Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Miércoles 29 de Abril de 2015 – R. O. No. 490
SUPLEMENTO
SUMARIO
Presidencia de la República:
Ejecutivo:
Decretos
651 Refórmese el Decreto Ejecutivo No. 758, que contiene el
Reglamento al título de la facilitación aduanera para el comercio, del Libro V
del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones
652 Concédese el Indulto Presidencial al señor Vinicio
Ricardo Carvajal Castillo
653 Refórmese el Decreto Ejecutivo No. 512 de 11 de
diciembre del 2014
654 Confiérese la Condecoración de la Orden Nacional
?Honorato Vásquez? en el Grado de Gran Cruz, al Ab. Ricardo Lozano Forero,
Embajador de la República de Colombia
655 Declárese en comisión de servicios a la comitiva oficial
que acompañó al señor Presidente Constitucional de la República a la ciudad de
Panamá
656 Expídese el Reglamento para el funcionamiento de los
consejos cuidadanos sectoriales
657 Emítense Disposiciones sobre homologación de diseños
para obras que contrate y ejecute del Servicio de Contratacion de Obra
658 Acéptese la renuncia al economista José Ramiro González
Jaramillo
Defensoría Pública
Judicial Y Justicia Indígena
Resoluciones
DP-DPG-2015-031 Expídese el Reglamento interno para el pago
y liquidación de viáticos, subsistencias, alimentación y movilización, tanto en
el país como en el exterior
DP-DPG-DGA-2015-042 Deléguense facultades al Director
Nacional de Gestión y Administración de Recursos
Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanza Provincial
Ordenanza
07-CPP-2015 Provincia de Pichincha: De fijación del Sistema
Tarifario del Centro de Mediación
Fe de Erratas:
CONTENIDO
Rafael Correa
Delgado
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
DE LA
REPÚBLICA
Considerando:
Que en el
Registro Oficial Suplemento
No. 351 del 29 de diciembre del 2010, se publicó el Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversión;
Que en Título
II del Libro V de la señalada norma, denominado ?De la Facilitación Aduanera
para el Comercio?, se regula las relaciones jurídicas entre el Estado y las
personas naturales o jurídicas que realizan actividades directa o
indirectamente relacionadas con el tráfico internacional de mercancías;
Que a fin de
facilitar la aplicación del nuevo marco legal en materia aduanera y llevar a
efecto su contenido, fue necesario expedir normativa secundaria;
Que, en tal
virtud, mediante Decreto Ejecutivo No. 758, publicado en el (Registro Oficial
No. 452 del 19 de mayo de 2011) R.
O. (SP) mayo 19 No. 452 de 2011, se expidió el Reglamento al Título de la
Facilitación Aduanera para el Comercio, del Libro V del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones;
Que el
comercio internacional requiere de un marco normativo que afiance la
simplificación y armonización de los trámites aduaneros;
Que, debido a
la constante evolución de las prácticas comerciales, es deber de los Estados
revisar continuamente la pertinencia y relevancia de la normativa de comercio exterior,
a fin de identificar y suprimir los obstáculos al movimiento, levante y el
despacho de las mercancías;
Que a la luz
de los principios constitucionales de eficiencia, eficacia y simplicidad
administrativa, es necesario adecuar la normativa aduanera para que brinde la
máxima facilitación al comercio exterior, y hacer de éste un puntal de la
reactivación de la producción; y,
En ejercicio
de las facultades y atribuciones que le confiere el numeral 13 del artículo 147
de la Constitución del Ecuador y literal f del artículo 11 del Estatuto del
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
Decreta:
REFÓRMESE EL
DECRETO EJECUTIVO No. 758, QUE CONTIENE EL REGLAMENTO AL TÍTULO DE LA
FACILITACIÓN ADUANERA PARA EL COMERCIO, DEL LIBRO V DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE LA
PRODUCCIÓN, COMERCIO E INVERSIONES.
Artículo 1.- En
el artículo 2, efectúese los siguientes cambios:
Sustitúyase la
letra c) por la siguiente:
?c) Costos de
Conservación Aduaneros.- Son aquellos gastos generados durante el almacenaje de
las mercancías que generen usufructo en su estado de almacenamiento y que se
encuentran incautadas por litigios judiciales, siendo este el único asumido por
la autoridad aduanera cuando se haya declarado mediante sentencia ejecutoriada
la inocencia de su propietario.?
