Registro Oficial

Registro Oficial No 925- Miércoles 03 de Abril de 2013 Segundo Suplemento

Jueves, 11 de abril de 2013

Última modificación: Miércoles, 17 de julio de 2013 | 11:00

\n

\n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

\n

\n Presidente Constitucional de la República del Ecuador

\n

\n Miércoles 03 de Abril de 2013 - R. O. No. 925

\n

\n SEGUNDO SUPLEMENTO

\n

\n SUMARIO             

\n

\n Secretaría Nacional de la Administración Pública:

\n

\n Ejecutivo:

\n

\n Acuerdos              

\n

\n 1596 Autorízase el viaje y declárase en comisión de servicios en el exterior a la economista Verónica Sión de Josse, Ministra de Industrias y Productividad              

\n

\n 1597 Autorízase licencia con cargo a vacaciones al doctor José Serrano Salgado, Ministro del Interior              

\n

\n 1598 Autorízase licencia con cargo a vacaciones a la señora arquitecta María de los Ángeles Duarte Pesántez, Ministra de Transporte y Obras Públicas              

\n

\n 1599 Concédese licencia con cargo a vacaciones al señor MAE Pablo Romero Quezada, Secretario Nacional de Inteligencia              

\n

\n 1600 Legalízase la comisión de servicios en el exterior al ingeniero Camilo Samán Salem, Presidente del Directorio de la Corporación Financiera Nacional              

\n

\n Servicio de Rentas Internas:

\n

\n Circular 

\n

\n NAC-DGECCGC13-00002 A los establecimientos gráficos autorizados a imprimir comprobantes de venta, retención y documentos complementarios

\n

\n Resoluciones       

\n

\n NAC-DGERCGC13-00156 Apruébase el Formulario 116 para la declaración y pago del anticipo de impuesto a la renta por espectáculos públicos              

\n

\n NAC-DGERCGC13-00159 Dispónese que en la presentación del Anexo de Relación de Dependencia (RDEP) correspondiente al período comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre del año 2012, a causa de los problemas tecnológicos del aplicativo informático, no pudo ser cargada en los días establecidos, por única vez, no generará multas              

\n

\n Corte Constitucional del Ecuador:

\n

\n Sentencia             

\n

\n 007-13-SCN-CC Niégase la consulta de norma dentro del control concreto de constitucionalidad, remitida por el Juez Décimo de lo Civil de Bolívar              

\n

\n Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Municipal:

\n

\n Ordenanza             

\n

\n -       Cantón Girón: De administración, operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado              

\n

\n Fe de Erratas:

\n

\n -       Rectificamos el error deslizado en la publicación del Decreto Ejecutivo Nº 1432, de la Presidencia de la República, efectuado en el Registro Oficial Nº 899 de 25 de febrero de 2013

\n

\n CONTENIDO

\n
\n

\n No. 1596

\n

\n  

\n

\n Vinicio Alvarado Espinel

\n

\n SECRETARIO NACIONAL DE LA

\n

\n ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

\n

\n  

\n

\n Vista la Solicitud de Viaje al Exterior No. 24836 de 19 de febrero de 2013 que se respalda en el aval del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad de 21 del mismo mes, a favor de la economista Verónica Sión de Josse, Ministra de Industrias y Productividad, para su desplazamiento a la ciudad de Montevideo-Uruguay del 23 al 28 de febrero, a fin de atender la invitación del señor Secretario Ejecutivo de la Cámara de la Industria del Calzado del Uruguay, para participar en el 7° Foro Latinoamericano de Fabricantes de Calzado; y,

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n EN ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas en el artículo 15 letra n) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, incorporadas mediante Decreto Ejecutivo No. 726 del 8 de abril de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 433 de 25 de iguales mes y año, y conforme a lo que establece el Artículo 7 del Acuerdo 1101 del 22 de marzo de 2012, Reglamento de Viajes al Exterior de los Servidores Públicos de la Función Ejecutiva y entidades adscritas,

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Acuerda:

\n

\n  

\n

\n ARTÍCULO PRIMERO.- Autorizar el viaje y declarar en comisión de servicios a la economista Verónica Sión de Josse, Ministra de Industrias y Productividad, en la ciudad de Montevideo-Uruguay, del 23 al 28 de febrero de 2013, a fin de asistir al 7° Foro Latinoamericano de Fabricantes de Calzado.

\n

\n  

\n

\n ARTÍCULO SEGUNDO.- Los gastos por concepto de pasajes aéreos y viáticos, serán cubiertos del presupuesto del Ministerio de Industrias y Productividad.

\n

\n  

\n

\n ARTÍCULO TERCERO.- Este Acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

\n

\n  

\n

\n DADO en el Palacio Nacional, en Quito, a 21 de febrero de 2013.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n f.) Vinicio Alvarado Espinel.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Documento certificado electrónicamente.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n f.) Ab. Oscar Pico, Subsecretario Nacional de la Administración Pública.

\n

\n  

\n

\n No. 1597

\n

\n  

\n

\n Vinicio Alvarado Espinel

\n

\n SECRETARIO NACIONAL DE LA

\n

\n ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

\n

\n  

\n

\n Considerando:

\n

\n  

\n

\n Que mediante oficio No. 2013-01626-DMI de 22 de febrero de 2013, el doctor José Serrano Salgado Ministro del Interior, solicita autorizarle dos días de licencia con cargo a vacaciones, del 23 al 24 del mes presente, a fin de atender temas de carácter personal; y,

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n En ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas en el artículo 15 letra n) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, incorporadas mediante Decreto Ejecutivo No. 726 del 8 de abril de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 433 de 25 de iguales mes y año,

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Acuerda:

\n

\n  

\n

\n Artículo Primero.- Autorizar la licencia con cargo a vacaciones, el 23 de febrero de 2013, al doctor José Serrano Salgado Ministro del Interior.

\n

\n  

\n

\n Artículo Segundo.- El señor Ministro del Interior encargará dicha Cartera de Estado, de conformidad a lo establecido en las normas legales vigentes.

