Registro Oficial No 48 - Miércoles 31 de Julio de 2013

Miércoles, 31 de julio de 2013

Última modificación: Lunes, 12 de agosto de 2013 | 10:48

Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles 31 de Julio de  2013 - R. O. No. 48

 

 

SUMARIO

 

Ministerio Coordinador de la Política Económica:

 

 

Ejecutivo:

Acuerdos              

 

MCPE-2013-010 Refórmase el Acuerdo Ministerial No. 17 de 28 de diciembre de 2012

 

               

               

Ministerio de Coordinación de Seguridad:

               

044 Dispónese al Ing. Stalin Basantes Moreno, Secretario Técnico, subrogue las funciones del señor Ministro

 

               

045 Expídense lineamientos para la elaboración y presentación de un plan integral definitivo de inversiones del sector seguridad en lo relacionado a bienes considerados estratégicos

               

               

Ministerio de Industrias y Productividad:

               

13 360 Delégase al licenciado Gonzalo Ponce Leiva, participe y actúe en el Consejo Nacional de Cinematografía

               

               

Secretaría Nacional de Gestión de la Política: y Ministerio Del Interior:

Acuerdo Interministerial:    

 

-       Dispónese que el Ministerio del Interior a través del órgano que designe, continúe ejerciendo las atribuciones relacionadas con la autorización de rifas y sorteos tanto a nivel nacional como en la provincia de Pichincha

               

               

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca: Subsecretaría de Comercialización:

Resoluciones       

 

299-A Expídese el Instructivo para la obtención de las licencias no automáticas de importación de alimentos básicos conforme a la Resolución 102 del COMEX

 

               

321 Expídese el Instructivo sustitutivo al Instructivo expedido mediante Resolución No. 216 del 3 de mayo de 2013, para el establecimiento del Comprobante de Origen Nacional de Productos Agrícolas - CONPA

               

               

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca: Subsecretaría de Tierras y Reforma Agraria:

               

021 Garantízase la integridad de todo el predio denominado La María, ubicado en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas

               

022 Dispónese que la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, sea considerada en los planes de manejo requeridos para la adjudicación de tierras

 

               

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador:

 

SENAE-DDH-2013-0005-R Deléganse funciones y atribuciones administrativas y operativas a todos los técnicos operadores de la Dirección Distrital de Huaquillas

 

 

SENAE ?DGN-2013-0245-RE Expídese el procedimiento documentado ?SENAE-MEE-2-7- 001-V1 Manual Específico para la Administración de Garantías Aduaneras?

               

Superintendencia de Compañías:

 

Función de Transparencia y Control Social   

 

SC-DSC-G-2013-008 Apruébanse las tarifas máximas que regirán para el periodo semestral julio - diciembre de 2013, para las compañías nacionales y extranjeras que realicen ventas a crédito

 

               

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Municipal:

 

Ordenanzas         

 

-       Cantón Calvas: De creación de la Unidad de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial

 

 

CONTENIDO

 


 

No. MCPE-2013-010

 

Patricio Rivera Yánez

MINISTRO COORDINADOR DE LA POLÍTICA

ECONÓMICA

 

Considerando:

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 117-A, publicado en el Registro Oficial No. 033, de 5 de marzo del 2007, se creó el Ministerio de Coordinador de la Política Económica -MCPE- como organismo encargado de concertar las políticas y las acciones en el área económica;

 

Que, con Decreto Ejecutivo 1503 de 30 de abril de 2013, el Presidente de la República, designó al economista Patricio Rivera Yánez para ejercer las funciones de Ministro de Estado en el Ministerio Coordinador de la Política Económica;

 

Que, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República se faculta a las ministras y ministros de Estado a expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

 

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 17 de 28 diciembre de 2012, se expidió el Reglamento Interno de Organización y Administración de Documentos y Archivos del Ministerio de Coordinación de la Política Económica; Sobre la base de los considerandos expuestos y en uso de las atribuciones que le concede la ley,

 

Acuerda:

 

Artículo 1.- Reformar el Acuerdo Ministerial No. 17 de 28 diciembre de 2012, de la siguiente manera:

 

Agréguese un inciso al final de la Segunda Disposición General del Reglamento Interno de Organización y Administración de Documentos y Archivos del Ministerio de Coordinación de la Política Económica que diga: ?La documentación que se genere en el Despacho Ministerial referente a temas protocolarios, reservados, confidenciales y otros que por su naturaleza no son de circulación pública ordinaria, sino de uso especifico hacia el destinatario, mantendrán una numeración y siglas que identifique la relación de tipo de documento según corresponda, ésta documentación estará a cargo del funcionario delegado por la máxima autoridad para el manejo de despacho ministerial.?

