Registro Oficial No 463 - Martes 19 de Enero de 2019 Edicion Especial

Lunes, 25 de enero de 2016

Última modificación: Lunes, 25 de enero de 2016 | 19:13




Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado                       

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Martes 19 de Enero de 2016 - R. O. No. 463

EDICIÓN ESPECIAL

Ordenanzas                          

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenzanas Municipales

               

-       Cantón Azogues: Sustitutiva que establece el cobro de la tasa por el servicio de aseo público y recolección de desechos sólidos

               

-       Cantón Azogues: Que regula la administración del catastro y determinación y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales

               

-       Cantón Azogues: Que regula el plano de valor del suelo urbano y rural y los valores de rubros de edificaciones y las tarifas que regirán en la determinación del impuesto predial urbano y rural para el bienio 2016 ? 2017

               

-      Cantón Cascales: Que establece el pliego tarifario para la emisión de permisos de funcionamiento anuales, ocasionales, otros servicios y su regulación para su aplicación

               

-       Cantón Cascales: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio

               

012-2015 Cantón Vinces: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2016 ? 2017

CONTENIDO


GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE AZOGUES

Considerado:

Que, la última reforma a la Ordenanza de cobro de la tasa por servicio de barrido y recolección de residuos sólidos en el cantón Azogues fue publicada mediante Registro Oficial Nro. 244 de fecha, lunes 15 de enero de 2001;

Que, es deber del GAD Municipal generar rentas propias que permitan al GAD Municipal de Azogues el mejoramiento de la cobertura y eficiencia de los servicios de aseo público y que la tasa debe establecerse en base a los costos de los servicios que se prestan:

Que, el Art. 264, numeral 4 de la constitución de la República del Ecuador, establece como competencias de los gobiernos municipales la prestación de servicios públicos de agua potable (?) manejo de desechos sólidos, los ambientes sanos y aquellos que establece la Ley;

Que, el Art. 396 y 397, numerales 2 y 3, de la Constitución de la República del Ecuador determinan la obligatoriedad del estado de establecer mecanismos efectivos de la prevención y control de la contaminación ambiental regulando la producción (?) uso y disposición final de materiales;

Que, en el Capítulo II, art. 172 y art. 168 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, se establecen los ingresos propios de la gestión así como la facultad tributaria de los Gobiernos Municipales.

En uso de las atribuciones que le confiere el Art. 240, párrafo primero de la Constitución de la República del Ecuador en concordancia con el Art. 264, párrafo final de la misma normativa suprema; y Arts. 7,57 literal a) y 323 del COOTAD,

Expide:

La ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE ESTABLECE EL COBRO DE LA TASA POR EL SERVICIO DE ASEO PÚBLICO Y RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN AZOGUES

CAPITULO I

GENERALIDADES

Art.1.- La presente Ordenanza regula el sistema de recolección de desechos sólidos en el cantón Azogues, de conformidad con las leyes respectivas.

Art. 2.- La recolección de desechos sólidos es obligación del GAD Municipal y de todos los habitantes del cantón Azogues; e inclusive de los visitantes o personas de paso por la ciudad, en  el destino y ubicación de desperdicios producidos por el consumo de alientos u otros productos desechables.

CAPITULO II

OBJETIVOS Y MOTIVACIÓN

Art. 3.- Son objetivos de la presente Ordenanza:

a)            Establecer un sistema de ase público, que permite a la ciudad de Azogues y los centros poblados de sus parroquias, mantener la higiene necesaria y garantizar la salud de los que habitan en su jurisdicción;

b)            Orientar el servicio ciudadano hasta la obligación de participar en la presentación de servicios, que si que le exima de tal deber el pago de la tasa de aseo público

CAPITULO III

DE LA TASA POR RECOLECCIÓN DE

DESECHOS SÓLIDOS

Art. 4.- OBJETO DE LA TASA: Se establece la presente tasa con la que el GAD Municipal de Azogues, retribuirá el costo por el servicio de barrido de calles, recolección de desechos sólidos y disposición final de las mismas que se generen en el cantón Azogues.