Sustitúyase la
letra iii), cuyo epígrafe es ?Transportista? por el siguiente:
?iii)
Transportista efectivo.- Para todos los efectos se considerará como
trasportista efectivo a aquel que emita un documento de trasporte máster, que
deberá estar amparado por el manifiesto de carga y que ejecuta o hace ejecutar
bajo su responsabilidad el transporte unimodal o multimodal en medios de
transporte propios o fletados, ya sea vía marítima, fluvial, aérea o terrestre.
?.
Artículo 2.- Sustitúyase
el artículo 4 por el siguiente:
?Art. 4.-
Facilidades de Pago.- Se podrá conceder facilidades de pago de los tributos al
comercio exterior, únicamente en importaciones de bienes de capital realizadas
para incrementar el activo fijo del importador directo de los bienes.
Las facilidades
para el pago de tributos al comercio exterior serán atendidas de acuerdo al
procedimiento y requisitos que para el efecto disponga la Dirección General del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. ?,
Artículo 3.- Sustitúyase
el artículo 24 por el siguiente:
?Art. 24.-
Consideraciones generales para la devolución al exterior.- En los casos en que
la mercancía que retorna supere el valor de la que salió del país, aun cuando
este valor no hubiera sido cancelado a su remitente, ésta deberá satisfacer los
tributos correspondientes por la diferencia del valor al momento de su ingreso
al país.
De manera
potestativa, el contribuyente podrá solicitar también la destrucción de la
mercancía, a su costa y bajo control aduanero, en lugar de la devolución de las
mercancías al exterior. Si el contribuyente optare por la destrucción de las
mercancías o si manifestare su intención de no retornarlas al país, éste podrá obtener
la devolución mediante nota de crédito o en su cuenta bancaria de los tributos
al comercio exterior que hubiere pagado en la importación a consumo de la mercancía
defectuosa, excepto lo correspondiente a las tasas por servicios aduaneros. En
esta circunstancia, no procede el pago de intereses a cargo de la administración
aduanera.
El procedimiento
para la devolución al exterior de las mercancías o para su destrucción, será
definido por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
?.
Artículo 4.- Sustitúyase
el artículo 26 por el siguiente:
?Art. 26.-
Transferencia de Dominio.- Para la transferencia de dominio de aquella
mercancía que haya ingresada al país con exención total o parcial de tributos
al comercio exterior, el interesado deberá presentar ante la Dirección
Distrital en la que se realizó la importación para el consumo una solicitud en
la cual se detalle lo siguiente:
a) Número de
refrendo de la importación:
b) Detalle de
los bienes objeto de la solicitud; y,
c) Documentos
de soporte, según el caso.
Una vez
revisada la documentación y, de ser pertinente, liquidados los tributos, el
Director Distrital otorgará la autorización mediante acto administrativo.?
Artículo 5.- En
el artículo 31 efectúense los siguientes cambios:
1. En el
literal a) sustituir la frase: ?hasta doce horas? por la frase: ?hasta 48 horas
?; y,
2. Sustitúyase
el literal d) por el siguiente:
d) En caso de
existir consolidación de carga, el consolidador
de carga o agente de carga, para las exportaciones deberá realizar la
transmisión electrónica del manifiesto de carga consolidada hasta 72 horas
posteriores a la transmisión del manifiesto de carga por parte del
transportista efectivo u operador de transporte. Para las importaciones, las
consolidadoras que operen en el ámbito marítimo deberán transmitir la información
del manifiesto de carga consolidado, hasta antes de la llegada del medio de
transporte; mientras que las consolidadoras que operen en ámbito aéreo deberán
hacerlo hasta 4 horas después de la llegada del medio para vuelos de duración
inferior a 4 horas, o hasta antes de la llegada del medio para vuelos de duración
superior a 4 horas.?.
Artículo 6.- Sustitúyase
el literal d) del artículo 33 por el siguiente:
?d)
Información completa de cada uno de los conocimientos de embarque, guías aéreas
o cartas de porte, según corresponda;?.