 

Artículo Final.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Comuníquese y publíquese.

 

Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, 12 de Julio de 2013.

 

f.) Patricio Rivera Yánez, Ministro Coordinador de la Política Económica.

 

MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA POLÍTICA ECONÓMICA.- Fiel copia del original.- f.) Ilegible.

 

 

No. 044

 

Valm. Homero Arellano Lascano

MINISTRO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD

 

Considerando:

 

Que el Presidente Constitucional de la República del Ecuador, Economista Rafael Correa Delgado, mediante Decreto Ejecutivo No. 589 de 17 de diciembre de 2010, publicado en Registro Oficial Nº 352 de 30 de diciembre de 2010 nombró al Vicealmirante Homero Arellano, como Ministro de Coordinación de Seguridad, designación que fue ratificada mediante Acuerdo Ministerial No. 2 de 24 de mayo de 2013;

 

Que conforme el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios, cuando lo estimen conveniente.

 

Que el artículo 10 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Coordinación de Seguridad determina que es responsabilidad del Secretario Técnico, Subrogar al Ministro de Coordinación de Seguridad en caso de ausencia temporal;

 

Que, el Secretario Nacional de la Administración Pública, mediante Acuerdo No. 067 de 28 de junio de 2013, concedió vacaciones al Valm. Homero Arellano Lascano, Ministro Coordinador de Seguridad, en el periodo comprendido desde el 29 de junio al 11 de julio de 2013. En ejercicio de las atribuciones que le confiere los artículos 154 de la Constitución de la República y 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva:

 

 

Acuerda:

 

ARTÍCULO PRIMERO.- Disponer al Ing. Stalin Basantes Moreno, Secretario Técnico del Ministerio de Coordinación de Seguridad, subrogue en las funciones deferidas por Ley; al Ministro de Coordinación de Seguridad, del 29 de junio al 11 de julio de 2013.

 

ARTÍCULO SEGUNDO.- El subrogante informará al Ministro de Coordinación de Seguridad, sobre las gestiones desarrolladas en ejercicio de  las  funciones  referidas  en  el  artículo  precedente.

 

ARTÍCULO TERCERO.- Este Acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

 

Dado en el Ministerio de Coordinación de Seguridad, en Quito Distrito Metropolitano a los veintiocho días del mes de junio de dos mil trece.

 

f.) Valm. Homero Arellano Lascano, Ministro de Coordinación de Seguridad.

 

 

MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD.- Dirección de Asesoría Jurídica.- 16 de julio de 2013.- Fiel copia del original.- f.) Ilegible.- Documento contenido en dos (2) fojas útiles.

 

No. 045

 

Valm. Homero Arellano Lascano

MINISTRO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD

 

Considerando:

 

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador establece como principios de la administración pública, entre otros, los de eficacia, eficiencia, coordinación, y planificación.

 

Que, el artículo 280 de la Carta Magna, establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos, la programación y ejecución del Presupuesto del Estado, y la inversión y la asignación de los recursos públicos; deberá coordinar las competencias exclusivas entre el Estado Central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores.

 

Que, el artículo 10 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, establece como función del Ministerio de Coordinación de Seguridad el ?c. Realizar seguimiento y evaluación de conformidad con las políticas, planes y proyectos de seguridad pública.?

 

Que, el artículo 17-3, literales e) e i) del Estatuto del Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva, determina entre las atribuciones del Ministerio de Coordinación las de "Monitorear, apoyar y facilitar la gestión de los ministerios sectoriales para el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, Agendas Sectoriales y los programas y agendas de gobierno"; "Dar seguimiento y controlar la ejecución de los procesos y proyectos de las entidades que coordinan."

 

Que, dentro de las Normas para programas y proyectos en planes de inversión pública, emitidas con Acuerdo Interinstitucional No. 02-2010, suscrito por el Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo y el Ministro de Finanzas, se estipula que ?Toda entidad que solicite la priorización y/o inclusión de un programa o proyecto de inversión en el plan anual de inversiones, y consecuentemente en el Presupuesto General del Estado, deberá canalizar su solicitud a través del Ministerio Coordinador respectivo?, entidad que verificará que los programas y proyectos se encuentren alineados a las políticas sectoriales emitidas por el Consejo Sectorial, así como la oportunidad que representa cada uno de ellos.

