Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Miércoles, 6 de
Septiembre de 2017 (R. O. Ed. Esp. 77, 6-septiembre-2017)
EDICIÓN ESPECIAL
SUMARIO
Gobiernos Autónomos
Descentralizados:Ordenanzas Municipales:
Ordenanzas
–Cantón Alausí: Que reforma a la Ordenanza para organizar,
regular y controlar los estacionamientos de vehículos de servicio público y
particulares
–Cantón Gualaquiza: Que regula y controla la actividad
comercial ambulante y ocasional
–Cantón Gualaquiza: Sustitutiva que norma el uso,
conservación y ocupación de espacios y vía pública
–Cantón Gualaquiza: Que regula el ejercicio de la
jurisdicción coactiva
–Cantón Limón Indanza: Sustitutiva que reglamenta el uso,
administración y alquiler del Coliseo Municipal ?12 de Diciembre?
CONTENIDO
EL CONCEJO
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON ALAUSÍ
Considerando:
Que, el
Artículo 264 numeral 6 de la Constitución de la República del Ecuador, faculta
a los gobiernos autónomos descentralizados municipales la competencia exclusiva
para planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre,
dentro de su jurisdicción.
Que, el
artículo 85 numerales 1 y 2 de la Constitución de la República del Ecuador,
trata de las disposiciones que regulan las políticas y servicios públicos: ?1.
Las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se
orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se
formularán a partir del principio de solidaridad. 2. Sin perjuicio de la
prevalencia del interés general sobre el interés particular, cuando los efectos
de la ejecución de las políticas públicas o prestación de bienes o servicios
públicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la política
o prestación deberá reformularse o se adoptarán medidas alternativas que concilien
los derechos en conflicto?.
Que, son competencias exclusivas de los gobiernos municipales, ejercer el control sobre el uso y
ocupación del suelo en el cantón; y,
planificar, regular y controlar el tránsito
y el transporte terrestre dentro de su circunscripción cantonal, conforme determina los literales b)
y f) del artículo 55 del COOTAD.
Que, la ordenanza para organizar, regular y controlar los estacionamientos de vehículos de servicio
público y particulares en la ciudad de
Alausí, se encuentra publicada en el
Suplemento del Registro Oficial Nº. 21 de 23 de junio de 2017.
Que, es necesario la reforma a la ordenanza para organizar, regular y controlar los estacionamientos de
vehículos de servicio público y
particulares en la ciudad de Alausí, publicada
en el Suplemento del Registro Oficial Nº. 21 de 23 de junio de 2017, y aceptar los
pedidos de la cooperativa de transportes
intraprovincial Zula Ozogoche y la
cooperativa de transporte mixto Alausí TIA y reintegrar a los sitios que venían ocupando; así como las
solicitudes de paradas de cooperativa de
transporte público, compañías de
transporte mixto y vehículos particulares: LOS ANDES DE GUALIÑAG S.A; SAN FRANCISCO CENTINELA DE LOS ANDES CHARICANDO S.A; CHARICANDO PACHAMAMA TIXÁN S.A.; VEHÍCULOS PARTICULARES; y, LA ETERNA PRIMAVERA ETERPRI S.A. En ejercicio de la facultad que
le confiere el Art. 7 y 57 literal a)
del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
Expide:
LA REFORMA A LA ORDENANZA PARA ORGANIZAR, REGULAR Y CONTROLAR LOS ESTACIONAMIENTOS DE VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO Y PARTICULARES EN LA CIUDAD DE ALAUSÍ.
Artículo 1.- Sustitúyase el literal g) del Art. 4 de la
ordenanza para organizar, regular y
controlar los estacionamientos de vehículos
de servicio público y particulares en la ciudad de Alausí, con el siguiente texto:
?g) A una distancia menor de 6 metros de las bocacalles y de los hidrantes, así como en los espacios
destinados a las paradas de transporte
público y comercial, sobre las aceras,
parques, plazas, áreas de margen de ríos, jardines, parterres, andenes, zonas de seguridad,
rampas de acceso para ciclistas y
lugares de ingreso a los parqueaderos
privados o públicos que hayan sido autorizados y debidamente señalizados; y las demás
establecidas en las Leyes y Reglamentos
Permitentes.?
Artículo 2.- Sustitúyase los literales b) y e) del Art. 6 de la ordenanza para organizar, regular y
controlar los estacionamientos de
vehículos de servicio público y particulares
en la ciudad de Alausí, con el siguiente texto:
?b.- UBICACIÓN DE LA COOPERATIVA DE TRANSPORTES INTRAPROVINCIAL ?ZULA?OZOGOCHE?
LUNES A DOMINGO: Ubicación de salida de la Cooperativa de Transportes Intraprovincial
Zula-Ozogoche, un vehículo en la Av. 5 de junio, a partir de la Casa de Hospedaje La Posada del Tren hacia
el sur, de acuerdo a las frecuencias
concedidas por la Agencia Nacional de
Tránsito, y el estacionamiento de los vehículos
de espera en la calle Colombia. La llegada o desembarque lo realizará en la Av. 5 de Junio,
intersección de la calle Guido Cattani,
en veinte metros. Mientras que en la en la
parroquia de Tixán, en el sitio denominado Charicando, vía a las lagunas de Ozogoche a partir de 30
metros de la intersección con la vía
panamericana, en un espacio de 10
metros.
e.- UBICACIÓN DE LA COOPERATIVA DE TRANSPORTE MIXTO ALAUSÍ TIA:
LUNES A DOMINGO: Cooperativa de transporte mixto Alausí TIA: parada en la Av. 5 de Junio,
entre las calles 9 de Octubre y Esteban
Orozco, en cuarenta metros.?.
