Administración del Señor Ec. Rafael Correa
Delgado
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Miércoles, 31 de Agosto de 2016 (R. O. 830, 31-agosto-2016)
SUMARIO
Ministerio de Comercio Exterior:
Ejecutivo:
Acuerdos
Amplíese el plazo para que la Subsecretaría de Servicios al
Comercio Exterior, expida la normativa complementaria y los anexos necesarios
para regular la certificación y verificación de origen
Deléguense atribuciones a varios funcionarios
Subróguense las funciones de Ministro, a la economista Laura
Silvana Vallejo Páez, Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio
Exterior
Desígnense funciones al ingeniero Pedro Moreira Valenzuela,
Coordinador de Logística Internacional para el Comercio Exterior
Ministerio de Comercio Exterior:
Resoluciones
Refórmese la Resolución No. MCE-VNIDC-2016-0003-R, de 29 de
febrero de 2016
Ministerio de Transporte y Obras Públicas: Subsecretaría de
Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial:
Establécese la tasa de «Registro de Certificador de
Masa Bruta Verificada»
Establécense las normas y requisitos para la titulación,
registro y renovación de documentos para la gente de mar y pesca que labora a
bordo de buques de bandera ecuatoriana y al personal marítimo-portuario que
labora en las instalaciones portuarias
Comité de Comercio Exterior:
Refórmese la Resolución No. 050-2015 de 30 de diciembre de
2015, publicada en el Registro Oficial No. 677 de 26 de enero de 2016
Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas
Municipales:
Ordenanzas
–Cantón Yacuambi: Que regula la administración, control y
recaudación del impuesto a las utilidades en la transferencia de predios
urbanos y plusvalía
–Cantón Yacuambi: Reforma a la Ordenanza que regula la
formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación,
administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para
el bienio 2016-2017
CONTENIDO
Juan Carlos Cassinelli Cali
MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR
Considerando:
Que el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la
República del Ecuador señala: ??A las ministras y ministros de Estado, además
de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la
rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestión??;
Que el artículo 85 del Código Orgánico de la Producción,
Comercio e inversiones -COPCI- publicado en el Registro Oficial Suplemento 351
de 29 de diciembre de 2010, determina que mediante norma reglamentaria se
designará a la unidad gubernamental que se encargará de la regulación y
administración de la certificación de origen de las mercancías nacionales de
exportación;
Que mediante Decreto Ejecutivo 25 de 12 de Junio del 2013
publicado en el Registro Oficial Suplemento 19 de 20 de
junio de 2013, se creó el Ministerio de Comercio Exterior
transfiriéndole las competencias, atribuciones, programas, proyectos,
representaciones y delegaciones que le correspondían a la Subsecretaría de
Comercio y Servicios del Viceministerio de Industrias del Ministerio de
Industrias y Productividad, entre ellas, la administración de la certificación
de origen de mercancías nacionales de exportación;
Que mediante Acuerdo Ministerial Nro. MCE-DM-2016-0008,
publicado en el Registro Oficial 734 de 15 de abril de 2016,
se expidió LA NORMATIVA PARA LA EMISIÓN DE CERTIFICADOS DE ORIGEN Y
VERIFICACIÓN DE MERCANCÍAS DE EXPORTACIÓN;
Que mediante Acuerdo Ministerial No. MCE?DM- 2016-0013
suscrito el 16 de marzo del 2016, el Ministro de Comercio Exterior, reformó el
Acuerdo MCE-DM-2016-0008, mediante el cual se expedía la Normativa para la
emisión de certificados de origen y verificación de mercancías de exportación;
Que mediante Decreto Ejecutivo 1008 de 4 de mayo de 2016,
publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 760 de 23
de mayo de 2016, el Presidente de la República designó en calidad de
Ministro de Comercio Exterior al doctor Juan Carlos Cassinelli Cali;
Que mediante informe técnico Nro. SSCE-DO-008-2016 la
Dirección de Origen recomienda la modificación de Acuerdo Nro. MCE-DM-2016-0013;
Que mediante memorando No. MCE-VPSCE-2016- 0106-M, la
señorita Viceministra de Políticas y Servicios al Comercio Exterior remite la
aprobación a la recomendación remitida por la unidad administrativa
correspondiente.
En ejercicio de las atribuciones conferidas en el Decreto
Ejecutivo 25 de 12 de Junio del 2013 publicado en el Registro Oficial
Suplemento 19 de 20 de junio de 2013, en concordancia con el numeral 1 del
artículo 154 de la Constitución de la República y el artículo 17 del Estatuto
del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,
Acuerda:
Artículo 1.- Amplíese el plazo para que la Subsecretaría de
Servicios al Comercio Exterior expida la normativa complementaria y los anexos
necesarios para regular la certificación y verificación de origen, constante en
la disposición transitoria primera del Acuerdo No. MCE-DM-2016-0008 de 3 de
marzo de 2016, la unidad administrativa mencionada cumplirá la presente
disposición en un plazo no mayor a treinta días contados a partir de la
promulgación del presente instrumento.
La Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior señalará
sus atribuciones y las de la Dirección de Origen respecto de sus
responsabilidades sobre la planificación de políticas públicas para la
certificación de origen de las mercancías ecuatorianas.
Respecto de su responsabilidad de administrar el proceso de
certificación y verificación de origen, delimitará los requisitos para la
habilitación de entidades públicas y privadas, sus derechos y obligaciones, así
como el régimen disciplinario en caso de incumplimiento de las obligaciones
establecidas.
