Administración
del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del
Ecuador
Miércoles 26 de Agosto de 2015 – R. O. No. 573
SUPLEMENTO
SUMARIO
Presidencia de la República:
Ejecutivo:
Decretos
753 Refórmese el Decreto de creación de la
Empresa Pública de Desarrollo Estratégico Ecuador Estratégico EP
754 Modifíquese el Decreto Ejecutivo No. 1517
de 15 de mayo de 2013, publicado en el Suplemento al Registro Oficial No. 4 de
30 de mayo de 2013
755 Declárese el estado de excepción en todo
el territorio nacional, para enfrentar el proceso eruptivo del volcán Cotopaxi
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y
Cultos:
Acuerdos
0869 Incorpórese a la Subsecretaría de
Derechos Humanos y Cultos, la Dirección de Protección de Pueblos Indígenas en
Aislamiento Voluntario
0870 Incorpórese a la Subsecretaría de
Derechos Humanos y Cultos, la Dirección Nacional de Violencia Intrafamiliar y
Género
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador:
Resolución
SENAE-DGN-2015-0345-RE Deléguense competencias
a los directores distritales de Aduana y al Subdirector de Zona de Carga Aérea
Gobiernos Autónomos Descentralizados:
Ordenanza Municipal:
Ordenanza
07-2015 Cantón La Troncal: Para el funcionamiento,
control y comercialización en el Camal Municipal
CONTENIDO
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA
Considerando:
Que el artículo 315 de la Constitución de la
República prescribe que el Estado constituirá empresas públicas para la gestión
de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el
desarrollo de otras actividades económicas;
Que el referido precepto constitucional
prescribe que las empresas públicas funcionaran como sociedades de derecho
público, con personalidad jurídica, autonomía financiera, económica,
administrativa y de gestión, con altos parámetros de calidad y criterios
empresariales, económicos, sociales y ambientales;
Que el artículo 3 de la Ley Orgánica de
Empresas Públicas instituye como principios de las empresas públicas, entre
otros, los de contribuir en forma sostenida al desarrollo humano y buen vivir
de la población ecuatoriana; promover el desarrollo sustentable, integral,
descentralizado y desconcentrado del Estado y de las actividades económicas
asumidas por este; y, de actuar con eficiencia, racionalidad, rentabilidad y
control social en la exploración, explotación e industrialización de los
recursos naturales renovables y no renovables y en la comercialización de sus
productos derivados, preservando el ambiente; propiciar la obligatoriedad,
generalidad, uniformidad, eficiencia, universalidad, accesibilidad,
regularidad, calidad, continuidad, seguridad, precios equitativos y
responsabilidad en la prestación de servicios públicos;
Que en cumplimiento el principio
constitucional del buen vivir, es política del Gobierno Nacional potenciar la
redistribución de la riqueza nacional y acercar el desarrollo de los ciudadanos
a través de la ejecución de programas y proyectos para dotar de
infraestructura, equipamiento y servicios a las zonas en cuyo territorio se
encuentran los recursos naturales no renovables o se desarrollan actividades
relacionadas con los sectores estratégicos, haciendo de estas comunidades las
primeras beneficiarías de las riquezas petroleras, mineras y naturales en
general; y,
Que mediante decreto ejecutivo No. 870 de 5 de
septiembre de 2011, publicado en la edición del Registro Oficial No. 534 de 14
de septiembre de 2011, se creó la Empresa Pública de Desarrollo Estratégico
Ecuador Estratégico EP;
Que es necesario introducir reformas para
precisar el ámbito de acción e la referida empresa pública;
En ejercicio de la atribuciones que le
confiere el numeral 5 del artículo 147 de la Constitución de la República; y,
el numeral 1 del artículo 5 de la Ley
Orgánica de Empresas Públicas.
