Administración del Señor
Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Miércoles 11 de Enero de 2017 – R. O. No. 920
SUPLEMENTO
SUMARIO
Presidencia de la República:
Ejecutivo:
Decretos
1263 Asciéndese al grado de General de Distrito, al señor
Coronel de Policía de E.M. Espinoza de los Monteros Borja Enrique
1264 Dese de baja de las filas de la institución policial a
la Coronel de Policía de E.M. (S) Dra. Delia Patricia Merlo Maldonado
1265 Dese de baja de las filas de la institución policial al
Coronel de Policía de E.M. (S) Dr. Mauricio Gustavo Arroyo Vega
1266 Dese de baja de las filas de la institución policial al
Coronel de Policía de E.M. (S) Dr. Roberto Antonio Polit Dueñas
1267 Nómbrese al licenciado Freddy Peñafiel Larrea, Ministro
de Educación
1268 Nómbrense gobernadores a varias personas
1269 Convóquese a los ecuatorianos, las ecuatorianas y a los
extranjeros residentes en el Ecuador con derecho a sufragio, a consulta popular
1270 Cesar las funciones de Jefe del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, al Vicealmirante Oswaldo Fabián Zambrano Cueva
1271 Cesar las funciones de Comandante General de la Fuerza
Naval, al Vicealmirante, Fernando Eduardo Noboa Rodas
1272 Cesar las funciones de Comandante General de la Fuerza
Naval, al Vicealmirante, Carlos Vallejo Game
Ministerio de Finanzas:
Acuerdos
0183 Deróguese el Acuerdo Ministerial Nro. 195 de 20 de
julio de 2012
Acuerdos
0190 Deléguense facultades a las siguientes personas:
Economista Madeleine Leticia Abarca Runruil, Viceministra de
Finanzas
0191 Economista Juan Carlos García Folleco, Subsecretario de
Política Fiscal
0194 Economista Juan Carlos García Folleco, Viceministro de
Finanzas Subrogante
0194 A Ingeniero José Luis Romero Callay, Asesor Ministerial
Ministerio de Transporte y Obras Públicas: Subsecretaría de
Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial:
Resoluciones
MTOP-SPTM-2016-0144-R Establécense tarifas de fletes para el
transporte de petroleo y sus derivados en el tráfico de cabotaje marítimo y
fluvial
Servicio de Rentas Internas:
PCA-DPRRDFI16-00000001 Deléguense facultades a los órganos y
servidores de la Dirección Provincial de Carchi
Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas
Municipales:
Ordenanzas
–
Cantón Portoviejo: Que contiene la segunda
reforma a la Ordenanza que regula la ocupación del espacio público
–
Cantón Portoviejo: Que establece el cobro de la
tasa por prestación del servicio público de agua potable, alcantarillado y
saneamiento
CONTENIDO
Rafael Correa
Delgado
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
DE LA
REPÚBLICA
Considerando:
La
Constitución de la República, en el inciso segundo del artículo 160, establece
que los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional estarán
sujetos a las leyes específicas que regulen sus derechos y obligaciones y su sistema
de ascensos y promociones con base en méritos y con criterios de equidad de
género. Se garantiza su estabilidad y profesionalización;
Que, con
Decreto Ejecutivo No. 1110 expedido con fecha 30 de junio del 2016, se ASCIENDE
con fecha 12 de junio del 2016, al grado de General de Distrito a las y los
Coroneles de Policía de E.M., pertenecientes a la Cuadragésima Octava Promoción
de Oficiales de Línea, ubicándoles en las Antigüedades y Listas de Clasificación
conforme la calificación de idoneidad dada por el Consejo de Generales de la
Policía Nacional mediante Resolución No. 2016-693-CsG-PN de junio 14 del 2016;
Que, dentro
del proceso de evaluación para el ascenso al inmediato grado superior el señor
Coronel de Policía de E.M. ESPINOZA DE LOS MONTEROS BORJA ENRIQUE, ha alcanzado
una calificación de 17.97942, la misma que lo ubica en LISTA DE CLASIFICACIÓN 2 con la cual, no ha