Art. 5.- HECHO GENERADOR: Constituye el costo por el barrido de calles, recolección de desechos sólidos y disposición final de las mismas que presta el GAD Municipal a todas las personas naturales y jurídicas.

Art. 6.- EXIGIBILIDAD: Los sujetos pasivos de esta obligación deberán satisfacer la presente tasa, de conformidad a lo regulado en el art. 8 de la presente Ordenanza.

Art. 7.- DISPOSICIONES APLICABLES:

a).-          SUJETO ACTIVO: El ente acreedor de la tasa de recolección de desechos sólidos en el GAD Municipal de Azogues.

b).-          SUJETO PASIVO: Son sujetos pasivos de la tasa las personas naturales y jurídicas, propietarios y representantes legales, de todas las residencias, establecimientos, locales comerciales, fábricas u otras, que se hallan ubicados en la jurisdicción del cantón Azogues.

Art. 8.- BASE IMPONIBLE Y TARIFAS PARA EL SERVICIO

1) A los usuarios de energía eléctrica.- La tasa de recolección de residuos sólidos en el cantón Azogues será cancelada en la Empresa Eléctrica Azogues C. A., Regional


Centro Sur y otras, conjuntamente con la planilla de consumo de energía eléctrica y será igual al 12% del consumo de dicha energía; más:

a) Una tarifa equivalente al 0,2% de la Remuneración Básica Unificada para quienes consuman hasta 20 Kw/h por mes; el 0,4% de la R.B.U. quienes consuman entre 20,01 y 50 kw/h al mes; el 0,5% de la R.B.U. a quienes consuman entre 50,01 kw/h hasta 110Kw/hora al mes; y, del 1% de la RBU para quienes consuman más de 110 Kw/h, de acuerdo a las categorías establecidas en la Empresa Eléctrica Azogues, Regional Centro Sur y otras, excepto las Personas Naturales Obligadas a llevar Contabilidad según el Servicio de Rentas Internas, las Sociedades calificadas por el SRI, los Establecimientos Educativos, las Instituciones Públicas, y los usuarios de la categoría INDUSTRIAL EN ALTA TENSIÓN CON DEMANDA DIFERENCIADA, calificada en la Empresa Eléctrica Azogues, Regional Centro Sur y otras.

Consumos desde (Kw/h)

Consumo hasta (kw/h)

R.B.U.

0

20

0,2%

20,01

50

0,4%

50,01

110

0,5%

110.01

E nadelante

1%

0 20 0,2% 20,01 50 0,4% 50,01 110 0,5% 110.01 En adelante 1 %

b) A Personas Naturales Obligadas a llevar Contabilidad y las Sociedades

Las personas naturales obligadas a llevar contabilidad y Sociedades, pagarán de acuerdo a su Patrimonio Neto declarado en la Dirección Financiera para el pago del impuesto a las Patentes Municipales, de conformidad con el siguiente cuadro:

GRUPOS

Patrimonio Neto (declarado a la Dirección Financiera para el pago de patentes

municipales)

% R.B.U.