Artículo 3.- Luego del literal i) del Art. 4 de la ordenanza
para organizar, regular y controlar los
estacionamientos de vehículos de
servicio público y particulares en la ciudad de Alausí, agréguese los siguientes literales:
?i.1.) UBICACIÓN DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE MIXTO LOS ANDES DE GUALIÑAG S.A:
LUNES A DOMINGO: La Compañía de Transporte Mixto Los Andes de Gualiñag S.A:su parada de
estacionamiento lo realice en la calle
Pablo J. Dávila entre la calle 9 de
octubre y Pedro de Loza, en un espacio de 30 metros.
i.2.) UBICACIÓN DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE MIXTO SAN FRANCISCO CENTINELA DE LOS ANDES CHARICANDO S.A:
LUNES A DOMINGO: La Compañía de transporte mixto San Francisco Centinela de los Andes
Charicando S.A en la parroquia de Tixán,
el sitio denominado Charicando, su
parada será paralela a la vía panamericana, desde la vía de ingreso a Las lagunas de Ozogoche
hacia el sur, respetando la distancia
establecida como eje de vía según
normativa expresa por el Ministerio de Transportes y Obras Públicas, en un espacio de 20 metros.
i.3.) UBICACIÓN DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE MIXTO DE CAMIONETAS DOBLE CABINA CHARICANDO PACHAMAMA TIXÁN S.A:
LUNES A DOMINGO: La Compañía de transporte mixto de camionetas doble cabina Charicando
Pachamama Tixán S.A en la parroquia de
Tixán, el sitio denominado Charicando,
su parada será paralela a la vía panamericana,
desde la vía de ingreso a Las lagunas de Ozogoche hacia el norte,
respetando la distancia establecida como eje de vía según normativa expresa por
el Ministerio de Transportes y Obras Públicas, en un espacio de 15 metros.
i.4.) UBICACIÓN
DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE
MIXTO
COMERCIAL LA ETERNA PRIMAVERA ETERPRI S.A.:
LUNES A
DOMINGO: La Compañía de Transporte Mixto Comercial La Eterna Primavera ETERPRI
S.A., en la parroquia Huigra, su estacionamiento será en la calle Guayaquil, desde
la intersección de la calle Cuenca en 10 metros y 20 metros diagonal del inicio
del parque Eloy Alfaro.
i.5.)
UBICACIÓN DE LOS VEHÍCULOS PARTICULARES EN LA PARROQUIA TIXÁN:
LUNES A
DOMINGO: Los vehículos particulares en la parroquia de Tixán, su parada será en
el sitio denominado Charicando, vía a las lagunas de Ozogoche, a partir de 40
metros de la intersección de la vía panamericana, respetando la distancia
establecida como eje de vía según normativa expresa por el Ministerio de
Transportes y Obras Públicas.?.
Artículo 4.- Sustitúyase
la Disposición Transitoria Primera, por el siguiente texto:
?PRIMERA.- El
ejecutivo, luego de aprobada la presente reforma a la ordenanza, dispondrá a
las operadoras la ubicación y señalización a costa de las mismas, previa verificación
de paradas autorizadas a los vehículos de transporte público y comercial, en el
plazo de 60 días.?.
DISPOSICIONES
GENERALES
PRIMERA.- En
todo cuanto no se encuentre contemplado en esta reforma a la ordenanza se
estará a lo dispuesto en la ORDENANZA PARA ORGANIZAR, REGULAR Y CONTROLAR LOS
ESTACIONAMIENTOS DE VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO Y PARTICULARES EN LA CIUDAD
DE ALAUSÍ, publicada en el Suplemento del Registro Oficial Nº. 21 de 23 de
junio de 2017.
SEGUNDA.- Las
operadoras de transporte comercial de carga liviana y mixto deberán tener una
infraestructura mínima que cuente con áreas de administración, atención al
público, área de espera, equipo informático de computación y mobiliario que
permita el desarrollo de su objeto social, en el domicilio de la operadora.
Esta infraestructura será requisito para otorgar el permiso de operación o en
su defecto la renovación del mismo, según la normativa emitida por la Agencia
Nacional de Tránsito.
DISPOSICIÓN
FINAL
La presente
ordenanza entrará en vigencia luego de la sanción del ejecutivo, será publicada
en el dominio web de la Municipalidad y en el Registro Oficial.
Dado y firmado
en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Alausí, a los veinte y dos días
del mes de agosto del año dos mil diecisiete.
f.) Sr. Manuel
Vargas Villa, Acalde.
f.) Armando
Guaminga, Secretario del Concejo.
