Registro Oficial No 8 – Miércoles 05 de Junio de 2013

junio 10, 2013

n n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado n n Presidente Constitucional de la República del Ecuador n n Miércoles 05 de Junio de 2013 – R. O. No. 8 n n SUMARIO n n Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad: n n Ejecutivo: n n Acuerdos n n MCPEC-CAF-2013-001 Expídense los procesos […]

n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

n Presidente Constitucional de la República del Ecuador

n Miércoles 05 de Junio de 2013 – R. O. No. 8

n SUMARIO

n Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad:

n Ejecutivo:

n Acuerdos

n MCPEC-CAF-2013-001 Expídense los procesos internos y flujo para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios incluidos los de consultoría

n Ministerio de Cultura:

n DM-2013-063 Desígnase al sociólogo Jorge Luis Serrano Salgado, Viceministro de Cultura

n Ministerio de Electricidad y Energía Renovable:

n 205 Deléganse funciones y atribuciones al señor abogado Rodrigo Fernando Salas Ponce, Coordinador General Jurídico

n Ministerio de Relaciones Laborales:

n MRL 0091 Deléganse atribuciones y facultades de Juez de Coactivas de Loja a la doctora Dolores del Carmen Jiménez Punín, Servidor Público 7

n MRL-2013-0093 Expídese la Norma Técnica para el Uso del Sistema Informático Integrado del Talento Humano y Remuneraciones – SIITH

n Ministerio de Transporte y Obras Públicas:

n 040 Asúmese la gestión de competencias, atribuciones y delegaciones relacionadas con el manejo de los terminales petroleros, a través de las superintendencias de Balao, La Libertad y El Salitral

n 041 Dispónense atribuciones a los directores provinciales

n Servicio de Protección Presidencial:

n 041-2013 Concédese la Condecoración ?Escudo Insigne del SPP?, al personal perteneciente al Servicio de Protección Presidencial

n 057-2013 Concédese la Condecoración ?Escudo Insigne del SPP?, al personal perteneciente al Servicio de Protección Presidencial

n Banco Central del Ecuador:

n Regulaciones

n 041-2013 Modifícase el Libro I ?Política Monetaria-Crediticia?, de la Codificación de Regulaciones del Banco Central del Ecuador?

n 042-2013 Modifícase el Libro I ?Política Monetaria-Crediticia?, de la Codificación de Regulaciones del Banco Central del Ecuador?

n Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación:

n Resoluciones

n 00261-DIGERCIC-DNAJ-2013 Desígnase al Ing. Carlos Caicedo, Subdirector de Registro Civil, Identificación y Cedulación, subrogue las funciones y atribuciones del Director General

n 00266-DIGERCIC-DAJ-2013 Declárase la caducidad de varios números de cédulas de ciudadanía, que corresponden al señor Tejera Sánchez Ángel y otros

n 00272-DIGERCIC-DNAJ-2013 Créanse como Entidades Operativas Desconcentradas- EODs a las direcciones provinciales, existentes dentro del territorio nacional, dependientes de la Unidad de Administración Financiera-UDAF de la Planta Central de la Dirección General

n Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas Municipales:

n Ordenanza

n – Cantón Antonio Ante: Sustitutiva a la Ordenanza que reglamenta la jubilación patronal

n – Cantón Antonio Ante: Que fija las tarifas del Registro de la Propiedad

n – Cantón Antonio Ante: Que reforma a la Ordenanza de creación, organización y funcionamiento de la Empresa Pública de Servicios Municipales Antonio Ante SERMAA EP

n – Cantón Santa Ana de Cotacachi: Para la aplicación del procedimiento administrativo de ejecución o coactiva de créditos tributarios y no tributarios que se adeudan; y de la baja de títulos y especies valoradas incobrables

n CONTENIDO

n n

n No. MCPEC-CAF-2013-001

n Mgs. Carlos Eduardo Zumárraga Suárez

n COORDINADOR ADMINISTRATIVO FINANCIERO MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA

n PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD

n Considerando:

n Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 225 numeral primero determina que son parte del sector público los organismos y dependencias de la función Ejecutiva;

n Que, el artículo 226 de la Constitución de la República establece que ?Las Instituciones del Estado, sus organismos dependencias y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que le sean atribuidas en la Constitución y la Ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución?

n Que, el artículo 288 ibídem establece que ?las Compras Públicas cumplirán con criterios de transparencia, eficiencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizará los productos y servicios nacionales en particular las provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas?;

n Que, el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad-MCPEC- es una institución pública, con independencia administrativa y financiera, creada mediante Decretos Ejecutivos: N° 117-A publicado en el Registro Oficial N° 33 de 5 marzo de 2007; No 1450 publicado en el Registro Oficial N° 482 de 5 de diciembre de 2008; y, N° 1558 publicado en el Registro Oficial N° 525 de 10 de febrero de 2009; cuya denominación actual fue determinada en Decreto Ejecutivo N° 46 publicado en el Registro Oficial N° 36 de 29 de septiembre de 2009;

n Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 1483, de 10 de abril de 2013, el señor Presidente de la República, nombró al Ing. Richard Espinosa Guzmán, como Ministro de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad;

n Que, mediante Acuerdo Ministerial No. MCPEC-2013-025 de fecha 06 de mayo de 2013, el señor Richard Espinosa Guzmán B.A., Ministro Coordinador de Producción Empleo y Competitividad, delega al Coordinador General Administrativo Financiero, entre otras, la de emitir mediante Acuerdo Ministerial los reglamentos necesarios encaminados a regular, normar e instrumentar el adecuado manejo de los bienes del sector público y sus procesos, así como las demás regulaciones necesarias para la correcta administración y operación de los bienes del Estado a cargo del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, en atención a las disposiciones de la Constitución de la República, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Compras Públicas, su Reglamento General, el Reglamento General Sustitutivo de Bienes del Sector Público, las Normas de Control Interno y demás aplicables vigentes.