alcanzado el puntaje mínimo requerido para el ascenso al grado de General de
Distrito, conforme al Art. 37 inciso cuarto del Reglamento de Evaluación para
el Ascenso de Oficiales de la Policía Nacional;
Que, el pedido
de Reconsideración de la Resolución No. 2016-693-CsG-PN, emitida por el Consejo
de Generales de la Policía Nacional, con fecha 14 de junio del 2016, solicitada
por el señor Coronel de Policía de E.M. ESPINOZA DE LOS MONTEROS BORJA ENRIQUE,
se encuentra dentro del plazo establecido; Cuyo objeto, consiste en volver a
analizar los antecedentes que han servido para adoptar la primera Resolución,
tomando en cuenta las disposiciones reglamentarias antes transcritas, así como
la documentación aportada por el señor Oficial Superior peticionario;
Que, el señor
CORONEL DE POLICÍA de E.M. ESPINOZA DE LOS MONTEROS BORJA ENRIQUE, en el
proceso de reconsideración establece la existencia de errores matemáticos en
las notas derivadas de la Matriz de Registros de la Dirección General de
Personal y de los Parámetros de Calificación de Concepto, que no guardarían lógica
con el resultado final ponderado de la Matriz de Registros y en las
ponderaciones efectuadas en los criterios o parámetros de Calificación de
Concepto, toda vez que la explicación existente en la matriz se señala que
tiene un valor de 6, cuando en realidad se trata de una valoración de 4, y en
la cual se admite la existencia de un error o lapsus cálami en la que debió
constar 4, que no afecta en sustancia los resultados finales de la sumatoria de
la Matriz de Registros de la Dirección General de Personal, mientras que en la
determinación de los Parámetros de Calificación de Concepto, el error es en la
interpretación de los conceptos de clasificación determinados en el art. 31 del
Reglamento de Evaluación para el Ascenso de los Oficiales de la Policía Nacional,
que determina, ?Art 31.- La calificación final de ascenso, determinará la
ubicación del Oficial en una de las siguientes listas establecidas en los
artículos 71 y 74 de Ley de Personal: lista 1: De 18.00 a 20.00 Sobresaliente.
Lista 2: De 16.00 a 17.99 Muy Buena. Lista 3: De 14.00 a 15.99 Buena. Lista 4:
De 12.00 a 13.99 Deficiente. Lista 5: De 00.00 a 11.99 Incompetente?, que
mantiene una explicación en fórmula y ponderación de valores;
Que, el H.
Consejo de Generales de la Policía Nacional Resuelve RECONSIDERAR el contenido
de la Resolución No. 2016-693-CsG-PN, de 14 de junio del 2016, y CALIFICAR
IDÓNEO para el Ascenso al Grado del General de Distrito, de acuerdo con los
Arts. 76, 84, 89 literal c) de la Ley de Personal de la Policía Nacional, en concordancia
con el Art. 37 inciso cuarto del Reglamento de Evaluación para el ascenso de
los Oficiales de la Policía Nacional, al señor Coronel de Policía de E.M.
ESPINOZA DE LOS MONTEROS BORJA ENRIQUE perteneciente a la Cuadragésima Octava
Promoción de Oficiales de Línea, con el siguiente resultado: NOTA DE ASCENSO:
18.002; LISTA DE CLASIFICACION: 1; ANTIGÜEDAD 6;
Que, con
Resolución No. 2016-1232-CsG-PN de octubre 28 del 2016, el H. Consejo de
Generales de la Policía Nacional, resuelve calificar IDONEOS, para ascender al grado
de GENERAL DE DISTRITO, de conformidad con los artículos 76, 84 y 89 literal c)
de la Ley de Personal de la Policía Nacional, en concordancia con el artículo 37
inciso cuarto del Reglamento de Evaluación para el ascenso de los Oficiales de
la Policía Nacional, al señor Coronel de Policía de E.M. ESPINOZA DE LOS
MONTEROS BORJA ENRIQUE, pertenecientes a la Cuadragésima Octava Promoción de Oficiales
de Línea;
Que, la Ley de
Personal de la Policía Nacional, establece ?Art. 76.- El ascenso constituye un
derecho del personal policial para pasar al grado inmediato superior, previo cumplimiento
de los requisitos establecidos en esta Ley y el Reglamento.?