 

Que, por las condiciones especiales de los bienes y servicios que requiere del Sector Seguridad, y como una clara orientación del Presidente de la República, de construir un Plan Integral Definitivo de requerimientos de las entidades del sector, especialmente de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, es necesario facilitar su construcción con un instructivo unificado en el sector. En ejercicio de las atribuciones que le confiere el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,

 

Acuerda:

 

Expedir LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE UN PLAN INTEGRAL DEFINITIVO DE INVERSIONES DEL SECTOR SEGURIDAD EN LO RELACIONADO A BIENES CONSIDERADOS ESTRATÉGICOS

 

Art. 1.- Objetivo: Establecer lineamientos para la planificación de las inversiones del Sector Seguridad en lo relacionado a infraestructura y equipamiento especial, vehículos de transporte aéreo, terrestre y marítimo, y otros que por sus características técnicas son considerados estratégicos.

 

Art. 2.- Lineamientos: La ejecución de la inversión debe observar los siguientes principios:

 

a)            Integralidad.- Los proyectos deberán responder a una visión global, articulándose de manera plena a los objetivos del sector y del gobierno.

 

b)            Complementariedad.- Los proyectos deberán planificarse con la finalidad de compensar capacidades y necesidades sectoriales e intersectoriales.

 

c)            Racionalización de los recursos.- Los proyectos deberán optimizar y maximizar los recursos a invertirse, considerando las prioridades sectoriales, mayor impacto y sostenibilidad de la inversión.

 

d)            Uso multipropósito.- Los proyectos deberán responder a requerimientos y necesidades sectoriales e intersectoriales, de manera que no exista duplicidad de esfuerzos.

 

e)            Los proyectos de inversión deben contemplar aspectos técnicos, de capacitación y sostenimiento operacional debidamente consensuados entre las entidades involucradas en su uso, atendiendo siempre al cumplimiento de la política intersectorial.

 

f)             La inversión será realizada teniendo como base los bienes ya existentes, los proyectos en marcha y las inversiones futuras.

 

 

Art. 3.- Enfoque de las inversiones: Todas las entidades del Sector Seguridad, especialmente Fuerzas Armadas y Policía Nacional deben observar el nuevo paradigma de la seguridad que contempla las relaciones de paz con los países limítrofes, la complementariedad de las capacidades institucionales y su apoyo en la protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos.

 

Art. 4.- Validación: La validación de los programas o proyectos por parte del Ministerio Coordinador de Seguridad tendrá en cuenta, a más del cumplimiento de la normativa vigente, la articulación con el Plan Nacional del Buen Vivir, Plan Nacional de Seguridad Integral y el Plan Integral de Inversiones del Sector Seguridad.

 

DISPOSICIONES FINALES

 

PRIMERA.- Los Ministerios y Secretarías del Sector Seguridad, a partir de la fecha de suscripción, a través de las instancias correspondientes darán estricto cumplimiento a las disposiciones del presente Acuerdo Ministerial. Dado en Quito, Distrito Metropolitano, 28 de junio de 2013.

 

f.) VALM. Homero Arellano Lascano, Ministerio de Coordinación de Seguridad.

 

MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE SEGURIDAD.- Dirección de Asesoría Jurídica.- 16 de julio de 2013.- Fiel copia del original.- f.) Ilegible.- Documento contenido en tres fojas útiles.

 

No. 13 360

 

EL MINISTRO DE INDUSTRIAS Y

PRODUCTIVIDAD

 

Considerando:

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo 1508 de 8 de mayo del 2013, se designó al Economista Ramiro González Jaramillo como Ministro de Industrias y Productividad.

 

Que, corresponde al Ministro de Industrias y Productividad dirigir la política del Ministerio a su cargo y expedir las normas, acuerdos y resoluciones que requiera la gestión ministerial.

 

Que, de conformidad con lo establecido en el Art. 35 de la Ley de Modernización del Estado, el Ministro de Industrias y Productividad, puede delegar sus atribuciones y facultades a funcionarios de su portafolio, cuando la conveniencia institucional lo requiera.