n Que, de acuerdo al artículo 7 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, el SNCP es el conjunto de principios, normas, procedimientos, mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planteamiento, programación, presupuestos, control, administración y ejecución de las contrataciones realizadas por las Entidades Contratantes.

n Que, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública fue publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 3995, el 4 de agosto del 2008 y su Reglamento General en el Suplemento del Registro Oficial No, 588 de 12 de mayo del 2009;

n Que, es necesario que el Ministerio Coordinador de Producción Empleo y Competitividad cuente con una norma, complementaria y procedimental que instrumente el adecuado cumplimiento y aplicación de las disposiciones establecidas por el Sistema Nacional compras públicas;

n Que, es mandatoria la utilización de los mecanismos dispuestos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento para satisfacer los requerimientos del Ministerio Coordinador de la Producción Empleo y Competitividad, y de esta manera fomentar la participación de mayor número de personas naturales y jurídicas en los procesos contractuales que esta institución realice;

n Que, existe la necesidad de contar con un reglamento interno de procedimientos que permita dar trámite a las acciones para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios incluidos los de consultoría de manera que se operativicen las disposiciones de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento, Resoluciones del INCOP y manejo del Portal de Compras Públicas.

n Que, el artículo 82 del ERJAFE establece que ?Los actos normativos surtirán efectos desde el día en que su texto aparece publicado íntegramente en el Registro Oficial. En situaciones excepcionales y siempre que se trate de actos normativos referidos exclusivamente a potestades de los poderes públicos o en casos de urgencia debidamente justificada, se podrá disponer que surtan efecto desde la fecha de su expedición?.

n Que, existe la necesidad institucional que los compromisos financieros que se generen guarden armonía con la disponibilidad presupuestaria con la que cuenta efectivamente el MCPEC, dotando para el efecto de un manual de contratación pública que viabilice la efectiva gestión de esta institución;

n En uso de sus facultades y atribuciones conferidas mediante el Acuerdo Ministerial No. MCPEC-2013-025 del 2 de mayo 2013 y el Art. 24 del Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos del Ministerio de la Producción, Empleo y Competitividad.

n Acuerda:

n EXPEDIR LOS PROCESOS INTERNOS Y FLUJO

n PARA LA ADQUISICIÓN O ARRENDAMIENTO DE

n BIENES, EJECUCIÓN DE OBRAS Y PRESTACIÓN

n DE SERVICIOS INCLUIDOS LOS DE

n CONSULTORÍA DEL MINISTERIO DE

n COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO

n Y COMPETITIVIDAD

n TÍTULO I

n DEL REQUERIMIENTO

n Art 1 ÁMBITO.- El presente Reglamento regula los procesos preparatorios, precontractuales, contractuales y de cierre para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios incluidos los de consultoría, tomando en cuenta sus etapas claves así como todos los actores involucrados. Este Reglamento se aplicará además, en todos los edificios e instalaciones en los cuales funcionen o vayan a funcionar unidades del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, en adelante MCPEC, sus organismos actuales y aquellos que en lo posterior se crearen.

n Son etapas claves de los procesos de contratación pública la planificación institucional de las adquisiciones a realizarse, el requerimiento debidamente justificado en atención al artículo 23 de la LOSNCP y el proceso de adquisición de acuerdo al portal de compras públicas.

n Las presentes disposiciones regirán en el Ministerio Coordinador de Producción Empleo y Competitividad y todas sus dependencias administrativas y zonales.

n Art. 2 ORDENADOR DE GASTO.- El funcionario facultado para ordenar gastos, en todos los casos, además de la máxima autoridad del MCPEC, será el Coordinador Administrativo Financiero.

n Art. 3.- Todos los procesos cumplirán con las disposiciones y procedimientos establecidos en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Pública, la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y Resoluciones del INCOP, y a consecuencia de ello se definirá el régimen de contratación respectivo.

n Art. 4.- Antes de iniciar cualquier proceso de contratación se deberá contar con la siguiente documentación habilitante:

n certificación de disponibilidad de fondos;

n el presupuesto referencial de la contratación debidamente justificado;

n los términos de referencia en caso de servicios y/o consultorías o especificaciones técnicas en el caso de bienes;

n la certificación de constancia en el Plan Anual de Contrataciones PAC;

n Una vez obtenida la documentación arriba mencionada, cada área requirente podrá solicitar a la Coordinación Administrativa Financiera en adelante CAF, se autorice el inicio del proceso de contratación correspondiente.

n En el caso de que los requerimientos provengan por parte de la Secretaría Técnica, estos podrán encaminarse de manera directa hacia la CAF con el apoyo o no del las unidades administrativas inferiores, según el criterio del Secretario Técnico.

n Art. 5.- Todos los requerimientos que se realicen para la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios incluidos los de consultoría, deberán estar incluidos en el Plan Anual de Contrataciones (PAC), a excepción de los procesos de ínfima cuantía.