Decreta:
REFORMAS DEL ARTÍCULO 2 DEL DECRETO DE
CREACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA
DE DESARROLLO ESDTRATÉGICO
ECUADOR ESTRATÉGICO EP
Artículo Único.- El numeral 1 del artículo 2
del Decreto Ejecutivo No. 870 de 5 de septiembre de 2011, que fuera reformado
mediante Decreto Ejecutivo No. 1135, publicado en la edición suplemento del
Registro Oficial No. 699 de 9 de mayo del 2012, expresará:
? 1. Planificar, diseñar, evaluar, priorizar,
financiar y ejecutar los planes, programas y proyectos de inversión social en
el ámbito de: construcción de centros integrales del Buen Vivir, unidades de
Policía Comunitaria, y edificaciones de salud y de educación , y otras que
fueran dispuestas por el Presidente de la República en las zonas de influencia
de los proyectos en los sectores estratégicos.?
DISPOSICIÓN FINAL.- De la ejecución de este
decreto ejecutivo, encárguese al Ministro de Coordinación de los Sectores
Estratégicos y al Ministro de Finanzas. El presente decreto ejecutivo entrará
en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en
el Registro oficial
Dado en el Palacio Nacional, en San Francisco
de Quito, a 10 de agosto de 2015.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente
Constitucional de la República.
Quito 24 de Agosto del 2015, certifico que el
que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado electrónicamente.
Alexis Mera Giler. SECRETARIO GENERAL
JURÍDICO.
Secretaría General Jurídica.
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA
Considerando:
Que, el artículo 227 de la Constitución de la
República del Ecuador establece que la administración pública constituye un
servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia,
eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación,
participación, planifi- cación, transparencia y evaluación;
Que, el Estado se encuentra organizado en la
forma determinada en la Constitución de la República del Ecuador y, a efectos
de que cumpla adecuadamente con sus cometidos, se ha asignado, entre otras
facultades y atribuciones al Presidente Constitucional de la República, las
previstas en los numerales 3, 5, 6 y 13 del artículo 147 de la Constitución de
la República del Ecuador, que establecen, en su orden: definir y dirigir las
políticas públicas de la Función Ejecutiva, dirigir la administración pública
en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración,
organización y regulación y control; crear, modificar y suprimir los
ministerios, entidades e instancias de coordinación y expedir los reglamentos
necesarios para la aplicación de las leyes, así como los que convengan a la
buena marcha de la administración;
Que, la letra b) del artículo 17 de la Ley de
Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos
por parte de la Iniciativa Privada, faculta al Presidente Constitucional de la
República a emitir disposiciones normativas de tipo administrativo dentro del
ámbito del gobierno Central, con el objeto de reorganizar y suprimir entidades
públicas;
Que, las letras a) y b) del artículo 5 de la
Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios
Públicos por parte de la Iniciativa Privada, establecen como atribuciones del Presidente
de la República, el racionalizar y simplificar la estructura administrativa y
económica del sector público, distribuyendo adecuada y eficientemente las
competencias, funciones y responsabilidades de sus entidades u organismos y,
establecer mecanismos de descentralización y desconcentración de las
actividades administrativas y recursos del sector público;
Que, el artículo 40 de la Ley de Modernización
del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte la
Iniciativa Privada indica que es de competencia exclusiva del Ejecutivo la
regulación de la estructura, funcionamiento y procedimientos de todas sus
dependencias y órganos administrativos;
Que, las letras a), i), h) e i) del artículo
11 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva
determinan que corresponde al Presidente Constitucional de la República el
dirigir y resolver sobre los asuntos superiores fundamentales de la Función
Ejecutiva y del Estado Ecuatoriano; adoptar decisiones de carácter general o
específico, según corresponda, mediante decretos ejecutivos y acuerdos
presidenciales; suprimir, fusionar y reorganizar organismos de la Función
Ejecutiva y, suprimir, fusionar o reorganizar entidades públicas pertenecientes
a la Función Ejecutiva;
Que, el artículo 4 del Decreto Ejecutivo No.
1517 de 15 de mayo del 2013, publicado en el Suplemento
del Registro Oficial No. 4 de 30 de mayo de 2013, creó la Secretaría
Técnica del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza, como entidad adscrita a la Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo – SENPLADES-;
Que, es necesario dotar a la Secretaría
Técnica del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza,
manteniendo su adscripción a la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo, de autonomía administrativa y financiera, para que constituya una
entidad que lidere la implementación de la Estrategia Nacional para la Igualdad
y la Erradicación de la Pobreza, en coordinación con las instituciones
involucradas, tanto del nivel Central, como de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados, a fin de garantizar que se cumplan con las metas y objetivos
propuestos en dicha estrategia; y,
Que con oficio No. SENPLADES-2015-SNDP-2015-
0436-OF de 7 de agosto del 2015, la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo adjunta el correspondiente informe favorable.