\n

\n  

\n

\n Artículo Tercero.- Este Acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

\n

\n  

\n

\n Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 22 de febrero de 2013.

\n

\n  

\n

\n f.) Vinicio Alvarado Espinel.

\n

\n  

\n

\n Documento certificado electrónicamente.

\n

\n  

\n

\n f.) Ab. Oscar Pico, Subsecretario Nacional de la Administración Pública.

\n

\n  

\n

\n No. 1598

\n

\n  

\n

\n Vinicio Alvarado Espinel

\n

\n SECRETARIO NACIONAL DE LA

\n

\n ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

\n

\n  

\n

\n Considerando:

\n

\n  

\n

\n Que mediante oficio No. MTOP-DM-13-318-OF de fecha 22 de febrero de 2013, la arquitecta María de los Ángeles Duarte Ministra de Transporte y Obras Públicas, comunica que tomará licencia el día sábado 23 del mes presente, para que se le conceda la autorización respectiva; y,

\n

\n  

\n

\n En ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas en el artículo 15 letra n) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, incorporadas mediante Decreto Ejecutivo No. 726 del 8 de abril de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 433 de 25 de iguales mes y año,

\n

\n  

\n

\n Acuerda:

\n

\n  

\n

\n Artículo Primero.- Autorizar la licencia con cargo a vacaciones, el día 23 de febrero de 2013, a la señora arquitecta María de los Ángeles Duarte Pesántez, Ministra de Transporte y Obras Públicas.

\n

\n  

\n

\n Artículo Segundo.- La señora Ministra de Transporte y Obras Públicas encargará dicha Cartera de Estado, de conformidad a lo establecido en las normas legales vigentes.

\n

\n  

\n

\n Artículo Tercero.- Este Acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 22 de febrero de 2013.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n f.) Vinicio Alvarado Espinel.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Documento certificado electrónicamente.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n f.) Ab. Oscar Pico, Subsecretario Nacional de la Administración Pública.

\n

\n  

\n

\n No. 1599

\n

\n  

\n

\n Vinicio Alvarado Espinel

\n

\n SECRETARIO NACIONAL DE LA

\n

\n ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

\n

\n  

\n

\n Considerando:

\n

\n  

\n

\n Que mediante oficio No. SENAIN-D-0021-2013 de fecha 21 de febrero de 2013, el señor MAE. Pablo Romero Quezada Secretario Nacional de Inteligencia solicita licencia con cargo a vacaciones, del 21 al 27 de marzo; y del 15 al 23 de mayo de 2013; y,

\n

\n  

\n

\n En ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas en el artículo 15 letra n) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, incorporadas mediante Decreto Ejecutivo No. 726 del 8 de abril de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 433 de 25 de iguales mes y año,

\n

\n  

\n

\n Acuerda:

\n

\n  

\n

\n Artículo Primero.- Conceder licencia con cargo a vacaciones, en los periodos del 21 al 27 de marzo; y del 15 al 23 de mayo de 2013, al señor MAE. Pablo Romero Quezada Secretario Nacional de Inteligencia.

\n

\n  

\n

\n Artículo Segundo.- Este Acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

\n

\n  

\n

\n Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 22 de febrero de 2013.

\n

\n  

\n

\n f.) Vinicio Alvarado Espinel.

\n

\n  

\n

\n Documento certificado electrónicamente.

\n

\n  

\n

\n f.) Ab. Oscar Pico, Subsecretario Nacional de la Administración Pública.

\n

\n  

\n

\n No. 1600

\n

\n  

\n

\n Vinicio Alvarado Espinel

\n

\n SECRETARIO NACIONAL DE LA

\n

\n ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

\n

\n  

\n

\n Vista la Solicitud de Viaje al Exterior No. 24847 de 23 de febrero de 2013 que se respalda en el aval del Ministerio de Coordinación de la Política Económica de 20 de igual mes, a favor del ingeniero Camilo Samán Salem, Presidente del Directorio de la Corporación Financiera Nacional, relacionado con su desplazamiento a la ciudad de Miami- Estados Unidos del 21 al 24 de febrero, por temas inherentes al proceso de venta del Pacific National Bank; y,

\n

\n  

\n

\n EN ejercicio de las facultades y atribuciones conferidas en el artículo 15 letra n) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, incorporadas mediante Decreto Ejecutivo No. 726 del 8 de abril de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 433 de 25 de iguales mes y año, y  conforme a lo que establece el Artículo 7 del Acuerdo 1101 del 22 de marzo de 2012, Reglamento de Viajes al Exterior de los Servidores Públicos de la Función Ejecutiva y entidades adscritas,

\n

\n  

\n

\n Acuerda:

\n

\n  

\n

\n ARTÍCULO PRIMERO.- Legalizar la comisión de servicios del ingeniero Camilo Samán Salem, Presidente del Directorio de la Corporación Financiera Nacional, en la ciudad de Miami-Estados Unidos del 21 al 24 de febrero de 2013, para atender temas inherentes al proceso de venta del Pacific National Bank.

\n

\n  

\n

\n ARTÍCULO SEGUNDO.- Los pasajes son cubiertos por el Banco del Pacífico, y los viáticos por la Corporación Financiera Nacional.

\n

\n  

\n

\n ARTÍCULO TERCERO.- Este Acuerdo entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

\n

\n  

\n

\n DADO en el Palacio Nacional, en Quito, a 23 de Febrero de 2013.

\n

\n  

\n

\n f.) Vinicio Alvarado Espinel.

\n

\n  

\n

\n Documento certificado electrónicamente.

\n

\n  

\n

\n f.) Ab. Oscar Pico, Subsecretario Nacional de la Administración Pública.

\n

\n  

\n

\n CIRCULAR

\n

\n No. NAC-DGECCGC13-00002

\n

\n  

\n

\n A LOS ESTABLECIMIENTOS GRÁFICOS AUTORIZADOS A IMPRIMIR COMPROBANTES DE VENTA, RETENCIÓN Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

\n

\n  

\n

\n El artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador establece que son deberes y responsabilidades de los habitantes del Ecuador acatar y cumplir la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente, cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social y pagar los tributos establecidos por la ley.