n Para las contrataciones de ínfima cuantía deberá atenderse lo dispuesto en el artículo 60 del RGLOSNCP que establece que ?Las contrataciones para la ejecución de obras, prestación de bienes o prestación de servicios cuya cuantía sea igual o menor a multiplicar el coeficiente 0.0000002 del Presupuesto Inicial del Estado se las realizará de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que este conste inscrito en el RUP. Dichas contrataciones se formalizarán con la entrega de la correspondiente factura y serán autorizadas por el responsable del área encargada de los asuntos administrativos de la Entidad Contratante, quien bajo su responsabilidad verificará el proveedor no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibición para celebrar contratos con el Estado.?

n Las contrataciones que se lleven a cabo por ínfima cuantía no podrán emplearse como medio de elusión de los procedimientos.

n Adicionalmente, deberá cumplirse lo establecido en la Resolución INCOP 06-2012 del 30 de mayo 2012 que determina la casuística del uso del procedimiento de ínfima, así como el Decreto Ejecutivo 1669 publicado en el Registro Oficial No. 578 del 19 de noviembre del 2009, que señala en su disposición general sexta: ?Se dispone que en la construcción, mantenimiento de obras y prestación de servicios que contraten los Ministerios y demás instituciones de la Administración Pública directamente o a través de proveedores se dé prioridad la mano de obra local, calificada, registrada, en el programa Socio Empleo??

n Art 6. Definiciones.-

n – LOSNCP.- Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

n – RGLOSNCP.- Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

n – INCOP.- Instituto Nacional de Contracción Pública.

n – Área Requirente.- A fines de encaminar la aplicación del presente acuerdo, se entenderá como área requirente a: la Secretaría Técnica, las Coordinaciones Generales, la Coordinación Administrativa Financiera, las Direcciones de Planificación, Asesoría Jurídica y Comunicación y los Especialistas Zonales

n – Requerimiento.- se refiere a la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y/o prestación de servicios incluidos los de consultoría.

n – PAC.- Plan Anual de Contrataciones el cual debe integrar la totalidad de las adquisiciones a realizarse en el periodo fiscal.

n – Certificación PAC.- Certificación Emitida por el responsable de Contratación Pública mediante memorando, la cual deberá certificar que la adquisición a ser realizada se encuentra contemplada en el Plan Anual de Contratación de la Institución.

n – Certificación POA.- Certificación emitida por el Director de Planificación mediante memorando, la cual deberá certificar que la adquisición a ser realizada se encuentra enmarcada en el Plan Operativo Anual cuando se solicite una reforma al PAC.

n – Certificación Presupuestaria.- Prueba documental que demuestra la disponibilidad presente y futura de fondos suficientes necesarios para iniciar un proceso de contratación pública.

n – Términos de Referencia.-Documento que respalda los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos, cálculos y especificaciones técnicas debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al PAC de la entidad, en el cual se exponen los siguientes elementos:

n Para todo tipo de contratación:

n Resumen ejecutivo respecto al objeto, el monto y el plazo, antecedentes, área ejecutora, ubicación, justificación en la que además de argumentar porque es necesaria la compra y qué se va a lograr con la misma, se debe exponer por qué el área requirente es competente para solicitarla; objeto de la contratación, cuadro en el que se expone los bienes y/o servicios a ser entregados, por qué valor, y dentro de qué plazo; el presupuesto referencial de la Contratación (obtenido como resultado de tres proformas o cotizaciones mínimas a solicitarse mismas que deberán adjuntarse); y, la sugerencia del servidor responsable de administrar el contrato respectivo.

n Para la contratación de bienes: Adicionalmente a lo expuesto en el punto anterior deberán detallarse las especificaciones técnicas respectivas (si es equipo tecnológico e informático las especificaciones deberán ser avaladas por la Unidad Tecnológica del MCPEC)

n Para la contratación de servicios incluidos los de consultoría:

n Debe señalarse específicamente el alcance, la metodología de trabajo, el detalle de la información que será proporcionada por la Entidad, el personal técnico o equipo y recursos con el que el contratista deberá contar para prestar el servicio o llevar adelante la consultoría, y el cuadro de condiciones y forma de pago.

n – Comisión Técnica.- Será conformada por un profesional designado por el Coordinador Administrativo Financiero en calidad de Delegado de la máxima autoridad, el titular del área requirente o su delegado y un profesional afín al objeto de la contratación el mismo que será designado por la máxima autoridad o su delegado.

n Los miembros de la comisión técnica serán los encargados de llevar adelante todas las etapas de los procesos precontractuales del MCPEC, hasta la recomendación a el/la Coordinador Administrativo Financiero de la adjudicación del contrato o de la declaratoria de desierto. La comisión técnica designará al secretario de la misma fuera de su seno, que será un servidor de la Unidad de Compras Públicas.

n Se conformará esta comisión además de los procesos de contratación establecidos en la LOSNCP para todos aquellos en los que el Coordinador General Administrativo financiero así lo considere, y tendrán las funciones y atribuciones señaladas en el artículo 18 del RGLOSNCP.

n – Evaluador.- Conformada por un profesional designado por el Coordinador Administrativo Financiero como Delegado de la máxima autoridad en los procesos que no requieran necesariamente la designación de una comisión técnica, lo cual quedará a criterio del titular de la CAF.