Artículo 2.- Sustitúyase el texto del artículo 4 del Acuerdo
No. MCE-DM-2016-0013, y concomitantemente el texto de la Disposición
Transitoria Segunda del Acuerdo No. MCE-DM-2016-0008 de 03 de marzo de 2016,
por el siguiente:
?SEGUNDA.- Las Entidades Privadas Habilitadas que han
certificado origen lo podrán hacer hasta quince (15) días posteriores a la
suscripción del Acuerdo MCE-DM-2016-0008 de 3 de marzo del 2016.
En este plazo, si la entidad privada solicita continuar
emitiendo la Certificación de Origen deberá remitir a la Subsecretaría de
Servicios al Comercio Exterior una petición formal y mediante Resolución
motivada se le extenderá una habilitación temporal con una vigencia de hasta
por noventa (90) días.
Hasta el 04 de abril de 2016, la Subsecretaría de Servicios
al Comercio Exterior comunicará a las entidades privadas los requisitos y
condiciones que serán evaluados hasta antes del vencimiento de la habilitación
temporal.
Una vez que haya concluido la evaluación, la Subsecretaría
de Servicios al Comercio Exterior, emitirá la habilitación por el plazo de dos
años, a favor de aquellas entidades que hayan obtenido un puntaje igual o
superior a 75 puntos sobre 100 en la respectiva evaluación. Las entidades que
hayan obtenido un puntaje menor a 55 puntos sobre 100 en esta evaluación,
quedarán automáticamente deshabilitadas y se les notificará mediante Resolución
motivada emitida por la Subsecretaría de Servicios al Comercio Exterior.
Para aquellas entidades que hayan obtenido un puntaje de
entre 55 puntos y 74 puntos sobre 100 en la respectiva evaluación, se les
emitirá una habilitación por el plazo de un año. Noventa días antes del
vencimiento del plazo señalado, la entidad habilitada privada deberá someterse
a un nuevo proceso de evaluación dispuesto por la Subsecretaría de Servicios al
Comercio Exterior, luego del cual, si aprueban el mismo, se les extenderá la
respectiva habilitación por un año más; en caso de no aprobar la evaluación
respectiva se procederá de oficio a deshabilitar a la entidad privada.
La Dirección de Origen dispondrá el cierre de la opción de
asignación de certificados de origen en la VUE y notificará a los diferentes
países la deshabilitación de la entidad privada así como de los funcionarios
que no aprobaron las evaluaciones.?
DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entrará en vigencia
a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial.
Otorgado en la ciudad de Santiago de Guayaquil, a los trece
días del mes de junio de 2016.
f.) Dr. Juan Carlos Cassinelli Cali, Ministro de Comercio
Exterior.
Juan Carlos Cassinelli Cali
MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR
Considerando:
Que el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la
Republica faculta a las Ministras y Ministros de Estado a expedir los acuerdos
y resoluciones administrativas que requiera su gestión.
Que el artículo 226 de la Constitución de la República del
Ecuador establece el principio de legalidad, según el cual las Instituciones
del Estado sus organismos, dependencia, las servidoras o servidores públicos y
las personas que actúan en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente
las competencia y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la
Ley.
Que el artículo 233 de la Constitución de la República del
Ecuador, determina: ?Ninguna servidora ni servidor público estará exento de
responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o
por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por
el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos?.
Que según lo determina el artículo 35 de la Ley de
Modernización del Estado establece que los máximos personeros de las
Instituciones del Estado dictarán los acuerdos, resoluciones u oficios que sean
necesarios para delegar sus atribuciones, determinando el ámbito institucional
en el cual los funcionarios delegados ejercerán sus atribuciones.
Que el artículo 77 de la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado, otorga atribuciones a los Ministros de Estado y a las
máxima autoridades de las instituciones del Estado, entre ellas, la señalada en
su literal e): «Dictar los correspondientes reglamentos y demás normas
secundarias necesarias para el eficiente, efectivo y económico funcionamiento
de las instituciones (…)?.
Que mediante Decreto Ejecutivo 25 de 12 de junio de 2013,
publicado en el suplemento del Registro Oficial 19 de 20 de junio de 2013, se
crea el Ministerio de Comercio Exterior, como rector de la política de comercio
exterior e inversiones y, en tal virtud, encargado de formular, planificar,
dirigir, gestionar y coordinar la política de comercio exterior, la promoción
comercial, la atracción de inversiones, las negociaciones comerciales
bilaterales y multilaterales, la regulación de importaciones y la sustitución
selectiva y estratégica de importaciones.
Que mediante Acuerdo Ministerial 012 de 15 de noviembre de
2013, se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
del Ministerio de Comercio Exterior, en el cual se establecen los procesos
institucionales en función de su grado de contribución o valor agregado que
aporten al cumplimiento de la misión institucional.
Que el inciso primero del artículo 55 del Estatuto del
Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva-ERJAFE- dispone que
las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la
Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las
autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren
prohibidas por Ley o por Decreto.
Que la Ley Orgánica de Servicio Público, en su artículo 22
señala los deberes y responsabilidades de los servidores públicos, respecto al
cumplimiento de la Constitución de la República, leyes, reglamentos y más
disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley.
Que el numeral 9 a, del artículo 6 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, manifiesta que son delegables todas
las facultades y atribuciones previstas en esta ley para la máxima autoridad de
las entidades y organismos que son parte del Sistema Nacional de Contratación
Pública, en armonía con lo que prescribe, el artículo 61 de la misma ley.
Que el numeral 16 del artículo 6 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, establece que la máxima autoridad es
quien ejerce administrativamente la representación legal de la entidad
contratante.