\n

\n  

\n

\n De conformidad con el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución.

\n

\n  

\n

\n El artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y  progresivos. La política tributaria promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales y económicas responsables.

\n

\n  

\n

\n De acuerdo a lo establecido en el artículo 7 del Código Tributario, en concordancia con el artículo 8 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, es facultad del Director General del Servicio de Rentas Internas expedir las resoluciones, circulares o disposiciones de carácter general y obligatorio necesarias para la aplicación de las normas legales y reglamentarias.

\n

\n  

\n

\n El artículo 201 del Código de Comercio establece las disposiciones que regulan la emisión, transferencia, vencimiento y demás aspectos mercantiles relacionados con las facturas comerciales negociables, así como los requisitos que, a más de los establecidos en la normativa tributaria, éstas deben cumplir a efectos de ser consideradas como títulos ejecutivos, de conformidad con la ley. El numeral 9 del artículo 18 del Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos Complementarios señala requisitos de emisión y pre impresión que deben cumplir los referidos comprobantes de venta.

\n

\n  

\n

\n Con fecha 03 de diciembre de 2010, el Servicio de Rentas Internas emitió la Circular No. NAC-DGECCGC10-00021, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 341 de 15 de diciembre de 2010, por medio de la cual se recuerda a los establecimientos gráficos autorizados, varios aspectos relacionados a los requisitos de impresión y llenado que deben cumplir las facturas comerciales negociables, así como aspectos relacionados a la utilización de las mismas para efectos tributarios, de conformidad con la ley, estableciendo formatos de estos documentos, con la finalidad de que éstos sean considerados como una guía para la impresión de los mismos.

\n

\n  

\n

\n La Administración Tributaria tiene la obligación de emitir los actos normativos necesarios para facilitar el debido cumplimiento de las obligaciones tributarias y deberes formales de los sujetos pasivos.

\n

\n  

\n

\n Con base en la normativa constitucional, legal y reglamentaria anteriormente citada, el Servicio de Rentas Internas recuerda a los establecimientos gráficos autorizados a imprimir comprobantes de venta, retención y documentos complementarios, lo siguiente:

\n

\n  

\n

\n Los establecimientos gráficos autorizados, a los cuales se les solicite la impresión de facturas comerciales negociables, deberán cumplir con todos los requisitos de pre impresión establecidos en el Código de Comercio y en el Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos Complementarios.

\n

\n  

\n

\n Dada la naturaleza de título ejecutivo de la factura comercial negociable, conforme lo establece el artículo 201 del Código de Comercio, los establecimientos gráficos deberán imprimir en las facturas comerciales negociables el siguiente texto:

\n
\n

\n  

\n

\n ?Declaro que he(mos) recibido los bienes descritos en esta factura comercial negociable a entera satisfacción.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Debo(emos) y pagaré(mos) a ___ días vista, en el lugar que se me reconvenga, a la orden del emisor de esta factura, la suma de _____ número(s) __________________________ (letras), en ___ cuota(s) sucesiva(s), cuyo(s) monto(s) y vencimiento(s) está(n) especificado(s) en el cuadro que consta en este documento y que desde ya lo acepto(amos) como parte integrante de la presente obligación. Si se dejare de pagar una o más cuotas se darán por vencidas todas las cuotas pendientes y se deberá además de pagar el interés del ___% anual, calculado desde la fecha de vencimiento hasta el pago total de la obligación, así como todos los gastos judiciales, extrajudiciales y honorarios profesionales que demande el cobro de esta factura comercial negociable.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Sin protesto. Exímese de su presentación para el pago y avisos por falta del mismo. En _______, hoy, ___ de _______ de 20...

\n

\n  

\n

\n 1.- Nombre o Razón Social aceptante

\n

\n 1.1.- Número de RUC

\n

\n 1.2.- Ciudad, dirección y teléfono aceptante:

\n

\n 1.3.- Lugar de pago (ciudad y dirección):

\n

\n  

\n

\n 2.- Nombres y Apellidos representante legal / delegado

\n

\n 2.1.- f.) aceptante / deudor (o delegado)

\n

\n C.I. Aceptante?

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n La Factura Comercial Negociable acredita la transferencia de un bien o la prestación de un servicio.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Sin embargo, a efectos de negociación de estos documentos, únicamente serán válidas aquellas facturas  que acrediten transferencia de bienes. 4. Los formatos anexos a la presente Circular constituyen ejemplos, que servirán de referencia a los establecimientos gráficos autorizados por el Servicio de Rentas Internas para la impresión de las facturas comerciales negociables, y los mismos reemplazan a los formatos establecidos en la Circular No. NACDGECCGC10- 00021, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 341 de 15 de diciembre de 2010.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n 5.             El Servicio de Rentas Internas, en ejercicio de sus facultades legalmente establecidas, revisará el debido cumplimiento de lo expresado en esta Circular, sin perjuicio de la obligación de los respectivos sujetos pasivos de cumplir con lo establecido en el artículo 201 del Código de Comercio, del numeral 9 del artículo 18 del Reglamento de Comprobantes de Venta, Retención y Documentos Complementarios y demás normativa aplicable.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n En todo lo que no se oponga a la presente Circular, se deberá observar lo establecido en la Circular No. NACDGECCGC10- 00021, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 341 de 15 de diciembre de 2010.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Comuníquese y publíquese.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Dictó y firmó la Circular que antecede, Carlos Marx Carrasco Vicuña, Director General del Servicio de Rentas Internas, en Quito D. M., a 28 de marzo de 2013.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Lo certifico.-

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General, Servicio de Rentas Internas.