n – Certificación Catálogo Electrónico.- Certificación Emitida por el responsable de Contratación Pública mediante memorando, en la cual deberá certificar que la adquisición a ser realizada se encuentra o no disponible en el Catálogo Electrónico de Compras Públicas. En el caso en que no exista en catalogo, el servidor responsable de compras públicas deberá en el mismo documento definir motivadamente el régimen de contratación a emplearse.

n Para los procesos de ínfima cuantía y catálogo electrónico no se confirmará la comisión técnica

n Art. 7 COMPETENCIAS Y PROCEDIMIENTO.- Antes, durante y después de llevar a cabo un proceso de contratación pública, se deberá atender los procedimientos establecidos en la LOSNCP, su Reglamento General, las Resoluciones del INCOP y el Acuerdo Ministerial MCPEC-2013-025, y en lo todo aquello que no se ha previsto o aclarado por las nomas mencionados, le corresponde:

n a) Al Coordinador Administrativo Financiero personalmente o a través de los funcionarios que designe formalmente como responsables:

n i. Revisar y autorizar los procesos de ínfima cuantía y catálogo electrónico;

n ii. Emitir la certificación presupuestaria que garantizará la disponibilidad de fondos suficientes para la contratación a realizarse en base al presupuesto referencial determinado por el área requirente;

n iii. Ser el custodio y responsable por el uso de la clave de acceso y manejo del Portal de Compras Públicas en coordinación con el Responsable de la unidad de Compras Públicas;

n iv. Publicar en el Portal de Compras Públicas los actos y contratos debidamente suscritos respecto de los procesos establecidos en la LOSNCP en coordinación con el Responsable de la Unidad de Compras Públicas;

n v. Realizar el seguimiento y velar por el cumplimiento de los calendarios establecidos en los pliegos y portal de compras públicas INCOP; en coordinación con el Responsable de la unidad de Compras Públicas;

n vi. Enviar al final de cada proceso un ejemplar debidamente suscrito de todos los actos y contratos celebrados resultado de cada proceso de contratación culminado a la Dirección de Asesoría Jurídica;

n vii. Enviar a la Dirección de Asesoría Jurídica, con al menos 48 hrs de anticipación, los expedientes completos y con todos los documentos necesarios para la elaboración de los actos y contratos necesarios para continuar con los trámites respetivos, adjuntando para ello, todos los documentos habilitantes indispensables para la redacción y construcción de los instrumentos jurídicos respectos señalados en este instrumento.

n viii. Elaborar los pliegos correspondientes al régimen de contratación respectivo y pasarlos junto con los expedientes, a la Dirección de Asesoría Jurídica.

n ix. Resolver motivadamente las aclaraciones modificatorias de los pliegos publicados en el Portal de Compras Públicas, siempre que no alteren el objeto del contrato ni el presupuesto referencial de los mismos.

n x. Mantener el archivo general de los expedientes y documentos que se desglosen de los procesos de contratación pública y demás en sujeción a lo establecido por el Estatuto Orgánico Funcional del MCPEC; y,

n xi. Otras acciones atribuibles a los procesos de ínfima cuantía y catálogo electrónico.

n b) A la Dirección De Asesoría Jurídica.-

n Elaborar, revisar y sumillar las Resoluciones Administrativas requeridas;

n Elaborar, revisar y sumillar los contratos e instrumentos principales y accesorios solicitados;

n Revisar y sumillar los pliegos de contratación enviados por la CAF; y,

n Mantener en el archivo de su Dirección un ejemplar de cada instrumento principal y accesorio suscrito, así como de los documentos, actos y contratos emitidos a consecuencia del trámite cada proceso;

n c) A la Comisión Técnica.-

n i. Emitir los informes, dirigidos a la máxima autoridad o su delegado, que la comisión considere pertinente para el normal desarrollo de las etapas y procesos precontractuales respectivos;

n ii. Realizar el análisis del proceso y velar por el desarrollo transparente, y dinámico de todas las etapas precontractuales respectivas hasta la recomendación de adjudicación o declaratoria de proceso desierto;

n iii. Obtener del área requirente las respuestas a las preguntas que los proveedores realicen a través del Portal de Compras Públicas, mediante la respectiva publicación del acta;

n iv. Gestionar a través del técnico afín de la comisión técnica, la argumentación necesaria y técnica que motive las aclaraciones modificatorias de los pliegos respectivos; v. Solicitar a los proveedores la convalidación de errores mediante acta publicada en el Portal de Compras Públicas, de ser el caso; vi. Nombrar subcomisiones de apoyo para el análisis de las ofertas técnicas presentadas;

n vii. Emitir las recomendaciones expresas de adjudicación o de declaratoria de desierto de los procesos según corresponda y, las demás establecidas en la LOSCNP y su Reglamento;

n viii. Otras acciones atribuidas a la comisión técnica de acuerdo a la LOSNCP y RGLOSNCP y demás normas aplicables; y,

n Art. 8.- DEL REQUERIMIENTO

n En base a lo establecido en el Art. 5 de este Manual, son requisitos imprescindibles a ser presentados por las áreas requirentes previas a la solicitud de inicio de cualquier procedimiento precontractual los siguientes:

n Proformas o cotizaciones y cuadro comparativo (Firmas de responsabilidad)

n Términos de Referencia (Firmas de responsabilidad).

n Certificación Presupuestaria.

n Certificación de inclusión en el PAC (a excepción de los procesos de ínfima cuantía)

n Certificación de catálogo electrónico.