Que, la Ley Reformatoria
a la Ley de Personal de la Policía Nacional, en su Art. 1, sustituye el Art.
22, por el siguiente: ?Art. 22.- Los grados Oficiales Generales y el grado Oficial
Superior de Coronel de Policía, se otorgarán por Decreto Ejecutivo;..?; Que, en
cuanto a la reforma de los actos administrativos, el Estatuto de Régimen
Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, determina ?Art. 89.- Origen
de la extinción o reforma – Los actos administrativos que expidan los órganos y
entidades sometidos a este Estatuto se extinguen o reforman en sede
administrativa de oficio o a petición del administrado
Que, el señor
Ministro del Interior, atendiendo la petición formulada por el Comandante
General de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2016-03408-CsG-PN, de noviembre
01 del 2016 y cumpliendo con la normativa vigente, hace conocer al señor
Presidente Constitucional de la República del Ecuador, la Resolución antes
citada, para que en uso de sus facultades mediante Decreto Ejecutivo otorgue el
ascenso y la modificación del Decreto Ejecutivo No. 1110, en la que se
determine las antigüedades y lista de clasificación del ascenso de la
Cuadragésima Octava Promoción de Oficiales de Línea;
En ejercicio
de las atribuciones conferidas por el Art. 147 numeral 9 de la Constitución de
la República,
Decreta:
Art. 1-
ASCENDER con fecha 12 de junio del 2016 al grado de GENERAL DE DISTRITO, al
señor Coronel de Policía de E.M. ESPINOZA DE LOS MONTEROS BORJA ENRIQUE, perteneciente
a la Cuadragésima Octava Promoción de Oficiales de Línea, ubicándole en Lista
Uno de Clasificación y Antigüedad 6 de su promoción.
Art. 2.-
MODIFICAR el artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 1110 de junio 30 del 2016, en
lo que se relaciona al orden de ubicación del ascenso de las y los Generales de
Distrito de la Cuadragésima Octava Promoción de Oficiales de Línea, conforme
las ANTIGÜEDADES determinadas en la Resolución No. 2016-1232-CsG-PN de octubre
28 del 2016 adoptada por el Consejo de Generales, siendo las siguientes:
BOLAÑOS
PANTOJA LENIN RAMIRO,
GUTIÉRREZ
MUÑOZ CARLOS MAURICIO,
DAZA ANCHUNDIA
IVONNE ESTRELLA,
TOBAR
MONTENEGRO MARCELO AMÍLCAR,
TAMAYO RIVERA
MARÍA FERNANDA,
ESPINOZA DE
LOS MONTEROS BORJA ENRIQUE
AGUIRRE MUÑOZ
PABLO MANUEL.
Art. 3.- De la
ejecución de este Decreto que se hará efectivo a partir de su publicación en el
Registro Oficial, encárguese el señor Ministro del Interior.
Dado en el
Palacio Nacional, en Quito, a 25 de noviembre de 2016.
f.) Rafael
Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Quito 15 de
Diciembre del 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado
electrónicamente.
Alexis Mera
Giler.
SECRETARIO
GENERAL JURIDÍCO.
Secretaría
General Jurídica.
Rafael Correa
Delgado
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
DE LA
REPÚBLICA
Considerando:
Que, mediante
Resolución No. 2016-1193-CsG-PN, de octubre 20 del 2016, emitida por el H.