\n

\n alt

\n

\n alt

\n

\n alt

\n

\n alt

\n

\n No. NAC-DGERCGC13-00156

\n

\n  

\n

\n EL DIRECTOR GENERAL

\n

\n DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

\n

\n  

\n

\n Considerando:

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador establece que son deberes y responsabilidades de los habitantes del Ecuador acatar y cumplir con la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente, cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social y pagar los tributos establecidos por la ley;

\n

\n  

\n

\n Que conforme al artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y progresivos. La política tributaria promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales y económicas responsables;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 1 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, publicada en el Registro Oficial No. 206 de 02 de Diciembre de 1997, establece la creación del Servicio de Rentas Internas (SRI) como una entidad técnica y autónoma, con personería jurídica, de derecho público, patrimonio y fondos propios, jurisdicción nacional y sede principal en la ciudad de Quito. Su gestión estará sujeta a las disposiciones de la citada Ley, del Código Tributario, de la Ley de Régimen Tributario Interno y de las demás leyes y reglamentos que fueren aplicables y su autonomía concierne a los órdenes administrativo, financiero y operativo;

\n

\n  

\n

\n Que de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, el Director General del SRI expedirá resoluciones de carácter general y obligatorio, tendientes a la correcta aplicación de normas legales y reglamentarias;

\n

\n  

\n

\n Que en concordancia, el artículo 7 del Código Tributario establece que el Director General del Servicio de Rentas Internas dictará circulares o disposiciones generales necesarias para la aplicación de las leyes tributarias y para la armonía y eficiencia de su administración;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 73 del Código Tributario establece que la actuación de la administración tributaria se desarrollará con arreglo a los principios de simplificación, celeridad y eficacia;

\n

\n  

\n

\n Que de acuerdo a lo establecido en el numeral 9 del artículo 2 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, es  facultad de esta Administración solicitar a los contribuyentes o a quien los represente cualquier tipo de documentación o información vinculada con la determinación de sus obligaciones tributarias o de terceros, así como para la verificación de los actos de determinación tributaria, conforme con la Ley;

\n

\n  

\n

\n Que los literales d) y e) del numeral 1 del artículo 96 del Código Tributario disponen que son deberes formales de los contribuyentes o responsables presentar las declaraciones que correspondan, y cumplir con los deberes específicos que la respectiva ley tributaria establezca, respectivamente;

\n

\n  

\n

\n Que el primer inciso del artículo 98 del mismo cuerpo legal establece que siempre que la autoridad competente de la respectiva Administración Tributaria lo ordene, cualquier persona natural, por sí o como representante de una persona jurídica, o de ente económico sin personalidad jurídica, en los términos de los artículos 24 y 27 del Código Tributario, estará obligada entre otras, a proporcionar informes o exhibir documentos que existieran en su poder, para la determinación de la obligación tributaria de otro sujeto;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 20 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas señala que las entidades del sector público, las sociedades, las organizaciones privadas, las instituciones financieras y las organizaciones del sector financiero popular y solidario y las personas naturales estarán obligadas a proporcionar al Servicio de Rentas Internas toda la información que requiere para el cumplimiento de sus labores de determinación, recaudación y control tributario;

\n

\n  

\n

\n Que en concordancia con lo indicado, de conformidad con lo establecido en el artículo 99 del Código Tributario las declaraciones e informaciones de los contribuyentes, responsables, o terceros, relacionadas con las obligaciones tributarias, serán utilizadas para los fines propios de la administración tributaria;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 9 de la Ley de Régimen Tributario Interno establece qué ingresos se encuentran exonerados en su totalidad de la liquidación y pago de Impuesto a la Renta;

\n

\n  

\n

\n Que el segundo inciso del artículo 33 de la Ley de Régimen Tributario Interno, en concordancia con el segundo inciso del artículo 81 de su Reglamento de Aplicación señala que se entenderá como espectáculo público ocasional, aquel que por su naturaleza se desarrolla transitoriamente o que no constituye la actividad ordinaria del lugar ni se desarrollan durante todo el año;

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Que el artículo innumerado agregado a continuación del artículo 46 de la Ley de Régimen Tributario Interno, en concordancia con el artículo 81 de su Reglamento de Aplicación establece que las personas naturales o sociedades que promuevan un espectáculo público deberán declarar y pagar, como anticipo adicional del impuesto a la renta, un 3% sobre los ingresos generados por el espectáculo, toda vez que sobre estos ingresos no procede retención en la fuente. La declaración y pago deberá realizarse en el mes siguiente a aquel en que  ocurra el espectáculo, conforme se establezca en el Reglamento;

\n

\n  

\n

\n Que el mismo artículo innumerado señala en su segundo inciso que para la determinación mencionada en el considerando anterior, se tomarán en cuenta los ingresos generados por la venta de todos los boletos, localidades o billetes de entrada y por los derechos de silla o de mesa, incluidos los otorgados como de cortesía, a precio de mercado;

\n

\n  

\n

\n Que el segundo inciso del artículo 81 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno establece que al valor del anticipo así calculado se podrá imputar el valor correspondiente a las retenciones en la fuente de Impuesto a la Renta que las empresas emisoras de tarjetas de crédito les efectúen, en el caso de compra de entradas para el espectáculo público mediante la utilización de tarjetas de crédito;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo ibídem establece que la declaración y pago del mencionado anticipo deberá realizarse en el mes siguiente a aquel en que ocurra el espectáculo, de conformidad con el calendario señalado con base en el noveno dígito del RUC. Si el sujeto pasivo presentare su declaración luego de haber vencido el plazo mencionado anteriormente, a más del anticipo respectivo, deberá pagar los correspondientes intereses y multas que serán liquidados en la misma declaración, de conformidad con lo que disponen el Código Tributario y la Ley de Régimen Tributario Interno;

\n

\n  

\n

\n Que el último inciso del artículo 81 del Reglamento ibídem dispone que el Servicio de Rentas Internas establecerá mediante Resolución los mecanismos y medios a través de los cuales se realicen las declaraciones correspondientes a la liquidación y pago del anticipo del Impuesto a la Renta generado por espectáculos públicos;

\n

\n  

\n

\n Que para un adecuado control tributario del cumplimiento de las mencionadas disposiciones legales y reglamentarias es indispensable establecer procedimientos administrativos dinámicos, eficaces y oportunos;

\n

\n  

\n

\n Que es deber de la Administración Tributaria facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y deberes formales de los sujetos pasivos, así como también, fortalecer los controles respecto del cumplimiento de dichas obligaciones y deberes, relacionadas con el anticipo de Impuesto a la Renta por espectáculos públicos, de conformidad con la ley; y,

\n

\n  

\n

\n En uso de sus facultades legales,

\n

\n  

\n

\n Resuelve:

\n

\n  

\n

\n Artículo 1.- Se aprueba el Formulario 116 para la declaración y pago del Anticipo de Impuesto a la Renta por Espectáculos Públicos, de conformidad con las disposiciones contenidas en el presente acto normativo. El formulario antes señalado se encuentra adjunto y forma parte integrante de esta Resolución.