Artículo 7.- En
el artículo 35 efectúese los siguientes cambios:
1. Eliminar en
el primer inciso del artículo 35 la frase ?y documentos de transporte ?; y,
2. Sustitúyase
el literal e) del artículo 35, por el siguiente:
?e) En las
exportaciones, las correcciones se podrán realizar en todos los campos y sin
imposición de multa por falta reglamentaria, hasta 30 días calendario posteriores
a la salida de las mercancías. Posterior al tiempo señalado, sólo se podrá
realizar correcciones a todos los campos previa autorización del Servicio de
Aduana del Ecuador, con la imposición de una multa por falta reglamentaria por
cada documento de transporte corregido.
Lo anterior
sin perjuicio de que el Director General pueda regular las correcciones de
declaraciones de exportación en casos especiales.?.
3. Agréguese a
continuación del literal e, el siguiente:
? f) Las
unidades de carga vacías deberán ser incluidas en el manifiesto de carga, pero
no se impondrá multa por el envío tardío ni por las correcciones a la información
relativa a las mismas.?.
Artículo 8.- Sustitúyase
el artículo 66, por lo siguiente:
?Art. 66.- Plazos
para la presentación de la declaración.- En el caso de las importaciones, la Declaración
Aduanera podrá ser presentada física o electrónicamente en un período no
superior a quince días calendario previo a la llegada del medio de transporte,
y hasta treinta días calendarios siguientes a la fecha de su arribo.
Para el
ingreso a Zona Primaria, toda mercancía a exportarse debe contar con su declaración
aduanera de exportación.
De acuerdo al
literal 1) del artículo 216 del Código Orgánico de la Producción Comercio e
Inversiones, el Director General podrá disponer los procedimientos generales y
específicos a los que hubiere lugar.?.
Artículo 9.- Agréguese
a continuación del artículo 85, el siguiente:
«Art. 85.
1.- Devolución de la unidad de carga.- A petición del transportista o del
consignatario, el Director Distrital podrá autorizar la extracción de la
mercancía de la unidad de carga y su devolución al transportista efectivo,
cuando exista la posibilidad logística de hacerlo.
Las peticiones
de los transportistas para la devolución de las unidades de carga, sólo se
podrán realizar a partir de que la mercancía caiga en abandono tácito.?.
Artículo 10.- En
el último inciso del artículo 88, sustituir la frase: ?de manera definitiva?, por
la frase: ?por un período de doce meses?
Artículo 11.- En
el artículo 100, incluir un inciso adicional que será del siguiente tenor:
?En este caso,
el plazo para presentar la declaración aduanera o el documento equivalente con
el que se manifieste el destino que se pretenda dar, respecto de las mercancías
que motivaron el fraccionamiento será de 30 días calendario, contabilizados
desde la lecha de la notificación de la autorización de dicho fraccionamiento
Artículo 12.- Sustituir
el artículo 108, por el siguiente:
?Art. 108.-
Falta de entrega de información.- Se entenderá que hay ?falta de entrega de
información? cuando el sujeto no hubiere entregado al Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, la información relativa al comercio exterior requerida o
cuando la hubiere entregado de forma incompleta. El tiempo máximo de entrega
será fijado por la administración aduanera, según el volumen de información
requerida.
En los casos
en los; que la información requerida por el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador no hubiera sido entregada o entregada de forma incompleta, la Autoridad
Aduanera deberá sancionar al obligado de entregar la información, sin perjuicio
de que la información requerida debe ser entregada de manera obligatoria, de
conformidad con el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
La clausura
impuesta por la falta de entrega de información, tendrá un plazo máximo de
duración de 30 días, luego de transcurrido dicho plazo el funcionario competente
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador deberá proceder con el
levantamiento de la clausura, sin que el incumplimiento de entrega de
información constituya motivo para mantenerla vigente.
El procedimiento
respecto a los requerimientos de información y clausura serán regulados por el
Director o Directora General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Artículo 13.- Sustitúyase
el cuarto inciso del artículo 116 por los siguientes:
?El contribuyente
podrá solicitar la destrucción de las mercancías como destino aduanero, aún si
ya hubiera presentado declaración aduanera y hasta antes del levante de las
mercancías, siempre que no se hubiere detectado indicios de contravención
aduanera o presunción de delito. En este caso de proceder la destrucción, le
estará permitido retirar la declaración para proceder a ejecutar la destrucción
sin el pago de tributos, debiendo devolverse los tributos mediante nota de
crédito en caso de habérselos pagado, salvo los que correspondan por
nacionalización de desperdicios.
