Despenalización del Aborto: Exposición de criterios internacionales

Lunes, 18 de noviembre de 2013

Despenalización del Aborto:

Exposición de criterios internacionales

 

Autor: Dr. Giovani Criollo Mayorga

1.            1974 Conferencia Población Mundial, Plan de Acción de Bucarest

 

?Todas las parejas e individuos tienen el derecho básico a decidir libre y responsablemente la cantidad de hijos que desean tener y con qué frecuencia, y a tener la información, educación y medios para hacerlo?. Párrafo 14(f)

 

2.            1984 Recomendaciones para una implementación de mayor alcance del Plan de Acción de la Población Mundial, Ciudad de México.

 

?El Plan de Acción de la población Mundial reconoce como uno de sus principios el derecho humano básico de todas las parejas e individuos a decidir libre y responsablemente la cantidad de hijos y la frecuencia con que tenerlos. Para que este derecho se haga efectivo, las parejas e individuos deben tener acceso a los medios, información y educación necesarios para regular su fertilidad, independientemente de las metas demográficas globales del gobierno?. Párrafo 24

           

3.            1994 Programa de Acción Adoptado en la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, El Cairo.

 

?Avanzar hacia la igualdad y equidad de género y las facultades de la mujer.... y asegurar el derecho de las mujeres de controlar su propia fertilidad son pilares de los programas relacionados con la población y el desarrollo?. Principio 4

 

?La salud reproductiva no es meramente la ausencia de enfermedad o afección, sino un estado de total bienestar físico, mental y social en todos los temas relacionados con el sistema reproductivo y sus funciones y procesos. La salud reproductiva, por ende, implica que las personas pueden tener una vida sexual satisfactoria y sin riesgos y que tienen el derecho de reproducirse y la libertad de decidir si hacerlo, cuándo y con qué frecuencia.  Implícitamente en esta última condición están los derechos de hombres y mujeres a ser informados y tener acceso a métodos de planificación familiar de su elección que no presenten riesgos, sean efectivos y aceptables y estén económicamente a su alcance, así como a otros métodos de su elección para la regulación de la fertilidad que no estén contra la ley...? Párrafo 7.2

 

?Los derechos reproductivos abarcan ciertos derechos humanos que ya son reconocidos por leyes nacionales, documentos internacionales sobre derechos humanos y otros documentos consensuados. Estos derechos se basan en el reconocimiento de los derechos básicos de todas las parejas e individuos de decidir libre y responsablemente el número de hijos que desean tener, el intervalo entre ellos y el momento de tenerlos, y de acceder a la información y los medios para hacerlo, así como en el derecho de obtener el máximo estándar de salud sexual y reproductiva. También incluye su derecho a tomar decisiones con relación a la reproducción, libres de discriminación, coerción y violencia... La promoción del ejercicio responsable de estos derechos [reproductivos] debe ser la base fundamental para políticas y programas sostenidos por el gobierno y la comunidad en el área de la salud reproductiva, incluyendo la planificación familiar?. Párrafo 7.3

 

?Los gobiernos deben tomar medidas para facilitar que las parejas e individuos se hagan responsables de su propia salud reproductiva mediante la remoción de barreras innecesarias de índole legal, médica, clínica y reglamentaria, y para que accedan a servicios y métodos de planificación familiar?. Párrafo 7.20

 

?En ningún caso se debe promocionar el aborto como un método de planificación  familiar. Se insta a todos los gobiernos y organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales relevantes a fortalecer su compromiso con la salud de la mujer, a  manejar el impacto que el aborto no seguro* provoca en la salud como una preocupación mayor de la salud pública, y a reducir el recurso del aborto mediante el mejoramiento y expansión de los servicios de planificación familiar. Siempre se debe dar la mayor prioridad a la prevención de los embarazos no deseados y todos los esfuerzos deben estar dirigidos a eliminar la necesidad del aborto. Las mujeres con embarazos no deseados deben tener rápido acceso a información confiable y asesoramiento compasivo. Cualquier medida o cambio relacionado con el aborto dentro del sistema de salud sólo puede determinarse a nivel nacional o local en concordancia con el proceso legislativo nacional. En aquellas circunstancias en las que el aborto no está contra la ley, el mismo no debe presentar riesgos. En todos los casos, las mujeres deben tener acceso a servicios de calidad para el manejo de las complicaciones secundarias al aborto. El asesoramiento, la educación y los servicios de planificación familiar postaborto deben ofrecerse rápidamente, lo cual ayudará a prevenir nuevos abortos.

