Procedimiento Sumario en el Código Orgánico General de Procesos

Lunes, 04 de julio de 2016

Procedimiento Sumario en el Código Orgánico General de Procesos

 

Autor: Ab. José Sebastián Cornejo Aguiar.[1]

 

            Como todos sabemos el sistema de procedimiento civil era absolutamente formalista, por lo que en razón de lograr un mayor desarrollo evolutivo a nivel procesal que permita la optimización de los procesos a ser sustanciados en el menor tiempo posible y garantizar plenamente el sistema oral, entre las innovaciones que trae este Código Orgánico General de Procesos es necesario que en esta ocasión abordemos lo referente al procedimiento sumario, mismo que es similar al procedimiento ordinario, debiéndose dejar en claro que la característica fundamental es que los trámites son simplificados, ya que se desarrollan en una sola audiencia con dos fases, la primera de saneamiento, fijación de los puntos en debate y conciliación; y la segunda de prueba y alegatos, para lo cual es oportuno que lo analicemos de la siguiente forma:

 

1.- Tramites a seguirse por el procedimiento sumario:

 

            Se tramitarán por el procedimiento sumario: 1. Las acciones posesorias y acciones posesorias especiales; 2.- Acción de obra nueva; 3.- Constitución, modificación o extinción de servidumbres o cualquier incidente relacionado con una servidumbre ya establecida; 4.-. Demarcación de linderos en caso de oposición y demanda de despojo violento y de despojo judicial; 5.- La pretensión relacionada con la determinación de la prestación de alimentos y los asuntos previstos en la ley de la materia y sus incidentes; 6.- El divorcio contencioso; 7.- Las controversias relativas a incapacidades y declaratoria de interdicción y guardas; 8.- Las controversias relativas a honorarios profesionales, cuando la pretensión no sea exigible en procedimiento monitorio o en vía ejecutiva; 9.- Los casos de oposición a los procedimientos voluntarios; 10.-Las controversias originadas en el despido intempestivo de mujeres embarazadas o en período de lactancia y de los dirigentes sindicales, con la reducción de plazos previstos en el Código del Trabajo sobre el despido ineficaz; 11.-Las controversias generadas por falta de acuerdo en el precio a pagar por expropiación[2]; 12.- Reclamaciones relativas a condiciones de los locales de arrendamiento; 13.- Reparaciones a que está obligado el arrendador; 14.- Derecho de subrogación del inquilino; 15.- Privación de servicios; 16.- Condiciones de idoneidad del local arrendado; 17.- Controversias de la relación de vecindad exclusivamente en inmuebles sometidos al régimen de la propiedad horizontal.[3]

 

            2.- Reglas  Generales del Procedimiento Sumario:

 El procedimiento sumario se rige por las siguientes reglas:

1. No procede la reforma de la demanda.

2. Solo se admitirá la reconvención conexa.

3. Para contestar la demanda y la reconvención se tendrá un término de quince días a excepción de la materia de niñez y adolescencia que será de diez días.

4. Se desarrollará en audiencia única, con dos fases, la primera de saneamiento, fijación de los puntos en debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos. Esta audiencia se realizará en el término máximo de treinta días a partir de la contestación a la demanda.

En las controversias sobre alimentos, tenencia, visitas y patria potestad de niñas, niños y adolescentes, la o el juzgador para dictar la sentencia no podrá suspender la audiencia para emitir la decisión oral.[4]

3.- Plazos para las Audiencias únicas:

3.1.- En materia de niñez y adolescencia, la audiencia única se realizará en el término mínimo de diez días y máximo de veinte días contados a partir de la citación.

3.2.- En las controversias originadas en el despido intempestivo de mujeres embarazadas o en período de lactancia y de los dirigentes sindicales, la audiencia única se realizará en el término máximo de cuarenta y ocho horas, contados a partir de la citación.

3.3.- En materia tributaria, en acción especial por clausura de establecimientos, la audiencia única se realizará en el término máximo de cuarenta y ocho horas. [5]

            4.- La Audiencia Única en el Procedimiento Sumario:

Si bien es cierto la sustanciación de los procesos en todas las instancias, fases y diligencias se desarrollarán mediante el sistema oral, salvo los actos procesales que deban realizarse por escrito, lo que conlleva a delimitar que las audiencias podrán realizarse además por videoconferencia u otros medios de comunicación de similar tecnología, cuando la comparecencia personal no sea posible.[6]

En donde a fin de cumplir con el principio de inmediación la o el juzgador celebrará las audiencias en conjunto con las partes procesales que deberán estar presentes para la evacuación de la prueba y demás actos procesales que estructuran de manera fundamental el proceso.[7]

Debiendo puntualizarse, que en el caso de que no pueda realizarse la audiencia se dejará constancia procesal; al inicio de cada audiencia en donde la o el juzgador que dirija la misma se identificará, disponiendo que la o el secretario constate la presencia de todas las personas notificadas.