 

Que, el Art. 6 de la Ley de Fomento al Cine Nacional, publicada en el Registro Oficial No. 202, de 3 de febrero del 2006, determina que el Consejo Nacional de Cinematografía lo integrará un delegado del Ministro de Industrias y Productividad;

 

Que, el Art. 55 del Estatuto Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva dispone: ?Las atribuciones de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía excepto las que se encuentran prohibidas por la Ley o por decreto. La delegación será publicada en el Registro Oficial?? en concordancia con los Art. 56 y 57 del mismo estatuto.

 

Que, el Art. 59 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, señala: ?Cuando las resoluciones administrativas se adopten por delegación se hará constar expresamente esta circunstancia y se considerarán dictadas por autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que actúa?.

 

Que,  el   Art.   57  del  Estatuto  Jurídico  Administrativo  de  la

 

Función Ejecutiva, establece que la delegación podrá ser revocada en cualquier momento por el órgano que la haya conferido y se extinguirá, en el caso de asuntos únicos, cuando se haya cumplido el acta cuya expedición o ejecución se delegó; y,

 

En ejercicio de las atribuciones de le confiere la Ley,

 

Acuerda:

 

Art. 1.- Delegar al Licenciado Gonzalo Ponce Leiva, para que a nombre y en representación del Ministro de Industrias y Productividad participe y actúe en el Consejo Nacional de Cinematografía;

 

Art. 2.- La presente delegación no constituye renunciamiento de las atribuciones asignadas por la ley al titular de esta Cartera de Estado, puesto que el mismo cuando lo estime procedente podrá intervenir en cualquiera de los actos materia del presente Acuerdo y ejercer cualquiera de las funciones previstas en el mismo.

 

Art. 3.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la fecha de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.

 

Dado en Quito, Distrito Metropolitano, 01 de julio de 2013.

 

f.) Ramiro González Jaramillo, Ministro de Industrias y Productividad.

 

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD.- Certifica, es fiel copia del original que reposa en Secretaría General.- Fecha: 4 de julio de 2013.- Firma: Ilegible.

 

SECRETARÍA NACIONAL DE GESTIÓN DE LA

POLÍTICA Y MINISTERIO DEL INTERIOR

 

Considerando:

 

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República preceptúa: ?Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que le sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.?;

 

Que, el Art. 261 de la norma constitucional, determina como competencia del Estado Central a través de la Función Ejecutiva, ejerce la protección interna y el orden público, como una competencia exclusiva del Estado. Que, al Ministerio del Interior, le corresponde la rectoría de estas competencias constitucionales, teniendo como misión, garantizar la seguridad interna y el orden público, en el marco del respeto a los derechos humanos, la democracia y la  participación  ciudadana  para contribuir al buen vivir.

 

Que, mediante Decreto Ejecutivo No.1522 de 17 de mayo de 2013, se crea, la Secretaría Nacional de Gestión de la Política, como organismo de Derecho Público con personalidad jurídica, patrimonio y régimen administrativo y financiero propios; Encargada de formular las políticas para la gobernabilidad, el relacionamiento político con las otras funciones del Estado, con los Gobiernos Autónomos Descentralizados, el diálogo político con los actores sociales y la coordinación política con los representantes del Ejecutivo en el territorio.

 

Que, el artículo 4 del Decreto Ejecutivo No. 1522, establece que las competencias, atribuciones, programas y proyectos que hasta el momento ejercía el Viceministerio de Gobernabilidad del Ministerio del Interior, serán transferidas a la Secretaría Nacional de Gestión de la Política, con excepción de aquellos relativos a la a la promoción de garantías democráticas, justicia y derecho humanos, que se transferirán y, por lo tanto, serán ejercidas y ejecutados por el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos. En consecuencia, se suprime el Viceministerio de Gobernabilidad del Ministerio del Interior, pudiendo el referido Ministerio crear una institucionalidad propia para atender asuntos concernientes a garantías a favor de la seguridad ciudadana.

 

 

Que, la Disposición General del Decreto en mención disponen: ?El Secretario Nacional de Gestión de la Política tendrá plena capacidad y representación legal para ejercer todas las actividades y acciones administrativas y judiciales necesarias, para asegurar la continuidad en la prestación de los servicios públicos y la completa ejecución de los distintos programas y proyectos de las entidades cuyas competencias asume, sin afectar su gestión. Estos deberán ser evaluados, a efectos de determinar su eventual traspaso a otras entidades de la función ejecutiva, si corresponde?.