Consejo de Generales de la Policía Nacional, resuelve aceptar el pedido de la
señora Coronel de Policía de E.M. (S) Dra. DELIA PATRICIA MERLO MALDONADO, para
que sea dada de baja por solicitud voluntaria, de las filas de la Institución Policial,
con expresa renuncia a la situación transitoria, acorde a lo que establece el
Artículo 66, literal a) de la Ley de Personal de la Policía Nacional.;
Que, la Ley de
Personal de la Policía Nacional, en su artículo 66, determina: ?El personal
policial será dado de baja por una de las siguientes causas: ?a) Por solicitud voluntaria
con expresa renuncia a la transitoria?;
Que, de
conformidad con el artículo 65 reformado mediante Ley Reformatoria a la Ley de
Personal de la Policía Nacional, publicada en el Registro Oficial No. 607-S, de
junio 08 del 2009, determina que la baja de los Coroneles de Policía se
declarará mediante Decreto Ejecutivo; y,
Que, el señor
Ministro del Interior, atendiendo la petición formulada por el Comandante
General de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2016-3372-CsG-PN, de
octubre 28 del 2016 y cumpliendo con la normativa vigente, hace conocer al
señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador, la Resolución
antes citada, para que en uso de sus facultades mediante Decreto Ejecutivo proceda
a dar de baja de las filas policiales a la señora Coronel de Policía de E.M.
(S) Dra. DELIA PATRICIA MERLO MALDONADO;
En ejercicio
de las atribuciones conferidas por el artículo 147, numeral 9 de la
Constitución de la República,
Decreta:
Art. 1.- DAR
DE BAJA de las filas de la Institución Policial, con fecha de expedición de
este Decreto Ejecutivo, a la señora Coronel de Policía de E.M. (S) Dra. DELIA PATRICIA
MERLO MALDONADO, por solicitud voluntaria, con expresa renuncia a la situación
transitoria, de conformidad con el artículo 66, literal a) de la Ley de Personal
de la Policía Nacional.
Art. 2.- De la
ejecución de este Decreto que se hará efectivo a partir de su publicación en el
Registro Oficial, encárguese el señor Ministro del Interior.
Dado, en el
Palacio Nacional, Quito D.M., a 25 de noviembre de 2016.
f.) Rafael
Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Quito 15 de
Diciembre del 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.
Documento
firmado electrónicamente.
Alexis Mera
Giler.
SECRETARIO
GENERAL JURIDÍCO.
Secretaría
General Jurídica.
Rafael Correa
Delgado
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
DE LA
REPÚBLICA
Considerando:
Que, mediante
Resolución No. 2016-1194-CsG-PN, de octubre 20 del 2016, emita por el H.
Consejo de Generales de la Policía Nacional, resuelve aceptar el pedido del
señor Coronel de Policía de E.M. (S) Dr. MAURICIO GUSTAVO ARROYO VEGA, para que
sea dado de baja por solicitud voluntaria, de las filas de la Institución
Policial, con expresa renuncia a la situación transitoria, acorde a lo que establece
el Artículo 66, literal a) de la Ley de Personal de la Policía Nacional;
Que, la Ley de
Personal de la Policía Nacional, en su artículo 66, determina: ?El personal
policial será dado de baja por una de las siguientes causas: ?a) Por solicitud voluntaria
con expresa renuncia a la transitoria?;
Que, de
conformidad con el artículo 65 reformado mediante Ley Reformatoria a la Ley de
Personal de la Policía Nacional, publicada en el Registro Oficial No. 607-S, de
junio 08 del 2009, determina que la baja de los Coroneles de Policía se
declarará mediante Decreto Ejecutivo; y,
Que, el señor
Ministro del Interior, atendiendo la petición formulada por el Comandante
General de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2016-3371-CsG-PN, de
octubre 28 del 2016 y cumpliendo con la normativa vigente, hace conocer al
señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador, la Resolución
antes citada, para que en uso de sus facultades mediante Decreto Ejecutivo proceda
a dar de baja de las filas policiales al señor Coronel de Policía de E.M (S)
Dr. MAURICIO GUSTAVO ARROYO VEGA;
En ejercicio
de las atribuciones conferidas por el artículo 147, numeral 9 de la
Constitución de la República,
Decreta:
Art. 1.- DAR
DE BAJA de las filas de la Institución Policial, con fecha de expedición de
este Decreto Ejecutivo, al señor Coronel de Policía de E.M. (S) Dr. MAURICIO
GUSTAVO ARROYO VEGA, por solicitud voluntaria, con expresa renuncia a la
situación transitoria, de conformidad con el artículo 66, literal a) de la Ley
de Personal de la Policía Nacional.