Así también si
producto del aforo se determinare que existiere mercancía que deba ser
reembarcada obligatoriamente, una vez notificada la disposición, el importador
podrá optar por su destrucción, según el procedimiento dispuesto por el
Director General.?
Artículo 14.- En
el artículo 123 elimínese la fiase: ?La individualización e identificación no
será necesaria para el caso de los envases, embalajes y otros materiales de empaque
que no sufran transformación.?.
Artículo 15.- Deróguense
los literal i) y j) del artículo 124.
Artículo 16.- Sustitúyase
el artículo 125 por el siguiente:
?Art. 125.- Plazo.-
Para la autorización de Admisión Temporal con reexportación en el mismo estado
de los bienes admitidos al amparo de los literales d), e), g) y h) del artículo
anterior, se otorgará como plazo de permanencia el período de vigencia
establecido en el contrato, permiso, concesión o autorización. Sin embargo,
cuando el plazo sea por más de 5 años el beneficiario del régimen estará
obligado a presentar cada 5 años una Declaración Aduanera que actualice la
declaración inicial.
Las demás
mercancías que ingresen al amparo del presente régimen podrán permanecer en el
país hasta por un año, contado a partir de la fecha del levante de las
mercancías. Cuando la autorización se haya otorgado por un plazo inferior al
máximo establecido en el presente inciso, se podrá solicitar las ampliaciones requeridas,
siempre que la totalidad de dicho plazo no supere el año de permanencia en el
país. No obstante, únicamente los vehículos marítimos de uso privado de turista
podrán permanecer en este régimen hasta que se encuentren totalmente
depreciados, constituyéndose dichos vehículos en prendas especiales y
preferentes a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Únicamente los
bienes que hayan sido autorizados al amparo
del literal d), e) y g) del artículo anterior, podrán permanecer en el país
durante cuatro meses posteriores al vencimiento, tiempo durante el cual se podrá
solicitar la nacionalización, la reexportación, el cambio de destino, el cambio
de fin admisible del régimen, la prórroga de autorización, el cambio de obra o
de beneficiario. Durante dicho periodo, el bien podrá seguir siendo utilizado,
pero únicamente en la actividad autorizada.
La declaración
de importación para el consumo o la solicitud de destrucción de mercancías
amparadas bajo los literales a), b) c), y f) del artículo precedente deberá ser
presentada hasta el día del vencimiento del plazo establecido en la
autorización. En caso de reexportación, estas mercancías deberán ingresar a zona
primaria hasta el día del vencimiento del plazo establecido en la autorización,
lo que interrumpirá la contabilización del plazo del régimen.?.
Artículo 17.- Sustitúyase
el primer inciso del artículo 127, por el siguiente:
?Art. 127.-
Depreciación.- Si las mercancías permanecen por más de un año al amparo de este
régimen especial, deberán pagar anualmente los tributos al comercio exterior
correspondientes sobre el valor del porcentaje de depreciación del bien,
mientras que si permanecen por un tiempo inferior deberán hacerlo en la
culminación del régimen aduanero de manera proporcional al tiempo que
efectivamente permanecieron en el territorio ecuatoriano, en atención a lo
previsto en el Reglamento a la Ley de Régimen Tributario Interno. Únicamente
para los casos de mercancías internadas temporalmente al amparo de los literales
a), b) y c) del artículo 124 de este Reglamento, no se pagarán tributos sobre
el valor depreciado.?.
