Legalización de las drogas

Martes, 10 de diciembre de 2013

Legalización de las drogas

Autor: Dr. José García Falconí

 

Introducción

La legitimación o la no prohibición de las drogas, constituye uno de los grandes interrogantes de estos tiempos, por cuya razón es fundamental que el mundo entero y, por supuesto la sociedad ecuatoriana entre a analizar en un franco debate sobre la legalización de drogas ilícitas; reconociendo que esto ya lo solicitó el Parlamento Andino, al clausurar su Décimo Octavo período de Sesiones en la década pasada, pues señalaba: ?Tenemos que dejar de hablar a media voy a afrontar el tema con franqueza. Hay opiniones autorizadas inclusive en los Estados Unidos de América que están planteando la legalización y no es posible que en la región Andina seamos más papistas que el Papa?, señaló el congresista peruano Carlos Infante, y esto recalco, se lo hizo hace casi trece años atrás.

Debemos reconocer, que sin duda alguna, el narcotráfico se ha convertido en el problema número uno del mundo, hoy luego del terrorismo y, sus alcances son tan extraordinarios, que ningún país ha quedado al margen de su nefasta influencia y amenaza, pues este delito destruye la familia, corrompe a la sociedad y socava el sistema de vida en libertad; pero también hay que reconocer, que le mal que causa la droga es porque está prohibida, y al solución se die, está en legalizar todas las drogas, en todas las partes y totalmente, esto es: la producción, la distribución y el consumo. Los estudiosos en esta materia señalan que solo así desaparecería este negocio fatídico que hoy lo es.

El punto de mayor importancia, al proponer la política criminal en materia de drogas, es distinguir claramente entre consumo y tráfico ilícito, reconozco que ambos están estrechamente relacionados, sin embargo las acciones eficaces para reducir uno y otro son distintos, pues mientras el tráfico ilícito de drogas es problema legal, la droga es un problema de salud, conforme lo señalo en líneas posteriores.

Se dice en doctrina, que mientras los trasgresores penales son perseguidos y tratados coactivamente en la justicia, el tratamiento eficaz para recuperar a los adictos debe consistir en legislar por parte de los países el reconocimiento de su enfermedad y su consiguiente voluntariedad para someterse a la terapia, pues lo cierto es que hay un aumento mundial de consumo actualmente.

De este modo, la pregunta que se plantea en el presente artículo, es: ¿se deben o no legalizar las drogas?; recalco es uno de los temas polémicos y controvertidos de los últimos tiempos, que constan en los tapetes de reuniones internacionales y que hoy toma actualidad ene l mundo entero, pues sin duda alguna millones de personas han probado la marihuana en algún momento de sus vidas e incluso la encontraron placentera y no particularmente adictiva, y se pregunta ¿Por qué no se legaliza el uso de marihuana si todos conocemos que causa menos daño y peligro que el alcohol que sí está legalizado?.

Insisto, es una pregunta dura, compleja y crucial, si hay que legalizar o no la marihuana con todos sus riesgos o hay que mantenerla proscrita y perseguida a pesar de todos sus inconvenientes como voy a tratar analizar en el presente artículo, aclarando que en el presente artículo me voy a referir exclusivamente al consumo de drogas.

Antecedentes de la prohibición de drogas

La prohibición de las drogas es reciente en el mundo, más aún la hoja de coca o el opio era y son consumidos desde tiempos inmemoriales. En el siglo XIX, ninguna droga estaba prohibida y, la noción de drogas como estupefacientes, la noción de drogas como estupefacientes, solo empezó a surgir ene laño de 1860, y recién en los primeros 42 años del siglo XX, fueron declaradas ilegales.

Francia fue el primer país que promulgó una ley contra el uso de drogas en 1916, mientras que las anfetaminas son prohibidas solo desde el año 1969. Debo reconocer, que el presidente

Richard Nixon de los Estados Unidos de América, en su primer mandato, lanza una guerra contra las drogas, que sus sucesores continuaros ¿Po qué razón? Se dice por su costo económico, pues un kilo de cocaína, 40% pura se vende en unidades de menos de 100 miligramos por más de 290.000 dólares en los Estados Unidos de América, y esto implica una salida de divisas  de dicho país.