Art. 2.- De la
ejecución de este Decreto que se hará efectivo a partir de su publicación en el
Registro Oficial, encárguese el señor Ministro del Interior.
Dado, en el
Palacio Nacional, Quito D.M., a 25 de noviembre de 2016.
f.) Rafael
Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Quito 15 de
Diciembre del 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado
electrónicamente.
Alexis Mera
Giler.
SECRETARIO
GENERAL JURIDÍCO.
Secretaría
General Jurídica.
Rafael Correa
Delgado
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
DE LA
REPÚBLICA
Considerando:
Que, mediante
Resolución No. 2016-1195-CsG-PN, de octubre 20 del 2016, emitida por el H.
Consejo de Generales de la Policía Nacional, resuelve aceptar el pedido del
señor Coronel de Policía de E.M. (S) Dr. ROBERTO ANTONIO POLIT DUEÑAS, para que
sea dado de baja por solicitud voluntaria, de las filas de la Institución
Policial, con expresa renuncia a la situación transitoria, acorde a lo que
establece el Artículo 66, literal a) de la Ley de Personal de la Policía Nacional.;
Que, la Ley de
Personal de la Policía Nacional, en su artículo 66, determina: ?El personal
policial será dado de baja por una de las siguientes causas: …a) Por
solicitud voluntaria con expresa renuncia a la transitoria?;
Que, de
conformidad con el artículo 65 reformado mediante Ley Reformatoria a la Ley de
Personal de la Policía Nacional, publicada en el Registro Oficial No. 607-S, de
junio 08 del 2009, determina que la baja de los Coroneles de Policía se
declarará mediante Decreto Ejecutivo; y,
Que, el señor
Ministro del Interior, atendiendo la petición formulada por el Comandante
General de la Policía Nacional, mediante Oficio No. 2016-3370-CsG-PN, de
octubre 28 del 2016 y cumpliendo con la normativa vigente, hace conocer al
señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador, la Resolución
antes citada, para que en uso de sus facultades mediante Decreto Ejecutivo proceda
a dar de baja de las filas policiales al señor Coronel de Policía de E.M. (S)
Dr. ROBERTO ANTONIO POLIT DUEÑAS;
En ejercido de
las atribuciones conferidas por el artículo 147, numeral 9 de la Constitución
de la República,
Decreta:
Art. 1.- DAR
DE BAJA de las filas de la Institución Policial, con fecha de expedición de
este Decreto Ejecutivo, al señor Coronel de Policía de E.M. (S) Dr. ROBERTO
ANTONIO POLIT DUEÑAS, por solicitud voluntaria, con expresa renuncia a la
situación transitoria, de conformidad con el artículo 66, literal a) de la Ley
de Personal de la Policía Nacional.
Art. 2.- De la
ejecución de este Decreto que se hará efectivo a partir de su publicación en el
Registro Oficial, encárguese el señor Ministro del Interior.
Dado, en el
Palacio Nacional, Quito D.M., a 25 de noviembre de 2016.
f.) Rafael
Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Quito 15 de
Diciembre del 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado
electrónicamente.
Alexis Mera
Giler.
SECRETARIO
GENERAL JURIDÍCO.
Secretaría
General Jurídica.
