesto al Valor Agregado ni de Impuesto a la Renta. De haberse practicado la retención por uno de dichos impuestos no será exigible el registro informativo del pago no sujeto a retención por el otro tributo.

 

Artículo 7. Anulación de comprobantes electrónicos.- En los casos en que existan errores o no se haya efectivizado la transacción o retención de comprobantes de venta, retención y documentos complementarios electrónicos a través de mensajes de datos y firmados electrónicamente, los emisores podrán anular dichas transacciones a través del portal web institucional en un plazo no mayor a noventa (90) días posteriores a la fecha de emisión del comprobante electrónico. Cuando se requiera efectuar la anulación transcurrido dicho plazo se deberá realizar una solicitud en las oficinas del Servicio de Rentas Internas a nivel nacional, de acuerdo a los lineamientos que se establezcan para el efecto.

 

Los emisores de comprobantes electrónicos deberán informar a los receptores de dichos comprobantes cualquier modificación que se realice al estado del comprobante electrónico.

 

Artículo 8. Normas Suplementarias.- En lo no previsto en la presente Resolución, incluidas sanciones por contravenciones, faltas reglamentarias e infracciones, se estará a lo dispuesto en el Código Tributario, la Ley de Régimen Tributario Interno, su Reglamento de Aplicación, el Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos Complementarios y demás normativa vigente.

 

 

DISPOSICIÓN GENERAL

 

ÚNICA.- La Administración Tributaria realizará los ajustes tecnológicos necesarios a efectos de la aplicación de la presente resolución, publicando en su portal web www.sri.gob.ec la ficha técnica que contendrá los formatos de los comprobantes electrónicos que incluye la información complementaria relacionada al Anexo Transaccional Simplificado (ATS).

 

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

PRIMERA.- De conformidad con las disposiciones previstas en la presente Resolución, la información contenida en facturas, notas de débito y notas de crédito electrónicas no deberá reportarse a través del módulo de ventas del Anexo Transaccional Simplificado a partir del período fiscal de enero de 2016.

 

SEGUNDA.- De conformidad con las disposiciones previstas en la presente Resolución, la información contenida en comprobantes de retención electrónicos no deberá reportarse a través del módulo de compras del Anexo Transaccional Simplificado a partir del período fiscal de enero de 2018.

 

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente de su publicación en el Registro Oficial.

 

Comuníquese y publíquese. a 12 de febrero de 2016.

 

Dictó y firmó la Resolución que antecede, la Econ. Ximena Amoroso Iñiguez, Directora General del Servicio de Rentas Internas, en Quito D. M., a 12 de febrero de 2016.

 

Lo certifico.

 

f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General, Servicio de Rentas Internas.

 

No. 004 - CG ? 2016

 

EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 211, atribuye a la Contraloría General del Estado el control de la utilización de los recursos estatales, y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos;

 

Que, la Carta Fundamental en el artículo 212 número 2, señala que será función de la Contraloría General del Estado el ?Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos sujetos a su control, sin perjuicio de las 8 funciones que en esta materia sean propias de la Fiscalía General del Estado?, el número 3. Ibídem faculta al organismo técnico de control el expedir la normativa correspondiente para el cumplimiento de sus funciones;

 

Que, la Constitución de la República, en el artículo 76, número 7 letra m), en concordancia con el artículo 11, número 3 y artículo 173, de la misma norma constitucional, señala que en todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá entre otras las siguiente garantía básica constitucional: ?Recurrir el fallo o resolución en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos?;

 

Que, la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, en los artículos 31 número 22 y 95, faculta al Contralor General del Estado la expedición de las regulaciones de carácter general, los reglamentos y las normas internas necesarias para el cumplimiento de sus funciones;

 

Que, mediante Acuerdo 026-CG-2006, publicado en el Registro Oficial 386 de 27 de octubre de 2006, se expidió el Reglamento sustitutivo de Responsabilidades, reformado mediante Acuerdos: 016-CG-2011, 017-CG-2011 y 038- CG-2014, publicados en su orden en el Suplemento del Registro Oficial 475 de 22 de junio de 2011, Registro Oficial 480 de 29 de junio de 2011 y Suplemento del Registro Oficial 286 de 10 de julio de 2014;

 

Que, mediante Acuerdo 031-CG-2015 de 3 de septiembre de 2015, publicado en la Edición Especial del Registro Oficial 461 de 18 de enero de 2016, se expidió el Estatuto de Gestión Organizacional por Procesos Sustitutivo de la Contraloría General del Estado, en el cual, entre otras disposiciones, se crea la Dirección de Predeterminación de Responsabilidades; Que, es necesario adecuar y actualizar la normativa que rige a la Contraloría General del Estado, relacionado con una concepción integral de la determinación de responsabilidades, a un nuevo proceso administrativo de predeterminación de responsabilidades, conforme a lo previsto en la Constitución de la Republica y a las competencias otorgadas a la Contraloría General del Estado, y;