 

* El aborto no seguro se define como aquel procedimiento para terminar con un embarazo no deseado que se realiza, ya sea a través de personas que carecen de la capacitación necesaria, o en un ambiente que carece de los mínimos estándares médicos, o ambos (OMS)? Párrafo 8.25

 

4.            1995 Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing.

 

?Los derechos humanos de las mujeres incluyen su derecho a tener control y decidir libre y responsablemente sobre temas relacionados con su sexualidad, incluyendo la salud sexual y reproductiva, sin coerción, discriminación ni violencia. La igualdad entre mujeres y hombres con respecto a las relaciones sexuales y la reproducción, incluyendo el total respeto por la integridad de la persona, requiere respeto mutuo, consentimiento y responsabilidad compartida sobre la conducta sexual y sus consecuencias?  Párrafo 96

 

?Los gobiernos en colaboración con organizaciones no gubernamentales y organizaciones de empleadores y trabajadores y con el apoyo de instituciones internacionales [deben]:

 

j. Reconocer y tratar el impacto del aborto no seguro en la salud como una preocupación mayor de la salud pública, según se acordó en el párrafo 8.25 del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo;

 

k. A la luz del párrafo 8.25 del Programa de Acción de la Conferencia Internacional en Población y Desarrollo... considerar la revisión de las leyes que contienen medidas punitivas contra las mujeres que se han sometido a abortos ilegales?. Párrafo 106

 

5.            1999 Acciones claves para una Implementación de Mayor Alcance del Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo

 

?(i) En ningún caso se debe promocionar el aborto como un método de planificación familiar. Se insta a todos los gobiernos y organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales relevantes a fortalecer su compromiso con la salud de la mujer, a manejar el impacto que el aborto no seguro provoca sobre la salud como una preocupación mayor de la salud pública y a reducir el recurso del aborto mediante el mejoramiento y expansión de los servicios de planificación familiar. Siempre se debe dar la mayor prioridad a la prevención de los embarazos no deseados y todos los esfuerzos debe estar dirigidos a eliminar la necesidad del aborto. Las mujeres con embarazos no deseados deben tener rápido acceso a información confiable y asesoramiento compasivo. Cualquier medida o cambio relacionado con el aborto dentro del sistema de salud sólo puede determinarse a nivel nacional o local en concordancia con el proceso legislativo nacional. En aquellas circunstancias en las que el aborto no está contra la ley, el mismo no debe presentar riesgos. En todos  los casos, las mujeres deben tener acceso a servicios de calidad para el manejo de las complicaciones secundarias al aborto. El asesoramiento, la educación y los servicios de planificación familiar postaborto deben ofrecerse rápidamente, lo cual ayudará a prevenir nuevos abortos.

 

(ii) Los gobiernos deben tomar medidas apropiadas para ayudar a las mujeres a evitar el aborto, el cual en ningún caso debe promocionarse como un método de planificación familiar, y en todos los casos, ofrecer un tratamiento y asesoramiento humanos a las mujeres que han recurrido al aborto.

 

(iii) En el reconocimiento y la implementación de lo citado precedentemente, y en aquellas circunstancias en las que el aborto no esté contra la ley, los sistemas de salud deben entrenar y equipar a los proveedores de los servicios de salud y tomar otras medidas para asegurar que los abortos sean sin riesgo y accesibles. Se deben tomar medidas adicionales para salvaguardar la salud de las mujeres?. Párrafo 63

 

6.            2000 Mayores Acciones e Iniciativas para implementar la Declaración de Beijing y la Plataforma de Acción.