SECRETARÍA DEL
CONCEJO MUNICIPAL.- Certifico: Que la REFORMA A LA ORDENANZA PARA ORGANIZAR,
REGULAR Y CONTROLAR LOS ESTACIONAMIENTOS DE VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO Y
PARTICULARES EN LA CIUDAD DE ALAUSÍ, fue conocida, discutida y aprobada por el
Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Alausí, en primer debate en sesión ordinaria de fecha 25 de julio de 2017 y en
segundo debate, en sesión ordinaria realizada el 22 de agosto de 2017.
f.) Armando
Guaminga, Secretario del Concejo.
SECRETARÍA DEL
CONCEJO MUNICIPAL DE ALAUSÍ.- Alausí, a los veinte y dos días del mes de agosto
del 2017, a las 16h00.- Vistos: De conformidad con el Art. 322 del Código
Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, remítase
la norma aprobada al Sr. Alcalde para su sanción y promulgación.- Cúmplase.
f.) Armando
Guaminga, Secretario del Concejo.
ALCALDÍA DEL
CANTÓN ALAUSÍ.- Sr. Manuel Vargas Villa, Alcalde del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Alausí, a los veinte y dos días del mes de
agosto de 2017.- De conformidad con las disposiciones contenidas en el Art. 322
del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización,
habiéndose observado el trámite legal y por cuanto la presente Ordenanza está
de acuerdo con la Constitución y Leyes de la República.- Sanciono la presente
Ordenanza para que entre en vigencia conforme lo establece el Art. 324 del
COOTAD, elévese a la página web institucional.
f.) Sr. Manuel
Vargas Villa, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Canton Alausí.
SECRETARÍA DEL
CONCEJO MUNICIPAL.- El señor Manuel Vargas Villa, Alcalde del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Alausí, sancionó, fi rmó y ordenó la
promulgación de la REFORMA A LA ORDENANZA PARA ORGANIZAR, REGULAR Y CONTROLAR
LOS ESTACIONAMIENTOS DE VEHÍCULOS DE SERVICIO PÚBLICO Y PARTICULARES EN LA
CIUDAD DE ALAUSÍ, en la página web institucional, el 22 de agosto de dos mil diecisiete,
siendo las 16H30.
f.) Armando
Guaminga, Secretario del Concejo.
Considerando:
Que, el numeral 2 del Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador en cuanto a las
competencias exclusivas de los Gobiernos
Municipales, manifiesta lo siguiente:
?Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.?
Que, el literal b) del Art. 55 del COOTAD, en cuanto a las competencias exclusivas del Gobierno
Municipal, manifiesta: ?Ejercer el
control sobre el uso y ocupación del suelo
en el cantón.
Que, el literal a) del Art. 57 del COOTAD dentro de las atribuciones del concejo esta: ?El ejercicio
de la facultad normativa en las materias
de competencias del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal, mediante la expedición
de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones.
Que, es necesario establecer una normativa que regule el comercio informal dentro de la ciudad.
Que, el Art. 323 del Código Tributario establece ?Penas aplicables.- Son aplicables a las
infracciones, según el caso, las penas
siguientes:
a) Multa;
b) Clausura del establecimiento o negocio;
c) Suspensión de actividades;
d) Decomiso;
e) Incautación definitiva;
f) Suspensión o cancelación de inscripciones en los registros públicos;
g) Suspensión o cancelación de patentes y autorizaciones;
h) Suspensión o destitución del desempeño de cargos públicos;
i) Prisión; y,
j) Reclusión menor ordinaria.
Estas penas se aplicarán sin perjuicio del cobro de los correspondientes tributos y de los intereses
de mora que correspondan desde la fecha
que se causaron. Estos tributos e
intereses se cobrarán de conformidad con los procedimientos que establecen los libros
anteriores.
En uso de las atribuciones Constitucionales y Legales
Expide:
LA ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULA Y CONTROLA LA ACTIVIDAD COMERCIAL AMBULANTE Y OCASIONAL EN LA CIUDAD DE GUALAQUIZA:
CAPITULO I
GENERALIDADES
Art. 1. Definiciones:
a.- Comerciante autónomo ambulante: todo aquel que realiza su actividad comercial sin permanecer
fijo en un mismo lugar.
b.- Comerciante autónomo ocasional y temporal: son aquellos que laboran en sitios específicos,
así como en ferias y espectáculos
públicos durante la realización de eventos
por ocasión y temporadas.
c.- Comerciantes autónomos Semifijos: son aquellos que laboran en un espacio predeterminado por la
municipalidad y por un tiempo
establecido.
Art. 2.- Sujetos: Los comerciantes autónomos inmersos en esta ordenanza se sujetarán a las políticas de
orden y control que establezca la
Municipalidad.
Art. 3.- Ámbito de aplicación: La presente ordenanza se aplicará en la cabecera cantonal dentro de lo
que contiene el límite urbano aprobado
en el Plan de Ordenamiento Territorial.
Art. 4. Los comerciantes autónomos sujetos a esta ordenanza deberán obtener el carné de acreditación según
la actividad comercial que realice
conforme a la clasificación del art. 1
por parte de la Comisaría Municipal luego de cumplir con los requisitos; y, realizarán su actividad
en los sitios indicados que para el
efecto la Municipalidad dispondrá.
Se obtendrá el carné en horas laborables previo el cumplimiento de los requisitos en las oficinas
de Justicia y Policía Municipal o en
días feriados, sábado y domingo en la
oficina de Administración del Centro Comercial previo el pago respectivo. Este documento tendrá
validez por el periodo dentro del año fiscal.