 

En ejercicio de la facultad contenida en el artículo 212 número 3 de la Constitución de la República del Ecuador y los artículos 7 y 31 números 5 y 22, respectivamente, la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado,

 

Acuerda:

 

Expedir el siguiente REGLAMENTO DE RESPONSABILIDADES

 

CAPÍTULO I

 

DE LA RESPONSABILIDAD

 

Artículo 1.- Responsabilidad.- Las autoridades, dignatarios/as, funcionarios/as y demás servidores/as de las instituciones del Estado, los personeros, directivos, empleados, trabajadores y representantes de las empresas públicas, personas jurídicas y entidades de derecho privado con participación estatal o terceros, actuarán con la diligencia y empeño que emplean generalmente en la administración de sus propios negocios y actividades, caso contrario responderán por sus acciones u omisiones, de conformidad con lo previsto en la ley.

 

Artículo 2.- Factores de responsabilidad.- Los factores determinantes de la responsabilidad de las personas mencionadas en el artículo precedente corresponden a los deberes y cometidos que les sean exigibles, de acuerdo con normas o estipulaciones legítimamente establecidas, el grado de poder de decisión, el grado de importancia del servicio público que se trata de llenar, y las consecuencias imputables del acto o de la omisión.

 

Artículo 3.- Ámbito.- Las disposiciones de este reglamento rigen para las instituciones del Estado, previstas en el artículo 225 de la Constitución de la República; su aplicación se extenderá a las empresas públicas y entidades de derecho privado, en lo que corresponda, respecto de los bienes, rentas u otras subvenciones de carácter público de que dispongan. También se incluye a las entidades de derecho privado y personas naturales que por acción u omisión, ocasionaren perjuicio económico al Estado o sus instituciones.

 

Artículo 4.- Alcance.- Las disposiciones de este reglamento rigen para las autoridades, dignatarios elegidos por votación popular, funcionarios/as y demás servidores/as de las instituciones del Estado; su aplicación se extenderá a los personeros, directivos, empleados, trabajadores y representantes de empresas públicas, personas jurídicas y entidades de derecho privado con participación estatal, incluye a las personas naturales, a los representantes legales de las personas jurídicas de derecho privado o terceros que no exhibieren documentos o registros, proporcionen confirmaciones escritas sobre las operaciones y transacciones que efectúen o hubieren efectuado con las instituciones del Estado, o se negaren a proporcionar información requerida por los auditores gubernamentales debidamente autorizados, cuando se encontraren realizando una actividad de control relativa a los saldos de cuentas, operaciones de crédito, valores pendientes de pago y otros servicios bancarios de los depositarios oficiales o las instituciones financieras que en virtud de contrato asumieren obligaciones de recaudación o pago de tales instituciones.

 

También incluye a los terceros sea persona natural o jurídica, que por su acción u omisión, ocasionaren perjuicio económico al Estado o a sus instituciones, como consecuencia de su vinculación con los actos o hechos administrativos de los servidores/as públicos.

 

Artículo 5.- Clases de responsabilidad.- Como resultado de la acción de control, la Contraloría General del Estado, sin perjuicio de la existencia de indicios de responsabilidad penal, puede establecer las siguientes responsabilidades: por el objeto mismo de la responsabilidad, ésta puede ser administrativa o civil culposa; y, por los sujetos, puede ser principal y subsidiaria, así como directa y solidaria, de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado.

 

Artículo 6.- Materia que puede dar lugar a la responsabilidad.- Los actos, hechos u omisiones que se produjeren por la inobservancia de las disposiciones legales relativas al asunto de que se trate y por el incumplimiento de las atribuciones, funciones, deberes y obligaciones que les competen por razón de su cargo, o de las estipulaciones contractuales, constituyen la materia que puede dar lugar al establecimiento de la responsabilidad administrativa culposa.