 

 

Que, el artículo 1 de la Ley de Ventas de Bienes por Sorteo señala: ?Toda persona natural o jurídica para realizar la venta de bienes muebles, inmuebles, objetos o enseres empleando sistemas de sorteo mediante venta de acciones, contratos o boletos y siempre que no constituyan rifas y sorteos prohibidos por la ley, está obligado a solicitar por escrito al Subsecretario de Gobierno en Quito, a los gobernadores en provincias, el permiso correspondiente para iniciar la promoción?.

 

 

Que, de acuerdo al citado marco legal, la autorización para la realización de rifas cuyo sorteo se realiza a nivel local en las diferentes provincias distintas a Pichincha, es atribución de los gobernadores de cada jurisdicción, y las correspondientes al ámbito nacional y en la Provincia de Pichincha, le correspondía exclusivamente el ex Viceministro de Gobernabilidad, por disposición del Estatuto Orgánico por Procesos del Ministerio del Interior. En uso de las atribuciones contenidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República en concordancia con el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,

 

Acuerdan:

 

Art. 1.- El Ministerio del Interior a través del Órgano que designe el Ministro del Interior, continuará ejerciendo las atribuciones relacionadas con la autorización de rifas y sorteos tanto a nivel nacional como en la Provincia de Pichincha.

 

DISPOSICIÓN GENERAL:

 

PRIMERA.- Encargar la ejecución y difusión del presente Acuerdo al Ministerio del Interior.

 

DISPOSICIÓN FINAL

 

PRIMERA.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

 

Dada en el Distrito Metropolitano de Quito, a los 20 días del mes de mayo del 2013.

 

f.) Ana Beatriz Tola Bermeo, Secretaria Nacional de Gestión de la Política.

 

f.) José Serrano Salgado, Ministro del Interior.

 

No. 299-A

 

LA SUBSECRETARIA DE COMERCIALIZACIÓN

DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA,

GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA

 

Considerando:

 

Que, de conformidad con el Art. 261 el numeral 5 de la Constitución de la República del Ecuador es competencia exclusiva del Estado Central la adopción de políticas económicas, tributarias, aduaneras, arancelarias; de comercio exterior, entre otras.

 

Que, la Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Tercero Soberanía Alimentaria Art. 281, literal 1, ?Impulsar la producción, transformación agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades productivas, comunitarias de la economía social y solidaria? y en el literal 2 ?Adoptar políticas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan a sector agroalimentario y pesquero nacional, para evitar la dependencia de importaciones de alimentos

 

Que, la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria (LORSA), dispone en el Capítulo III referente a ?Comercialización y Abastecimiento Agroalimentario?, en su Artículo 21.- Comercialización Interna.- ?El Estado creará el Sistema Nacional de Comercialización para la soberanía alimentaria y establecerá mecanismos de apoyo a la negociación directa entre productores y consumidores, e incentivará la eficiencia y racionalización de las cadenas y canales de comercialización...?

 

Que, la Ley Ibidem establece en su Artículo 22.- Abastecimiento  Interno ?El Estado a través de los organismos técnicos especializados, en consulta con los productores y consumidores determinará anualmente las necesidades de alimentos básicos y estratégicos para el consumo interno que el país está en condiciones de producir y que no requieren de importaciones.

 

Que, la Ley Ibidem, Artículos 23.- Comercialización externa.- Los Ministerios a cargo de las políticas agropecuarias y de comercio exterior establecerán los mecanismos y condiciones que cumplirán las importaciones, exportaciones y donaciones de alimentos, las cuales no atentarán contra la soberanía alimentaria.

 

Que, el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación de la OMC, en su Artículos 3 ?Trámite de licencias no automáticas de importación?, determina que el plazo de tramitación de las solicitudes no será superior a 30 días si las solicitudes se examinan a medida que se reciban, es decir, por orden cronológico de recepción, ni será superior a 60 días si todas las solicitudes se examinan simultáneamente

 

Que, el Acuerdo Ibidem, permite la utilización de procedimientos administrativos para regímenes de licencias no automáticas de importación, teniendo en cuenta los objetivos de desarrollo económico y las necesidades financieras y comerciales de los países en desarrollo miembros, siempre que dichos procedimientos se los implemente en forma transparente y previsibles y guarden concordancia con la medida a cuya aplicación estén destinadas;

 

Que, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, publicado en el Suplemento al Registro Oficial No.351 de 29 de diciembre 2010, tiene como finalidad, entre otras, potenciar la sustitución estratégica de importaciones; fortalecer el control estatal para asegurar que las actividades productivas no sean afectadas por prácticas de abuso del poder del mercado, como prácticas monopólicas, oligopólicas, monopsónicas y en general, las que afecten el funcionamiento de los mercados y de forma directa al productor/consumidor.