El permiso para ejercer la actividad comercial será válido por el tiempo y la actividad que determine el
mismo. La recaudación de los valores
para las autorizaciones se realizará en
las oficinas de recaudación; y, los días feriados, sábado y domingo se recaudará a través de las
instituciones financieras autorizadas.
CAPITULO II
DE LA VENTA AMBULANTE
Art. 5. Requisitos: Todo aspirante a comerciante autónomo, previo a la adquisición del carné deberá
presentar:
Solicitud dirigida al o la comisario/a municipal,
Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de votación.
Copia del RUC o RISE.
Pasaporte y documento que avale la actividad económica en el país para el caso de los
extranjeros.
Certificado de salud del peticionario otorgado por el Distrito de Salud del cantón Gualaquiza.
Certificado de no adeudar al GAD Municipal.
Presentar el comprobante del pago del permiso
Foto a color tamaño carné
Los que utilicen combustibles para operar su negocio tendrán que presentar el permiso de Bomberos.
Pagar el valor de 5 dólares por concepto de emisión del carné.
Pasaporte y documento que avale la actividad económica en el país para el caso de los
extranjeros.
El o la Comisario/a Municipal verificará los Antecedentes Penales del peticionario.
CAPITULO III
DE LOS COMERCIANTES
AUTÓNOMOS AMBULANTES
Art. 6. Los vendedores autónomos ambulantes pagarán el valor de $ 30,00 USD semestralmente por
concepto de autorización para ejercer
sus ventas.
Art. 7. Este tipo de comercio se realizará en las calles y espacios públicos de la ciudad determinados en
la presente Ordenanza.
Art. 8. Todos los comerciantes utilizarán obligatoriamente el uniforme que disponga la Dirección de
Gestión Ambiental y portarán el carné de
autorización vigente.
Art. 9. Prohibiciones:
a.- Está prohibido el desarrollo de estas ventas en las
afueras de los establecimientos
educativos.
b.- Se prohíbe la circulación de estos comerciantes dentro del Centro Comercial Municipal, esto es,
andenes y corredores.
Art. 10. Los permisos para el ejercicio del comercio autónomo ambulante, se otorgará a todos los
ciudadanos mayores de 18 años, para el
caso de los adolescentes comprendidos
entre los 15 años hasta los 17 años once meses deberán presentar la autorización de su
representante legal o apoderado, un
certificado de estar asistiendo a clases
y que cumplan lo señalado en el Art. 5 de la presente Ordenanza.
DE LOS COMERCIANTES AUTÓNOMOS
OCASIONALES Y TEMPORALES
Art. 11. Los comerciantes autónomos ocasionales y temporales, pagarán diariamente la cantidad de
5,00 USD por un área de 2 m2 .
Art. 12. Este tipo de comercio (venta de prendas de vestir, menaje de cocina, bisutería, muebles) se
realizará en el espacio cubierto del
Barrio Amazonas, los días sábados y
domingos, en el horario de 06H00 a 17H00; en la parte frontal se realizará la venta de plantas
ornamentales, quienes pagarán 1 dólar
por cada metro cuadrado; la venta se
llevará a cabo los días sábados y domingos, en el horario de 06H00 a 17H00.
Las ferias que se realizan en otras temporadas del año y que
su permanencia sea mayor a dos días se
destinará el espacio cubierto del Barrio
Amazonas, quienes cancelarán el valor de
5,00 USD por cada día de utilización; se les concederá un área de 6m2 .
Se prohíbe todo tipo de comercio informal en solares no edificados y que no cuenten con el permiso de
uso de suelo de acuerdo con la normativa
Municipal vigente.
Art. 13. Todos los comerciantes ocasionales y temporales deberán portar el carné otorgado por la
Comisaría Municipal.
Art. 14. Los permisos para el ejercicio del comercio autónomo ocasional o temporal, se otorgará a
todos los ciudadanos mayores de 18 años,
para el caso de los adolescentes
comprendidos entre los 15 años hasta los 17 años once meses deberán presentar la
autorización de su representante legal o
apoderado, un certificado de estar asistiendo
a clases y que cumplan lo señalado en el Art. 5 de la presente Ordenanza.
DE LOS COMERCIANTE
AUTÓNOMOS SEMIFIJOS
Art. 15. Los comerciantes autónomos semifijos pagarán la cantidad de $ 50,00 USD mensuales por un área
de 15 m2 (3 x 5 m). El Gobierno Municipal podrá otorgar
hasta un cupo máximo de 2 espacios
autorizados en el sitio destinado para este
tipo de comercio, mismo que estará ubicado en los andenes de estacionamiento de la calle
Atahualpa entre Amazonas y Francisco de
Orellana. El horario de funcionamiento
para los comerciantes autónomos semifi jos será todos los días en el horario de 17H00
hasta las 03H00 del día siguiente. El
expendio de alimentos deberá realizarse en
vajilla descartable.
Art. 16. El permiso para la actividad de comerciante autónomo semifijo tendrá una duración de dos
años.
Art. 17. Los comerciantes autónomos semifijos utilizarán el uniforme, que para el efecto y de acuerdo a la
actividad que realice lo establecerá la
Dirección de Gestión Ambiental, quienes
otorgarán el modelo para su confección a cargo del solicitante.