n Proformas o Cotizaciones y del Cuadro Comparativo

n El Área Requirente que se encontrare en la necesidad de la adquisición deberá solicitar un mínimo de tres proformas o cotizaciones por escrito o por medio digital con firmas de responsabilidad a proveedores que ofrezcan y tengan la capacidad de proporcionar la totalidad de los bienes, obras y/o servicios incluidos los de consultoría.

n Las proformas deberán adjuntarse en documento original en el expediente precontractual así como su detalle en el cuadro comparativo con firmas de los responsables de la elaboración y revisión del mismo.

n En caso excepcional debidamente justificado de no existir al menos tres proformas el área requirente deberá certificarlo en el cuadro comparativo respectivo.

n b) La Certificación Presupuestaria

n Previo al inicio de los procesos de contratación en el portal de compras públicas el Área Requirente deberá enviar a la Coordinación Financiera Administrativa, conjuntamente con la solicitud de certificación presupuestaria el expediente precontractual completo (TDRs, proformas, cuadro comparativo, certificación PAC, POA, Catalogo electrónico) con al menos veinte (20) días laborables de anticipación a la necesidad de los bienes, servicios u obras incluidos los de consultoría.

n El/la Coordinador Administrativo Financiero deberá atender la solicitud en un término máximo de 5 días de haber recibido el requerimiento completo.

n Ningún proceso precontractual podrá iniciarse sin la certificación presupuestaria respectiva.

n c) La Certificación de Inclusión en el Plan Anual de Contratación PAC.

n El Área Requirente deberá solicitar al Responsable de la Unidad de Contratación Pública la certificación del PAC con al menos veinte (25) días laborables de anticipación a la necesidad de los bienes, servicios u obras incluidos los de consultoría, con el fin de verificar si la adquisición forma parte del Plan Anual de Contratación del MCPEC.

n El/la Coordinador Administrativo Financiero deberá atender la solicitud en un término máximo de 5 días, contados a partir de haber recibido el requerimiento completo y en horas laborables.

n Art. 9 ELABORACIÓN DE LOS PLIEGOS.- El funcionario responsable de las compras públicas señalará el régimen de contratación legal y apropiada a aplicarse, en sujeción a lo previsto por este Acuerdo en líneas anteriores. El Área de Compras Públicas en base al expediente precontractual completo (TDRs, proformas, cuadro comparativo, certificación PAC, certificación POA, certificación presupuestaria, Certificación catálogo electrónico), elaborará los pliegos de conformidad con los modelos obligatorios de pliegos publicados en el Portal de Compras Públicas www.compraspublicas.gob.ec

n Los pliegos de contratación deberán contener las firmas de responsabilidad de los funcionarios que intervinieron en la elaboración, revisión y aprobación de los mismos, conforme al siguiente cuadro:

n n

n ACCIÓN

n n

n NOMBRE Y CARGO

n n

n FIRMA

n n

n Elaborado por:

n n

n (nombre

n y cargo)

n n

n (firma)

n n

n Revisado por:

n n

n (nombre

n y cargo)

n n

n (firma)

n n

n Aprobado por:

n n

n (nombre

n y cargo)

n n

n (firma)

n n

n Art. 10 REVISIÓN JURÍDICA DE LO PLIEGOS Y DE LA RESOLUCIÓN DE INICIO DEL PROCESO PRECONTRACTUAL.- Una vez elaborados los pliegos, la Unidad de Compras Públicas remitirá a la Dirección de Asesoría Jurídica del MCPEC, el expediente precontractual completo de acuerdo al artículo 4 del presente manual, así como los demás documentos habilitantes en físico y digital, para que estos sean revisados y sumillados conjuntamente con la Unidad de Compras Públicas y proceder en consecuencia de ello con la elaboración de Resolución de inicio del proceso que luego de ser sumillada por el Director Jurídico será suscrita por el Coordinador Administrativo Financiero del MCPEC.

n En caso de que la adquisición no convenga a los intereses institucionales o no se encuentre debida y legalmente justificada, el Coordinador Administrativo Financiero del MCPEC dispondrá el archivo del expediente precontractual.

n Art. 11 PUBLICACIÓN DEL INICIO DEL PROCESO.- El expediente precontractual así como los pliegos, resoluciones y demás documentos habilitantes una vez que hayan sido revisados y sumillados por las instancias correspondientes serán remitidos al Coordinador Administrativo Financiero quien procederá a la suscripción y publicación de: pliegos, resolución de inicio de proceso y demás documentos habilitantes y precontractuales en el Portal de Compras Públicas www.compraspublicas.gob.ec

n Art. 12 RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DE DESIERTO.- El/la Coordinador Administrativo Financiero, una vez que haya recibido las recomendaciones de la comisión técnica, adjudicará el contrato o declarará desierto el proceso según su criterio, para lo cual enviara a la Dirección de Asesoría Jurídica los sustentos suficientes para la elaboración de la Resolución Administrativa Respectiva.

n Art. 13 DEL CONTRATO.- Una vez adjudicado un proceso precontractual por parte del Coordinador Administrativo Financiero del MCPEC, el expediente completo, incluyendo los documentos habilitantes presentados por el proveedor (declaración juramentada, copias de cédula, RUC, RUP; Originales de: garantías, certificado bancario, nombramiento en caso de persona jurídica, o lo que se hayan establecido en los pliegos respectivos) será remitido a la Dirección de Asesoría Jurídica para que proceda con la elaboración del contrato respectivo, una vez elaborado el instrumento, obtendrá la firma de las partes.