Que el artículo 4 del Reglamento General a la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública, prevé que: «(…)
Delegación.- En aplicación de los principios de Derecho Administrativo son
delegables todas las facultades previstas para la máxima autoridad tanto en la
Ley como en este Reglamento General, aun cuando no conste en dicha normativa la
facultad de delegación expresa. La Resolución que la máxima autoridad emita
para el efecto, determinará el contenido y alcance de la delegación. Las
máximas autoridades de las personas jurídicas de derecho privado que actúen
como entidades contratantes, otorgarán poderes o emitirán obligaciones, según
corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.
En el ámbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las
delegaciones o poderes emitidos, se estará al régimen aplicable a la materia
(…)».
Que el artículo 9 de la Norma Técnica de Administración por
Procesos, publicada en Registro Oficial Suplemento 895 de 20 de febrero de
2013, señala que la Máxima Autoridad o su delegado designará a los miembros de
un Comité de Gestión de Calidad de Servicio y Desarrollo Institucional y el
mismo tendrá la calidad de permanente.
Que para el logro de un eficiente y efectivo cumplimiento de
los objetivos institucionales, es necesario normar internamente los
procedimientos que abonen a la gestión productiva y optimización de los
recursos del Ministerio de Comercio Exterior, mediante mecanismos
desconcentrados para resolver diversos actos y contratos en forma diligente,
por lo tanto es necesario para la correcta marcha de la gestión del Ministerio
de Comercio Exterior, delegar algunas competencias inherentes al cargo de
Ministro en su calidad de máxima autoridad.
Que mediante Decreto Ejecutivo número 1008 de 04 de mayo del
2016, el Presidente de la República, Señor Economista Rafael Correa Delgado,
designó en el numeral 2 del artículo 3 al Doctor. Juan Carlos Cassinelli Cali
como Ministro de Comercio Exterior.
En ejercicio de las Atribuciones que le confiere el Art. 154
numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador; artículo 4 del
Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública; y, artículos 17 inciso segundo, 55 y 56 del Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva;
Acuerda:
Artículo 1.- DELEGAR a el/la Viceministro/a de Comercio
Exterior o quien haga sus veces:
En el ámbito de aplicación a la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y las Resoluciones
emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública:
Deléguese a el/la Viceministro/a de Comercio Exterior o
quien haga sus veces, las atribuciones que para la Máxima Autoridad determina
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento
General y las Resoluciones emitidas por el Ex Instituto Nacional de
Contratación Pública, así como las emitidas por el actual Servicio Nacional de
Contratación Pública, en los procesos de contratación pública para la
adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de
servicios, incluidos los de consultoría, cuya necesidad sea generada por
cualquiera de las unidades administrativas de esta Cartera de Estado, cuyo
presupuesto referencial sea superior al valor que resulte multiplicar el
coeficiente 0,00003 del Presupuesto Inicial del Estado. Corresponde a la Unidad
Requirente la elaboración de los estudios técnicos, estudios de mercado,
términos de referencia o especificaciones técnicas de forma previa la solicitud
de inicio del proceso, los mismos que deben ser aprobados por su jefe inmediato
y revisados por el área administrativa encargada de llevar a cabo los
procedimientos de contratación pública.
A su vez la Unidad Requirente deberá sugerir o recomendar al
proveedor a ser invitado en los procesos de contratación directa, previo
informe de factibilidad de su contratación, en los procesos en los cuales se
trate de la contratación de un proveedor único en el mercado bajo el
procedimiento de régimen especial, es necesario que se justifique el mismo con
la presentación de los documentos habilitantes para iniciar la contratación de
acuerdo a toda la normativa legal vigente, todos estos documentos deberán ser
adjuntados al pedido de inicio del procedimiento de contratación pública.
Autorizar el inicio de los procedimientos de contratación
pública previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su Reglamento General, y las Resoluciones emitidas por el Ex Instituto
Nacional de Contratación Pública, así como del actual Servicio Nacional de
Contratación Pública; ejecutar y designar las comisiones o subcomisiones
técnicas en todas las etapas de las fases precontractuales y contractual hasta
por el monto delegado, previo informe de procedencia del área técnica
requirente correspondiente.
Adjudicar los contratos que se deriven de los procesos
precontractuales sujetos a la LOSNCP, con sustento en el informe de la Comisión
Técnica o del servidor designado para la evaluación de las ofertas, observando
los criterios determinados en los numerales 17, 18 y 19 del artículo 6 de la
LOSNCP.
Resolver los reclamos y recursos administrativos previstos
en el artículo 102 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública y el artículo 150 de su Reglamento General.
Suscribir los contratos principales que se deriven de los
procesos precontractuales sujetos a la LOSNCP, así como sus complementarios y
modificatorios dentro de los porcentajes previstos en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y siguiendo todo el trámite respectivo
de acuerdo a toda la normativa legal vigente.
Suscribir los instrumentos jurídicos o emitir los actos
administrativos que sean necesarios para la aplicación de las causales de terminación
de los contratos previstos en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública. Para el efecto de la terminación de mutuo
acuerdo y unilateral, se requerirá los informes del administrador del contrato.
Previo a emitir la autorización de inicio de cada proceso de
contratación, el/la Viceministro/a deberá contar con los estudios y diseños
completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos; y, especificaciones
técnicas proporcionadas por las áreas requirentes, observando para el efecto la
Resolución No. INCOP 054-2011;
Suscribir todo tipo de instrumento necesario para solventar
obligaciones adquiridas por el Ministerio de Comercio Exterior con terceros,
sean personas naturales o personas jurídicas de naturaleza pública o privada.