G1

Menor o igual a 0 hasta 100.000

3%

G2

De $ 100.001 hasta $ 200.000

5%

G3

De $ 200.001 hasta $ 300.000

10%

G4

De $ 300.001 hasta $ 500.000

20%

G5

De $ 500.001 hasta$ 1.000.000

30%

G6

De $ 1.000.001 hasta $ 5.000.000

50%

G7

De $ 5.000.000 hasta $ 10.000.000

100%

G8

De $ 10.000.001 hasta $ 15.000.000

200%

G9

De $ 15.000.001 hasta $ 20.000.000

300%

G10

De $ 20.000.001 hasta $ 25.000.000

350%

G11

De $ 25.000.001 hasta $ 30.000.000

400%

G12

De $ 30.000.001 hasta $ 35.000.000

450%

G13

De $ 35.000.001 hasta $ 40.000.000

500%

G14

De $ 40.000.001 hasta $ 50.000.000

550%

G15

De $ 50.000.001 hasta $ 60.000.000

600%

G16

De $ 60.000.001 hasta $ 70.000.000

700%

G17

De $ 70.000.001 hasta $ 80.000.000

800%

G18

De $ 80.000.0001 en adelante

900%


c) Establecimientos Educativos Públicos y Privados

A los establecimientos educativos de niveles: preescolar, escolar, secundaria, superior, y otros, se cobrará de acuerdo a su producción per cápita ? versus el costo por tonelada generado por el servicio integral de Residuos Sólidos. El costo por tonelada día y el del kilogramo por habitante generado al día, será establecido anualmente por la Dirección de Gestión Ambiental para su aplicación en el ejercicio económico siguiente.

Los Establecimientos Educativos pagarán mensualmente un rubro económico por el manejo inadecuado de residuos sólidos


en el cantón, y en función de la población estudiantil y el costo de tratamiento de los desechos.

El rubro mensual a pagar por establecimiento educativo se determinará como resultado de la multiplicación de las variables: Número de estudiantes del establecimiento, valor del kg/hab/día, el costo ton/día y 200 días laborables al año.

d) Instituciones Públicas

Las instituciones públicas que no estén inmersas dentro de la Ley de Empresas Públicas, pagarán una tasa mensual por gestión integral de desechos sólidos, correspondiente al 25%   de una Remuneración Básica Unificada R.B.U.

e)            Usuarios de la Empresa Eléctrica Azogues de la categoría INDUSTRIAL EN ALTA TENSIÓN CON DEMANDA DIFERENCIADA.

Los usuarios de la E.E.A, Regional Centro Sur y otras, calificados como categoría INDUSTRIAL EN ALTA TENSIÓN CON DEMANDA DIFERENCIADA, cancelarán una tasa equivalente al 5.000% de la R.B.U.

2)            A los no usuarios de la Empresa Eléctrica Azogues, Regional Centro Sur y otras.- A las personas naturales obligadas a llevar contabilidad y a las sociedades reconocidas como tales ante el SRI, que no consten dentro del catastro de usuarios de la E.E.A, Regional Centro Sur y otras, se les emitirá los respectivos títulos de crédito mensuales por concepto de tasa de gestión integral de desechos sólidos, a través de la sección Rentas Municipales, y cancelarán su obligación en las ventillas de recaudación del GADM de Azogues.

La Dirección de Gestión Ambiental notificará de manera legal y en la debida forma a estos contribuyentes la emisión de los títulos por la tasa mensual.

Art. 9.- REBAJAS.- Los establecimientos educativos que participen en los procesos de reciclaje, programas de educación ambiental, concienciación ciudadana y clasificación de desechos sólidos, debidamente certificados por la Dirección de Gestión Ambiental del Municipio de Azogues, y por tanto, realicen un manejo adecuado de los residuos sólidos, se acogerán a rebajas de hasta el 100% del monto de la tasa por el servicio de aseo público y recolección de desechos, de acuerdo a los niveles de cumplimiento a estipulase en el Reglamento de Compensación Ambiental del GADMA, que se emitirá dentro de los 60 días a partir de la vigencia de la presente ordenanza. Los establecimientos de educación especial y los artesanos calificados, están exentos del pago de la tasa.

Art. 10.- ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN.- Las personas naturales obligadas a llevar contabilidad y las Sociedades que se encuentren registradas como tales en el SRI, deberán proporcionar la información de manera obligatoria en la Dirección de Gestión Ambiental, hasta 30 días después del último día de plazo para la declaración de Impuesto a la Renta, con la presentación de sus estados financieros incluidos en la declaración del Impuesto a la Renta del ejercicio inmediato anterior. Sin perjuicio de lo señalado, la Dirección de Gestión Ambiental recabará de la Dirección Financiera del GADMA la información del patrimonio neto declarada para el pago del Impuesto a la Patente, o a través de cualquier otro medio, incluida la determinación presuntiva, para los casos en los que no se disponga de información que posibilite establecer el hecho generador.