n De ser necesaria la protocolización del contrato celebrado, el trámite lo realizara la Unidad de Compras Públicas en atención a los documentos que genere la Dirección de Asesoría Jurídica.

n De manera general, la Dirección de Asesoría Jurídica de considerarlo pertinente podrá devolver a la CAF con las justificaciones respectivas y mediante memorando los expedientes que se encuentren incompletos, aquellos cuyo régimen de contratación elegido no sea el correspondiente, o aquellos que no se hayan justificado de forma debida por medio de argumentos legales, técnicos y/o administrativos; así como aquellos cuya temporalidad sea incorrecta.

n DISPOSICIONES GENERALES

n Primera.- Previo a la solicitud de un proceso de contratación la Unidad Requirente deberá verificar junto con la Unidad de Compras Públicas la existencia o no del bien y servicio en Catálogo Electrónico así como el régimen de contratación respectivo en base a la LOSNCP y RGLOSNCP y demás normas aplicables.

n Segunda.- Los formatos de cuadros comparativos, términos de referencia y formatos de pliegos pueden ser solicitados al responsable de la Unidad de Compras Públicas; así como el apoyo y guía para la elaboración de los términos de referencia

n Tercera.- En caso de compra de bienes o activos, el Área Requirente deberá solicitar al Responsable de la Unidad Administrativa la certificación de la existencia en inventario o no del bien antes de ser adquirido.

n Cuarta.- En caso de no existir Certificación PAC favorable, el Área Requirente debe solicitar a la Dirección de Planificación del -MCPEC – las reforma al PAC y (POA de ser necesario), para lo cual el/la Directora de Planificación deberá resolver motivadamente las reformas respectivas, las mismas que serán elaboradas en coordinación con la Unidad de Compras Públicas.

n Quinta.- Una vez entregados por los proveedores, los bienes que la institución haya adquirido, la Unidad Administrativa de la CAF, tendrá hasta 5 días hábiles para la entrega de la adquisición solicitada por el Área Requirente.

n Sexta.- El Coordinador Administrativo Financiero, como responsable del manejo de la clave general de la herramienta e- sigef asignará en coordinación con los responsables de cada unidad las funciones y perfiles de los módulos para el correcto manejo y control financiero.

n Séptima.- El Coordinador Administrativo Financiero, como responsable del manejo de la clave general de la herramienta e- siprem asignará en coordinación con los responsables de cada unidad las funciones y perfiles de los módulos para el correcto manejo y control del talento humano.

n Octava.- Toda la documentación que se genere en el Ministerio Coordinador de la Producción Empleo y Competitividad – MCPEC y hacia la Coordinación Administrativa Financiera debe realizarlo de manera obligatoria bajo el Sistema de Gestión Documental – Quipux con toda la documentación adjunta.

n Novena.- La Coordinación Administrativa Financiera (CAF) queda habilitada con acceso único al portal de compras públicas, quedando insubsistente cualquier otro acceso asignado para el referido sistema.

n Décima.- El Coordinador Administrativo Financiero, como responsable del manejo de la clave general del portal de compras públicas asignará en coordinación con el responsable de la Unidad de Compras Públicas al Administrador el Contrato, las claves del portal de Compras Públicas para el manejo y control del proceso contractual.

n Décima Primera.- Para los procesos que se inicien bajo régimen especial de comunicación, dada las últimas reformas legales introducidas al Reglamento General de la LOSNCP, lo que ha dado como resultado ciertas inconsistencias operativas con la herramienta informática del Portal de Compras Públicas. En miras a observar el principio de publicidad señalado en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, salvo mejor criterio de la máxima autoridad o su delegado de acuerdo al caso concreto, se enviara el expediente completo en copias certificadas al Instituto Nacional de Contratación Pública para su respectiva publicación y legalización.

n DISPOSICIONES FINALES:

n Primera.- Encárguese a la Unidad de Talento Humano difundir el presente Acuerdo Ministerial a todos los funcionarios de la institución a nivel nacional como aquellos que ingresen al MCPEC.

n Segunda.- Encárguese a la Unidad de Tecnología la respectiva publicación en la página web de la institución a partir de la presente fecha de Publicación.

n Tercera.- En el término de 30 días, los procesos de adquisición de obras, bienes y servicios que se encuentran en trámite se ajustarán a lo previsto en este Reglamento, para lo cual unidades correspondientes deberán disponer lo pertinente.

n Cuarta.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el registro oficial.

n DISPOSICIONES DEROGATORIAS

n Quedan sin efecto las disposiciones de igual o menor jerarquía que se contraponga al presente reglamento. Dado y firmado en Quito, Distrito Metropolitano, a los 20 días del mes de mayo de año dos mil trece.

n f.) Mgs. Carlos Eduardo Zumárraga Suárez, Coordinador Administrativo Financiero, Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad.

n Nro. DM-2013-063

n EL MINISTRO DE CULTURA

n Considerando:

n Que el Ministerio de Cultura es la entidad rectora que guía el desarrollo de las potencialidades culturales, asumiendo la responsabilidad de formular, coordinar, ejecutar, evaluar y supervisar las políticas culturales participativas del Estado, corresponsabilizándose con la satisfacción de las necesidades del desarrollo cultural en la construcción de la sociedad del buen vivir; y, por mandato de Ley, es la máxima autoridad del área cultural.