Artículo 2.- DELEGAR a el/la Coordinador/a General
Administrativo/a Financiero/a:
En el ámbito de aplicación de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y las Resoluciones
emitidas por el Servicio Nacional de Contratación Pública:
Deléguese a el/la Coordinador/a General Administrativo/a
Financiero/a, las atribuciones que para la Máxima Autoridad determina la Ley
Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General y
las Resoluciones Externas emitidas por el Ex Instituto Nacional de Contratación
Pública, así como las emitidas por el actual Servicio Nacional de Contratación
Pública, en los procesos de contratación pública para la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios,
incluidos los de consultoría, cuya necesidad sea generada por cualquiera de las
unidades administrativas de esta Cartera de Estado, cuyo presupuesto
referencial sea superior al valor que resulte multiplicar el coeficiente
0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado y que no sobrepase el monto
equivalente al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el
Presupuesto Inicial del Estado. Corresponde a la Unidad Requirente la
elaboración de los estudios técnicos, estudios de mercado, términos de
referencia o especificaciones técnicas de forma previa a la solicitud de inicio
del proceso, los mismos que deben ser aprobados por su jefe inmediato y
revisados por el área administrativa encargada de llevar a cabo los
procedimientos de contratación pública.
A su vez la Unidad Requirente deberá sugerir o recomendar al
proveedor a ser invitado en los procesos de contratación directa, previo
informe de factibilidad de su contratación, en los procesos en los cuales se
trate de la contratación de un proveedor único en el mercado bajo el
procedimiento de régimen especial, es necesario que se justifique el mismo con
la presentación de los documentos habilitantes para iniciar la contratación de
acuerdo a toda la normativa legal vigente, todos estos documentos deberán ser
adjuntados al pedido de inicio del procedimiento de contratación pública.
Autorizar el inicio de los procedimientos de contratación
pública previstos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, su Reglamento General, y las Resoluciones emitidas por el Ex Instituto
Nacional de Contratación Pública, así como del actual Servicio Nacional de
Contratación Pública; ejecutar y designar las comisiones o subcomisiones
técnicas en todas las etapas de las fases precontractuales y contractual hasta
por el monto delegado, previo informe de procedencia del área técnica
requirente correspondiente.
Adjudicar los contratos que se deriven de los procesos
precontractuales sujetos a la LOSNCP, con sustento en el informe de la Comisión
Técnica o del servidor designado para la evaluación de las ofertas, observando
los criterios determinados en los numerales 17, 18 y 19 del artículo 6 de la
LOSNCP.
Resolver los reclamos y recursos administrativos previstos
en el artículo 102 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública y 150 de su Reglamento General.
Suscribir los contratos principales que se deriven de los
procesos precontractuales sujetos a la LOSNCP, así como sus complementarios y
modificatorios dentro de los porcentajes previstos en la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y siguiendo todo el trámite respectivo
de acuerdo a toda la normativa legal vigente.
Suscribir los instrumentos jurídicos o emitir los actos
administrativos que sean necesarios para la aplicación de las causales de
terminación de los contratos previsto en el artículo 92 de la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública. Para el efecto de la terminación de
mutuo acuerdo y unilateral, se requerirá los informes del administrador del
contrato.
Previo al inicio de cada proceso de contratación, el/la
Coordinador/a General Administrativo/a Financiero/a deberá contar con los
estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos; y,
especificaciones técnicas proporcionadas por las áreas requirentes, observando
para el efecto la Resolución No. INCOP 054-2011;
Suscribir todo tipo de instrumento necesario para solventar
obligaciones adquiridas por el Ministerio de Comercio Exterior con terceros,
sean personas naturales o personas jurídicas de naturaleza pública o privada.
Aprobar las reformas del PAC y emitir las resoluciones de
reformas al Plan Anual de Contrataciones del Ministerio.
En el ámbito de la Administración de los Bienes
Institucionales:
Autorizar y suscribir, los actos administrativos o
instrumentos jurídicos que viabilicen la transferencia, traspaso, comodato,
donación o cualquier forma de cesión de bienes muebles e inmuebles entre
entidades del sector público, conforme lo previsto en toda la normativa legal
vigente aplicable, previo informe de la unidad técnica correspondiente.
Todas las atribuciones para la Máxima Autoridad previstas en
el Reglamento General para la Administración, Utilización, Manejo y Control de
los Bienes y Existencias del Sector Público.
Supervisar el cumplimiento de toda la normativa legal
aplicable en cuanto a los bienes muebles e inmuebles que corresponda a el/la
Director/a Administrativo/a, así como en Finanzas a el/la Director/a
Financiero/a y en Talento Humano a el/la Director/a de Talento Humano.
Suscribirá las denuncias de robos y hurtos, conjuntamente
con los abogados del Ministerio, y realizar el seguimiento de dichos procesos.
En el ámbito de la administración del Talento Humano
previsto por la Ley Orgánica del Servicio Público, su Reglamento General de
Aplicación, el Código de Trabajo y Normas Complementarias emitidas por el ente
rector de las Relaciones Laborales a nivel nacional:
Planificar la disponibilidad presupuestaria y autorizar el
pago de las horas suplementarias, extraordinarias y conceder anticipos de
remuneraciones a todo el personal del Ministerio de Comercio Exterior.
Suscribir los contratos de servicios ocasionales, servicios
profesionales, nombramientos provisionales, nombramientos definitivos, previa
autorización de la Máxima Autoridad.