En base a la última declaración del Impuesto a la Renta anual, se procederá con la actualización de los datos del patrimonio que constan en el catastro y la re liquidación que corresponda, a partir del 1 de julio de cada año.

Art. 11.- SANCIONES.- Las personas naturales obligadas a llevar contabilidad y las sociedades reconocidas ante el Servicio de Rentas Internas, que no hayan cancelado el valor de la tasa mensual por gestión de residuos sólidos en el cantón, hasta 60 días después de su emisión, serán objeto de la sanción respectiva.

Art. 12.- CLAUSURA.- El Director Financiero del GAD Municipal de Azogues en coordinación con la Dirección de Gestión Ambiental y la Comisaría Municipal, cumpliendo el debido proceso, procederá a sancionar, previa notificación, con la respectiva clausura del establecimiento o del domicilio tributario del contraventor, mediante la aplicación de sellos de aviso en un lugar visible, misma que será levantada una vez que se cumpla con la obligación tributaria.

Art. 13.- VIGENCIA.- La presente ORDENANZA QUE ESTABLECE EL COBRO DE LA TASA POR EL SERVICIO DE ASEO PÚBLICO Y RECOLECCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS EN EL CANTON AZOGUES, entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.

DISPOSICIÓN GENERAL

En el caso que cualquier contribuyente se encuentre inmerso en más de una categoría, prevalecerá la tasa más alta para efectos de pago.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

Para el ejercicio económico 2016, el valor del kg/hab/día es de 0,01 y el valor de la ton/día es de 121,00.

DISPOSICIÓN FINAL

DEROGATORIA ÚNICA.- Se derogan todas las normas y regulaciones municipales que fueran contrarias a la presente Ordenanza de manera expresa se deroga la Ordenanza de Aseo Público, Recolección de Basura y cobro de la tasa por el servicio en la ciudad de Azogues y los centros urbanos de las parroquias rurales del cantón, publicada en el registro oficial Nro. 956 del 14 de Junio de 1988 y sus reformas

Dado y firmado en la Sala de Sesiones de la Municipalidad de Azogues, a los cuatro días del mes de diciembre del 2015.

f.) Dr. Virgilio Saquicela Espinoza, Alcalde de Azogues.

f.) Dr. Dario Romero Quintuña, Secretario Municipal.

CERTIFICADO DE DISCUSIÓN:

Certifico que la presente Ordenanza Sustitutiva fue conocida, discutida y aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal de Azogues, en primer debate, en sesión extraordinaria del día lunes veinte y seis de octubre del dos mil quince; y, en segunda discusión, en sesión extraordinaria del día viernes cuatro de diciembre del dos mil quince.

f.) Dr. Dario Romero Quintuña, Secretario Municipal.

ALCALDÍA DE AZOGUES: Ejecútese y envíese para su publicación en el Registro Oficial; y, en la Página Web Institucional.- Azogues, cuatro de diciembre del dos mil quince, a las catorce horas con treinta y seis minutos.

f.) Dr. Virgilio Saquicela Espinoza, Alcalde de Azogues.

Sancionó, firmó y ordenó la publicación en el Registro Oficial; y, en la Página Web Institucional la Ordenanza Sustitutiva precedente, el señor Dr. Virgilio Saquicela Espinoza, Alcalde de la ciudad de Azogues, el día cuatro de diciembre del dos mil quince.- LO CERTIFICO.-

f.) Dr. Dario Romero Quintuña, Secretario Municipal.

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE AZOGUES

Considerando:

Que, la Constitución en el Art. 264 numeral 9, dispone que: ?formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales?

Que, el COOTAD en el Art. 496., dispone que las municipalidades realizarán, en forma obligatoria, actualizaciones generales de catastros y de la valoración de la propiedad urbana y rural cada bienio.

Que, el COOTAD en el Art 55., a la administración municipal le compete: elaborar, administrar los catastros inmobiliarios y mantener el sistema de catastros de los predios ubicados en el cantón, y expedir los correspondientes títulos de crédito para el cobro de estos impuestos.

Que, el COOTAD en el Art. 495, el valor de la propiedad se fi jará mediante la suma del valor del suelo y, de haberlas, el de las construcciones que se hayan edificado sobre él. Este valor constituye el valor intrínseco, propio o natural del inmueble y servirá de base para la determinación de impuestos y para otros efectos no tributarios como los de expropiación.

Que, el COOTAD en el Art. 139, establece la competencia de formar y administrar catastros inmobiliarios. Para establecer el valor de la propiedad se considerará en forma obligatoria, el valor del suelo, el valor de las edificaciones y el valor de reposición; prevista en el COOTAD en el Art. 495.

Que, el artículo 68 del Código Tributario faculta a las Municipalidades para establecer la determinación de la obligación tributaria

Por lo que, en uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,

Expide:

LA ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIÓN DEL CATASTRO Y DETERMINACION Y RECAUDACIÓN DEL

IMPUESTO A LOS PREDIOS URBANOS Y RURALES DEL CANTON AZOGUES.

CAPITULO I

DISPOSCIONES PRELIMINARES

Art. 1.- Objeto.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Azogues GADMA, mediante esta Ordenanza, dicta normas jurídicas y técnicas para la actualización y conformación del inventario catastral, para organizar, administrar y mantener el registro y avalúo de la propiedad urbana y rural del cantón Azogues.

Art. 2.-Ámbito.- Las disposiciones de esta Ordenanza se aplicarán en los predios localizados en el área urbana de la ciudad de Azogues y a los predios ubicados en las zonas urbanas y rurales de las parroquias, de conformidad a lo que manda el COOTAD.

Art. 3.- Dependencias Municipales Responsables.- Corresponde al Departamento de Avalúos y Catastros, mantener, actualizar el registro catastral y determinar el valor de las edificaciones de los terrenos y de la propiedad, en base al plano de valor del suelo y a los rubros de la construcción aprobadas en ordenanza, conforme a los principios técnicos.

Art. 4.- Sujeto Activo.- El sujeto activo de los impuestos señalados en los artículos es el GAD Municipal de Azogues

Art. 5.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos, los contribuyentes o responsables de los impuestos que gravan la propiedad urbana y rural del cantón, las personas naturales o jurídicas, las sociedades de hecho, las sociedades de bienes, las herencias yacentes y demás entidades aún cuando careciesen de personalidad jurídica, como señalan los artículos: 23, 24, 25, 26 y 27 del Código Tributario.

CAPITULO II

DEL CATASTRO Y SUS FUNCIONES

Art. 6.- Catastro predial.- Se entiende el catastro predial, como el inventario de los bienes inmuebles, públicos y privados del cantón, información que deberá ser sistematizada de acuerdo a:

6.1. Aspectos jurídicos: Registro en la documentación catastral de la relación del derecho de propiedad o posesión y el bien inmueble, a través de la escritura pública registrada y el correspondiente código catastral.

6.2. Aspectos físico-técnicos: Registro de los linderos y de las características y mensuras de terrenos, edificios, construcciones, mejoras y actividades de explotación sujetas a tributo, a través de documentación cartográfica y en forma sistemática sobre bases de datos alfanumérica.

6.3. Aspectos tributarios o fiscales: Preparación y entrega a la Dirección Financiera de los avalúos a partir de los cuales se determinará la tributación aplicable a los predios.

LOS COMPONENTES DEL CATASTRO

Art. 7.- La formación del catastro predial urbano y rural de las parroquiales del cantón, se realizará en atención a:

7.1. El catastro de predios se realizará en atención a los siguientes procesos:

7.1.1. El catastro del título de dominio de los predios.- Proceso por medio del cual se incorpora en el catastro, individualizados por la clave catastral, los títulos de propiedad inscritos en el Registro de la Propiedad, de los predios o de las alícuotas, en caso de copropiedades sometidas al Régimen de Propiedad Horizontal o de Derechos y Acciones.

7.1.2. El registro individual en la base de datos alfanuméricos.- El registro, llevado y controlado por medios informáticos y que servirá para obtener la información catastral, contendrá los siguientes datos legales, físicos y técnicos del predio: a.- Derecho sobre el predio o bien inmueble. b.- Características del terreno y de las edificaciones, sus avalúos y modificaciones, incluye: áreas según escritura y según levantamiento; alícuotas; valor por metro cuadrado; avalúo y factores de corrección.

7.2. Planos o Registros Cartográficos.- Se realizarán a través de los siguientes procesos:

a.-           Los levantamientos catastrales practicados a cada

propiedad donde consta la información sobre las edificaciones existentes,

b.-           Fotografías aéreas, imágenes de satélite.

c.-           Cartografía digital a nivel del predio y edificaciones que incluye la sectorización catastral.

Art. 8.- VALOR DE LA PROPIEDAD.- Los predios urbanos y rurales serán valorados mediante la aplicación de los elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y valor de reposición previstos en la Ley; en base a la información, componentes, valores y parámetros técnicos, los cuales serán particulares de cada localidad y que se describen a continuación:

a.-) Factores de aumento o reducción del valor de terreno:

El valor base que consta en el plano del valor de la tierra será afectado por los siguientes factores de aumento o reducción: topográficos, localización, superficie, relación frente ? fondo y frente-frente mínimo, tipo de acceso, afecciones.





?              Para las urbanizaciones y proyectos de urbanización o lotizaciones, se hará un análisis de las obras constantes de dicho proyecto y el valor del terreno será en base al valor de eje correspondiente, tanto en el área urbana como en la rural, de igual manera se considerará para predios en trámites de compra y venta en sectores intervenidos por la municipalidad.

?              Para proyectos que la municipalidad y/o entidades públicas realicen se considerará factores de comercialización vigentes a la fecha.

Para proceder al cálculo individual del valor del terreno de cada predio se aplicará los siguientes criterios: Valor de terreno = Valor base x factores de afectación de aumento o reducción x Superficie.

b.-) Valor de edificaciones

Se establece el valor de las edificaciones que se hayan desarrollado con el carácter de permanente, proceso que a través de la aplicación de la simulación de presupuestos de obra que va a ser avaluada a costos actualizados, en las que constaran los siguientes indicadores: de carácter general; tipo de estructura, edad de la construcción, estado de conservación, reparaciones y número de pisos. En su estructura; columnas, vigas y cadenas, entrepisos, paredes y cubierta. En acabados; revestimiento de pisos, interiores, exteriores, tumbados, cubiertas, puertas, ventanas. En instalaciones; sanitarias, baños y eléctricas. Otras inversiones; sauna/turco/hidromasaje, ascensor, escalera eléctrica, aire acondicionado, sistema y redes de seguridad, piscinas, instalaciones deportivas

Para la aplicación del método de reposición y establecer los parámetros específicos de cálculo, a cada indicador le corresponderá un número definido de rubros de edificación, a los que se les asignaran los índices de participación. Además se define la constante de correlación de la unidad de valor en base al volumen de obra. Para la depreciación se aplicará el método relación viga ? mampostería, con una variación hasta el 65% del valor y año original, en relación a la vida útil de los materiales de construcción de la estructura del edificio. Se afectará además con los factores de estado de conservación del edificio y número de pisos.



Factores que afectan el valor de la edificación:

*Depreciación: factor de depreciación en base al tipo de estructura y material constructivo

FACTORES DE MODIFICACION DEL VALOR DE LA EDIFICACION POR LA EDAD EN AÑOS

VIGA

PARED

VIDA UTIL (AÑOS9

DEPRECIACION

NO TIENE

ADOBE

20

58

NO TIENE

BAHAREQUE

20

58

NO TIENE

BLOQUE

20

58

NO TIENE

CAÑA

20

58

NO TIENE

LADRILLO

20

58

NO TIENE

MADERA

20

58

NO TIENE

PIEDRA

20

58

 

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