n Que mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1508 de 8 de mayo de 2013, el economista Rafael Correa Delgado, Presidente la República, designa al señor Francisco Velasco Andrade, como Ministro de Cultura.

n Que mediante Memorando Nro. MC-DM-13-0158-M de 15 de mayo de 2013, la máxima autoridad de esta Cartera de Estado solicita a la Coordinación General Jurídica, elaborar el Acuerdo Ministerial para la designación del nuevo Viceministro de Cultura.

n En ejercicio de las atribuciones conferidas por el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

n Acuerda:

n Art. 1.- Designar al sociólogo Jorge Luis Serrano Salgado, para ejercer las funciones, atribuciones y deberes de Viceministro de Cultura.

n Art. 2.- Encárguese la ejecución del presente Acuerdo Ministerial, al titular de la Coordinación General Administrativa Financiera.

n Art. 3.- El presente Acuerdo Ministerial, entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Comuníquese y publíquese.- Dado en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a 15 de mayo de 2013.

n f.) Francisco Velasco Andrade, Ministro de Cultura.

n No. 205

n Esteban Albornoz Vintimilla

n MINISTRO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA

n RENOVABLE

n Considerando:

n Que mediante Decreto Ejecutivo No. 475, publicado en Registro Oficial No. 132 de 23 de julio de 2007, el señor Presidente de la República escindió el Ministerio de Energía y Minas, en los Ministerios de Minas y Petróleos y de Electricidad y Energía Renovable;

n Que según el artículo 5 del citado Decreto Ejecutivo No. 475: ?Las facultades y deberes que corresponden al Ministerio de Energía y Minas ante cualquier organismo del Estado o entidad pública o privada, para asuntos relacionados con electricidad y energía renovable, así como las delegaciones (?), corresponden a partir de la expedición del presente decreto ejecutivo al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable?;

n Que mediante Decreto Ejecutivo No. 638 de 31 de enero del 2011, el señor Presidente Constitucional de la República nombró como Ministro de Electricidad y Energía Renovable al doctor Esteban Albornoz Vintimilla;

n Que el artículo 35 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada dice: ?Cuando la importancia económica o geográfica de la zona o la conveniencia institucional lo requiera, los máximos personeros de las instituciones del Estado dictarán acuerdos, resoluciones u oficios que sean necesarios para delegar sus atribuciones. En estos documentos se establecerá el ámbito geográfico o institucional en el cual los funcionarios delegados ejercerán sus atribuciones. Podrán, asimismo, delegar sus atribuciones a servidores públicos de otras instituciones estatales, cumpliendo el deber constitucional de coordinar actividades por la consecución del bien común.?;

n Que el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva establece: ?Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales.

n Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos Ministerios, cuando se ausenten en comisión de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial, todo ello sin perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamentos tenga el funcionario delegado.

n Las delegaciones ministeriales a las que se refiere este artículo serán otorgadas por los Ministros de Estado mediante acuerdo ministerial, el mismo que será puesto en conocimiento del Secretario General de la Administración Pública y publicado en el Registro Oficial.

n El funcionario a quien el Ministro hubiere delegado sus funciones responderá directamente de los actos realizados en ejercicio de tal delegación?;

n Que el artículo 55 del precitado Estatuto señala: ?Las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto. La Delegación será publicada en el Registro Oficial. Los delegados de las autoridades y funcionarios de la Administración Pública Central e Institucional en los diferentes órganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios públicos?;

n Que la Constitución de la República, en su artículo 154, numeral 1, prescribe que: ?A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión?;

n Que mediante Acuerdo Ministerial No. 174 de 01 de abril de 2011 el señor Ministro de Electricidad y Energía Renovable expidió el Acuerdo Ministerial de Delegación de Funciones y Atribuciones para la Administración del Talento Humano del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, autorizando de esta manera al Subsecretario de Desarrollo Organizacional, la suscripción de nombramientos y contratos de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Servicio Público y su Reglamento;

n Que con acción de personal No. 0250048, de 04 de abril de 2012, el señor Ministro de Electricidad y Energía Renovable nombró como Subsecretario Jurídico del Ministerio al Ab. Pedro Cornejo Espinoza;

n Que mediante Acuerdo Ministerial No. 186, de 10 de abril de 2012, se delegó al Abogado Pedro José Cornejo Espinoza, Subsecretario Jurídico del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, para que a nombre y representación del señor Ministro de Electricidad y Energía Renovable ejerza las funciones y atribuciones determinadas en el artículo 1 de dicho Acuerdo Ministerial;

n Que mediante resolución No. MRL-FI-2012-0146, de 04 de mayo de 2012, el Viceministro del Servicio Público del Ministerio de Relaciones Laborales, resolvió revisar la clasificación y cambiar la denominación de doce puestos directivos del nivel jerárquico superior del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, entre ellos el de Subsecretario Jurídico;

n Que en virtud de la resolución antes referida, el cargo de

n
n

n Subsecretario Jurídico cambia de denominación al de Coordinador General Jurídico, conforme lo establecido en el vigente Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable;

n Que con acción de personal No. 0408233, de fecha 08 de mayo de 2013, el Coordinador General Administrativo Financiero en uso de las atribuciones conferidas en el Acuerdo Ministerial No. 174 de 1 de abril de 2011, nombra como Coordinador General Jurídico al Abogado Rodrigo Fernando Salas Ponce, de conformidad con el literal c) del artículo 17 de la Ley Orgánica del Servicio Público y literal c) del artículo 17 de su Reglamento;