 

Que, con el fin de que el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca cumpla adecuadamente con sus atribuciones y responsabilidades, es necesario normar los procedimientos y requisitos que permitan regular las actividades de los importadores en el país, verificando su idoneidad respecto de las éticas y responsabilidades de dicho operadores empresariales, en materia fiscales, laborales y compromisos adquiridos en los Consejos Consultivos de las diferentes cadenas agroproductivas.

 

Que, el Comité de Comercio Exterior (COMEX), luego de conocer y aprobar el Informe Técnico referente a la solicitud del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca para la aplicación de licencias no automáticas de importación para un grupo de productos alimenticios básicos, emitió la Resolución No. 102, del 1 de marzo de 2013, delegando además a la Subsecretaría de Comercialización para que emita el respectivo reglamento que asegure la operatividad de dicha Resolución;

 

Que, en aplicación de lo establecido en el numeral 2.4., de la Gestión de Comercio Nacional e Internacional del Multisector Agrícola, Ganadero, Acuícola y Pesquero del Estatuto Orgánico por Procesos del MAGAP: ?la Subsecretaría de Comercialización es competente para expedir la reglamentación que regule los requisitos para la obtención de la licencia de importación no automática y su procedimiento, acordada mediante Resolución No. 102 del 1 de marzo del 2013 emitida por el Comité de Comercio Exterior, COMEX.?

 

En tal sentido, ésta Subsecretaria:

 

Resuelve:

 

EXPEDIR EL SIGUIENTE INSTRUCTIVO PARA LA OBTENCIÓN DE LAS LICENCIAS NO AUTOMÁTICAS DE IMPORTACIÓN DE ALIMENTOS BÁSICOS CONFORME A LA RESOLUCIÓN 102 DEL COMEX

 

Art. 1.- Todos los importadores sin excepción, que deseen solicitar autorizaciones de importación de cualquiera de los productos detallados en el anexo del presente Reglamento, deberán someterse a un régimen de Licencias No Automáticas, basado en la complementación de la producción nacional para satisfacer la demanda interna y para mantener un adecuado equilibrio de los balances alimentarios internos.

 

Art. 2.- Los importadores deberán solicitar formalmente a la Subsecretaría de Comercialización del MAGAP, durante el mes de octubre de un año dado, sus requerimientos de importación para el año siguiente.

 

Art. 3.- La Subsecretaría de Comercialización, realizará un análisis técnico de la pertinencia de autorizar dichos volúmenes solicitados de importación, en base de la información relacionada con:

 

a)            Las perspectivas de producción nacional para el año en que se solicitan las importaciones.

 

b)            El crecimiento de la demanda y el consumo interno de los productos solicitados.

 

c)            Los objetivos nacionales de seguridad alimentaria en base de los respectivos balances alimentarios, que incluyen la constitución de reservas estratégicas.

 

d)            El registro histórico de importación del solicitante durante los últimos 2 años y las compras de productos nacionales.

 

e)            La carga de apoyos internos directos y distorsionantes que han transferido los países exportadores a estos productos.

 

f)             La situación y evolución de la oferta y demanda mundiales de productos solicitados y relacionados.

 

g)            Integración de la producción nacional a los distintos modelos de negocio, evidenciada mediante el detalle de las compras nacionales en volumen y valor monetario.

 

h)            Otros factores internos o externos imprevistos que presenten una influencia importante en la formación interna de precios y equilibrios de mercado.

 

Art. 4.- La Subsecretaria de Comercialización aprobará los volúmenes solicitados, contando con el informe de análisis técnico debidamente motivado que aportará la Subsecretaria de Ganadería para todos los productos pecuarios de la Resolución 102 del COMEX, en base a los criterios determinados en el Art. 3 de éste Reglamento, y de la pertinencia o no de las solicitudes de importación con el fin de precautelar y potenciar los recursos que el Estado invierte en el desarrollo del sector pecuario nacional en pro del cambio de la matriz productiva.