Posteriormente la o el juzgador concederá la palabra a las partes, para que argumenten, presenten sus alegaciones y se practiquen las pruebas, cuidando siempre que luego de la exposición de cada una, se permita ejercer el derecho a contradecir de manera clara, pertinente y concreta lo señalado por la contraria.

Dentro de esta exposición, iniciará la parte actora, durante la audiencia, la o el juzgador puede autorizar que las partes intervengan personalmente. En ese caso, la o el defensor se debe limitar a controlar la eficacia de la defensa técnica.

Las partes tendrán derecho a presentar de forma libre sus propuestas, intervenciones y sustentos, a lo cual la o el juzgador concederá la palabra a quien lo solicite y abrirá la discusión sobre los temas que sean admisibles.

Al saber que el idioma oficial es el castellano, de no poder entender o expresarse con facilidad, las personas intervinientes serán asistidas por una o un traductor designado por la o el juzgador.

Además las personas intervinientes, en caso de no poder escuchar o entender oralmente, serán asistidas por un intérprete designado por la o el juzgador, quien podrá usar todos los mecanismos, medios y formas alternativas de comunicación visual, auditiva, sensorial y otras que permitan su inclusión. Lo anterior no obsta para estar acompañados por un intérprete de su confianza. [8]

Debiéndose destacar que las audiencias que no sean conducidas por la o el juzgador serán nulas, además dentro de esta  audiencia única la misma se desarrollara  con dos fases: La primera de saneamiento, fijación de los puntos en debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos.

Una vez concluido el debate se resolverá de manera motivada en la misma audiencia, en donde las personas serán notificadas con el solo pronunciamiento oral de la decisión, debiéndose hacer notar que  para la interposición de recursos, los términos se contarán a partir de la notificación de la sentencia o auto escrito.

Cualquier solicitud o recurso horizontal presentado por alguna de las partes antes de la fecha de audiencia, no suspenderá su realización, sino que más bien la o el juzgador resolverá dichas peticiones en la misma audiencia.[9]

5.- Procedimiento Sumario en Asuntos de Familia:

En los procesos de niñez y adolescencia, la incompetencia de la o del juzgador podrá alegarse únicamente como excepción,[10] tomando en consideración que la o el juzgador fijará provisionalmente la pensión de alimentos y el régimen de visitas.[11]

 

Además en materia de niñez y adolescencia, en el término de un día de calificada la contestación, se notificará con su contenido a la parte actora, quien en el término de tres días podrá anunciar nueva prueba en la que se referirá a los hechos expuestos en la contestación.[12]

 

Dejando en claro que la reconvención no procede en materia de alimentos,[13]por lo que la o el juzgador ordenará a las partes que pongan con anticipación suficiente a disposición de la contraparte, la prueba que esté o deba estar en su poder, así como dictar correctivos si lo hace de manera incompleta.

 

Cuando se trate de derechos de niñas, niños y adolescentes, en materia de derecho de familia, la o el juzgador lo hará de oficio en la audiencia preliminar,[14]ya que en materia de familia, la prueba de los ingresos de la o del obligado por alimentos recaerá en la o el demandado, conforme con lo dispuesto en la ley sobre el cálculo de la pensión alimenticia mínima.[15]

 

Destacando además que quienes sean actores en los procesos de alimentos, tendrán la inhabilidad para poder desistir del proceso, [16]de igual manera en las causas en las que estén involucrados los derechos de niñas, niños, adolescentes o incapaces.[17]

 

Para la presentación de la demanda sobre prestación de alimentos no se requerirá patrocinio legal y bastará el formulario proporcionado por el Consejo de la Judicatura.[18]

 

En materia de niñez y adolescencia, la audiencia se desarrollará, con dos fases, la primera de saneamiento, fijación de los puntos en debate y conciliación y la segunda, de prueba y alegatos, audiencia que se realizará en el término mínimo de diez días y máximo de veinte días contados a partir de la citación.[19]  

 

En las controversias sobre alimentos, tenencia, visitas y patria potestad de niñas, niños y adolescentes, la o el juzgador para dictar la sentencia no podrá suspender la audiencia para emitir la decisión oral.[20]

 

Las resoluciones de alimentos, tenencia, visitas, patria potestad, serán apelables solamente en efecto no suspensivo, siendo oportuno mencionar, que el recurso de apelación en materia de niñez y adolescencia se fundamentará por escrito dentro del término de cinco días.[21]

 

6.- Procedimiento Sumario en Asuntos Laborales:

 

En los procesos laborales, la incompetencia de la o del juzgador podrá alegarse únicamente como excepción, [22]  determinando que en el caso de las acciones laborales estas podrán dirigirse contra cualquier persona que a nombre de sus principales ejerza funciones de dirección y administración, aun sin tener poder escrito y suficiente según el derecho común.[23]

 

Otro punto sumamente importante es que para la determinación de la cuantía en materia laboral se cuantificará cada una de las pretensiones de la o del actor  a fin de poder establecerla,[24] teniéndose en consideración, que la o el trabajador podrá demandar a la o el empleador, en el mismo libelo, por obligaciones de diverso origen.