n Que es necesario desconcentrar la gestión administrativa del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, a fin de proveer de mayor agilidad al despacho de las labores inherentes a dicha Cartera de Estado; y,

n En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 154, numeral 1, de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los artículos 35 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativas Privada; y, 17 y 55 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,

n Acuerda:

n Artículo 1.- Delegar al señor Abogado Rodrigo Fernando Salas Ponce, Coordinador General Jurídico, para que a nombre y en representación del señor Ministro de Electricidad y Energía Renovable, ejerza las siguientes funciones y atribuciones:

n Intervenir en todas las causas judiciales, extrajudiciales, administrativas, contencioso administrativas, de mediación, arbitrales, constitucionales y de garantías jurisdiccionales, en que sea parte el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, ya sea como actor, demandado, o tercerista; por tanto, podrá suscribir, presentar y contestar demandas, escritos y/o petitorios, en juicios civiles, administrativos, laborales, contencioso administrativos, de tránsito, penales, inquilinato, etc., en todas sus instancias y fases, quedando expresamente facultado para iniciar e incoar acciones, continuarlos, impulsarlos, presentar o impugnar pruebas, interponer recursos, sin limitación alguna hasta su conclusión, en defensa de los intereses del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable; y,

n Conocer, tramitar y resolver los reclamos y recursos administrativos que, al amparo de lo dispuesto en el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, se interpongan para ante el señor Ministro de Electricidad y Energía Renovable.

n Artículo 2.- El señor Abogado Rodrigo Fernando Salas Ponce, Coordinador General Jurídico del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, no estará exento de responsabilidad por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones y responderá administrativa y judicialmente por las acciones u omisiones que realice en el ejercicio de la presente delegación.

n Artículo 3.- El señor Abogado Rodrigo Fernando Salas Ponce, Coordinador General Jurídico del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, salvo autorización expresa, no podrá delegar las atribuciones conferidas en la presente delegación, conforme lo establece el artículo 56 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.

n Artículo 4.- El señor Abogado Rodrigo Fernando Salas Ponce, Coordinador General Jurídico del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, informará por escrito al Ministro de Electricidad y Energía Renovable, cuando este lo requiera, de las acciones tomadas en ejercicio de la presente delegación, en todos aquellos casos relevantes para los intereses institucionales y nacionales.

n Artículo 5.- Revocar la Delegación conferida al Abogado Pedro José Cornejo Espinoza, en calidad de Subsecretario Jurídico del Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, y en consecuencia, derogar el Acuerdo Ministerial No. 186 expedido el 10 de abril de 2012.

n Artículo 6.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

n Comuníquese y Publíquese.

n Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 09 de mayo de 2013.

n f.) Esteban Albornoz Vintimilla, Ministro de Electricidad y Energía Renovable.

n MINISTERIO DE ELECTRICIDAD Y ENERGÍA RENOVABLE.- Coordinación General Jurídica.- Es fiel copia del original.- Fecha: 21 de mayo de 2013.- Nombre: Ilegible.

n No. MRL 0091

n Francisco Vacas Dávila

n MINISTRO DE RELACIONES LABORALES

n Considerando:

n Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1151-2012, de fecha 23 de abril de 2012, el Presidente Constitucional de la República nombró al Dr. Francisco Vacas Dávila, como Ministro de Relaciones Laborales;

n Que, el artículo 630 del Código de Trabajo en su inciso segundo concede al Ministerio de Trabajo y Empleo, hoy Ministerio de Relaciones Laborales, la jurisdicción coactiva, que la ejercerá para la recaudación de multas que impongan los Directores Regionales de Trabajo y los Inspectores de Trabajo de todo el país;

n Que, el artículo 1 del Reglamento para el Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva por parte del Ministerio de Relaciones Laborales, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 00071 de fecha 13 de abril del 2010, determina que el Ministerio de Relaciones Laborales ejerce la jurisdicción coactiva a nivel nacional, quien delega esta facultad al correspondiente Juez de Coactivas;

n Que, la Disposición Transitoria del Reglamento para el ejercicio de la Jurisdicción Coactiva por parte del Ministerio de Relaciones Laborales dispone que ?? Al juzgado coactivo de la Dirección Provincial de Pichincha sustanciará los juicios coactivos correspondientes a la REGION 1 IBARRA, REGION 2 QUITO (MATRIZ) y REGION 3 AMBATO (?)?;

n Que, con Informe Interno No. 224 – MRL- D.A.T.H- 2013, de 06 de mayo, la Dirección de Administración del Talento Humano, establece que la Doctora Dolores del Carmen Jiménez Punín, cumple con los requisitos para el cargo de Juez de Coactivas;

n En uso de las atribuciones que le confieren los artículos: 154, numeral 1 de la Constitución de la República; 539, inciso primero del Código de Trabajo y 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;

n Acuerda:

n Art. 1.- Delegar a la Doctora Dolores del Carmen Jiménez Punín, en calidad de Servidor Público 7, las atribuciones y facultades de Juez de Coactivas de Loja.

n Art. 2.- El Juez de Coactivas en calidad de funcionario, responderá personalmente por los actos realizados en ejercicio de sus funciones delegadas y observará para este efecto las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias.

n Artículo final.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial. Desígnese a la Secretaría General para el registro del presente Acuerdo.

n Comuníquese y publíquese.-