 

?Diseñar e implementar programas con la total participación de adolescentes, a fin de brindarles educación, información y servicios específicos, amigables y accesibles, sin discriminación, para que manejen sus necesidades en salud sexual y reproductiva efectivamente, teniendo en cuenta su derecho a la privacidad, confidencialidad, respeto y consentimiento informado y las responsabilidades, derechos y deberes de los padres o tutores legales en proveer a los chicos, de manera coincidente con sus capacidades evolutivas, una dirección y guía apropiada en el ejercicio de los derechos reconocidos en la Convención de los Derechos del Niño y en conformidad con CEDAW y asegurar que en todas las acciones que involucren a niños, el interés de estos será la principal consideración?. Párrafo 115fbis

 

 

            Existente también varias Recomendaciones de los Organismos Internacionales de Derechos Humanos sobre el aborto (Corte Constitucional de Colombia, 2006, C-355-06), así tenemos:

 

1.            Recomendaciones del Comité de vigilancia del Pacto internacional de derechos económicos sociales y culturales (PIDESC)

 

2.            La Recomendación General No. 24 sobre mujer y salud, de la Comisión encargada de la vigilancia de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW)

 

El Comité que monitorea la CEDAW, estableció que la criminación de prácticas médicas que sólo requieren las mujeres, como el aborto, constituye una violación del derecho a la igualdad. Al momento de rendir este concepto, se encontraba para sanción del Presidente de la República, el protocolo facultativo al CEDAW, que recoge en algo esta recomendación.

 

3.            Recomendaciones del Comité de monitoreo de la Convención internacional para la eliminación de todas las formas de discriminación racial (CCDR).

 

El Comité ha señalado que son consecuencia de la múltiple discriminación contra la mujer, el embarazo resultante de violación motivada por prejuicio racial, la esterilización forzada y la incapacidad de las mujeres para tener acceso a servicios de atención a la salud reproductiva por razón de la raza, etnia u origen nacional de las mujeres, situaciones que constituyen  violaciones del tratado cuando se ocasionan por acción u omisión de los Estados Partes.

 

4.            Recomendaciones del Comité de monitoreo de la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Castigos Crueles, Inhumanos o Degradantes (Convención contra la Tortura) (CCT).

El Comité contra la Tortura considera que la violencia contra las mujeres, especialmente la violación y otras formas de violencia sexual, son actos de tortura basados en el género. La CCT codifica el compromiso actual de erradicar y garantizar la protección de todas las personas contra las formas de tortura y otros tratos y castigos crueles, inhumanos y degradantes, incluida la violencia de género. 

 

Y, finalmente existen una serie de instrumentos internacionales que reconocen una serie de derechos de las mujeres que, en el tema del aborto, deben ser observados, así tenemos:

 

1.            Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH) 1948

 

?Artículo  5°.- Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.?

 

2.            Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. (Bogotá, 1948)

 

?Artículo 1°.- Todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona?.

 

Artículo 7°. Toda mujer en estado de gravidez?tiene derecho a protección, cuidados y ayudas especiales.?

 

Artículo 11.- Toda persona tiene derecho  a que su salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales, relativas a?la asistencia médica, correspondientes al nivel que permitan los recursos públicos y los de la comunidad?

 

3.            Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

 ?Artículo 7°.-Nadie será sometido a torturas ni a penas crueles, inhumanos o  degradantes. En particular nadie será sometido sin su libre consentimiento a experimentos médicos o científicos.?

 

4.            Convención americana sobre derechos humanos suscrita en San José de Costa Rica, aprobada por Colombia mediante la Ley 16 de 1972.

 

?Artículo 5°.-Derecho a la integridad personal. 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad física, psíquica y mora. 2.  Nadie será sometido a torturas ni a penas crueles, inhumanos o  degradantes??

 

5.            Convención sobre los derechos del niño.

 

?Preámbulo? el niño, por su falta de madurez física y mental, necesita protección y cuidados especiales, incluida la debida protección legal,?.

 

?Artículo 6.- 1. Los Estados Partes reconocen que todo niño tiene el derecho intrínseco de la vida?.

