PLAN PARA EL PERIODO 1999 - 2004 Actualización del Plan integral estratégico de re

Jueves, 24 de noviembre de 2005


PLAN PARA EL PERIODO 1999 - 2004
Actualización del Plan integral estratégico de reformas del sector justicia

PROJUSTICIA

 

Antecedentes de la actualización

* Plan integral de reformas 1995
* Grupo inter-sectorial
* Creación unidad técnica coordinadora de la reforma de la Justicia
* Reforma Constitucional

Coordinadores de la actualización

* Projusticia para todas las instituciones Públicas vinculadas con el sector Justicia
* Corporación Latinoamericana de desarrollo (ONG) para los actores de la sociedad civil

Participación del sector público en el proceso de consulta

* Presidente de la Sala de la Corte Suprema de Justicia
* Congreso Nacional
* Tribunal Constitucional
* Ministerio Público
* Procuraduría
* Ministerio de Gobierno y Policía
* Policía Nacional y Policía Judicial
* Defensoría del Pueblo
* FENAJE

Metodología del Proceso Marzo - Septiembre de 1999

PRIMERA FASE.- Consulta a todas las instituciones acerca de: cursos de acción a seguir, responsables de ejecución, plazos.
SEGUNDA FASE.- Validación individual con cada una de las instituciones de: formulación de los cursos de acción, verificación de responsabilidad en la ejecución, establecimiento de plazos, identificación de existencia o no de financiamiento.
TERCERA FASE.- Taller final de validación y priorización.

Objeto de esta reunión

* presentar a los medios de comunicación social y líderes de opinión el Plan integral Estratégico de reforma del Sector Justicia actualizado por Projusticia y la Corporación Latinoamericana de Desarrollo
* Comprometer a los medios de comunicación social y líderes de opinión para impulsar este proyecto nacional hacia la transformación y modernización del sistema de justicia del Ecuador.

Objetivos generales del proceso de reforma del sistema de justicia del Ecuador

* Lograr mayor transparencia en los métodos de trabajo de las instituciones públicas vinculadas al sistema de justicia
* Lograr mayor eficiencia en el servicio de justicia ofrecido a los usuarios
* Mejorar la calidad del servicio de justicia
* Ampliar el acceso a la Justicia

Siete estrategias identificadas por las instituciones consultadas para lograr los objetivos señalados

1.- Elaboración e implementación de mecanismos legales e institucionales que permitan reducir oportunidades de corrupción en el sistema de justicia
2.- Implementación de mecanismos legales e institucionales que hagan efectivos los principios e celeridad, inmediatez y del debido proceso de la justicia penal
3.- Implementación de mecanismos institucionales que permitan una modernización de las instituciones del sector justicia y una gerencia eficiente y transparente de los recursos humanos, financieros y físicos
4.- Incremento del acceso al sistema de administración de justicia y/o sistemas alternativos de justicia.
5.- Implementación de mecanismos institucionales que consagren la justicia constitucional
6.- Elaboración e implementación de reformas legales y mecanismos institucionales en materia civil
7.- Elaboración e implementación de mecanismos legales e institucionales relativos al derecho administrativo.

Principales cursos de acción - Propuestas para cada estrategia

A) Elaboración e implementación de mecanismos legales e institucionales que permitan reducir oportunidades de corrupción en el sistema de justicia

1.- Modernizar la gestión de los despachos como mecanismos para lograr agilidad y transparencia (incluye informatización e incorporación de procesos de calidad)
2.- Fortalecer capacidad institucional del Ministerio público para el impulso de la acción penal en los casos que la omitieren
3.- Implementar programas de educación a todo nivel (escolar, universitario, gremial, judicial)
4.- Fortalecer instancias de control interno de los organismos de control de la corrupción (incluye informatización, dotación de recursos humanos adecuados, etc.)
5.- Mejorar niveles de remuneración y de incentivos de los funcionarios de los organismos de control ( Ministerio Público, Policía Judicial, Función judicial, etc.)
6.- Aplicar sanciones en los casos de violación de los códigos de ética de los organismos

B) Implementación de mecanismos legales e institucionales que hagan efectivo los principios de celeridad, inmediatez y del debido proceso de la Justicia penal

1.- Aprobar Proyectos de Código de Procedimiento Penal (mediante dicha aprobación se resolvería el principio problemas relativos a falta de celeridad, transparencia, inadecuado marco legal sobre detención preventiva, relación Ministerio Público/ Policía Judicial, etc)
2.- Planificar y realizar implementación de la reforma procesal penal (incluye establecer costos de implementación relativos a infraestructura, incremento jueces, fiscales, etc)
3.- Analizar y aprobar reformas al Código penal
4.- Fortalecer la capacidad institución del Ministerio Público (incluye dotación infraestructura física, recursos humanos, capacitación, equipamiento, etc)
5.- Establecimiento y modernización del sistema de medicina legal
6.- Fortalecer la capacidad institucional de la Policía Judicial (incluye dotación infraestructura física, recursos humanos, capacitación, equipamiento, etc)
7.- Modernizar, dotar de recursos financieros y diseñar políticas efectivas y de gerencia transparente del sistema penitenciario
8.- Elaboración normativa que haga efectivo el principio de unidad jurisdiccional.