 

Si se trata de reclamaciones propuestas por varias o varios trabajadores contra una o un mismo empleador, podrán formular una sola demanda siempre que designen dentro del proceso un procurador común.

 

Para efectos de la fijación de la cuantía se considerará solo el monto de la mayor reclamación individual, ya que en los procesos laborales solo procederá la reconvención conexa,[25] con respecto a la carga de la prueba es necesario destacar, que es obligación de la parte actora probar los hechos que ha propuesto afirmativamente en la demanda y que ha negado la parte demandada en su contestación.

 

Es por ello, que la parte demandada  no está obligada a producir pruebas si su contestación ha sido simple o absolutamente negativa; pero sí deberá hacerlo si su contestación contiene afirmaciones explícitas o implícitas sobre el hecho, el derecho o la calidad de la cosa litigada.

 

Por lo que la o el juzgador ordenará a las partes que pongan con anticipación suficiente a disposición de la contraparte, la prueba que esté o deba estar en su poder, así como dictar correctivos si lo hace de manera incompleta.

 

En materia laboral, la o el juzgador lo hará de oficio en la audiencia preliminar, debiéndose destacar, que también serán admisibles otros casos de inversión de la carga de la prueba,[26] por otra parte además en las controversias en materia laboral, a falta de otra prueba se estará al juramento deferido de la o del trabajador para probar el tiempo de servicio y la remuneración percibida. En el caso de las o los adolescentes, además la existencia de la relación laboral.[27]

 

En las controversias originadas en el despido intempestivo de mujeres embarazadas o en período de lactancia y de los dirigentes sindicales, la audiencia única se realizará en el término máximo de cuarenta y ocho horas, contados a partir de la citación. [28]       

 

7.- Apelación en el Procedimiento Sumario:

 

 Serán apelables las siguientes resoluciones dictadas en el procedimiento sumario:

a)      Las resoluciones de alimentos;

b)      Tenencia;

c)      Visitas;

d)      Patria potestad;

e)      Despojo violento;

f)       Despojo judicial

Estas serán apelables solamente en efecto no suspensivo.

No serán apelables, las sentencias que se pronuncien dentro de los juicios en que se ventilen las controversias entre el abogado y su cliente por el pago de honorarios, no serán susceptibles de los recursos de apelación ni de hecho. [29]



[1] Abogado, conferencista y escritor.

scor1719@hotmail.com

[2] Código Orgánico General de Procesos, s. f., Art.332.

[3] Disposición Reformatoria Decima del COGEP, que determina: ? Refórmense en la Ley de Inquilinato las siguientes disposiciones: Art. 46.- Trámite especial de las reclamaciones.- Las reclamaciones relativas a los preceptos contenidos en los artículos 3, 4, 5 y, en general, todas las relacionadas con la privación de servicios y con las condiciones de idoneidad del local arrendado, así como las controversias derivadas de la relación de vecindad exclusivamente en inmuebles sometidos al régimen de la propiedad horizontal, se tramitarán en procedimiento sumario.?

[4] Código Orgánico General de Procesos. Art. 333.

[5] Ibid. Art. 333.

[6] Ibid.,Art. 4

[7] Ibid.,Art.6

[8] Ibid.,Art.79

[9] Ibid.,Art.79

[10] Ibid.Art.29.

[11] Ibid. Art 146, inciso 3.

[12] Ibid.Art.151 inciso final.

[13] Ibid.Art. 154, inciso final.

[14] Ibíd., Art 169 inciso 3.

[15] Ibid., Art 169 inciso 4.

[16] Ibid., Art.240, núm 4.

[17] Ibid., Art. 247, núm. 1.

[18] Ibid., Art. 332.

[19] Ibid. Art. 333, num. 4, inciso Segundo.

[20] Ibid. Art. 333, num. 5

[21] Ibid., Art. 257 inciso final.

[22] Ibid.Art.29.

[23] Ibid.Art.33 inciso final.

[24] Ibid.,Art 144, núm. 5

[25] Ibid., Art. 150.

[26] Ibid., Art. 169.

[27] Ibid., Art. 185. Inciso final.

[28] Ibid. Art. 333.

[29] Ibid. Art. 333