En ejercicio de las facultades previstas en
los numerales 3, 5, 6 y 13 del artículo 147 de la Constitución de la República,
letra b) del artículo 17, letras a) y b) del artículo 5 y artículo 40 de la Ley
de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos
por parte de la Iniciativa Privada y, letras a), f), h) e i) del artículo 11
del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva
Decreta:
Artículo 1.- Inclúyase en el primer inciso del
artículo 4 del Decreto Ejecutivo No. 1517 de 15 de mayo de 2013, publicado en
el Suplemento del Registro Oficial No. 4 de 30 de mayo de 2013, el siguiente
texto:
?La Secretaría Técnica del Comité
Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza gozará de autonomía
administrativa y financiera?
DISPOSICIÓN GENERAL ÚNICA.- La Secretaría
Técnica del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza,
tendrá plena capacidad para continuar ejerciendo todas las actividades
delegadas a la misma hasta antes de la expedición del presente Decreto
Ejecutivo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los servidores que vienen prestando
servicios con nombramiento para la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo dentro de la estructura de la Secretaría Técnica del Comité
Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza, pasarán a formar parte
de la nómina de la Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional para la
Erradicación de la Pobreza, conservando todos sus derechos establecidos en la
ley.
Los servidores que se encuentren laborando
bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales en la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo dentro de la estructura de la Secretaría
Técnica del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza,
pasarán a formar parte de la Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional
para la Erradicación de la Pobreza, en
función de las necesidades e intereses interinstitucionales.
Para tal efecto, en el plazo de noventa días,
la Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la
Pobreza, realizará un proceso de evaluación, selección y racionalización del
talento humano, por lo que, de ser conveniente, suprimirá los puestos
innecesarios, de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley
Orgánica de Servicio Público, su reglamento de aplicación y demás normativa
vigente.
SEGUNDA.- Las partidas presupuestarias y todos
los bienes muebles e inmuebles, activos y pasivos, constantes en convenios,
contratos u otros instrumentos jurídicos, nacionales o internacionales que
correspondían a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo para el
funcionamiento de la Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional para la
Erradicación de la Pobreza, pasarán a integrar el patrimonio de la Secretaría
Técnica del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la Pobreza.
DISPOSICIÓN FINAL.- De la ejecución del
presente Decreto Ejecutivo, que entrará en vigencia a partir de la presente
fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a la
Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional para la Erradicación de la
Pobreza, en coordinación con el Ministerio de Trabajo, Ministerio de Finanzas y
la Secretaría Nacional de la Administración Pública, dentro del ámbito de sus
competencias.
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 13 de
agosto de 2015.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente
Constitucional de la República.
Quito 24 de Agosto del 2015, certifico que el
que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado electrónicamente.
Alexis Mera Giler.
SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.
Secretaría General Jurídica.
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LA REPÚBLICA
Considerando:
Que el 14 de agosto del 2015 se produjeron
cinco explosiones en el volcán Cotopaxi, ubicado en la provincia del mismo
nombre, que provocaron una mayor apertura del conducto volcánico.
Que tales explosiones son de carácter freático
y son comunes en la etapa de reactivación de los volcanes que producen sismos y
fracturan en conducto volcánico.
Que el día de hoy, se han producido nuevas
explosiones, que han ocasionado la presencia de flujos piroplásticos en la zona
occidental del volcán, lo cual puede traer consigo la presencia de lahares y el
derretimiento de la zona alta del glaciar del volcán.
Que, como producto de estas nuevas
explosiones, se ha hecho necesaria la evacuación preventiva en las zonas
aledañas al volcán, que comprende las zonas del Río Pita, Mejía, del Pedregal,
del río Santa Clara y las riveras del río Cutuchi.
Que la situación que ha venido presentando el
Volcán Cotopaxi constituye una grave amenaza que hace necesario que el Gobierno
Nacional tome medidas urgentes y excepcionales para enfrentar este proceso
eruptivo, a fin de evitar la grave conmoción interna que podrá causar este
proceso, de llegar a concertarse.