\n

\n  

\n

\n Artículo 2.- Las declaraciones que se realicen en el formulario 116 para la declaración y pago del Anticipo de Impuesto a la  Renta por Espectáculos Públicos se efectuarán a través de la página web institucional www.sri.gob.ec, en los plazos que correspondan, de acuerdo a la normativa tributaria vigente, independientemente del período fiscal que se vaya a declarar.

\n

\n  

\n

\n Artículo 3.- Los sujetos pasivos deberán registrar en su declaración todos los espectáculos públicos realizados en el período mensual declarado. En el caso de espectáculos públicos cuya duración sea mayor a un mes, el registro deberá efectuarse en la declaración del período mensual en el cual finalizó dicho espectáculo público. Para el registro de la información del o los espectáculos públicos realizados, los sujetos pasivos deberán ingresar la información contenida dentro de la sección ?DECLARACIÓN Y PAGO DEL ANTICIPO DE IMPUESTO A LA RENTA ESPECTÁCULOS PÚBLICOS? que comprende desde la casilla ?NOMBRE O DENOMINACIÓN DEL ESPECTÁCULO PÚBLICO? hasta la casilla ?INGRESOS GENERADOS POR ESTE ESPECTÁCULO PÚBLICO? por cada espectáculo público efectuado. El sistema informático desplegará en la parte inferior del formulario 116, el detalle de la información de cada uno de los espectáculos públicos reportados.

\n

\n  

\n

\n Artículo 4.- La presentación tardía, la falta de presentación o la presentación inexacta de la información contenida en el Formulario 116 aprobado mediante esta Resolución, será sancionada conforme la normativa tributaria vigente. La sanción no exime del cumplimiento de las disposiciones del presente acto normativo.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n DISPOSICIONES GENERALES.-

\n

\n  

\n

\n Primera.- Los sujetos pasivos que promuevan un espectáculo público y cuyos ingresos en su totalidad se encuentran exonerados del Impuesto a la Renta de conformidad con la normativa tributaria vigente, deberán presentar únicamente con carácter informativo, el Formulario 116, debiendo registrar adicionalmente dentro de la casilla ?INGRESOS GENERADOS POR ESPECTÁCULOS PÚBLICOS EXENTOS DEL PAGO DE IMPUESTO A LA RENTA?, la información correspondiente.

\n

\n  

\n

\n Segunda.- El valor correspondiente a las retenciones en la fuente de Impuesto a la Renta que las empresas emisoras de tarjetas de crédito efectúen a los promotores de un espectáculo público, que hubiese sido imputado al valor del anticipo de impuesto a la renta por espectáculos públicos conforme lo establece el artículo 81 del Reglamento para la Aplicación de la Ley de Régimen Tributario Interno, no podrá ser utilizado como crédito tributario para el pago del impuesto a la renta global.

\n

\n  

\n

\n Tercera.- Las declaraciones realizadas en el formulario aprobado mediante la presente Resolución serán recibidas a partir del 01 de mayo de 2013, independientemente del período fiscal que se vaya a declarar.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Disposición Final.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Registro Oficial.

\n

\n  

\n

\n Comuníquese y publíquese.

\n

\n  

\n

\n Dictó y firmó la Resolución que antecede, Carlos Marx Carrasco V., Director General del Servicio de Rentas Internas, en Quito D. M., a 22 de marzo de 2013.

\n

\n
\n  

\n

\n  

\n

\n Lo certifico.-

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General Servicio de Rentas Internas.

\n

\n alt

\n
\n

\n No. NAC-DEGERCGC13-00159

\n

\n  

\n

\n EL DIRECTOR GENERAL

\n

\n DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS

\n

\n  

\n

\n Considerando:

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador establece que son deberes y responsabilidades de los habitantes del Ecuador acatar y cumplir con la Constitución, la ley y las decisiones legítimas de autoridad competente, cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social y pagar los tributos establecidos por la ley.

\n

\n  

\n

\n Que conforme al artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 300 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el régimen tributario se regirá por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizarán los impuestos directos y progresivos. La política tributaria promoverá la redistribución y estimulará el empleo, la producción de bienes y servicios, y conductas ecológicas, sociales y económicas responsables;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 1 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, publicada en el Registro Oficial No. 206 de 02 de Diciembre de 1997, establece la creación del Servicio de Rentas Internas (SRI) como una entidad técnica y autónoma, con personería jurídica, de derecho público, patrimonio y fondos propios, jurisdicción nacional y sede principal en la ciudad de Quito. Su gestión estará sujeta a las disposiciones de la citada Ley, del Código Tributario, de la Ley de Régimen Tributario Interno y de las demás leyes y reglamentos que fueren aplicables y su autonomía concierne a los órdenes administrativo, financiero y operativo;

\n

\n  

\n

\n Que de conformidad con lo establecido en el artículo 8 de la Ley de Creación del Servicio de Rentas Internas, el Director General del SRI expedirá resoluciones de carácter general y obligatorio, tendientes a la correcta aplicación de normas legales y reglamentarias;

\n

\n  

\n

\n Que en concordancia, el artículo 7 del Código Tributario establece que el Director General del Servicio de Rentas Internas dictará circulares o disposiciones generales necesarias para la aplicación de las leyes tributarias y para la armonía y eficiencia de su administración;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 73 del Código Tributario establece que la actuación de la administración tributaria se desarrollará con arreglo a los principios de simplificación, celeridad y eficacia;