Autorizar traslados, traspasos, sanciones disciplinarias y
cambios administrativos del recurso humano de la institución y suscribir
acciones de personal por vacaciones, permisos para estudios, permisos por
maternidad, permisos por paternidad, permisos por calamidad doméstica, permisos
por enfermedad, licencias con o sin remuneración, comisiones de servicios con o
sin remuneración, convenios de pago con servidores, previa consulta con los
/las jefes/as de las distintas unidades del Ministerio de Comercio Exterior.
Aprobar renuncias, destituciones, remociones, subrogaciones
y encargos de puestos de todo el personal del Ministerio de Comercio Exterior.
Ejercer la facultad sancionadora de conformidad con la
Constitución y la Ley, para el personal sujeto a la Ley Orgánica de Servicio
Público y al Código del Trabajo del Ministerio de Comercio Exterior.
Gestionar ante las dependencias pertinentes, la creación de
puestos y partidas que el Ministerio de Comercio Exterior requiera, previo
conocimiento del señor Ministro de Comercio Exterior.
Autorizar la realización y convocatoria para concursos de
méritos y oposición del personal sujeto a la Ley Orgánica del Servicio Público,
previo conocimiento del señor Ministro de Comercio Exterior.
El titular de la Coordinación General Administrativa
Financiera, podrá ejercer cualquiera de las funciones y atribuciones que estén
en el Estatuto Orgánico por Procesos del Ministerio de Comercio Exterior y el
presente instrumento que tengan que ver con el/la Director/a Administrativo/a,
el/la Director/a Financiera y el/la Director/a de Talento Humano.
Aprobar y reformar los planes anuales de Talento Humano, de
Evaluación del Desempeño, de Capacitación, Salud Ocupacional y otros.
Integrar los tribunales de méritos y oposición, para dichos
concursos.
Resolver las impugnaciones que se presenten a la Máxima
Autoridad del Ministerio en contra de los actos y hechos administrativos
cumplidos en los procesos de selección de personal.
Suscribir los nombramientos provisionales del personal que
ha sido seleccionado y declarado ganador de los concursos públicos de méritos y
oposición.
Suscribirá comunicaciones y consultas que se remitan a las
diferentes instituciones del sector público, relacionadas con las atribuciones
de su cargo.
Deléguese la firma de convenios de pago con proveedores
previo el informe de la unidad involucrada.
En el ámbito de la gestión y administración financiera:
Autorizará las adquisiciones de la caja chica del Despacho.
Solicitar a los organismos pertinentes y autorizar a los/ as
servidores/as competentes el acceso a los sistemas financieros, de seguridad
social, compras públicas y demás que se utilicen en el ámbito de sus
competencias.
Autorizar la creación de fondos de caja chica.
Aprobar el pago de la nómina.
Suscribir la documentación para la apertura y cierre de
cuentas bancarias en la banca pública y privada.
e) Ejercer
la Representación Legal del Ministerio de Comercio Exterior:
Ejercerá la representación legal del Ministerio de Comercio
Exterior ante el Servicio de Rentas Internas, el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, Ministerio de Trabajo, Banco Central, Registro Civil, Ministerio
de Finanzas y Servicio Nacional de Contratación Pública.
Artículo 3.- DELEGAR a el/la Director/a Administrativo/a:
Continuará ejerciendo las atribuciones a su cargo concedidas
por la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su
Reglamento General, en los procesos de contrataciones para la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, cuya
necesidad sea generada por cualquiera de las unidades del Ministerio y cuyo
presupuesto referencial no supere el valor que resulte multiplicar el
coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado, de conformidad a con
lo determinado en el artículo 60 del Reglamento General a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública.
Planificar, controlar y generar la necesidad, así como
suscribir las actas de entrega recepción de suministros de oficina requeridos
por las diferentes unidades.
Autorizar la orden de movilización de vehículos
institucionales previo al desplazamiento de los/as servidores/as fuera de la
jornada ordinaria de trabajo, en días feriados y/o fines de semana o que
implique el pago de viáticos.
Administrar la clave del Sistema del Servicio Nacional de
Contratación Pública y a su vez el otorgamiento de claves a los usuarios.
Autorizará las adquisiciones de la caja chica de la
Dirección Administrativa.
Realizar todos los trámites pertinentes para Reformar el
Plan Anual de Contratación.
La custodia, registro, inventario, mantenimiento,
utilización, ingreso y egreso y baja de bienes, de acuerdo a la normativa legal
correspondiente.
La gestión ante las compañías de seguros, entidades públicas
y privadas, inclusiones, exclusiones, reclamos u otros referidos a siniestros
que afectan activos o personal de la institución en coordinación con la
Coordinación General de Asesoría Jurídica.
La autorización de gasto para el pago de servicios básicos.
Custodio/a guarda almacén de bienes del Ministerio de
Comercio Exterior, para que cumpla las funciones y obligaciones de acuerdo a la
normativa vigente.
Artículo 4.- DELEGAR a el/la Director/a Financiero/a:
Actuar como autorizador/a de pago de todos los procesos
administrativos que ejecute el Ministerio, luego del control previo
correspondiente;
Autorizar el pago de la reposición de fondos de caja chica.
Administrar la clave del Ministerio de Finanzas para
solicitar los avales.
Delegar la administración de la clave del e-SIGEF y a su vez
conjuntamente con el administrador informático designar claves a los usuarios.
Realizar el trámite correspondiente ante el Ministerio de
Finanzas para el otorgamiento de avales.
Artículo 5.- DELEGAR a el/la Director/a de Talento Humano:
Conceder permisos de hasta por dos horas diarias.