Rafael Correa
Delgado
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
DE LA
REPÚBLICA
Considerando:
Que mediante
Decreto Ejecutivo No. 1508, publicado en el (Registro Oficial No. 960 del 23 de
mayo de 2013) R. O. (SP) mayo 23 No. 960 de 2013,
se designó a varias autoridades de Estado, entre las que consta el nombramiento
del economista Augusto Xavier Espinosa Andrade como Ministro de Educación;
Que mediante
Decreto Ejecutivo 1232, de noviembre 15 de 2016, se aceptó la renuncia del
economista Augusto Xavier Espinosa Andrade a su cargo de Ministro de Educación,
y se encargó el puesto vacante al licenciado Freddy Peñafiel Larrea;
Que es
necesario nombrar al titular de la referida Cartera de Estado; y.
En ejercicio
de la atribución que le confieren el número 9 del Artículo 147 de la
Constitución de la República, y la letra d) del Artículo 11 del Estatuto del
Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,
Decreta:
Artículo 1.-
Nómbrese al licenciado Freddy Peñafiel Larrea, para desempeñar el cargo de
Ministro de Educación. Este Decreto entrará en vigencia a partir de la presente
fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
Dado en el
Palacio Nacional, en Quito, a 2 de diciembre de 2016.
f.) Rafael
Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Quito 16 de
Diciembre del 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado
eléctricamente.
Alexis Mera
Giler.
SECRETARIO
GENERAL JURÍDICO.
Secretaría
General Jurídica.
Rafael Correa
Delgado
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA
Considerando:
Que mediante
Decreto Ejecutivo No. 1235 de noviembre 16 del 2016, se aceptó la renuncia de
los gobernadores de las provincias de Tungurahua, Sucumbíos, Carchi, Imbabura, Cañar,
Azuay, Guayas y El Oro; y se encargó las respectivas gobernaciones a los jefes
políticos de los cantones que son capital en las respectivas provincias;
Que las
gobernaciones de las provincias de Bolívar, Chimborazo, Los Ríos, Manabí y
Orellana se encuentran bajo encargo, por renuncia de sus titulares;
Que es
necesario nombrar a los titulares de las referidas instituciones; y,
En ejercicio
de la atribución que le confiere el número 9 del Artículo 147 de la
Constitución de la República, y la letra d) del artículo 11 del Estatuto del
Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,
Decreta:
Artículo 1.- Nombrar
a los gobernadores de varias provincias, conforme al siguiente detalle:
Como
Gobernadora de la provincia de Azuay, a la arquitecta María Augusta Muñoz
Zhunio;
Como
Gobernadora de la provincia de Cañar, a la ingeniera Gladys Paulina Padrón
Saeteros;
Como
Gobernador de la provincia de Carchi, al ingeniero Juan Carlos Jaramillo
Obando;
Como
Gobernadora de la provincia de El Oro, a la licenciada Rocío Marisol Barriga
Noblecilla;
Como Gobernador
de la provincia de Imbabura, al ingeniero Jorge Martínez Vásquez;
Como
Gobernador de la provincia de Tungurahua, al ingeniero Xavier Rigoberto Vásquez
Guerrero;
Como
Gobernadora de la provincia de Sucumbíos, a la abogada Nancy Valeria Agila
Cuenca;
Como
Gobernadora de la provincia de Bolívar, a la licenciada Piedad Norma Tenelema
Taris;
Como
Gobernador de la provincia de Chimborazo, al ingeniero José Delfín Tenesaca
Mendoza;
Como
Gobernador de la provincia de Los Ríos, al ingeniero Omar Juseph Juez Juez;
Como
Gobernador de la provincia de Manabí, al señor Xavier Adolfo Santos Sabando; y,
Como
Gobernador de la provincia de Orellana, al ingeniero Colón Esteban Malla
Valdivieso.
Este Decreto
entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial.
Dado en el
Palacio Nacional, en Quito, a 7 de diciembre de 2016.
f.) Rafael
Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
Quito 16 de
Diciembre del 2016, certifico que el que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado
electrónicamente.
Alexis Mera
Giler.
SECRETARIO
GENERAL JURIDÍCO.
Secretaría
General Jurídica.