\n

\n  

\n

\n Que mediante Resolución No. NAC-DGER2006-0791, publicada en el Registro Oficial No. 420, de 19 de diciembre de  2006, el Servicio de Rentas Internas estableció que las sociedades, públicas o privadas, personas naturales obligadas a llevar contabilidad, y empleadores, que sean agentes de retención para efectos de Impuesto a la Renta, en los términos previstos por dicha Resolución, deberán presentar en medio magnético la información relativa a las retenciones en la fuente del Impuesto a la Renta de ingresos del trabajo bajo relación de dependencia realizadas por ellos en el período comprendido entre el 01 de enero y 31 de diciembre de cada año, con todos los datos contenidos en el comprobante de retención, cuya presentación se deberá realizar inclusive en aquellos casos en que no se ha generado ninguna retención;

\n

\n  

\n

\n Que la Disposición General Tercera de la Resolución No. NAC-DGERCGC12-00829, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 857 de 26 de diciembre de 2012, establece que los empleadores, en su calidad de agentes de retención, deberán presentar al Servicio de Rentas Internas, conforme lo establece la Resolución No. NAC-DGER2006-0791, el Anexo que contiene la información relativa a las retenciones en la fuente del Impuesto a la Renta por los ingresos del trabajo en relación de dependencia (Anexo RDEP) realizadas por ellos en el período comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre de cada ejercicio fiscal;

\n

\n  

\n

\n Que la Disposición Transitoria Única de la mencionada Resolución No. NAC-DGERCGC12-00829, establece que para la presentación del Anexo RDEP correspondiente al ejercicio fiscal 2012, se deberá utilizar el formato publicado ?a partir del 07 de febrero de 2013- en la página electrónica institucional www.sri.gob.ec; y que para el efecto, los empleadores podrán utilizar las especificaciones técnicas publicadas a partir del día 14 de enero del 2013, en la página electrónica antes mencionada;

\n

\n  

\n

\n Que el inciso segundo de la citada Disposición Transitoria Única establece que el Anexo RDEP correspondiente al período enero a diciembre de 2012, deberá remitirse al SRI hasta el día 28 de febrero de 2013, a través de Internet. Si el empleador no tuviese acceso a Internet o la información a presentar fuese igual o mayor a un megabyte (1MB), podrá también entregar la información en las oficinas del SRI, atendiendo al calendario señalado en dicha Disposición Transitoria, en consideración al noveno dígito del RUC, hasta el 28 de febrero de 2013;

\n

\n  

\n

\n Que debido a un error tecnológico del aplicativo informático dispuesto para la presentación del Anexo de Relación de Dependencia (RDEP), entre el 10 de febrero y el 25 de febrero de 2013 se produjeron dificultades técnicas en el momento de carga del mencionado anexo, lo cual impidió la oportuna presentación del mismo en ciertos contribuyentes;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 320 del mismo cuerpo normativo, dentro del Capítulo II ?Infracciones Tributarias?, del Título I ?Disposiciones Fundamentales?, del Libro Cuarto ?Del Ilícito Tributario?, señala que son circunstancias eximentes, en lo que fuere aplicable, las establecidas en el Código Penal;

\n

\n  

\n

\n Que el artículo 18 del Código Penal establece que no hay infracción cuando el acto está ordenado por la ley, o  determinado por resolución definitiva de autoridad competente, o cuando la infracción fue cometida por una fuerza que no se la pudo resistir;

\n

\n  

\n

\n Que de acuerdo en lo dispuesto en el artículo 30 del Código Civil se llama fuerza mayor o caso fortuito, el imprevisto a que no es posible resistir;

\n

\n  

\n

\n Que con la finalidad de asegurar el eficaz y completo funcionamiento del mencionado aplicativo informático, fue necesario realizar una corrección tecnológica del mismo que fue finalizada el 25 de febrero de 2013;

\n

\n  

\n

\n Que es obligación del Servicio de Rentas Internas velar por el correcto cumplimiento de las normas tributarias y facilitar a los sujetos pasivos el cumplimiento de las mismas; y,

\n

\n  

\n

\n En uso de sus facultades legales,

\n

\n  

\n

\n Resuelve:

\n

\n  

\n

\n Artículo 1.- La presentación del Anexo de Relación de Dependencia (RDEP) correspondiente al período comprendido entre el 01 de enero y el 31 de diciembre del año 2012 que, de acuerdo lo señalado en la Disposición Transitoria Única de la Resolución No. NACDGERCGC12- 00829, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 857 de 26 de diciembre de 2012, debió ser efectuada en atención al noveno dígito del RUC, en el caso de contribuyentes que no tuviesen acceso a Internet o que la información a presentar fuese igual o mayor a un megabyte (1MB) conforme lo establece la referida Disposición, pero que, a causa de los problemas tecnológicos del aplicativo informático, no pudo ser cargada en los días establecidos y se la realizó hasta el 28 de febrero de 2013, por única vez, no generará multas.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Artículo 2.- Todas las unidades del Servicio de Rentas Internas, deberán considerar lo dispuesto en la presente Resolución dentro de sus respectivos procesos de control.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Disposición Final.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

\n

\n  

\n

\n Comuníquese y publíquese.-

\n

\n  

\n

\n Quito, D. M., 28 de marzo de 2013.

\n

\n  

\n

\n Dictó y firmó la Resolución que antecede, Carlos Marx Carrasco V., Director General del Servicio de Rentas Internas, en Quito D. M., a 28 de marzo de 2013.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Lo certifico.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n f.) Dra. Alba Molina P., Secretaria General, Servicio de Rentas Internas.