Art. 18. Los
permisos para el ejercicio del comercio semifijo, se otorgará a todos los
ciudadanos mayores de 18 años, para el caso de los adolescentes comprendidos
entre los 15 años hasta los 17 años once meses deberán presentar la
autorización de su representante legal o apoderado, un certificado de estar
asistiendo a clases y que cumplan lo señalado en el Art. 5 de la presente
Ordenanza.
CAPITULO III
DE LAS
CONTRAVENCIONES
CONTRAVENCIONES
DE PRIMERA CLASE
Art. 19. Se
consideran contravenciones de primera clase y serán sancionados con una multa
del 10 % de una remuneración básica mínima unificada del trabajador en general,
lo siguiente:
a) No portar
visiblemente el carné para ejercer la actividad de comerciantes autónomos.
b) No utilizar
el respectivo uniforme establecido por el GAD Municipal.
c) No dejar
limpio el lugar donde momentáneamente se estacionan.
d) No utilizar
el instrumento de trabajo dispuesto y revisado por la Municipalidad.
e) No portar
un basurero en actividades que requieren del mismo.
f) Los
contemplados en los Arts. 7 y 9 literales a) y b).
La
reincidencia de estas contravenciones de primera clase será motivo para la
suspensión del permiso por los quince días siguientes.
CONTRAVENCION
DE SEGUNDA CLASE
Art. 20. Constituyen
contravenciones de segunda clase y serán sancionadas con una multa del 15% de
la una remuneración básica mínima unificada del trabajador en general, lo
siguiente:
a) Cambios de
actividad para la cual se le dio su permiso sin justificar en las oficinas de
Justicia y Policía Municipal.
b) Generar y
protagonizar riñas, escándalos o discusiones entre vendedores u otros, ya sea
en forma verbal o física
c) Ubicarse y
realizar su actividad en lugares prohibidos establecidos en esta ordenanza.
d) Mantener
niños o niñas en el local de ventas durante la jornada de labores.
e) Ubicarse en
las afueras de las instituciones bancarias y públicas.
f) No dejar
limpio el espacio autorizado para la venta luego de los espectáculos públicos.
g) Vender
bebidas alcohólicas de cualquier naturaleza.
La reincidencia
de estas contravenciones de segunda clase, será sancionada con la suspensión
del permiso por 30 días.
CONTRAVENCIONES
DE TERCERA CLASE
Art. 21. Constituye
contravenciones de tercera clase, y serán sancionados con la suspensión del
permiso por un lapso de 60 días y el decomiso de los productos, lo siguiente:
a) Realizar la
actividad de comerciante autónomo sin haber obtenido el respectivo permiso.
b) Faltar el
respeto a los servidores públicos o al ciudadano en general, ya sea de palabra
o agresión física.
c) Expender
productos en mal estado.
d) Venta de
toda clase de animales o aves en las aceras y calles.
e) Utilizar
altavoces, equipos de amplificación para la promoción de su negocio.
La
reincidencia de una contravención de tercera clase, será sancionada con la
suspensión del permiso de funcionamiento por 90 días.
Art. 22. Los
comerciantes autónomos que se ubiquen sin permiso municipal, quedan sujetos al
decomiso de los objetos que porten. La acción de decomiso de carácter cautelar
se cumplirá con la entrega de la boleta de actuación correspondiente. Para su
recuperación se seguirán los trámites pertinentes, según dispone esta
Ordenanza. Los bienes perecibles serán irrecuperables, y entregados a las
instituciones de beneficencia de la Ciudad, previa determinación de su
cantidad, peso y más especificaciones. Los bienes no perecibles se mantendrán
embodegados y bajo custodia municipal por un lapso no mayor a treinta días. De no
haber quien reclame, se procederá de conformidad con la Ley.
Art. 23. JURISDICCION
Y COMPETENCIA.- El cumplimiento de lo que establece la presente ordenanza estará
a cargo del departamento de Justicia y Policía Municipal quienes ejecutarán
operativos permanentes de control en coordinación de ser necesario con la
Policía Nacional e instituciones públicas y privadas afines. La aplicación de
las sanciones establecidas será competencia exclusiva del o la Comisario/a
Municipal quien ejercerá el juzgamiento.
Art. 24.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR: para el cumplimiento de lo dispuesto
en la presente ordenanza se procederá de la siguiente manera:
a. Al
presenciar transgresión a la presente ordenanza, el Policía Municipal procederá
con el decomiso de los productos, objetos, mercadería, entre otros, para luego de lo cual informar de los
hechos mediante un parte elevado al/la
Comisario/a Municipal, donde se identificará
al infractor y se determinarán con precisión las circunstancias, en las cuales se cometió
la infracción así como un detalle de lo
retenido; debiendo adjuntar fotografías,
videos o cualquier otro medio o material que permita demostrar que cometió la
infracción.
b. En caso de existir productos decomisados el/la Comisario/a Municipal se pronunciará en la
resolución los mismos que serán
devueltos una vez cancelado el valor de
la sanción impuesta, se lo hará hasta que el infractor cumpla con su obligación de de
cancelar los valores con el que ha sido
sancionado.
c. Para la devolución de los bienes decomisados el comerciante autónomo deberá justificar la
procedencia y permanencia del bien, y
cancelar el valor del 5% diario del
monto decomisado en las ventanillas de la
oficina de recaudación de la Municipalidad del cantón Gualaquiza, para lo cual remitirá a la
dirección Financiera la documentación necesaria
para la emisión del título de crédito
por la sanción económica impuesta.