Gestionar las capacitaciones a nivel nacional e
internacional.
Autorizar el gasto y reembolso correspondiente a viáticos y
movilización de los /as servidores/as a nivel nacional e internacional del
Ministerio de Comercio Exterior.
Delegado/a para presidir el Comité de Ética.
Artículo 6.- DELEGAR a el/la Coordinador/a General de
Asesoría Jurídica:
Emitir los criterios jurídicos pertinentes, de acuerdo a
toda la normativa legal vigente que determinen los procedimientos de
contratación pública a seguir, en virtud de la solicitud del área requirente
acompañada de los términos de referencia o especificaciones técnicas y sus
respectivos estudios tanto técnicos como económicos.
Revisar los pliegos precontractuales, resoluciones de
inicio, adjudicación, cancelación y/o declaratoria de desierto de todos los
procesos de contratación pública para el Ministerio de Comercio Exterior.
Elaborar criterios jurídicos, previa solicitud por escrito,
así como realizar la revisión previa a la suscripción de toda resolución,
contrato, convenio o cualquier instrumento jurídico requerido o elaborado por
las unidades, autoridades y servidores/as del Ministerio.
Aprobar los estatutos de las organizaciones sociales y
ciudadanas; otorgará personería jurídica; registrará directivas, representación
legal; y, registrará inclusiones o exclusiones de miembros.
Comparecerá en los procesos judiciales o extrajudiciales en
los que intervenga el Ministerio como actor o demandado.
Integrar los tribunales de apelación para de los concursos
de méritos y oposición.
Artículo 7.- DELEGAR a el/la Coordinador/a General de
Planificación:
Administrar la clave y uso del sistema SIPeIP de SENPLADES.
Aprobar las reformas al POA/ PAPP, excepto las de su unidad
Administrativa, las cuales serán aprobadas por el Ministro.
Artículo 8.- DELEGAR a el/la Coordinador/a General de
Gestión Estratégica:
Delegado/a para presidir el Comité de Gestión de Calidad de
Servicio y Desarrollo Institucional del Ministerio de Comercio Exterior.
Autorizar claves para uso de telefonía celular, uso de internet
en celulares y laptops personales de acuerdo a toda la normativa legal vigente.
Solicitar a la entidad competente, las autorizaciones para
que se emitan y/o actualicen los certificados de firma electrónica.
Artículo 9.- DELEGAR a el/la Coordinador/a Zonal:
Coordinar las relaciones del Ministerio de Comercio Exterior
con gremios y demás actores del sector privado, en el ámbito de su competencia.
Atender requerimientos de personas naturales o jurídicas;
públicas o privadas, en temas de comercio exterior y en el ámbito de su
jurisdicción.
Coordinar la gestión de los productos y servicios de los
procesos de apoyo logístico de acuerdo a los lineamientos del Ministerio.
DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIÓN GENERAL PRIMERA.- En todo acto o resolución que
ejecutaren o adoptaren en virtud de la presente delegación, harán constar
expresamente esta circunstancia y como delegados/as, serán responsables
administrativa, civil y penalmente por cualquier falta, acción u omisión en
ejercicio de la misma de acuerdo a lo determinado en el artículo 55 del
Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva-ERJAFE.
DISPOSICIÓN GENERAL SEGUNDA.- La Máxima Autoridad se reserva
el derecho para intervenir en cualquier proceso o procedimiento delegado y
podrá solicitar informes de seguimiento y ejecución en cualquier tiempo y
estado.
DISPOSICIÓN GENERAL TERCERA.- Encárguese a la Coordinación
General de Asesoría Jurídica para que en un plazo no mayor a quince (15) emita
el instructivo de aplicación a las presentes disposiciones.
DISPOSICIÓN GENERAL CUARTA.- Encárguese a la Coordinación
General Administrativo Financiera la publicación del presente instrumento en el
portal de compras públicas.
DISPOSICIÓN GENERAL QUINTA.- Notifíquese el contenido del
presente Acuerdo Ministerial al señor Contralor General del Estado, señor
Secretario Nacional de la Administración Pública y señor Director Ejecutivo del
Servicio Nacional de Contratación Pública.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA.- Los procedimientos pre
contractuales y contractuales iniciados al amparo del Acuerdo Ministerial No.
MCE-DM-2015-0020 de 31 de Diciembre del 2015 culminarán al tenor de las
disposiciones impartidas para tal efecto.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
DISPOSICIÓN DEROGATORIA PRIMERA.- Deróguese el Acuerdo Nro.
MCE-DM-2015-0020 de 31 de Diciembre del 2015; y, todos los actos
administrativos de igual o menor jerarquía se opongan a lo dispuesto en el
presente instrumento.
DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entrará en vigencia
a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial.
Comuníquese y publíquese.
Otorgado en Quito, Distrito Metropolitano a los catorce días
del mes de junio de 2016.
f.) Dr. Juan Carlos Cassinelli Cali, Ministro de Comercio
Exterior.
Juan Carlos Cassinelli Cali
MINISTRO DE COMERCIO EXTERIOR
Considerando:
Que mediante Decreto Ejecutivo número 1008 de 04 de mayo del
2016, el Presidente de la República, señor economista Rafael Correa Delgado,
designó en el numeral 2 del artículo 3 al Doctor. Juan Carlos Cassinelli Cali
como Ministro de Comercio Exterior.
Que el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la
República faculta a los ministros de Estado la expedición de los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestión.