\n

\n  

\n

\n CORTE CONSTITUCIONAL

\n

\n DEL ECUADOR

\n

\n  

\n

\n Quito, D. M., 05 de marzo de 2013

\n

\n  

\n

\n SENTENCIA N.º 007-13-SCN-CC

\n

\n  

\n

\n CASO N.º 0016-11-CN

\n

\n  

\n

\n CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR

\n

\n  

\n

\n I. ANTECEDENTES

\n

\n  

\n

\n Resumen de admisibilidad

\n

\n  

\n

\n Dentro del proceso de divorcio N.º 143-2010 el juez décimo de lo Civil de Bolívar, con sede en el Cantón Las Naves, mediante providencia del 22 de marzo de 2011 a las 08h05, amparado en lo dispuesto en el artículo 428 de la Constitución de la República, resolvió suspender de oficio la tramitación de la causa y remitir el proceso a la Corte Constitucional, a fin de que resuelva sobre la constitucionalidad del oficio N.º 008790-SG-FGE de 20 de noviembre de 2008, por medio del cual el secretario general de la Fiscalía General del Estado, hace conocer al fiscal provincial del Guayas disposiciones emitidas por el fiscal general, respecto a las competencias legales de las Fiscalías Provinciales.

\n

\n  

\n

\n El 28 de marzo de 2011 a las 15h20, la Secretaría General de la Corte Constitucional, para el período de transición, de conformidad con lo establecido en el artículo 17 segundo inciso del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, disposición que se encontraba vigente a esa fecha, certificó que en referencia a la acción N.º 0016-11-CN, no se ha presentado otra demanda con identidad de objeto y acción.

\n

\n  

\n

\n En virtud del sorteo de causas que se encontraban en conocimiento de la Corte Constitucional, para el período de transición, efectuado el 29 de noviembre de 2012, en sesión extraordinaria del Pleno de la Corte, le correspondió conocer el presente caso a la doctora María del Carmen Maldonado Sánchez, en su calidad de jueza constitucional.

\n

\n  

\n

\n Por medio del oficio N.º 006-CCE-SG-SUS-2012 del 3 de diciembre de 2012, la Secretaría General remitió el presente caso a la doctora María del Carmen Maldonado Sánchez, quien, mediante providencia del 20 de diciembre de 2012, avocó conocimiento de la presente causa.

\n

\n  

\n

\n Antecedentes de hecho y fundamentos de derecho de la consulta.

\n

\n  

\n

\n La presente consulta de norma, dentro del control concreto de constitucionalidad, tiene como antecedente el juicio especial de divorcio consensual N.º 0143-2010, propuesto por los cónyuges, señor Rafael Arcángel Rodríguez Espinoza y señora Rosa Elvira García García, el mismo que le correspondió conocer al Juzgado Décimo de lo Civil de Bolívar, con sede en el Cantón Las Naves.

\n

\n  

\n

\n El juez décimo de lo Civil de Bolívar, mediante providencia emitida el 6 de octubre de 2010 a las 10h14, ordenó que se escuche al agente fiscal del Distrito de Bolívar, con sede en el Cantón Echeandía, respecto a la insinuación de curador ad litem, propuesta por los hijos menores adultos, de conformidad con lo establecido en los artículos 108, 459 y 515 del Código Civil y 742 y 999 del Código de Procedimiento Civil.

\n

\n  

\n

\n No obstante, mediante oficio N.º 547-FGE-FPB-E del 22 de octubre de 2010, el doctor Víctor Zurita Verdezoto, fiscal de la Provincia de Bolívar, Cantón Echeandía, afirmó que ?? la Ley se encuentra reformada y que no es necesario el criterio del Fiscal en los juicios de divorcio respecto de los curadores Ad- lítem??.

\n

\n  

\n

\n En tal virtud, el 11 de noviembre de 2010, el juez solicitó al fiscal de la Provincia de Bolívar, Cantón Echeandía, que se sirva ?? completar su pronunciamiento acatando el precepto constitucional que contiene el Art. 76, numeral 7, literal l??, referente a la motivación de todos los actos del poder público. Así, dando contestación a su pedido, el doctor Víctor Zurita, fiscal del Cantón Echeandía, a través del oficio N.º 664-FGE-FPB-E del 17 de diciembre de 2010, advierte que según el artículo 194 de la Constitución de la República, la Fiscalía General del Estado es un organismo autónomo, en virtud de lo cual ?? ha emitido su resolución la máxima Autoridad de la Fiscalía ordenando abstenerse de opinar en este tipo de juicios, ya que en el sistema procesal penal acusatorio la fiscalía ha tomado un nuevo rol, por lo que se hace innecesaria dicha petición de acuerdo a lo que establece la normativa Supranacional, Constitucional y Legal.?

\n

\n  

\n

\n Con estas consideraciones, el juez décimo de lo Civil de Bolívar, mediante providencia dictada el 11 de enero de 2011, ratificó la disposición de contar con el fiscal de Bolívar para la designación de curador ad litem, a la vez que advirtió que dicho funcionario, a través de sus escritos se encuentra inobservando la normativa constitucional y legal. Sin embargo, como respuesta al requerimiento del juez el 28 de enero de 2011, el fiscal del Cantón Echeandía, mediante oficio N.º 59-FGE-FPB-E, manifestó que ?? resultan ajenas y extrañas al ámbito de funciones y atribuciones de la Fiscalía, el intervenir dando opinión o dictamen en el trámite o sustancias de procesos civiles, laborales o administrativos, (?); de lo que se concluye que no le corresponde a la Fiscalía General del Estado, ni a sus funcionarios, intervenir en los mencionados procesos??. Reproduciendo de esta forma, lo dispuesto en el oficio N.º 008790-SG-FGE del 20 de noviembre de 2008, suscrito por el doctor Carlos Fernández Idrovo en su calidad de secretario general de la Fiscalía General del Estado, que consta a fojas 31 y 32 del expediente.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Consecuentemente, el juez décimo de lo Civil de Bolívar, mediante providencia del 22 de marzo de 2011 a las 08h05, suspendió de oficio la tramitación de la causa y la remitió a la Corte Constitucional, amparado en el artículo 428 de la Constitución de la República con la finalidad de que la Corte Constitucional se pronuncie respecto a la constitucionalidad del oficio N.º 008790-SG-FGE del 08 de noviembre de 2008.