Efectos negativos del consumo de drogas

Puedo señalar en resumen, los siguientes:

1.    La destrucción de la moral, de la parte social y física del consumidor y su familia; y,

2.    Es un mal que se ocasiona a la sociedad, pues produce corrupción y asesinatos, entre otros delitos.

Efectos de la marihuana y de las anfetaminas

Los entendidos en la materia señalan, que estas drogas no son psicológicamente adictivas, mientras que la heroína sí lo es, pues uno de cada tres consumidores son dependientes, mientras que el 80% de los fumadores son adictos al cigarrillo, por esta razón los peligros de la droga no deben ser subestimados, pero tampoco exagerados, a excepción de la heroína; las drogas causan muerte entre sus usuarios igual que la nicotina y el alcohol, más aún el tabaco mata más que la heroína, y el alcohol mata más a bebedores que la cocaína a sus devotos, manifiestan los entendidos en esta materia. Se dice que el 52.6% de personas que probaron la droga marihuana, señalan que es menos dañina que el tabaco, y así lo ratifica la ciencia médica. Las anfetaminas son drogas sintéticas más poderosas y adictivas que la cocaína.

¿Cuáles son las drogas causantes de dependencia?

Son aquellas que pueden producir en un organismo vivo, un estado de necesidad física o psíquica o de ambos tipos, por su consumo, pero también hay que tener en cuenta que estas drogas pueden utilizarse con fines médicos, sin que necesariamente produzcan estado de dependencia.

La doctrina señala a manera de ejemplo las siguientes drogas que causan dependencia:

1.    Tipo alcohol- barbitúrico;

2.    Tipo anfetamina;

3.    Tipo cannabis: ejemplo marihuana;

4.    Tipo cocaína;

5.    Tipo opiáceo: morfina, heroína, etc.; y,

6.    Tipo solvente volátil: acetona, etc.

 

¿Qué es fármaco dependencia?

Es el estado psíquico, y a veces físico, causado por la interacción entre un organismo vivo y un fármaco.

La fármaco dependencia se caracteriza por modificaciones del comportamiento y otras acciones, que comprende siempre un impulso irresistible a tomar el fármaco en forma continua o periódica, a fin de experimentar sus efectos psíquicos y, a veces para evitar el mal producido por la privación. El Manual de Toxicología Clínica de Camilo Urbine González, del cual he recogido estos conceptos médicos, manifiestan que la dependencia puede ir o no acompañada de tolerancia. Una misma persona puede ser dependiente de uno o más fármacos.

¿Qué es dependencia psíquica?

Es el estado en que el fármaco produce una sensación de satisfacción y un impulso psíquico, que lleva a tomarlo periódica o continuamente para experimentar placer o evitar uno o más fármacos.

¿Qué es dependencia física?

Los síndromes de interrupción o abstinencia,  se manifiestan en forma de conjunto de síntomas y signos de naturaleza psíquica y física, que son características de cada tipo de fármaco.

El tratamiento a consumidores de drogas

El tratamiento está encaminado a corregir sus efectos tóxicos a nivel sistémico, esto es, los trastornos de personalidad, de orden psicoterapéutico o psicológico ocasionados por el consumo de estos fármacos por medio del proceso terapéutico  que mejor convenga a cada paciente.

En este tratamiento como dice la ciencia médica, interviene un equipo humano interdisciplinario conformado por: médicos, toxicólogos, psiquiatras, psicólogos, psicopedagogos, terapeutas ocasionales, trabajadores sociales, enfermeras, etc., que desarrollan un plan dividido en tres etapas que son:

1.    Etapa de desintoxicación;

2.    Etapa de deshabituación; y,

3.    Etapa de rehabilitación.

Despenalización del consumo de drogas en el Ecuador

La despenalización del consumo de drogas ene l Ecuador, es uno de los grandes cambios legislativos de año 1997, y es así que en dicho año se señala que los consumidores de drogas deberán ser considerados personas enfermas y sometidas a tratamiento de rehabilitación, porque l consumidor es una persona enferma y víctima del narcotráfico; por esta razón se dictó la Ley Reformatoria Nº 25 a la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, promulgada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nº 173 del 17 de Octubre de 1997, que reformó el Art. 65 de esta última ley y, de esta forma se despenalizó el consumo de drogas.

En nuestro país, si bien el consumo está despenalizado, la ley 108 no precisa la cantidad de droga máxima que debe tener un consumidor y como señalaré luego el CONSEP acaba de establecer en el mes de junio de 2013, tablas en las que regula las dosis máximas para considerar como consumidor a una persona.

En la práctica, el criterio que se utilizaba y sigue utilizando el juez para determinar si una persona es o no consumidora, es a base del examen psicosomático  del detenido, realizado por los médicos legistas de la Procuraduría General del Estado, al sana crítica en la valoración de la prueba, y el informe policial que sirve de inicio a la investigación penal.