Rafael Correa
Delgado
PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL
DE LA
REPÚBLICA
Considerando:
Que, los
paraísos fiscales facilitan el aumento de la concentración de la riqueza y
ahondan las desigualdades sociales, ya que habilitan a los que más poseen para
mover su riqueza a lugares donde no tienen que declararla y así evitar cargas
fiscales, en perjuicio de sus ciudadanos, para pagar menos en proporción a su
renta, contribuyendo así a agravar la desigualdad;
Que, en estos
regímenes hay sobre todo opacidad. Todo es oscuro e incierto permitiendo
ocultar datos, nombres de los verdaderos titulares de cuentas y toda la
información de las operaciones financieras que en ellos, o a través de ellos,
se realicen;
Que, según la
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico -OCDE- los paraísos fiscales
ocultan de 5 a 7 billones de dólares; y, según el Tax Justice Network, el
dinero de los impuestos evadidos a través de paraísos fiscales supera los
255.000 millones de dólares anuales, quíntuplo de la cantidad necesaria para
lograr los Objetivos del Milenio;
Que, en el
ámbito regional, el 22% de la riqueza de América Latina se encuentra en
empresas offshore. Esto da como resultado que cada año se dejen de recaudar 320
mil millones por evasión y elusión fiscal, el equivalente al 6.3% del producto
interno bruto -PIB- regional. Eso evidentemente impide a los Estados invertir
para garantizar derechos humanos básicos como la salud, la vivienda, la educación
o el acceso al agua potable;
Que, el 9 de
mayo de 2016, el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación (ICIJ
por sus siglas en inglés), reveló una base de datos con información de más de
200 mil empresas offshore a nivel mundial, creadas por la firma Mossack
Fonseca, entre las cuales constan 3923 contribuyentes del Ecuador, entre
personas naturales y sociedades. Esta información confirmó que la opacidad que rodea
a los paraísos fiscales alimenta la corrupción y socava la capacidad de los
países para recaudar los impuestos que les corresponden;
Que, en el
Ecuador, según datos del Servicio de Rentas Internas, el 50% del capital social
de los grandes contribuyentes viene del exterior, de los cuales el 70% es triangulado
desde paraísos fiscales. Se ha detectado más de 200 millones de dólares que
corresponden a dividendos pagados a residentes en tales jurisdicciones;
Que, efectos
de combatir las consecuencias para la economía del Ecuador de los paraísos fiscales,
desde sus inicios, mi gobierno ha impulsado varias reformas a las leyes
tributarias, entre las cuales me permito señalar:
En la Ley
Reformatoria para la Equidad Tributaria en el Ecuador, publicado en el tercer
suplemento del Registro Oficial N° 242 de 29 de diciembre de 2007:
Se estableció
como partes relacionadas a los sujetos pasivos que realicen transacciones con
sociedades residentes en paraísos fiscales, y por primera vez en la Historia
del Ecuador, se le otorgó la facultad al Servicio de Rentas Internas para
señalar las jurisdicciones de menor imposición y paraísos fiscales.
Se introdujo
la no deducibilidad del impuesto a la renta, de las cuotas o cánones por
contratos de arrendamiento mercantil internacional o leasing, cuando su pago se
haga a residentes en paraísos fiscales.
Mediante Ley
Reformatoria publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 94 de 23 de
diciembre de 2009:
Se gravaron
los ingresos, para la determinación del impuesto a la renta de los dividendos y
utilidades distribuidos a favor de sociedades residentes en paraísos fiscales o
jurisdicciones de menor imposición.
En la Ley
Orgánica de Incentivos a la Producción y Prevención de Fraude Fiscal, publicada
en el Suplemento del Registro Oficial N° 405 de 29 de diciembre de 2014:
Se excluyó de
la exoneración de ingresos para la determinación del impuesto a la renta, a los
ingresos de fideicomisos mercantiles cuando alguno de sus constituyentes o
beneficiarios sean residentes en paraísos fiscales.
Se estableció
una retención en la fuente sobre el 100% de las primas de cesión o reaseguros
contratados con sociedades aseguradoras residentes en paraísos fiscales.