\n

\n  

\n

\n Argumentos del legitimado activo

\n

\n  

\n

\n El juez décimo de lo Civil de Bolívar para suspender la causa y elevar en consulta a la Corte Constitucional, argumentó que, si bien es cierto que el artículo 194 de la Constitución de la República, otorga autonomía a la Fiscalía General del Estado, a su criterio esto no conlleva su desvinculación de la Función Judicial, ni le exime de cumplir con las normas, principios, valores, derechos y obligaciones que constan en la Constitución y en el resto de cuerpos normativos vigentes dentro del ordenamiento jurídico.

\n

\n  

\n

\n En este sentido, arguye que el artículo 195 de la Norma Fundamental determina, de forma expresa, que la Fiscalía ?? cumplirá con las demás atribuciones establecidas en la ley?. Por lo que considera que la disposición acerca de abstenerse de intervenir en procesos que no sean penales, es ?? una interpretación antojadiza inaplicable porque [se] habla de la Ley en forma general, [la Constitución] no lo restringe al ámbito penal??.

\n

\n  

\n

\n Finalmente, el juez décimo de lo Civil de Bolívar, advierte que como consecuencia de las disposiciones emitidas por el fiscal general del Estado, no solamente inaplicó la normativa constitucional, sino que además conminó a sus subalternos a inobservarlas, perjudicando a los usuarios de la administración de justicia. Entre las disposiciones constitucionales que el juez considerada agraviadas, cita las siguientes: artículo 75, referente a la tutela judicial efectiva; artículo 76, acerca del debido proceso; artículos 424, 425 y 426, sobre la supremacía formal, material, y aplicación directa de la Constitución; artículo 3, numeral 1, concerniente al efectivo ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución de la República y artículo 11, numerales 3, 4 y 9, referentes a la aplicación directa de las normas constitucionales, a la no restricción de los derechos y garantías constitucionales y acerca del respeto a los derechos por parte del Estado, respectivamente.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Norma cuya constitucionalidad se consulta

\n

\n  

\n

\n Las disposiciones cuya constitucionalidad son objeto de consulta, son las que contiene el oficio N.º 008790-SG-FGE del 20 de noviembre de 2008, suscrito por el secretario general de la Fiscalía General del Estado, que establece:

\n

\n  

\n

\n OF. No. 008790-SG-FGE.-

\n

\n Quito, 20 NOV. 2008

\n

\n ASUNTO: DISPOSICIONES

\n

\n  

\n

\n Señor Doctor Msc.

\n

\n Antonio Gagliardo Loor

\n

\n FISCAL PROVINCIAL DEL GUAYAS,

\n

\n ENCARGADO

\n

\n GUAYAQUIL

\n

\n  

\n

\n Señor Fiscal Provincial:

\n

\n  

\n

\n Por disposición del señor Doctor Washington Pesantez Muñoz, Fiscal General del Estado, a continuación transcribo algunas  directrices que son de estricto cumplimiento por parte de la Fiscalía Provincial a su cargo:

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n De acuerdo al ordenamiento jurídico-político previsto en la Constitución de la República del Ecuador en actual vigencia, especialmente lo dispuesto en los Arts. 194 y 195 de la misma, y al sistema vigente en el Código de Procedimiento Penal, le corresponde a la Fiscalía General del Estado, como órgano autónomo de la Función Judicial, promover y dirigir la investigación preprocesal y procesal penal, y el ejercicio consecuente de la acción pública, en forma exclusiva y excluyente, y cumplir las demás atribuciones que señale la ley, pero entendidas en este caso cuando se relacionen directamente con el ejercicio de actividades vinculadas a la gestión institucional dentro del sistema y el proceso penales.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Hay que considerar y tomar en cuenta además, que el patrocinio del Estado y de sus instituciones es una atribución exclusiva de la Procuraduría General del Estado, y que las normas de la Constitución prevalecen sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico o acto del poder público, y aún en casos de conflicto entre normas de distinta jerarquía, los jueces, autoridades administrativas y servidores públicos, lo deben resolver mediante la aplicación de la norma jerárquica superior (Arts. 237, 424 y 425 de la Constitución de la República en vigencia).

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Por lo mismo, resultan ajenas y extrañas al ámbito de funciones y atribuciones de la Fiscalía, el intervenir dando opinión o dictamen en él trámite o sustanciación de procesos civiles, laborales o administrativos, de modo general, pues el régimen jurídico de dichas funciones no se inscribe ni conceptúa como aplicable a una institución del Ministerio Público, porque como se tiene dicho, la Fiscalía es un órgano autónomo de la Función Judicial, con atribuciones especificas y exclusivas, de lo que se concluye que no le corresponde a la Fiscalía General del Estado, ni a sus funcionarios, intervenir en los mencionados procesos, sin excepción alguna, y procede en consecuencia que se disponga, en todos los casos, la devolución de los expedientes en los que se haya solicitado opinión o dictamen fiscal.

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Atentamente,

\n

\n  

\n

\n  

\n

\n Dr. Carlos Fernández Hidrovo

\n

\n SECRETARIO GENERAL DE LA

\n

\n FISCALÍA

\n

\n GENERAL DEL ESTADO

\n

\n  

\n

\n Petición concreta Con estos antecedentes, el juez décimo de lo Civil de Bolívar, solicita a la Corte Constitucional que se pronuncie sobre la constitucionalidad del oficio N.º 008790-SG-FGE del 20 de noviembre de 2008, suscrito por el secretario general de la Fiscalía General del Estado.

\n

\n  

\n

\n II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS

\n

\n DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

\n

\n  

\n

\n Competencia de la Corte Constitucional

\n

\n  

\n

\n El Pleno de la Corte Constitucional es competente para conocer y resolver la consulta de norma dentro del control concreto de constitucionalidad planteada, en virtud de lo previsto en el artículo 428 de la Constitución de la República, así como en los artículos 141, 142 y 143 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

\n

\n  

\n

\n Legitimación activa El legitimado activo, doctor César Audberto Granizo Montalvo, juez décimo de lo Civil de Bolívar, se encuentra legitimado para interponer la presente consulta de norma, conforme lo establecido en el artículo 428, primer inciso de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 142, segundo inciso de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

\n

\n  

\n

\n Naturaleza jurídica de la consulta de norma dentro del control concreto de constitucionalidad

\
 

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