Artículo 18.- Agréguese
a continuación del artículo 128, el siguiente:
?Art. 128.1.-
Cambio de obra temporal.- Para los casos debidamente justificados el Director
Distrital competente podrá autorizar que los bienes acogidos al régimen de
admisión temporal para reexportación en el mismo estado, cuyo destino de uso
sea la ejecución de obras en sectores estratégicos. por un plazo no mayor a 90
días, puedan ser utilizados en una obra distinta a la declarada en el trámite
de admisión, siempre que sea para cumplir con otra obra a ejecutarse por el
Estado o por un contratista del mismo, que pertenezca a un sector estratégico,
Para acogerse a esta autorización de cambio de obra temporal, el beneficiario
del régimen deberá presentar una autorización por parte del contratante
inicial, o en su defecto, esta alternativa debe estar claramente establecida en
el contrato que se usó para acogerse al régimen. El tiempo concedido para el
régimen especial de admisión temporal con reexportación en el mismo estado, las
obligaciones y formalidades correspondientes, no se verá afectado por este
cambio de obra temporal.?.
Artículo 19.- Deróguese
el artículo 130.
Artículo 20.- Deróguese
el artículo 138.
Artículo 21.- Sustituir
el artículo 200 por el siguiente:
?Art. 200.-
Plazo.- Las mercancías que se sometan al presente régimen deberán ser
reembarcadas en un plazo no superior a treinta días hábiles contados a partir
del día hábil siguiente al cierre de aforo de la declaración simplificada, o de
su notificación en los casos en que la Autoridad Aduanera haya ordenado el
reembarque.
No obstante lo
antedicho, si el consignatario hubiese declarado que la mercancía iba a ser
reembarcada y por motivos operativos no hubiese podido ejecutar dicho régimen,
se podrá conceder una prórroga de hasta 30 días hábiles para cumplir el
reembarque. Esta prórroga también será admisible en el caso de mercancías
peligrosas.
De no
ejecutarse el reembarque en el plazo antedicho, se iniciará un proceso
sancionatorio en el que se decidirá sobre el decomiso administrativo de las
mercancías y la imposición de la multa por incumplir el reembarque de acuerdo
al literal h) del artículo 190 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e
Inversiones.
El reembarque
será realizado únicamente por la misma Zona Primaria de arribo de las
mercancías a cualquier destino en el exterior, excepto si previo a su intención
de nacionalizar existió una operación de traslado en donde se estaban
cumpliendo las formalidades aduaneras, en cuyo caso el reembarque se podrá
realizar por el Distrito donde arribó inicialmente la mercancía,
Las mercancías
respecto de las cuales se hubiese dispuesto el reembarque podrán, previa
autorización del Director Distrital, ser sometidas al destino aduanero de
destrucción o abandono expreso en el plazo establecido para el efecto, con lo
cual se tendrá por cumplido el reembarque?
Artículo 22.- En
el artículo 205, sustitúyase la frase: ?Vencida la prórroga autorizada, se
impondrá la sanción prevista en el literal h) del artículo 190 del Código Orgánico
de la Producción, Comercio e Inversiones. La Dirección de Zona Primaria
informará a la Dirección Distrital a fin de que se tomen las medidas
administrativas y legales que correspondan. Para estos casos las mercancías obligatoriamente
deberán ingresar a un Depósito Temporal otorgándosele cinco días hábiles para
culminar el régimen de transbordo, incumplido este plazo se considerará que los
bienes se encuentran en abandono tácito, según lo dispuesto en el literal c)
del artículo 142 de mismo cuerpo legal.? por la siguiente: ?Vencida la prórroga
autorizada, se impondrá la sanción prevista en el literal c) del artículo 191
del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y paralelamente se
dispondrá el re embarque obligatorio de la mercancía, cuyo incumplimiento acarreará
la pérdida de la propiedad y la imposición de una multa por contravención.?.
Artículo 23.- Dentro
del literal c) del artículo 222, eliminar la frase: ?consignada en la
Declaración Aduanera Simplificada? y la
frase ?Para estos casos se deberá cancelar la tasa por servicio respectiva.?.
Artículo 24.- Sustitúyase
el encabezado de la Subsección 1, de la Sección V, del Capítulo VIII, ?Cambio
de Regímenes? por el nombre ?Cambio de Regímenes, Uso Indebido e Incumplimiento
de Plazos.?
Artículo 25.- A
continuación del artículo 226, agréguese los siguientes artículos:
?Art. 226.1.-
Uso indebido.- Constituye uso indebido de las mercancías sometidas a regímenes
aduaneros especiales en general, el haber trasladado la mercancía hacia un
lugar no autorizado según el tipo de régimen aduanero o el fin admisible; o su
uso por parte de un tercero no autorizado. No se considerará como uso indebido
la autorización de cambio de obra temporal del régimen de admisión temporal
para reexportación en el mismo estado.