Se aumentó la
tarifa del impuesto a la renta al 25%, cuando las sociedades tengan accionistas
o socios residentes en paraísos fiscales, con una participación igual o
superior al 50% del capital social; y,
Se sustituyó
la tarifa de impuesto a la renta atribuible a sujetos pasivos no residentes,
cuando estos sean residentes en paraísos fiscales, debiendo aplicarse una retención
en la fuente equivalente a la máxima tarifa prevista para personas naturales,
esto es el 35%.
Por último,
con la Ley Orgánica de Solidaridad publicada en el Suplemento del Registro Oficial
N° 759 de 20 de mayo de 2016, se introdujo la obligación de los promotores,
asesores, consultores y estudios jurídicos de informar bajo juramento a la
administración tributaría un reporte sobre la creación, uso y propiedad de sociedades
ubicadas en paraísos fiscales, de beneficiarios efectivos ecuatorianos. Además
de una tributación adicional respecto de los inmuebles ubicados en tales
territorios.
Que, esta
relación histórica demuestra que la guerra contra los paraísos fiscales viene
desde el inicio de mi Gobierno, por lo que esta solicitud no obedece a
coyunturas políticas de naturaleza alguna;
Que, estas
medidas legislativas, como lo manifesté anteriormente, han sido adoptadas para
combatir los paraísos fiscales y evitar que día a día se evadan más impuestos
en nuestro país, afectando las necesidades básicas de toda la sociedad;
Que, ningún
esfuerzo resulta suficiente si quienes se encuentran al frente de una Nación
adoptan prácticas contrarias a estas políticas y, a diferencia de ser un referente
ético para todos quienes conformamos una sociedad con ideas coherentes a lo que
como Estado necesitamos, buscan ocultar o sacar del país sus recursos,
fomentando así estos mecanismos;
Que, la
transparencia en todos los actos y la coherencia con las necesidades de todo un
país, debe constituir un requisito primordial en cualquier persona que pretenda
acceder a la función pública y más aún desempeñar una dignidad de elección
popular;
Que, el
cuestionamiento contra los paraísos fiscales es cada vez más universal. Hasta
las grandes potencias están obligando al desvelamiento de la propiedad sin
rostro ni responsabilidad. Esperamos que esta consulta popular contribuya al
sinceramiento del capital a nivel mundial;
Que, el
segundo inciso del artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta
que; ?La soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad,
y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las forma de
participación directa previstas en la Constitución?;
Que, el
artículo 104 de la Norma Suprema, determina en su segundo inciso, que el
Presidente de la República dispondrá al Consejo Nacional Electoral que convoque
a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes, previo el dictamen
de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas
propuestas;
Que, el
artículo 106 de la Carta Magna, establece que el Consejo Nacional Electoral,
una vez que conozca la decisión del Presidente de la República, convocará a consulta
popular en el plazo de quince días, misma que deberá efectuar en los siguientes
sesenta días;
Que, mediante
oficio número T.7328-SGJ-16-422 del 14 de julio del 2016, se presentó ante la
Corte Constitucional, el pedido dictamen de constitucionalidad para proceder
con la convocatoria a Consulta Popular;
Que, mediante
dictamen número 003-16-DCP-CC del 15 de noviembre del 2016, emitido dentro del
caso número 001- 16-CP, la Corte Constitucional declaró la constitucionalidad del
proyecto de convocatoria a consulta popular propuesta por el Presidente
Constitucional de la República, señalando para el efecto, que este Decreto
Ejecutivo de convocatoria deberá regirse bajo los términos y condiciones
establecidos en el dictamen, lo que ha sido debidamente observado en la elaboración
del mismo; y,
En uso de la
atribución contemplada en el artículo 104, y el numeral 14 del artículo 147 de
la Constitución de la República,
Decreta:
Artículo 1.- Convocar
a los ecuatorianos, las ecuatorianas y a los extranjeros residentes en el
Ecuador con derecho a Sufragio, a Consulta Popular, para que se pronuncien sobre
la siguiente pregunta:
