Registro Oficial No 280 - Lunes 09 de Marzo de 2015 Edicion Especial

Lunes, 09 de marzo de 2015

Última modificación: Viernes, 08 de mayo de 2015 | 15:00

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Lunes 09 de Marzo de 2015 - R. O. No. 280

 

 

EDICIÓN ESPECIAL

 

SUMARIO

 

Ejecutiva                               

 

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador:

Resoluciones:      

 

SENAE-DGN-2014-0377-RE Deléguense facultades a varios funcionarios

               

SENAE-DGN-2014-0379-RE Expídese el procedimiento documentado denominado: ?SENAE-ISEE-2-3-018-V2 INSTRUCTIVO DE SISTEMAS PARA EL REGISTRO DEL MANIFIESTO DE EXPORTACIÓN AÉREO - MEA?

               

SENAE-DGN-2014-0380-RE Expídese el procedimiento documentado denominado: ?SENAE-ISEE-2-2-026-V2 INSTRUCTIVO DE SISTEMAS PARA CONSULTAR EL CAMV O RAMV?

               

SENAE-DGN-2014-0381-RE Expídese el procedimiento documentado denominado: ?SENAE-ISEE-2-2-020-V4 INSTRUCTIVO DE SISTEMAS PARA REGULARIZAR DECLARACIONES ADUANERAS DE EXPORTACIÓN?

               

SENAE-DGN-2014-0382-RE Expídese el procedimiento documentado denominado: ?SENAE-ISEE-2-2-005-V3 INSTRUCTIVO DE SISTEMAS PARA DETERMINADOS REGÍMENES ESPECIALES?

 

 

CONTENIDO

 


 

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

 

Nro. SENAE-DGN-2014-0377-RE

 

Guayaquil, 11 de junio de 2014

 

Considerando:

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador contempla en su Art. 225 que el sector público comprende los organismos y dependencias de las funciones  Ejecutiva,  Legislativa,  Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social; las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado; los organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el estado; personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para la prestación de servicios públicos;

 

Que, el Art. 227 de la Constitución de la República del Ecuador señala: "La administración pública  constituye  un  servicio  a  la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación";

 

Que en el Registro Oficial Suplemento Nro. 351 del 29 de diciembre del 2010, se publicó el Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, en cuyo texto, entre otros, se norman nuevas disposiciones del ámbito aduanero;

 

Que, de conformidad con el Art. 212 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones: "El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador es una persona jurídica de derecho público, de duración indefinida, con autonomía técnica, administrativa, financiera y presupuestaria, domiciliada en la ciudad de Guayaquil y con competencia en todo el territorio nacional. Es un organismo al que se le atribuye en virtud de este Código, las competencias técnico - administrativas, necesarias para llevar adelante la planificación y ejecución de la política aduanera del país y para ejercer, en forma reglada, las facultades tributarias de determinación, de resolución, de sanción y reglamentaria en materia aduanera, de conformidad con este Código y sus reglamentos";

 

Que, de conformidad con el Art. 213 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, la administración del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador corresponderá a la Directora o Director General, quien será su máxima autoridad y representante legal, judicial y extrajudicial;

 

Que, el Art. 223 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, señala "Estructura Orgánica y Administrativa.- la estructura orgánica y administrativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador será establecida por la Directora o el Director General, así como las atribuciones de sus unidades de sus unidades administrativas.";

 

Que, mediante resolución DGN-0282-2011 publicada en la Edición Especial No. 244 del Registro Oficial del 10 de enero de 2012, se expide Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

 

Que, el Art. 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, señala que: "LA DELEGACIÓN DE ATRIBUCIONES.- Las atribuciones propias de las diversas actividades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto. La delegación será publicada en el Registro Oficial. Los delegadas de las autoridades y funcionarios de la Administración Pública Central e Institucional en los diferentes Órganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios públicos.";

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 934 de fecha 10 de noviembre de 2011, se nombra al Econ. Pedro Xavier Cárdenas Moncayo como Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, el mismo que entró en vigencia desde el momento de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial;

 

Que, el Acuerdo Nº 005-CG-2014 de la Contraloría General del Estado expidió el Reglamento para el Control de los Vehículos del Sector Público y de las Entidades de Derecho Privado que disponen de Recursos Públicos, expedido el 20 de enero de 2014, en su Art. 2.- Asignación de los vehículos.- Los vehículos pertenecientes al sector público y a las entidades de derecho privado que administran recursos públicos, se destinarán al cumplimiento de labores estrictamente oficiales y para la atención de emergencias nacionales o locales.

 

Art. 6.- Solicitud de orden de movilización.- "El titular de la unidad administrativa o su delegado, autorizará el desplazamiento del servidor en días y horas laborables; para tal propósito, la orden de movilización se tramitará en formatos propios de la entidad.

 

La autorización previa al desplazamiento de los servidores fuera de la jornada ordinaria de trabajo, en días feriados y/o fines de semana o que implique el pago de viáticos y/o subsistencias, será otorgada por la máxima autoridad o su delegado; en tal caso, la orden de movilización se tramitará únicamente mediante el aplicativo cgeMovilización, publicado en la página web de la Contraloría General del Estado,...".

 

Que, el Art. 18 del Reglamento General a la Ley de Modernización del Estado, Privatización y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa privada, establece: "De conformidad con el Art. 18 inciso 4 de la Ley de Modernización, los públicos deben ejercer todas las acciones que consideren sean necesarias para lograr el cumplimiento de los fines de la entidad u organismos que dirigen";

 

Que, el Art. 35 de la Ley de Modernización del Estado, Privatización y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa privada, señala: "DELEGACIÓN DE ATRIBUCIONES.- Cuando la importancia económica o geográfica de la zona o la conveniencia institucional lo requiera, los máximos personeros de las instituciones del Estado dictarán acuerdos, resoluciones u oficios que sean necesarios para delegar sus atribuciones.

 

En estos documentos se establecerá el ámbito geográfico o institucional en el cual los funcionarios delegados ejercerán sus atribuciones. Podrán, así mismo, delegar sus atribuciones a servidores públicos de otras instituciones estatales, cumpliendo el deber constitucional de coordinar actividades por la consecución del bien común"; En virtud de las consideraciones antes expuestas, el suscrito Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en el ejercicio de sus competencias y atribuciones, contempladas en el Código de la Producción Comercio e Inversiones,

 

Resuelve:

 

PRIMERO: Delegar al DIRECTOR(A) NACIONAL DE CAPITALES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS del SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR, la facultad de autorizar las órdenes de movilización diarias y las órdenes de movilización para feriados y fines de semana, de los vehículos asignados a la Dirección General para el cumplimiento de las funciones, debiendo observar para el efecto la normativa legal vigente.  

 

SEGUNDO: Delegar al DIRECTOR(A) NACIONAL DE LA UNIDAD DE VIGILANCIA ADUANERA del SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR, la facultad de autorizar las órdenes de movilización diarias y las órdenes de movilización para feriados y fines de semana, de los vehículos asignados a la Dirección de Vigilancia Aduanera para el cumplimiento de las funciones, debiendo observar para el efecto la normativa legal vigente.

 

TERCERO: Delegar al DIRECTOR(A) NACIONAL DE INTERVENCIÓN del SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR, la facultad de autorizar las órdenes de movilización diarias y las órdenes de movilización para feriados y fines de semana, de los vehículos asignados a la Dirección Nacional de Intervención para el cumplimiento de las funciones, debiendo observar para el efecto la normativa legal vigente.

 

CUARTO: Delegar los DIRECTORES DISTRITALES del SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR, la facultad de autorizar las órdenes de movilización diarias y las órdenes de movilización para feriados y fines de semana, de los vehículos asignados a cada una de sus dependencias para el cumplimiento de las funciones, debiendo observar para el efecto la normativa legal vigente.

 

QUINTO: Delegar al SUBDIRECTOR(A) DE ZONA DE CARGA AEREA del SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR, la facultad de autorizar las órdenes de movilización diarias y las órdenes de movilización para feriados y fines de semana, de los vehículos asignados a su dependencia para el cumplimiento de las funciones, debiendo observar para el efecto la normativa legal vigente.

 

SEXTO: Delegar al SUBDIRECTOR(A) DE APOYO REGIONAL del SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR, la facultad de autorizar las órdenes de movilización diarias y las órdenes de movilización para feriados y fines de semana, de los vehículos asignados a su dependencia para el cumplimiento de las funciones, debiendo observar para el efecto la normativa legal vigente.

 

SÉPTIMO: Para el ejercicio y la aplicación de las facultades administrativas y operativas delegadas en el presente instrumento, téngase como aplicables a su vez, todas las disposiciones legales vigentes, no requiriendo para su ejercicio otra delegación expresa.

 

 

OCTAVO: El o la DIRECTOR(A) NACIONAL DE CAPITALES Y SERVICIOS ADMINISTRATIVOS, DIRECTOR(A) NACIONAL DE LA UNIDAD DE VIGILANCIA ADUANERA, DIRECTOR(A) NACIONAL DE INTERVENCIÓN, SUBDIRECTOR(A) DE ZONA DE CARGA AEREA, SUBDIRECTOR(A) DE APOYO REGIONAL y los DIRECTORES DISTRITALES del SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR, serán los únicos responsable de los actos que realicen en el ejercicio de esta delegación, de conformidad con las normas estipuladas en los considerandos precedentes.

 

NOVENO: Derógense las resoluciones administrativas contrarias a la presente resolución.

 

DÉCIMO: La presente resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Notifíquese el contenido de la presente resolución a la Subdirección General de Operaciones, a la Dirección Nacional de Capitales y Servicios Administrativos, a la Dirección Nacional de la Unidad de Vigilancia Aduanera, a la Dirección Nacional de Intervención, a las Direcciones Distritales, a la Subdirección de Zona de Carga Áerea, a la Subdirección de Apoyo Regional y a la Secretaría General.

 

Dado y firmado en el despacho en la ciudad de Guayaquil, a partir de la presente fecha.

 

f.) Econ. Pedro Xavier Cárdenas Moncayo, Director General.

 

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.- Certifico que es fiel copia de su original.- f.) Ilegible.- Secretaría General, SENAE.

 

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

 

Nro. SENAE-DGN-2014-0379-RE

 

Guayaquil, 17 de junio de 2014

 

DIRECCIÓN GENERAL

 

Considerando:

 

Que el numeral 3 del artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador expresamente señala que son entidades del Sector Público, los organismos y entidades creados por la Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado.

 

Que el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador señala que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación.

 

Que en el Capítulo I, Naturaleza y Atribuciones, Título IV de la Administración Aduanera, regulado en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de 2010, se señala: ?El servicio de aduana es una potestad pública que ejerce el Estado, a través del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, sin perjuicio del ejercicio de atribuciones por parte de sus delegatarios debidamente autorizados y de la coordinación o cooperación de otras entidades u órganos del sector público, con sujeción al presente cuerpo legal, sus reglamentos, manuales de operación y procedimientos, y demás normas aplicables...?.

 

Que, de conformidad a las competencias y atribuciones que tiene el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se encuentra determinado en el literal l)  del  Art.  216 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, ?... l. Expedir, mediante resolución los reglamentos, manuales, instructivos, oficios circulares necesarios para la aplicación de aspectos operativos, administrativos, procedimentales, de valoración en aduana y para la creación, supresión y regulación de las tasas por servicios aduaneros, así como las regulaciones necesarias para el buen funcionamiento de la administración aduanera y aquellos aspectos operativos no contemplados en este Código y su reglamento...?

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nº 934, de fecha 10 de noviembre del 2011, el Econ. Xavier Cardenas Moncayo, fue designado Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de conformidad con lo establecido en el artículo 215 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones; y el artículo 11, literal d) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva En tal virtud, el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en ejercicio de la atribución y competencia dispuesta en el literal l) del artículo 216 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 351 del 29 de diciembre de 2010.

 

Resuelve:

 

PRIMERO.- Expedir el procedimiento documentado denominado:

 

?SENAE-ISEE-2-3-018-V2 INSTRUCTIVO DE SISTEMAS PARA EL REGISTRO DEL MANIFIESTO DE EXPORTACIÓN AÉREO - MEA?.

 

SEGUNDO.- Se deja sin efecto el instructivo de sistemas:

 

?SENAE-ISEE-2-3-018-V1 INSTRUCTIVO PARA EL USO DEL SISTEMA REGISTRO DEL MANIFIESTO DE EXPORTACIÓN AÉREO - MEA?, expedido mediante resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0305-RE, de fecha 14 de agosto del 2013.

 

Disposición Final

 

Notifíquese del contenido de la presente Resolución a las Subdirecciones Generales, Direcciones Nacionales, Direcciones Distritales del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

 

Publíquese en la Página Web del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y encárguese a la Dirección de Secretaría General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador el formalizar las diligencias necesarias para la publicación de la presente resolución junto con el referido ?SENAE-ISEE-2-3-018-V2 INSTRUCTIVO DE SISTEMAS PARA EL REGISTRO DEL MANIFIESTO DE EXPORTACIÓN AÉREO - MEA? en el Registro Oficial.

 

La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dado y firmado en el Despacho Principal de la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en la ciudad de Santiago de Guayaquil.

 

f.) Econ. Pedro Xavier Cárdenas Moncayo, Director General.

 

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR.- Certifico que es fiel copia de su original.- f.) Ilegible.- Secretaría General, SENAE.