De lo anotado se desprende, que en el Ecuador antes se sancionaba a los consumidores de drogas y se los apresaba, y con esto resultaba que muchas personas enfermas por estar  presas salían de la prisión más dañadas y dañinas de lo que entraban.

Enfoque internacional: cantidad de droga permitida

En el Ecuador, actualmente se establece como tenencia legal para consumo: 10 gramos de marihuana; 2 gramos de pasta de base de cocaína; un gramo de clorhidrato de cocaína; 0,1 de heroína; 0,015 éxtasis; y, 0,040 de anfetaminas.

De lo que pude investigar, debo manifestar que en el Ecuador hace más de 15 años, ya se planteó un proyecto de ley en el que se permitía la tenencia a los consumidores de 2 gramos de cocaína, heroína o morfina, y 10 gramos de marihuana, pues se decía que estas cantidades mínimas harían la diferencia entre un consumidor  y   un traficante.

En Venezuela, en la Gaceta Oficial Nº 4636 de 30 de septiembre de 1993, se señalaba como dosis personal: 2 gramos de cocaína y derivados y 20 gramos de marihuana. En Colombia se señaló 20 gramos de marihuana y 5 gramos de Hachís, 2 de metacolomía y un gramo de cocaína. En la República Dominicana, la ley 50 de 1998, establecía un gramo de cocaína, 20 gramos de marihuana y 5 de hachís, para considerar a una persona como consumidora.

En Italia, desde el año 1993, se despenalizó el consumo, pero existen sanciones administrativas para consumidores y medidas de rehabilitación, pero no de represión. En España se castigaba el consumo si se lo hace en lugares públicos, con multas económicas y el retiro del permiso de conducir.

Es fundamental señalar, que sobre la despenalización de la droga, el maestro Milton Friedman, premio Nobel de Economía de 1976, señaló: ?Al despenalizar el consumo de estupefacientes, se acabaría con la delincuencia y la violencia que conlleva el tráfico ilícito?.

En la década pasada, el asesor jurídico del CONSEP, Dr. Cosme Ponce, decía: ?El Estado debe ayudar al consumidor a superar su enfermedad, debe tratarlo y para ello establecer un sistema de distribución de droga para los enfermos, porque el mal se cura con la disminución gradual de dosis de drogas?.

Los Estados Unidos de América, el país más altamente industrializado del mundo, es donde más se consume droga y, por tal  dicho país, es el que debe tomar más acciones contundentes contra las drogas, pues como se dice, la lucha contra el narcotráfico pone a prueba la civilización, y el país del norte debe entender, el magnetismo dela  demanda sobre la oferta, o sea que los Estados Unidos de América, debe luchar en su propio territorio, que es donde está la demanda para el consumo de drogas, especialmente a través de la educación y prevención para reducir el consumo.?

¿Qué es la legalización de las drogas?

Debo aclarar, que es diferente la legalización a la despenalización, pues la legalización es permitir que al droga se venda en los mercados, en forma libre y legal.

Hay que reconocer, que muchas personas consideran que la legalización de la droga, es la forma de hacer frente al flagelo de la drogadicción que sigue creciendo a pesar de los millonarios gastos que hacen los gobiernos para intentar su decrecimiento, y así tenemos que Vicente Fox, en su calidad de  ex presidente de México, dice: ?La legalización de las drogas servirá para acabar con la delincuencia que genera el negocio y para eliminar las ganancias y la violencia causada por el tráfico ilegal?.

El ex presidente de Uruguay, Jorge Batle, decía: ?La solución para la prolongada guerra civil en Colombia es legalizar la droga y convertirlo en miembro del tratado norteamericano de libre comercio (TNLC), el cual incluye a Estados Unidos de América, México y Canadá?; agrega si este negocio mueve alrededor de 600.000,000 de dólares cada año, creo que estamos de acuerdo en que el interés de la humanidad tiene más fuerza que el interés del dinero y, hay que acabar esa actividad ilícita con la legalización; así, casi todos están de acuerdo que la cantidad de dinero que se invierte para combatir el tráfico puede destinarse a otros menesteres positivos, como la educación, salud, vivienda, etc.

Se recalca, que el comercio de las drogas, es la manera más fácil para que un muchacho joven tenga tanto dinero en su bolsillo sin hacer mucho, sin saber nada, sin respetar o mirar ningún valor. Todo eso podría acabar si se termina con este negocio, decía el ex presidente de Uruguay antes mencionado.

Además de Milton Friedman, el ex presidente Vicente Fox y otros presidentes de América Latina, 630 intelectuales de todo el mundo presentaron hace años atrás ante el Comité Antidrogas de la Asamblea General de la ONU, una petición en este sentido, y esta carta fue firmada por ocho premios noble y decenas de personajes a nivel mundial, considerando que el alto costo de vías humanas que se pierden en la guerra antidrogas; y, que en los Estados Unidos de América, la lucha contra las drogas ha tenido más efectos devastadores que de las drogas por sí mismas.

También señalan varias estudios en esta materia, que se gasta entre 35 mil y 40 mil millones de dólares al año en este infructuoso combate, en el cual e han fortalecido los criminales, quienes han corrompido a los gobiernos en los tres poderes, se ha erosionado la seguridad nacional y, se ha estimulado la violencia.

En cuanto a la despenalización de la droga, también se dice que el Estado no tiene derecho para intervenir en la prevención individual de algo que afecta a una persona ?sobre sí mismo?, esto es sobre su propio cuerpo y mente, así, el individuo se dice, es el único soberano igual que se hace respecto al alcohol y al tabaco para decidir si consume o no, y el fundamento de estos e encuentra en el Art. 66 Nº5, de la Constitución de la República, que dice:

?Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

(?) 5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad sin más limitaciones que los derechos de los demás?.

Sin embargo, existen otras disposiciones constitucionales y legales que en cambio, garantizan el derecho a la salud, como lo indica la Ley Orgánica de Defensa del  Consumidor, Código de Salud entre otras.

Argumentos a favor de la legalización

Se señalan los siguientes:

1.    Permite conocer que drogas se consume, y su calidad, de tal manera que se evitan las adulteraciones;

2.    Acaba con el narcotráfico, pues suprime el flujo del dinero y el poder de los grupos de mafias que hoy lo tienen;

3.    Se limita o evita la corrupción que hoy existe en  caso todo el aparato estatal;

4.    Se limitaría inclusive la conculcación de los derechos individuales, como la intercepción de la correspondencia, de los teléfonos y del domicilio, establecido en el Art. 66 Nos. 20, 21, y 22 de la Constitución de la República; y,

5.    Se dice que en determinados casos, la droga ya no tendría valor o disminuiría su precio.

Pero la clave del problema, como es de conocimiento general y, así lo señala la prensa nacional e internacional, no es causado por los países que producen, sino por quienes consumen, debiendo señalar que en los Estados Unidos de América, actualmente son más 5?000.000 de personas, los dependientes de diversas clases de drogas.

Holanda, ha sido e primer país que legalizó el consumo de drogas, de tal modo que está permitido ene se país el consumo para uso personal y, hasta 5 gramos para drogas duras: heroína, cocaína, etc., y 30 gramos para los demás, como el hachís y la marihuana.

Como caso especial, tenemos a Suiza, que reparte droga entre personas adultas de manera gratuita e inclusive se proporciona jeringuillas, y como producto de este programa, el número de drogadictos y de muertos por consumo de drogas ha bajado, señalan las estadísticas de dicho país.

Argumentos en contra de la despenalización

Se señalan las siguientes:

a)    Georgio Giacomelli, que fue Director del Programa de la ONU para la fiscalización internacional de las drogas, señaló: ?Se trata de un falso dilema porque la cuestión de qué tipo de control se establecerá sobre las drogas, pero cualquiera debe contribuir a disminuir o eliminar su consumo. Quienes hablan de legalizar el narcotráfico caen en un simplismo absurdo, al no aclarar si se permitirá por ejemplo que cirujanos o pilotos, aviadores (entre otros), tuvieren permiso de drogarse.

b)    Además se dice, que mucha gente se vuelve dependiente, porque las drogas ofrecen una experiencia de placer, por lo que las personas buscan repetir;

c)    Se señala que los gobiernos no pueden sucumbir ante poderes que se reproducen al margen de la ley; y,

d)    Que las drogas ilegales matan a los consumidores, especialmente a los jóvenes usuarios.

Al respecto, el Dr. Joffre García Jaime, jurista guayaquileño, conocedor de esta materia, dice que legalizar el tráfico y consumo de drogas psicoactivas, esto es estupefacientes y psicotrópicas, como la morfina, la heroína, la cocaína, el cannabis, anfetaminas, etc., las personas que propician esto, sufren de un desconocimiento de los trastornos mentales que ocasionan dichas drogas, y que llevan a los humanos al hospital o a la muerte, por estas razones se oponen a su legalización.

Dr. José García Falconí

DOCENTE, FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES, UNIVERSIDAD

CENTRAL DEL ECUADOR

Correo: josegarciafalconi@gmail.com

 

 

 

 

 

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