DISPOSICION FINAL
La administración municipal difundirá los contenidos de la presente ordenanza, por todos los medios
de comunicación colectiva del cantón
Gualaquiza, a fin de que los beneficiarios
conozcan las obligaciones y derechos derivados
de la misma.
Ante lo no dispuesto en la presente Ordenanza se acatará lo establecido en el COOTAD y en las leyes
conexas.
Vigencia.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el
Registro Oficial, Gaceta Oficial y
dominio web del GAD Municipal. Dado en la sala de Sesiones del Concejo
Municipal de Gualaquiza, 1 de Junio de
2017.
f.) Ing. Patricio Ávila Choco, Alcalde de Gualaquiza
f.) Ab. Isabel Samaniego, Secretaria del Concejo.
SECRETARÍA DEL CONCEJO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN GUALAQUIZA.- REMISIÓN: En concordancia al Art. 322 del
Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización,
remito la ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULA
Y CONTROLA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
AMBULANTE Y OCASIONAL EN LA CIUDAD DE
GUALAQUIZA, que en Sesión Ordinaria del
Concejo Municipal del cantón Gualaquiza del 13 de Mayo de 2017 y Sesión Ordinaria del Concejo
Municipal del cantón Gualaquiza del 01
de Junio de 2017, fue conocida,
discutida y aprobada en dos debates.
f.) Ab. Isabel Samaniego, Secretaria del Concejo.
ALCALDÍA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTÓN GUALAQUIZA.- SANCIÓN.- Gualaquiza, 07 de Junio de 2017, a las 08h55.- En uso de las
facultades que me confiere los artículos
322 inciso cuarto y 324 del Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización,
SANCIONO la presente ordenanza y autorizo su promulgación y publicación.
f.) Ing. Patricio Ávila Choco, Alcalde de Gualaquiza.
SECRETARÍA DEL CONCEJO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON GUALAQUIZA.- CERTIFICACIÓN: En la Sala de Sesiones del
Concejo Municipal del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Gualaquiza,
ciudad de Gualaquiza a las 09h00 del día
07 de Junio de 2017.- Proveyó y firmó la Ordenanza que antecede el señor Ing. Augusto Patricio
Ávila Choco, Alcalde de Gualaquiza.
CERTIFICO.-
f.) Ab. Isabel Samaniego, Secretaria del Concejo.
Considerando:
Que, el Art. 264, de la Constitución de la República del Ecuador, al establecer las competencias
exclusivas de los gobiernos municipales,
determina en el numeral 2. Ejercer el
control sobre el uso y ocupación del suelo y en el numeral 6. Planificar, regular y controlar el tránsito
y el transporte público en el territorio
nacional;
Que, el Art. 240 de la Constitución de la República establece que ?Los gobiernos autónomos
descentralizados de las regiones,
distritos metropolitanos, provincias y cantones
tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones
territoriales?, en concordancia con la
disposición mencionada, el Art. 7 del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, reconoce esta facultad
normativa para los citados niveles de
gobierno;
Que, el Art. 425 de la Constitución República, determina de manera clara el principio de jerarquía normativa;
con lo cual, la expedición de las
ordenanzas municipales no pueden suponerse
inferior a cualquier resolución. En este sentido, se guarda estrecha relación y coherencia
jurídica entre la carta magna, ley
orgánica, y ordenanzas municipales, en el
sentido de regular el uso y ocupación del suelo para el tránsito y transporte público dentro del
territorio cantonal.
Que, el Art. 566 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
establece que las municipalidades y distritos
metropolitanos podrán aplicar las tasas
retributivas de servicios públicos que se establecen en este Código. Así mismo, en el artículo 568
indica que las tasas serán reguladas
mediante ordenanzas, cuya iniciativa es
privativa del alcalde municipal o metropolitano, tramitada y aprobada por el
respectivo concejo, para la prestación de servicios de cualquier naturaleza de
conformidad al literal i) del citado artículo.
Que, los Arts.
492 y 493 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, prevén que el uso de la vía pública y su cobro se
reglamentará por medio de ordenanzas y que los funcionarios que deban hacer
efectivo el cobro de los tributos o de las obligaciones de cualquier clase
serán personal y pecuniariamente responsables por acción u omisión en el
cumplimiento de sus deberes;
Que, el
literal b), del artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, dispone que es competencia exclusiva de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales: Ejercer el control sobre el
uso y ocupación del suelo en el cantón.
Que, el
literal f), del artículo 55 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, dispone que es competencia exclusiva de los
gobiernos autónomos descentralizados municipales: planificar, regular y
controlar el tránsito y el transporte terrestre.
Que, de
acuerdo al artículo 6, literal j) del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, COOTAD, ninguna función del Estado puede
interferir o perturbar el ejercicio de las competencias previstas en la
Constitución y este Código; precisamente para garantizar la efectiva autonomía
de la que gozan los gobiernos municipales.