ÍNDICE

 

1. OBJETIVO

2. ALCANCE

3. RESPONSABILIDAD

4. CONSIDERACIONES GENERALES

5. PROCEDIMIENTO

6. ANEXOS

 

1.             OBJETIVO

 

Describir en forma secuencial las tareas para el uso adecuado del portal externo denominado Ecuapass, opción Manifiesto de Exportación Aéreo - MEA.

 

2.             ALCANCE

 

Está dirigido a las líneas aéreas.

 

3.             RESPONSABILIDAD

 

Es responsabilidad de la Dirección Nacional de Mejora Continua y Tecnología de la Información la actualización del presente instructivo.

 

3.1.          La aplicación, cumplimiento y realización de lo descrito en el presente documento, es responsabilidad de líneas


aéreas.

 

3.2.          La realización de mejoramiento, cambios solicitados y gestionados por los distritos, le corresponde a la Dirección Nacional de Mejora Continua y Tecnologías de la Información para su aprobación y difusión.

 

4.             CONSIDERACIONES GENERALES

 

4.1.          Con el objeto de que se apliquen los términos de manera correcta, se entiende lo siguiente:

 

4.1.1.       Usuario: Líneas aéreas

 

4.1.2.       MEA: Manifiesto de Exportación Aéreo.

 

4.1.3.       Transportista: Aquel autorizado por el organismo competente de su país de origen, para ejecutar o hace ejecutar el transporte de mercancías.

 

4.1.4.       Consolidador de carga: Operador distinto del porteador, que transporta carga en forma agrupada, bajo su nombre y responsabilidad, destinada a uno o más consignatarios finales, debidamente autorizado por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Según el Art. 2, literal u) del Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

 

4.1.5.       Bill of Landing: Conocimiento de embarque.

 

4.1.6.       MRN-Manifest Reference Number: Número de referencia del manifiesto de carga.

 

4.1.7.       MSN-Número Secuencial de Máster: Número secuencial del número de documento de transporte máster que registra la línea naviera en el sistema informático ?Ecuapass?.

 

4.1.8.       HSN-Número Secuencial de House: Número secuencial del Documento de transporte House que registra el consolidador de carga en el sistema informático ?Ecuapass?.

 

4.1.9.       Número de Carga: Identificación de las mercancías conformado por el MRN + MSN + HSN.

 

4.1.10.     Documento de Transporte House: (House Bill of Landing ? HBL) Conocimiento Marítimo expedido por un transitario para un envío de grupaje / consolidado marítimo

 

4.1.11.     Documento de Transporte Máster.- (Máster Bill of Landing ? MBL) Conocimiento Marítimo con un transitario en origen como embarcador (shipper) y otro transitario en destino como Consignatario (consignee). Este documento es expedido por la línea naviera. Un MBL ampara "x" número de Documentos de Transporte House (HBL) y materializa el acuerdo de voluntades entre un Operador de Transporte y un usuario de su servicio, por el cual el primero se compromete a transportar la carga desde un determinado lugar de origen hasta el destino final que se le indique a cambio de un flete. Según el Art. 1, literal dd) del Reglamento al Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

 

4.1.12.     No. de Secuencia (H-B/L): Número secuencial para el documento de transporte hijo (HSN : House B/L Sequence No).

 

4.1.13.     Carga suelta.- Bienes individuales que por su tamaño o naturaleza no son transportados en unidades de carga y que se manipulan y embarcan como unidades separadas, o que como consecuencia de una desconsolidación, adquieren este estado.

 

4.1.14.     Carga y descarga: La mercancía que provenga del exterior, por cualquier vía, deberá estar expresamente descrita en el manifiesto de carga.

 

4.2.          Para efecto de funcionalidad, se deben considerar los siguientes criterios:

 

4.2.1.       Se debe ingresar información en todos los campos obligatorios, los cuales se encuentran marcados con un asterisco de color rojo (*); caso contrario el sistema no permite continuar con las acciones de registro, modificación o guardado temporal de información.

 

4.3.          No se pueden asociar al MEA, Declaraciones Aduaneras de Exportación DAE que hayan sido generadas en una fecha posterior a la de salida del medio relacionado al documento de transporte.

 

4.4.          El transportista es el encargado de elaborar la información del medio y documento de transporte máster.

 

4.5.          El distrito de la Declaración Aduanera de Exportación debe coincidir con el distrito del MEA.

 

5.             PROCEDIMIENTO

 

5.1.          Acceda al navegador de internet, registre la dirección https://portal.aduana.gob.ec/, visualice el portal externo Ecuapass e ingrese con su usuario y contraseña.

 

5.2.          Seleccione el menú principal ?Trámites operativos?, sub-menú ?Elaboración de e-Doc. Operativo? y luego haga clic en ?Documentos electrónicos?.