Que es necesario que la ciudadanía siga las
recomendaciones de los canales oficiales, para que se garantice la seguridad de
los ciudadanos, lo cual es obligación exclusiva del Estado, por lo que no se
debe atender a falsos rumores y alarmas que podrían estar circulando en la
redes sociales y medios no oficiales, que podrían ocasionar un daño superior
del que se pretendería evitar.
De conformidad con lo dispuesto en los
artículos 164 y siguientes de la Constitución de la República y 32 y siguientes
de la Ley de Seguridad Pública y del Estado,
Decreta:
Art. 1.- Declárese el estado de excepción en
todo el territorio nacional, para enfrentar el proceso eruptivo del Volcán
Cotopaxi.
Art. 2.- Dispónese el empleo de totalidad de
los miembros de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, para que a las órdenes
del Ministerio de Defensa y del Ministerio Coordinador de Seguridad, utilicen
todos los medios a su alcance para enfrentar esta emergencia.
Art. 3.- Se dispone al Ministerio de Finanzas
que pueda utilizar todos los fondos públicos destinados a otros fines para
enfrentar la emergencia, con excepción de los correspondientes a Salud y
Educación.
Art. 4.- Se declara la movilización nacional
en todo el territorio nacional, para enfrentar esta emergencia y todas las
requisiciones que sean necesarias, de conformidad con las órdenes que
establezca el Gabinete sectorial de seguridad, pudiendo suspender los derechos
constitucionales a la inviolabilidad de domicilio, de tránsito de reunión y de
correspondencia, exclusivamente en la medida y proporción necesarias para
enfrentar la emergencia. Se prohíbe la suspensión
de estos derechos para otros fines que no sean los aquí establecidos.
Art. 5.- Para efectos de garantizar la seguridad
ciudadana, se decreta la censura previa de la información que, respecto al
proceso eruptivo del volcán Cotopaxi, emitan los medios de comunicación social.
La ciudadanía sólo podrá informarse por los boletines oficiales que, al
respecto, emita el Ministerio Coordinador de Seguridad, quedando prohibida la
difusión de información no autorizada por cualquier medio de comunicación
social, ya sea público o privado, o ya sea por redes sociales. Esta censura
previa será restringida exclusivamente a la información relacionada con esta
emergencia, quedando prohibida categóricamente aplicarla a fines que no séan
los aquí establecidos. Para estos propósitos, se declara a la Secretaría
Nacional de Comunicación como autoridad designada para los efectos establecidos
en el artículo 75 de la Ley de Comunicación.
Art. 6.- El presente estado de excepción
durará todo el tiempo que sea necesario para enfrentar el proceso eruptivo del
volcán Cotopaxi, pero no podrá extenderse por más de sesenta días, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 166 de la Constitución de la
República.
Artículo Final.- Notifíquese con este estado
de excepción a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a los
organismos internacionales de derechos humanos que corresponda.
Dado en Pimampiro, provincia de Imbabura, a
los 15 días del mes de agosto del año dos mil quince.
f.) Rafael Correa Delgado, Presidente
Constitucional de la República.
Quito 24 de Agosto del 2015, certifico que el
que antecede es fiel copia del original.
Documento firmado electrónicamente.
Alexis Mera Giler.
SECRETARIO GENERAL JURÍDICO.
Secretaría General Jurídica.