 

Art. 5.- Los resultados del análisis técnico serán puestos a consideración de los actores internos de la cadena productiva a través de los consejos consultivos, mesa de concertación y otras instancias de diálogo, a la que pertenece dicho producto solicitado, para su socialización y recomendaciones.

 

Art. 6.- La aprobación total o parcial de las licencias de importación solicitadas, será puesta en vigencia mediante Resolución de la Subsecretaría de Comercialización y publicada a través de los medios oficiales de difusión pública, para conocimiento de los interesados y actores de la cadena, durante diciembre del año anterior, antes de la apertura del período de presentación de licencias que se hará a partir del mes de enero del siguiente año, hasta que se haya utilizado el volumen asignado.

 

Art. 7.- Sin perjuicio del procedimiento establecido en los Artículos anteriores, bajo ningún concepto se permitirá la efectivización de importaciones en épocas de salida de la producción nacional, para evitar los graves perjuicios para los productores nacionales, y en todo caso se procurará permitir la entrada de estos productos en épocas de déficit o escasez de producción nacional, en función de los criterios arriba definidos.

 

Art. 8.- Para efectos de control y seguimiento, cada seis meses se revisarán las importaciones bajo el régimen de licencias no automáticas, en función de los balances alimentarios respectivos y los criterios técnicos definidos en el Art. 3 del presente reglamento.

 

Art. 9.- La obtención de la Licencia de Importación no Automática no exime, por parte del importador, la obtención de los controles de sanidad animal y vegetal, inocuidad alimentaria y similares, aplicables a los productos agropecuarios que correspondan realizar a otras instituciones.

 

Art. 10.- Las personas, empresas o instituciones que reúnan las condiciones legales para importar, deberán tramitar y aprobar su solicitud antes del embarque de las mercancías y aplicará tanto a importaciones a consumo como a regímenes especiales.

 

Art. 11.- El trámite de licencias no automáticas no tendrá en las importaciones efectos de restricción o distorsión adicionales a los resultantes del establecimiento de la medida. Los procedimientos   de   trámite   de   licencias   no  automáticas  guardarán relación, en cuanto a su alcance y duración, con la medida a cuya aplicación estén destinados, y no implicará cargas administrativas adicionales de ningún tipo.

 

Art. 12.- La aprobación de la licencia, una vez cumplidos los requisitos, se otorgará en 48 horas después de haber ingresado a trámite la solicitud a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior; siempre y cuando no existan inconformidad por:

 

a)            Inconsistencia en el llenado o contuviere errores en la licencia de autorización previa, en cuyo caso se notificará a través del sistema de Ventanilla Única de Comercio Exterior, a fin de que se rectifique el error y de esta manera proseguir con el trámite.

 

b)            En caso de incumplimiento de los requisitos establecidos, o falta de información, se comunicará través del sistema Ventanilla Única de Comercio Exterior, dando un plazo de 72 horas para su justificación.

 

c)            En caso de que la Licencia de Importación No Automática no sea aprobada, se darán al solicitante, previa petición, las razones de la negación, y esté tendrá derecho a revisión. Este procedimiento para el trámite se regirá por lo dispuesto en el Artículo 28 de la Ley de Modernización del Estado, en cuanto al silencio administrativo.

 

Art. 13.- El tiempo de vigencia de las licencias de importación para los productos anexos al presente Reglamento, en concordancia con el Acuerdo sobre Procedimientos para el trámite de Licencias de Importación de la OMC, se ajustará a las disposiciones establecidas para el régimen de Licencias ?no? automáticas, esto es:

 

a)            El plazo máximo de 90 días calendario contados a partir de la fecha de emisión y serán autorizados para un solo envió que constituyan un embarque.

 

b)            Y, para productos sujetos a comportamiento estacional, la Autoridad competente del MAGAP determinará, a su debido tiempo, la fecha máxima de vigencia así como el período de apertura de licencias, y las fechas límite de efectivización de la importación.

 

Art. 14.- En caso de que el MAGAP, a través de la Subsecretaría de Comercialización, autorizara ampliaciones de plazo o modificación a las importaciones autorizadas bajo el régimen de Licencia de Importación No Automática, será por razones de fuerza mayor o plenamente justificadas, y en todo caso se sujetarán a los siguientes parámetros:

 

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