De trabarse
una controversia relativa al destino ulterior de las mercancías declaradas a un
régimen especial; y hasta la resolución final de la misma, las mercancías deberán
permanecer en el lugar autorizado para el cumplimiento del régimen, en el lugar
del domicilio tributario del contribuyente o en cualquier otro lugar previamente
autorizado por la autoridad competente y no podrán ser utilizadas; caso
contrario, se incurrirá en el supuesto de uso indebido.
Art. 226.2.-
Incumplimiento de plazos y uso indebido.- La falta de compensación de
mercancías sujetas a un régimen aduanero especial, dentro del plazo autorizado por
la autoridad competente, constituirá incumplimiento de plazo; sin embargo si el
plazo autorizado es menor al plazo máximo permitido en el tipo de régimen no se
considerará como incumplimiento de plazo, en cuyo caso se impondrá una multa
por falta reglamentaria; sin perjuicio de imponer la contravención tipificada
en el literal j) del artículo 190 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e Inversiones, en caso de no haber culminado el régimen aduanero
especial en el plazo máximo permitido.
Si la
administración aduanera detectare uso indebido de los bienes importados, se
presumirá la configuración del delito aduanero tipificado en el artículo 302
del Código Orgánico Integral Penal. En este caso, previo al inicio de la
acciones penales o administrativas, la Dirección Distrital recabará los
elementos de juicio que sustenten que el titular del régimen se encuentre efectuando
un uso indebido de las mercancías, si los hallare iniciará las acciones penales
o administrativas por el mal uso de suspensiones tributarias aduaneras, según
corresponda al monto; caso contrario, iniciará el procedimiento sancionatorio
sumario únicamente por la contravención aduanera de acuerdo al literal j) del
artículo 190 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.
En todo caso,
si se detectare uso o disposición indebida de las mercancías sometidas a este
régimen especial en concurrencia con el incumplimiento de plazos del régimen, se considerará a la acción administrativa por contravención
independiente de la acción penal por delito aduanero de mal uso de suspensiones
tributarias, en iguales circunstancias el mal uso de suspensiones tributarios
que tuviere que ser perseguida como una contravención aduanera en vía
administrativa, el Director Distrital la juzgará y sancionará como una infracción
independiente del incumplimiento del plazo del régimen aduanero especial.?.
Artículo 26.- Sustitúyase
el artículo 229 por el siguiente:
?Art. 229.-
Procedimiento para la Cesión de la Titularidad.- La cesión de titularidad podrá
ser autorizada por el Director Distrital de la jurisdicción donde se encuentre
el operador titular del régimen, siempre que se instrumente en un contrato
suscrito entre el importador de tal régimen y el nuevo beneficiario, cuyos
requisitos serán regulados por el Director General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.?.
Artículo 27.- En
el literal c) del artículo 237, sustitúyase la frase: ?treinta días
adicionales? por la frase ?sesenta días hábiles adicionales?,
Artículo 28.- En
el artículo 239 efectúese los siguientes cambios:
1. Sustitúyase
el segundo inciso del artículo 239 por los siguientes:
?La ejecución
de una garantía se fundamentará en un título contentivo de una obligación tal
como una liquidación, liquidación complementaria, imposición de multa, título
de crédito o en cualquier otro que contenga una obligación líquida a favor del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Si la garantía fuere rendida en póliza
de seguro o garantía bancaria, la acción de cobro iniciará con la notificación
a la empresa emisora, de todos los títulos contentivos de obligación emitidos
que estuvieren respaldados por la garantía, hasta dentro del plazo máximo
previsto en el literal c) del artículo 237 del presente reglamento, Si éstos
fueren notificados oportunamente, la empresa emisora de la garantía estará
obligada a cancelar lo requerido por la administración aduanera tan pronto el título
se encuentre firme o ejecutoriado, salvo que éste fuere revocado.