Dra. Ledy Andrea Zuñiga Roch
MINISTRA DE JUSTICIA, DERECHOS
HUMANOS Y CULTOS
Considerando:
Que el numeral 1 del artículo 154 de la
Constitución de la República del Ecuador dispone que corresponde a las
ministras y ministros de Estado ejercer la rectoría de las políticas públicas
de área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera
su gestión;
Que el artículo 226 de la norma constitucional
determina que las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las
servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal
tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y
hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitución;
Que el artículo 17 del Estatuto del Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva dispone que Los Ministros de
Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus
ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la
República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales;
Que el artículo 17-1 del Estatuto del Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva manifiesta que los Ministerios
Sectoriales son los encargados de la rectoría de su sector, del diseño,
definición e implementación de políticas, de la formulación e implementación de
planes, programas y proyectos, y de su ejecución de manera desconcentrada;
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 522 de 29
de enero de 1999 publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 121 de 02 de
febrero de 1999, el Presidente Constitucional de la República declara zona
intangible de conservación vedada a perpetuidad a todo tipo de actividad
extractiva, las tierras de habitación y desarrollo de los grupos Huaorani
conocidos como Tagaeri, Taromenane;
Que el 10 de mayo de 2006, la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos otorgó medidas cautelares a favor de los
pueblos indígenas Tagaeri y Taromenani que habitan en la selva amazónica
ecuatoriana situada en la zona fronteriza con el Perú y que se encuentran en
situación de aislamiento voluntario u ?ocultos? por los riesgos que estos
grupos enfrentan;
Que el Estado Ecuatoriano en acatamiento a las
disposiciones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos formuló un
?Plan de Medidas Cautelares a favor de los Taromenane y Tagaerí? en el que
designa al Ministerio del Ambiente como responsable de la implementación de la
política para los pueblos en aislamiento voluntario;
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 2187 de 03
de enero de 2007 publicado en el Registro
Oficial No. 1 de 16 de enero de 2007 se delimitó la Zona Intangible
Tagaeri- Taromenane;
Que mediante Decreto Ejecutivo No.748 de 14 de
noviembre de 2007, publicado en el Registro
Oficial Suplemento No. 220 de 27 de noviembre de 2007, el Presidente
Constitucional de la República crea el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, cambiando su denominación a ?Ministerio de Justicia, Derechos Humanos
y Cultos?, mediante Decreto Ejecutivo No. 410, de 30 de junio de 2010,
publicado en el Registro Oficial No. 235 de 14 de julio de 2010;
Que mediante Acuerdo Ministerial No. 033 de 12
de marzo de 2008, publicado en el
Registro
Oficial de 301, de 25 de marzo de 2008, emitido por la Ministra de
Ambiente, se constituyó la Unidad del Equipo Gestor del Plan de Reparación
Ambiental y Social (PRAS), mismo que contemplaba dentro de su ámbito de acción
al Plan de Medidas Cautelares a favor de los pueblos indígenas Taromenane y
Tagaerí;
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1317 de 09
de septiembre de 2008, publicado en el Registro
Oficial No. 428 de 18 de septiembre de 2008, el Presidente Constitucional
de la República dispone que corresponde al Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos la coordinación de la ejecución de las sentencias, medidas cautelares,
medidas provisionales, acuerdos amistosos, recomendaciones y resoluciones
originados en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y demás
obligaciones surgidas por compromisos internacionales en esta materia;
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 503 de 11
de octubre de 2010, publicado en el Registro
Oficial Suplemento No. 302 de 18 de octubre de 2010, el Presidente Constitucional
de la República, dispuso que se transfieran al Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos todas las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones
que ejercía el Ministerio del Ambiente respecto del Plan de Medidas Cautelares
a favor de los Pueblos Indígenas Aislados Tagaeri Taromenane y de otros grupos
que vivan en situación de aislamiento;
Que mediante Acuerdo Ministerial No 093 de 23
de septiembre de 2013, se expide la reforma integral del estatuto orgánico de
gestión organizacional por procesos en cuya Disposición General se establece
que ?El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, conforme a lo
establecido en su Misión, Visión y Objetivos Estratégicos podrán ajustar,
incorporar o eliminar productos y servicios de acuerdo a requerimientos y
necesidades institucionales?;
Que con Decreto Ejecutivo No. 256 de 13 de
marzo de 2014, el Presidente Constitucional de la República nombra a la doctora
Ledy Andrea Zúñiga Rocha como Ministra de Justicia Derechos Humanos y Cultos;
Que con Informe Ejecutivo No. MJDHC-CGAF-DGTH-
SC-2015-0087 de 02 de marzo de 2015 la Dirección de Gestión de Talento Humano
informa que: ?En vista de que el ?Proyecto de Inversión Plan de Medidas
Cautelares? se encuentra al presente en ejecución dentro de la Subsecretaria de
Derechos Humanos y Cultos; detallo el estatus a la actualidad de los siguientes
puestos: PERSONAL ADMINISTRATIVO – QUITO (Ver Anexo): Un (l) puesto del Nivel
Jerárquico Superior, grado 3; Dos (2) puestos de Servidor Público 1, grado 7; Un
(1) puesto de Servidor Público 3, grado 9; Un (1) puesto de Servidor Público de
Apoyo 3, grado 5; Dos (2) puestos de Servidor Público de Apoyo 4, grado 6.