 

2. Los Estados Partes garantizan en la máxima medida posible la supervivencia del niño.?

 

6.            Convención para la eliminación de toda forma de discriminación contra las mujeres (convención de las mujeres). Organismo encargado de supervisión, Comisión sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Mujeres (CEDAW

 

?Artículo 1. A los efectos de la presente convención al expresión ?discriminación contra la mujer? denotará toda distinción, exclusión y restricción basada en el sexo basada en el sexo que tenga como objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y de la mujer, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales en las esferas políticas, económica, social, cultural  y civil o en cualquier otra esfera?.

 

Artículo 2°.-Los Estados parte condenan la discriminación contra la mujer, en todas sus formas, convienen en seguir por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una política encaminada a eliminar la discriminación contra la mujer y, con tal objeto se compromete a: ?c) establecer la protección jurídica de los derechos de la mujer  sobre una base de igualdad con los del  hombres y garantizar, por conducto de los tribunales nacionales competentes y de otras instituciones públicas, la protección efectiva de la mujer contra todo acto de discriminación. d) abstenerse de incurrir en todo acto o práctica de discriminación contra la mujer y velar porque las autoridades e instituciones públicas actúen de conformidad con esa obligación? f) Adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de carácter legislativo, para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y prácticas que constituyan discriminación contra la mujer. g) Derogar todas las disposiciones penales nacionales que constituyan discriminación contra la mujer.?

 

7.            Convención interamericana para la prevención y el castigo de todas las formas de Violencia contra las Mujeres (Convención de Belém do Pará)

 

?Artículo 1°.-? debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño, o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado.?

 

?Artículo 2° Se entenderá que violencia contra la mujer incluye la violencia física, sexual y psicológica: ?c) que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, dondequiera que ocurra?

 

?Artículo 3.- toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el  ámbito  público como en el privado.?

 

?Artículo 4° Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y protección de todos los derechos humanos?Estos derechos comprenden, entre otros: a) El derecho a que se respete su vida; b) El derecho a que se respete su integridad física, psíquica y moral; el derecho a la libertad y a la seguridad personales; el derecho a no ser sometida a torturas e) el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia f) El derecho a igualdad de protección ante la ley y de la ley;??

 

?Artículo 7°.- Los Estados parte condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, políticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: a) abstenerse de cualquier acción o práctica de violencia contra la mujer?c) incluir en su legislación interna normas  penales, civiles y administrativa así como de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas apropiadas, que sean del caso e) tomar las todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo,  para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prácticas jurídicas o consuetudinarias que respaldan la persistencia o la tolerancia de la violencia contra la mujer?.

 

8.            La  Declaración de Beijing o Plataforma de Beijín.

 

Según la cual, es un derecho humano de la mujer el control sobre las cuestiones relativas a su sexualidad, incluida su salud sexual y reproductiva y a decidir libremente sin verse sujeta a coerción, discriminación o violencia. Este mismo documento proscribe el embarazo forzado, el cual incluye la concepción forzada y la continuación del embarazo.

 

9.            El Tratado de Roma

 

Que reconoce que el embarazo forzado es un crimen contra la humanidad

 

10.         La convención Europea de Derechos Humanos.

 

La Comisión Europea ha señalado que es contrario a la convención el dar prevalencia a los derechos de quien no ha nacido sobre aquellos del ya nacido.

 

11.         El convenio internacional sobre derechos Políticos y Civiles.

 

12.         La Convención Americana sobre los derechos y Deberes el Hombre.

 

13.         Convención americana sobre derechos humanos suscrita en San José de Costa Rica, aprobada por Colombia mediante la Ley 16 de 1972.

 

14.         Organización de las Naciones Unidas Programa de El Cairo de 1994 en el cual se reconocen  los derechos a la salud reproductiva.

 

15.         Declaración sobre la protección de todas las personas contra la tortura de 1975.

 

16.         Convención contra la tortura de Naciones Unidas 1984

 

17.         Convención Interamericana contra la tortura de la Organización para los Estados Americanos (OEA) 1987

 

Dr. Giovani Criollo Mayorga

montecrhisto@gmail.com