Que, de
conformidad al Art. 57 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial se denomina servicio de transporte comercial el que se presta a
terceras personas a cambio de una contraprestación económica, siempre que no
sea servicio de transporte colectivo o masivo. Para operar un servicio
comercial de transporte se requerirá de un título habilitante en los términos
establecidos en la presente Ley y su Reglamento.
Que, el
servicio de taxis se prestará exclusivamente en el área del territorio
ecuatoriano, establecido en el permiso de operación respectivo; y, fletado
ocasionalmente a cualquier parte del país, estando prohibido establecer rutas y
frecuencias.
Que, el primer
párrafo del Art. 30.4 de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial manifiesta que: ?Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales,
Metropolitanos y Municipales, en el ámbito de sus competencias en materia de
transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, en sus respectivas
circunscripciones territoriales, tendrán las atribuciones de conformidad a la
Ley y a las ordenanzas que expidan para planificar, regular y controlar el
tránsito y el transporte, dentro de su jurisdicción, observando las
disposiciones de carácter nacional emanadas desde la Agencia Nacional de Regulación
y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y
Seguridad Vial; y, deberán informar sobre las regulaciones locales que
en materia de control del tránsito y la seguridad vial se vayan a aplicar.
Que, el
Consejo Nacional de Competencias mediante resolución Nº. 006 CNC ?2012,
publicada en el suplemento del Registro Oficial Nº. 712 de 29 mayo de 2012,
transfiere las competencias para planificar, regular y controlar el tránsito, transporte
terrestre y seguridad vial, a favor de los GAD´s municipales del país.
Que, el
Consejo Nacional de Competencias mediante resolución Nº. 0003 CNC ?2014,
publicada en el suplemento del Registro Oficial Nº. 363 de 28 octubre de 2014,
en el Art. 1.- se ratifican que la competencia de planificar y controlar el
tránsito y trasporte público dentro del territorio cantonal a favor de los
gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales fue
transferida de forma obligatoria y definitiva, contemplado modelos de gestión diferenciados
y cronogramas de implementación, mediante resolución, N°. 006-CNC- 2012 de
fecha 26 de abril del 2012 publicado en el Registro Oficial Nº. 712 de 29 mayo de
2012, en cumplimento del art. 264 numeral 6, de la Constitución de la
República; por lo tanto, la competencia no puede ser devuelta ni rechazada por ningún
Gobierno Autónomo Descentralizado municipal.
Que, el Cantón
Gualaquiza, ha tenido un crecimiento vertiginoso que ha dinamizado el
surgimiento de nuevos asentamientos urbanos y rurales con el consiguiente establecimiento
de nuevas calles, aceras, parterres, portales y centros artesanales, de
comercio, de educación, de tránsito y de convivencia social.
Que, en uso de
las atribuciones que le concede la Constitución y la Ley.
Expide:
ORDENANZA
SUSTITUTIVA QUE NORMA EL USO, CONSERVACIÓN Y OCUPACIÓN DE ESPACIOS Y VÍA
PÚBLICA EN EL CANTÓN GUALAQUIZA
Art. 1.-
ÁMBITO DE APLICACIÓN.- La presente ordenanza regirá las actividades de uso,
conservación y ocupación de la vía y espacios públicos en el cantón Gualaquiza.
Art. 2.-
PROPIEDAD DEL CANTÓN.- La vía pública, calles, plazas, avenidas, pasajes,
portales, parterres, aceras, parques, jardines abiertos y todo otro lugar para
el posible tránsito peatonal y vehicular en las parroquias urbanas, rurales y
centros poblados son propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
Gualaquiza.
Art. 3.- VÍA
PÚBLICA.- Serán considerados como vía pública todos los caminos y carreteras
que comuniquen a la población del cantón, hasta seis metros a cada lado de la superfi
cie de rodadura.
Art. 4.-
OBLIGACIÓN DE LOS PROPIETARIOS.- Es obligación de todo propietario de acuerdo
con el ámbito de aplicación de la
presente ordenanza cuidar la vía pública conservando en buen estado los portales y
aceras de su casa, pavimentarlas y
realizar las reparaciones cuando sea el
caso.
Art. 5.- CONSERVACIÓN DE LAS VÍAS.- Los propietarios de predios rurales con acceso a
la vía pública, tendrán la obligación de
conservar la vía, expedita sin obstáculos
y no podrán construir acequias o realizar otro trabajo que vaya en detrimento de la vía
pública.
Art. 6.- ILUMINACIÓN DE LOS PREDIOS.- Constituye obligación
de los propietarios de los predios urbanos o rústicos en los que existen portales o verjas
mantenerlos debidamente iluminados con
focos o lámparas eléctricas.
CAPÌTULO I
DE LA OCUPACION DE LA VIA PÚBLICA
Art. 7.- PROHIBICIÓN DE ARRENDAMIENTO O TRASPASO ENTRE PARTICULARES.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Gualaquiza, no reconoce ningún derecho
adquirido en la ocupación de la vía
pública y queda totalmente prohibido el arrendamiento, traspaso o cualquier otro contrato entre
particulares sobre puestos en la vía
pública. Si se comprobare que el puesto está
en poder de una persona distinta a la que obtuvo el permiso municipal respectivo, se cancelará el
mismo y se le otorgará otro al actual
ocupante previo el pago correspondiente.