Si la garantía
lucre rendida en dinero en efectivo, certificados de depósito a nata de
crédito, la administración aduanera estará autorizada a retener en calidad de
garantía el valor total de la obligación hasta que ésta se encuentre firme o
ejecutoriada. La garantía será definitivamente ejecutada tan pronto como los títulos
se encuentren firmes o ejecutoriados, salvo que éstos hubieren sido revocados;
sin embargo, en el caso de garantías bancarias o pólizas de seguros, la entidad
emisora podrá desembolsar voluntariamente el monto requerido por la autoridad
aduanera, quedando éste constituido como garantía en efectivo.?.
2. Agréguese
un inciso a continuación del penúltimo inciso, que diga:
?No será
admisible el cobro coactivo de una garantía, sin antes contar con la obligación
principal firme o ejecutoriada?.
Artículo 29.- En
el artículo 242 efectúese los siguientes cambio:
1. En el
primer inciso sustitúyase la frase: ?por lo tanto no obstaculizará el mismo,?
por ?por lo tanto no lo obstaculizará.?
2. En el
primer inciso elimínese la frase ?salvo en los casos que el procedimiento
sancionatorio haya sido iniciado por las contravenciones contempladas en el
artículo 180 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e 1nversiones.
3. Sustitúyase
el segundo inciso por lo siguiente:
?En los casos
en que el procedimiento sancionatorio haya sido iniciado por las
contravenciones administrativas cuyo monto no hubiese configurado la comisión
de un delito, se suspenderá el despacho de las mercancías mientras se sustancia
el procedimiento sancionatorio, el cual podrá continuar cuando el proceso se
haya archivado o cuando se haya impuesto la sanción y cancelado la multa
correspondiente por contravención.
No obstante lo
antedicho, podrá continuar el despacho aún antes de la culminación del
procedimiento sancionatorio si el contribuyente afianzare el 100 por ciento, de
la eventual multa, garantía que deberá rendirse por el plazo de ciento ochenta
días. De igual manera, si el contribuyente no hubiese afianzado según la regla
anterior y optare por impugnar la imposición de la sanción, se podrá continuar
con el proceso de despacho de las mercancías previo a la rendición de una
garantía del 100 por ciento del valor de la multa impuesta, por el plazo de
ciento ochenta días, en ambos casos se deberá cancelar la totalidad de los
tributos al comercio exterior generados.?
Artículo 30.- Sustitúyase
el primer inciso del artículo 247 por el siguiente:
?Art. 247.-
Abandono Expreso.- El abandono expreso operará a solicitud del consignatario de
las mercancías, aun después de haber presentado declaración aduanera pero antes
de obtener el levante, debiendo devolverse los tributos mediante nota de
crédito en caso de habérselos pagado, siempre que no se hubiere detectado
indicios de contravención aduanera o presunción de delito y cuando por el
estado de la mercancía no sea posible adjudicarla o subastarla, en cuyo caso
sólo será admisible la solicitud de destrucción, según las reglas del artículo
116 del presente reglamento.?
Artículo 31.- En
el artículo 248 efectúese los siguientes cambios:
1. Sustitúyase
el primer inciso por el siguiente:
?Art. 248.-
Abandono Tácito.- El abandono tácito opera de pleno derecho y sin necesidad de
declaratoria previa. Se lo define como la situación en la que se entienden
inmersas las mercancías por el solo hecho de incurrir en las siguientes
causales:?;
2. Agréguese
como último inciso el siguiente:
?En el caso de
destinos aduaneros para cuyo señalamiento no se requiera la presentación de una
declaración aduanera, el abandono tácito se configurará por la falta de
presentación de aquel documento equivalente con el que se defina tal destino, Asimismo,
la presentación de dicho documento interrumpirá los plazos para la
configuración del abandono tácito.?.
Artículo 32.- Sustitúyase
el artículo 249, por lo siguiente:
?Art. 249.- Incurrir
en una de las causales de abandono definitivo implica manifestación tácita de
la voluntad del propietario de las mercancías, de abandonarlas a favor de la
administración aduanera. El acto administrativo mediante el cual el Director
Distrital correspondiente declare el abandono definitivo, implicará la pérdida
de la propiedad de las mercancías a favor de la administración aduanera.