 

Serán materia del establecimiento de responsabilidad civil culposa los recursos materiales, financieros, económicos, tecnológicos y ambientales de cualquier naturaleza, en los cuales se concreta el perjuicio sufrido por la institución del Estado, empresa pública, entidad, organismo, persona jurídica con participación estatal y las entidades de derecho privado a causa de la acción que denote impericia, imprudencia, imprevisión, improvisación, impreparación, negligencia u omisión culposa de autoridades, dignatarios, funcionarios/as y demás servidores/as de dichas instituciones; así como, de los personeros, directivos, empleados, trabajadores y representantes de las personas jurídicas y entidades de derecho privado con participación estatal o de terceros relacionados con la administración o beneficiario de un acto o hecho administrativo emitido sin tomar aquellas cautelas, precautelas o precauciones necesarias para evitar resultados perjudiciales directos o indirectos de los bienes y recursos públicos. Se entenderá también como perjuicio la disposición temporal de recursos, en cuyo caso, para los efectos civiles, se presumirá que la disposición temporal de recursos ha reportado beneficio al sujeto de la responsabilidad, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que el hecho pudiera dar lugar.

 

Las acciones u omisiones atribuidas a las autoridades, dignatarios, funcionarios/as y demás servidores/as de dichas instituciones; así como a los personeros, directivos, empleados, trabajadores y representantes de las personas jurídicas y entidades de derecho privado con participación estatal o de terceros que pueden dar lugar a los indicios de responsabilidad penal son las tipificadas en el Código Orgánico Integral Penal.

 

Artículo 7.- Sujetos de responsabilidad.- Pueden ser sujetos de la responsabilidad administrativa culposa, civil culposa o indicios de responsabilidad penal, las autoridades, dignatarios elegidos por votación popular, funcionarios/ as y demás servidores/as de las instituciones del Estado; los personeros, directivos, empleados, trabajadores y representantes de empresas públicas, personas jurídicas y entidades de derecho privado con participación estatal que se encuentren en funciones o que hayan dejado de desempeñarlas por cesación definitiva de las mismas; así como los terceros, tomando en cuenta los plazos de prescripción y caducidad previstos en la ley.

 

Un mismo acto administrativo o hecho relacionado con la Administración Pública puede acarrear responsabilidad para varios sujetos, igualmente un mismo servidor/a puede ser objeto de responsabilidad por varios actos o hechos.

 

Los terceros podrán ser sujetos de responsabilidad civil, sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere lugar, de acuerdo con las leyes y demás normas jurídicas aplicables.

 

Artículo 8.- Identificación de los sujetos de la responsabilidad.- Se identificarán a uno o más sujetos de la responsabilidad por acción cuando se establezca que un acto o hecho les es imputable, por la ley o por las circunstancias que rodean al acto o hecho, pudiendo distinguirse categorías de responsabilidad, según el grado de imputabilidad en cada caso. La identificación de uno o más sujetos de la responsabilidad por omisión se realizará mediante el análisis de las obligaciones que pesen sobre los sujetos, según la ley, la distribución interna de funciones en cada entidad u organismo, estipulaciones contractuales o los cometidos asignados.

 

Artículo 9.- Alcance de ?acción? y ?omisión?.- En cuanto a la acción y a la omisión de las autoridades, dignatarios, funcionarios/as y demás servidores/as de las instituciones del Estado, de los personeros, directivos, empleados, trabajadores y representantes de empresas públicas, personas jurídicas y entidades de derecho privado con participación estatal; así como de terceros, se distinguirán los siguientes aspectos:

 

1. La acción es la actividad positiva puesta por el agente, que puede dar fundamento para la responsabilidad administrativa culposa, la civil culposa o los indicios de responsabilidad penal.

 

2. La omisión, que consiste en dejar de hacer algo a que estaba obligado por disposición legal, reglamentaria, por la distribución de funciones o por estipulaciones contractuales, puede dar lugar a responsabilidades administrativas culposas, civiles culposas e indicios de responsabilidad penal. La omisión culposa, que se equipara con la culpa leve del Código Civil y consiste en la falta de aquella diligencia y cuidado que los hombres emplean ordinariamente en sus negocios propios, genera responsabilidades administrativas culposas o civiles culposas, o ambas a un tiempo. La omisión grave, según lo prevé el Código Civil, puede dar lugar, aparte de la determinación de responsabilidades administrativas o civiles, a la existencia de indicios de responsabilidad penal.

 

CAPÍTULO II

 

PREDETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES

 

Articulo10.- Ejecución de la Auditoria Gubernamental.- Las unidades administrativas de control internas y externas, ejecutarán las acciones de control en cumplimiento del Plan anual de control aprobado e imprevistos autorizados, cuyos resultados se presentan a través del informes, síntesis y memorando resumen, que se pondrán en conocimiento de la Dirección de Predeterminación de Responsabilidades, para que proceda de conformidad con los siguientes artículos. Las unidades de control serán responsables de observar el debido proceso durante la ejecución de la acción de control.

 

 

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