Art. 8.- PERMISO PARA OCUPAR LA VÍA PÚBLICA.- Todo interesado en ocupar la vía pública
deberá previamente obtener el permiso en
el Departamento de Justicia y Policía Municipal
previo informe de la Dirección correspondiente según el caso.
Art. 9.- CLASE DE PUESTOS.- Establécese tres clases de puestos para la ocupación de la vía
pública; puestos fijos permanentes,
puestos fijos temporales y ocasionales por días feriados.
Art. 10.- PERMISO MUNICIPAL.- Los interesados en las dos primeras clases de puestos ya sean, fijos
permanentes o fijos temporales, deberán
obtener necesariamente el permiso correspondiente
del Departamento de Justicia y Policía Municipal
previo informe de la Dirección correspondiente, y para los puestos ocasionales, bastará la
autorización que le conceda el/la
Comisario/a Municipal, previo el pago del impuesto respectivo.
Art. 11.- CATASTRO.-El Director Financiero a través del Departamento de Rentas, a raíz de la
aprobación de la presente ordenanza
formulará el nuevo catastro a base del espacio
ocupado con los permisos que se expiden; y, una vez aprobado por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Gualaquiza emitirá
los títulos respectivos de acuerdo con
la forma de pago y los entregará al Departamento
de Tesorería para el cobro inmediato.
Art. 12.- INFORMACIÓN REQUERIDA.- Los interesados en ocupar la vía pública con
puestos fijos permanentes y fijos temporales
deberán tener el permiso según el caso,
para lo cual elaborarán previamente una solicitud
al Alcalde y para los puestos ocasionales previa autorización del Comisario/a Municipal; este
pago, los beneficiarios lo realizarán
por una vez al año en el caso de los
fijos permanente; y, en el caso de los fijos temporales cuando el caso lo amerite.
Dicha solicitud deberá contener los siguientes datos:
a) Nombres y apellidos completos.
b) Ubicación y extensión de la vía pública que desee ocupar, realizada por la Dirección de Planificación
y Desarrollo.
c) Clase de negocio, o fin para el que solicita la ocupación
de la vía pública.
d) Copia legible de la cédula de ciudadanía, certificado de votación actualizado y copia del RUC o RISE
cuando corresponda.
e) Firma del beneficiario o representante legal.
f) Certificado de no adeudar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Gualaquiza y,
Presentada la solicitud pasará para el informe de la Dirección de Planificación y Desarrollo, Comisario/a
Municipal, según sea el caso. Si se
aceptare, se remitirá a la Dirección
Financiera, para que autorice la emisión de los correspondientes títulos de crédito.
Art. 13.- CADUCIDAD DE LOS PERMISOS.- Los permisos otorgados según la presente Ordenanza
caducarán en el tiempo para el cual
fueron otorgados o previa notificación
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
de Gualaquiza cuando se requiera de la vía pública para la ejecución de obras.
Art. 14.- PERMISOS FIJOS TEMPORALES.- Quedan incluidos entre los permisos fijos temporales
todos aquellos que se necesiten para la
ocupación de la vía pública con
materiales para trabajos de construcción nueva, ampliaciones o reparaciones.
Art. 15.- EXCLUSIVIDAD PARA USO PEATONAL.- Los portales y aceras serán exclusivamente de
uso peatonal, por lo tanto no se
permitirá en éstos la colocación de barreras
tales como cerramientos, mesas, sillas, vitrinas, mostradores o afines, a excepción de los
portales que realizan actividad
turística. Además los portales podrán ser utilizados por quienes realizan la actividad
comercial hasta un metro desde la pared.
Art. 16.- PROHIBICIÓN DENTRO DE LA VÍA PÚBLICA.- Se prohíbe
la ocupación de calles, aceras y otros
espacios públicos para el funcionamiento de talleres, reparación de automotores o el ejercicio de
cualquier oficio en: vulcanizadoras,
mecánicas, carpinterías, latonerías y otras.
Del cumplimiento de esta disposición se encargará el/ la Comisario/a Municipal.
Art. 17.- PROHIBICIÓN DE MATERIALES EN LA VÍA PÚBLICA.- Está prohibida la ocupación de
los espacios públicos con todo tipo de
materiales; en caso de hacerlo, se
procederá a su retiro o al decomiso.
Art. 18.- CIERRE PROVISIONAL.- Para colocar un cierre provisional o un andamio en un lugar público,
se requiere que el interesado presente
el respectivo permiso otorgado por el
Departamento de Justicia y Policía Municipal previa presentación de la solicitud correspondiente.
Art. 19.- COLOCACIÓN DE ANDAMIOS Y OTROS.- Los andamios y demás aparatos que se utilicen
en la construcción no podrán ser
colocados a más de dos metros desde la
línea de la edificación.
Art. 20.- RENOVACIÓN DE PERMISOS.- Los permisos serán renovados cuando caduque su vigencia en
un tiempo máximo de quince días, quien
no renueve el permiso hasta el plazo
indicado será sancionado con una multa del 25 % del Salario Básico Unificado.
Art. 21.- PERMISOS EN LUGARES VISIBLES.- Los permisos que se expidan serán colocados en
lugares visibles. El/la Comisario/a está
en la obligación de hacer cumplir esta