No obstante lo
antedicho, el administrado podrá solicitar el levantamiento del abandono
definitivo hasta antes del inicio del proceso de subasta o adjudicación gratuita,
para lo cual el distrito operativamente liquidará, para el pago, la multa por
levantamiento de abandono tácito y se habilitará el sistema informático del
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador para que el administrado subsane la
causal por la cual se constituyó en abandono. Una vez que el importador haya
subsanado la causa por la cual incurrió en abandono, el Director Distrital o su
delegado podrá revocar el abandono definitivo. ?.
Artículo 33.- Deróguese
el articulo 251
Artículo 34.- Agréguese
a continuación de la Disposición General Quinta, la siguiente:
? Sexta.-
Sustitúyase en todo el texto del Reglamento las palabras ?Agente de Carga
Internacional? por Trasportista efectivo?.?
Disposición
Final.- El presente Decreto Ejecutivo entrará en vigencia a partir de su publicación
en el Registro Oficial, sin perjuicio de lo anterior, los artículos 2, 5, 7.
10, 30 y 32 del presente decreto, para efectos de ajustar el sistema informático
aduanero, entrará en vigencia en el plazo de 180 días después de su publicación
en el Registro Oficial. Hasta tanto, los operadores de comercio exterior
continuará aplicando los procedimientos aduaneros anteriormente.
Dado en el
Palacio Nacional en Quito, 31 de marzo de 2015.
f.) Rafael
Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Quito 14 de
Abril del 2015, certifico que el que antecede es fiel copia del original.
Documento
firmado electrónicamente.
Alexis Mera
Giler.
SECRETARIO
GENERAL JURÍDICO.
Secretaría
General Jurídica.
Rafael Correa
Delgado
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
DE LA
REPÚBLICA
Considerando:
Que el numeral
18 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador determina
que corresponde al Presidente Constitucional de la República indultar, rebajar o
conmutar las penas, de acuerdo con la ley;
Que el
artículo 74 del Código Orgánico Integral Penal publicado en el Registro
Oficial Suplemento N° 180 de 10 de febrero de 2014 y que entró en vigencia
en 10 de agosto del mismo año, establece que el Presidente de la República podrá
conceder indulto, conmutación o rebaja de las penas impuestas en sentencia
ejecutoriada a la persona que se encuentra privada de libertad y que observe
buena conducta posterior al delito;
Que mediante
Decreto Ejecutivo N° 461 de 29 de septiembre de 2014, publicado en el Registro
Oficial N° 351 de 9 de octubre de 2014, se expidió el Reglamento para la concesión
de indulto, conmutación o rebaja de penas, en el que se establecen los
requisitos y el trámite correspondiente para acceder a este beneficio;
Que con fecha
18 de septiembre de 2014, el señor Vinicio Ricardo Carvajal Castillo, solicita
al señor Presidente de la República, se le conceda el indulto a la pena de 12
años de reclusión, impuesta por el Tribunal Séptimo de Garantías Penales de
Pichincha, por encontrarlo responsable del delito de Tentativa de Asesinato al
señor Presidente de la República;
Que de conformidad
a lo estipulado en el artículo 5 del Reglamento, con oficio N° 8743 de 17 de
diciembre de 2014, la Ministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, remite
un informe motivado mediante el cual recomienda se otorgue el Indulto
Presidencial al privado de libertad VINICIO RICARDO CARVAJAL CASTILLO;
Que de acuerdo
a lo establecido en el segundo inciso del artículo 3 del Reglamento para la
concesión de indulto, conmutación o rebaja de penas, mediante escrito de 18 de marzo
de 2015, el señor Vinicio Ricardo Carvajal Castillo ha manifestado expresamente su arrepentimiento y
ha solicitado sus disculpas a todas las personas perjudicadas por los actos
cometidos; y,
En ejercicio
de la atribución conferida por el número 18 del artículo 147 de la Constitución
de la República,
Decreta:
Artículo 1.- Concédase
el Indulto Presidencial consistente en el perdón del cumplimiento de la pena al
señor Vinicio Ricardo Carvajal Castillo.
Artículo 2.- De
la ejecución del presente Decreto Ejecutivo, encárguese a la Ministra de
Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
Este Decreto
Ejecutivo entrará en vigencia a partir de