C) Implementación de mecanismos institucionales que permitan una modernización de la administración de justicia y una gerencia eficiente y transparente de los recursos humanos, financieros y físicos (Consejo nacional de la Judicatura)

1.- Modernizar metodologías de gestión de sistemas de informática, estadística, de recursos humanos y de recursos físicos de la Función Judicial
2.- Implementar sistemas de incentivo, desarrollo profesional, estabilidad laboral, capacitación para todos los servidores judiciales
3.- Modernizar sistemas de gestión de los despachos judiciales (incluye informatización...)

D) Incremento del acceso al sistema de administración de justicia y/o sistemas alternativos de Justicia

1.- Fortalecer la capacidad institucional de aquellas instituciones que ofrecen mecanismos de acceso a la administración de justicia, servicio de asesoría legal gratuita, orientación en aplicación de derechos, defensa de los derechos de los ciudadanos. Incluye dotación de equipamiento, financiamiento de campañas de difusión, sistemas de información al público de instituciones como al Defensoría del Pueblo, consultorios jurídicos gratuitos, ONGs
2.- Elaborar legislación que garantice la vigencia efectiva de derechos consagrados en la Constitución
3.- Promover uso de mecanismos al interior de la administración de justicia y fuera de ella que utilizan los métodos alternos de resolución de conflictos (Oficina de Mediación de la Función Judicial, Centros de Mediación, etc.)

E) Implementación de mecanismos institucionales que consagren la justicia Constitucional

1.- Clarificar y tecnificar mecanismos de control constitucional
2.- Fortalecer la capacidad institucional del Tribunal Constitucional (incluye dotación de equipamiento, sistemas de información, etc.)
3.- Crear órgano jurisdiccional competente en primera instancia en materia de recursos de amparo

F) Elaboración e implementación de reformas legales y mecanismos institucionales en materia civil

* Elaborar las reformas legales necesarias para implementar oralidad
* Implementar mecanismos legales e institucionales que modernicen administración de justicia de menores
* Elaborar reformas al Código de familia
* Fortalecer recursos de casación (incluye mecanismos para reducir fallos contradictorios, capacitación a jueces, etc.,)
* crear jueces de propiedad intelectual

Elaboración e implementación de mecanismos legales e institucionales relativos al derecho administrativo

* Analizar y aprobar nuevo Código de procedimiento Administrativos
* garantizar mediante reforma legal estabilidad laboral de los servidores públicos
* Elaborar reformas Ley de La Jurisdicción Contencioso-Adminsitrativa
* Fortalecer capacidad institucional de ña Procuraduría (incluye dotación, equipamiento y sistemas de información)
* Elaborar normativa para unidad jurisdiccional en materia de aguas, entre otros.

Ejercicio de priorización realizado por las instituciones participantes.

Criterio de priorización

* Plazos constitucionales
* Estrategias de mayor impacto
* Factibilidad de obtener financiamiento

Ejercicio de priorización (sin orden de prelación)

- Fortalecer instancias de control interno de los organismos de control de la corrupción (incluye organismos informatización, dotación de recursos humanos adecuados, capacitación, etc.)
- mejorar niveles de remuneración y de incentivos de los funcionarios de los organismos de control y de otras instituciones del sector justicia (Ministerio Público, Policía judicial, Función judicial, etc.)
- Modernizar la gestión de los despachos como mecanismos para lograr agilidad y transparencia (incluye informatización e incorporación de procesos de calidad)
- Implementar sistemas de incentivos, desarrollo profesional, estabilidad labora, capacitación para todos los servidores judiciales y personal de otras instituciones vinculadas con el sistema de justicia.
- Modernizar metodología de gestión de sistemas de informática, estadística, de recursos humanos y de recursos físicos de la Función Judicial
- Elaborar y poner en vigencia normativa que haga efectivo el principio de unidad jurisdiccional
- Fortalecer capacidad institucional del Ministerio público para el impulso de la acción penal en los casos de corrupción que lo amerite.
- Fortalecer la capacidad institucional de aquellas instituciones que ofrecen mecanismos de acceso a la administración de justicia, a servicios de asesoría legal gratuita, orientación en aplicación de derechos, defensa de los derechos de los ciudadanos. Incluye dotación de equipamiento, financiamiento de campañas de difusión, sistemas de información al público de instituciones como la Defensoría del Pueblo, consultorios jurídicos gratuitos, ONGs.
- Promover uso de mecanismos al interior de la administración de justicia y fuera de ella que utilizan los métodos alternos de resolución de conflictos (Oficina de mediación de la Función Judicial, Centros de mediación, etc.)
- Aprobar Proyecto de Código de Procedimiento penal, planificar su aplicación y llevar adelantes su implementación (se resolverán problemas relativos a falta de celeridad, transparencia, inadecuado marco legal sobre detención preventiva, relación Ministerio Público/Policía Judicial)


[ JUDICIAL]

Change password



Loading..