Que el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico
Administrativo establece que los ministros de Estado, dentro de la esfera de su
competencia, podrán delegar sus atribuciones y deberes al funcionario inferior
jerárquico cuando lo estime conveniente.
Que Mediante Acción de Personal No. 0788 de 15 de abril del
2015, el economista Diego Esteban Aulestia Valencia, Ex – Ministro de Comercio
Exterior, nombró a la señorita economista Laura Silvana Vallejo Páez,
Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio Exterior.
Que la Ley Orgánica del Servicio Público en su artículo 30,
en su último inciso determina en su parte pertinente que las comisiones de
servicio con remuneración proceden: ?Para efectuar estudios regulares de
posgrados, reuniones, conferencias, pasantías y visitas de observación en el
exterior o en el país, que beneficien a la Administración Pública?.
Que el artículo 208 del Reglamento General de Aplicación a
la Ley Orgánica del Servicio Público, dispone que cuando una servidora o
servidor de libre nombramiento o remoción se desplace a cumplir tareas
oficiales de capacitación y/o actualización de conocimientos en reuniones,
conferencias o visitas de observación dentro o fuera del país se le concederá
comisión de servicios con remuneración, percibieron viáticos, subsistencias,
gastos de movilización y/o transporte por el tiempo que dure dicha comisión
desde la fecha de salida hasta el retorno.
Que mediante Acuerdo No. 1630 de 15 de junio de 2016, el
Secretario Nacional de la Administración Pública, autorizó el viaje y declarar
en comisión de servicios al doctor Juan Carlos Cassinelli Cali, Ministro de
Comercio Exterior, desde el lunes 20 de junio hasta el viernes 01 de julio de
2016, inclusive, quien viajará a Bruselas ? Bélgica, Ginebra y Berna ? Suiza,
Sttutgart ? Alemania, Londres ? Inglaterra y Madrid ? España, a fin de cumplir
agenda oficial sobre relaciones comerciales del Ecuador.
Que el artículo 126 de la Ley Orgánica del Servicio Público
establece la subrogación por orden escrita de la autoridad competente.
En uso de las atribuciones conferidas en el Art. 154,
numeral 1 de la Constitución de la República Art. 17 del Estatuto del Régimen
Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva; y, en el Decreto Ejecutivo
número 1008 de 04 de mayo del 2016;
Acuerda:
Art. 1.- La Economista Laura Silvana Vallejo Páez,
Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio Exterior, subrogará al señor
Ministro de Comercio Exterior, del 20 de junio hasta el 01 de julio de 2016,
inclusive.
Art. 2.- En todo acto o resolución que ejecutare o adoptare
en virtud de la presente subrogación, hará constar expresamente esta
circunstancia y como tal, será responsable administrativa, civil y penalmente
por cualquier falta, acción u omisión en ejercicio de la misma de acuerdo a lo
determinado en el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva-ERJAFE.
Art. 3.- Notifíquese al Secretario General de la
Administración Pública el contenido del presente Acuerdo Ministerial, conforme
lo dispone el artículo 14 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de
la Función Ejecutiva.
DISPOSICIÓN FINAL.- El presente acuerdo entrará en vigencia
a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial.
Comuníquese y publíquese.
Otorgado en Guayaquil, a los 17 días del mes de junio de
2016.
f.) Dr. Juan Carlos Cassinelli Cali, Ministro de Comercio
Exterior.
Laura Silvana Vallejo Páez
MINISTRA DE COMERCIO EXTERIOR,
SUBROGANTE
Considerando:
Que de conformidad con el numeral 1 del artículo 154 de la
Constitución de la República del Ecuador a las ministras y ministros de Estado,
además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde ejercer la
rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y
resoluciones administrativas que requiera su gestión;
Que el segundo inciso del artículo 17 del Estatuto del
Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva consagra que los
Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia podrán delegar sus
atribuciones y deberes al funcionario inferior jerárquico de sus respectivos
ministerios, cuando se ausenten en comisión de servicios al exterior o cuando
lo estimen conveniente, siempre y cuando las delegaciones que concedan no
afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial, todo ello sin perjuicio de
las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y
reglamento tenga el funcionario delegado;
Que el artículo 55 de la norma ibídem estipula que las
atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la
Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las
autoridades u órganos de inferior jerárquica, excepto las que se encuentren
prohibidas por ley o por decreto. La delegación será publicada en el registro
oficial;
Que Mediante Decreto Ejecutivo N° 25 de 12 de junio de 2013,
se crea el Ministerio de Comercio Exterior como organismo de derecho público,
rector de la política de comercio exterior e inversiones;
Que Mediante convenio Marco de Cooperación
Interinstitucional suscrito el 29 de marzo de 2016 entre el Ministerio de
Comercio Exterior, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Servicios
Nacional de Aduanas del Ecuador, Ministerio del Interior y Dirección Nacional
Antinarcóticos tiene como finalidad la implementación del sistema de inspección
no intrusiva para la facilitación del comercio exterior;
Que La Cláusula Quinta del referido convenio establece la
designación de un funcionario de cada institución suscriptora para la
conformación del Comité Interinstitucional para el funcionamiento y ejecución
del proyecto;
Que Mediante memorando No. MCE-SSCE-2016-0095-M de 20 de
junio de 2016, la Subsecretaria de Servicios al Comercio Exterior Subrogante,
sugiere a la Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio Exterior la
delegación del señor Coordinador de Logística Internacional o quien haga sus
veces para que integre el Comité Interinstitucional de Escáneres.
Que Mediante Acción de Personal No. 0788 de 15 de abril del
2015, el economista Diego Esteban Aulestia Valencia, Ex – Ministro de Comercio
Exterior, nombró a la señorita economista Laura Silvana Vallejo Páez,
Viceministra de Políticas y Servicios de Comercio Exterior.
Que Mediante Acuerdo Ministerial No. 025-2016 de 17 de junio
de 2016, el señor Ministro de Comercio Exterior acuerda que la señorita
economista Laura Silvana Vallejo Páez, Viceministra de Políticas y Servicios de
Comercio Exterior subrogue a la Máxima Autoridad Institucional desde el 20 de
junio hasta el 01 de julio de 2016 inclusive.
En uso de las atribuciones conferidas en el Art. 154,
numeral 1 de la Constitución de la República Art. 17 del Estatuto del Régimen
Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva;
Acuerda:
Artículo 1.- DESIGNAR al señor ingeniero Pedro Moreira
Valenzuela, Coordinador de Logística Internacional para el Comercio Exterior, o
quien haga sus veces, como delegado del Ministerio de Comercio Exterior para la
conformación del Comité Interinstitucional de Escáneres.
Artículo 2.- En todo acto o resolución que ejecutare o
adoptare en virtud de la presente delegación, hará constar expresamente esta
circunstancia y como tal, será responsable administrativa, civil y penalmente
por cualquier falta, acción u omisión en ejercicio de la misma de acuerdo a lo
determinado en el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y
Administrativo de la Función Ejecutiva-ERJAFE.
DISPOSICIÓN FINAL.- El presente Acuerdo entrara en vigencia
a partir de su suscripción sin perjuicio de su publicación en el Registro
Oficial.
Comuníquese y Publíquese.
Otorgado en Quito, Distrito Metropolitano a los 21 días del
mes de junio de 2016.
f.) Econ. Laura Silvana Vallejo Páez, Ministra de Comercio
Exterior, Subrogante.
Humberto Jiménez Torres
VICEMINISTRO DE NEGOCIACIONES,
INTEGRACIÓN Y DEFENSA COMERCIAL
DELEGADO DE LA MÁXIMA AUTORIDAD
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
Considerando:
Que el inciso segundo del artículo 336 de la Constitución
determina que el Estado asegurará la transparencia y eficiencia en los mercados
y fomentará la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades, lo que
se definirá mediante ley;
Que el 16 de abril de 2016 se produjo un terremoto de una
intensidad de 7.8 grados en la escala de Richter e impactó principalmente a algunas
provincias costaneras; desastre natural que ha registrado, según datos de la
Secretaría Nacional de Riesgos, hasta el 10 de mayo de 2016 la pérdida de más
de 660 vidas humanas, 6.274 heridos y 33.366 personas albergadas dejando graves
afectaciones en la provisión de servicios básicos, así como en bienes de
consumo;
Que como consecuencia de este fenómeno de la naturaleza se
produjo una alteración en la provisión de papel higiénico, como efecto de las
masivas adquisiciones producidas para donar a los damnificados;
Que es obligación del Estado prevenir las prácticas
especulativas, de transparencia y eficiencia en el funcionamiento de los
mercados;
Que la Ley de Defensa del Consumidor prevé en el artículo 51
que sin perjuicio de lo que al respecto establecen las normas penales queda
absolutamente prohibida la especulación. Igualmente queda prohibida cualquier
otra práctica desleal que tienda o sea causa del alza indiscriminada de precios
de bienes y/o servicios;
Que mediante Resolución No. 016-2014 de 23 de mayo de 2014
adoptada por el Comité de Comercio Exterior (COMEX), y publicada en el Segundo
Suplemento del Registro Oficial No. 262 del 6 de junio de 2014, se establece en
lo principal que la decisión de someter a una medida de vigilancia será adoptada
por el Ministro de Comercio Exterior o su delegado, previo informe técnico que
emita la Autoridad Investigadora cuando la evolución o las condiciones en las
que se realizan las importaciones amenacen con provocar un perjuicio a una rama
de la producción nacional o un retraso en la creación de una rama de la
producción nacional;
Que mediante Resolución No. MCE-VNIDC-2016-0003-R de 29 de
febrero de 2016, publicado en el Registro Oficial No. 717 de 22 de marzo de
2016, se sometió a vigilancia por un periodo de doce meses las importaciones a
consumo de la subpartida arancelaria 4803.00.90: Los demás;
Que mediante Resolución Nro. MCE-VNIDC-2016- 0004-R de 13 de
abril de 2016, se modificó la Disposición
Transitoria Segunda de la Resolución No. MCE-VNIDC-
2016-0003-R de 29 de febrero de 2016;
Que Mediante memorando No. MCE-SDYNC-2016- 0032-M de 16 de
junio de 2016, el señor Subsecretario de Normatividad y Defensa Comercial
remite el informe técnico en el que se viabiliza, justifica la reforma y la
modificación legal pertinente.
Que Mediante Acuerdo Ministerial No. 09-A de 16 de junio de
2014, la Máxima Autoridad Institucional delega al señor Viceministro de
Negociaciones, Integración y Defensa Comercial el ejecutar el cumplimiento del
artículo 2 de la Resolución No. 016-2014 de 23 de mayo de 2014.
Que con la finalidad de que no se vulneren los derechos del
consumidor, evitando que se constituya una práctica abusiva de mercado en las
que se condicione la venta de un bien a la compra de otro o a la contratación
de un servicio específico, evitando de esta forma que exista un abuso de poder
de mercado, y existan afectaciones en la normal comercialización de los
productos que pudieran afectar los derechos de los consumidores;
En ejercicio de las atribuciones que le confieren el numeral
1 del