PERSONAL QUE SE ENCUENTRAN PRESTANDO SUS SERVICIOS EN LA ESTAClÓN DE MONITOREO
SHIRlPUNO (Ver Anexo): Tres (3) puestos de Nivel 4, grado 1; Cuatro (4) puestos
de Nivel 9, grado 6; Un (1) puesto de Servidor Público 1, grado 7; Dos (2)
puestos de Servidor Público de Apoyo 1, grado 3; Diez (10) puestos de Servidor
Público de Apoyo 4, grado 6; Un (I) puesto de Servidor Público de Servicios 1, grado 1.
PERSONAL QUE SE ENCUENTRA EN PROCESO DE CONTRATACIÓN (Ver Anexo): Un (1)
puestos de Servidor Público 7, grado 13; Un (1) puestos de Servidor Público 6,
grado 12; Dos (2) puestos de Servidor Público 1, grado 7; Un (1) puestos de
Servidor Público de Apoyo 3, grado 5; Un (1) puesto de Servidor Público de
Apoyo 4, grado 6. Cabe detallar el Organigrama actualizado del Viceministerio
de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, el cual esta subdividido en tres Subsecretarias,
en el cual, la Subsecretaria de Derechos Humanos y Cultos es la que se
encuentra ejecutando el Proyecto de Inversión Plan de Medidas Cautelares, mismo
que no consta específicamente en el organigrama?
Que con memorando No. MJDHC-CGAF-DF-2015-0012
de 02 de marzo de 2015, la Directora Financiera informa a la Coordinación
General de Asesoría Jurídica sobre las Direcciones de Género y Medidas
Cautelares: ?Una vez analizado el presupuesto 2015, en la partida de
nombramiento se informa que se puede cubrir la contratación de 2 puestos de
Director y un puesto para un SP5?
Que con Informe Técnico No. CGGE-DAP-2015-0005
de 02 de marzo de 2015, la Coordinación General de Gestión Estratégica
manifiesta que: ?En este sentido, y con el fin de institucionalizar todo lo
concerniente al Plan, se ve la necesidad de incorporar una dirección técnica
que pueda asumir tanto la gestión de la política pública, así como la gestión
técnica en territorio gestionada desde las estaciones de monitoreo. Por otra
parte, es necesario indicar que la dirección técnica creada para el efecto
deberá asumir la administración e institucionalización del proyecto
?Implementación de la Estación de Monitoreo de Shiripuno? y el equipo que lo
conforma serán parte de la Dirección de Protección de Pueblos Indígenas en
Aislamiento Voluntario?, remitiendo en este informe la misión, atribuciones y
responsabilidades, así como las Unidades de la Dirección;
Que en virtud de los antecedentes citados, es
necesario incorporar la estructura y funciones de la Dirección de Protección de
Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario, a la Estructura Orgánica de Esta
Cartera de Estado; y,
En ejercicio de las facultades conferidas en
el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador y
artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva;
Acuerda:
Artículo 1.- Incorporar a la Subsecretaría de
Derechos Humanos y Cultos, la Dirección de Protección de Pueblos Indígenas en
Aislamiento Voluntario, cuya misión es ejecutar políticas publicas referentes a
la protección de pueblos indígenas en aislamiento voluntario a fin de
garantizar la protección de su vida y sus derechos territoriales en la Zona
Intangible Tagaeri y Taromenane (ZITT).
Artículo 2.- Disponer que la Dirección de
Protección de Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario cumpla con las
siguientes atribuciones y responsabilidades:
Formular, coordinar y evaluar la ejecución de
protocolos, procedimientos, planes de contingencia, criterios técnicos, códigos
de conducta e instructivos para la protección de pueblos indígenas en
aislamiento voluntario;
Fortalecer las capacidades para el monitoreo y
la interpretación de culturas de selva
Implementar y garantizar la debida aplicación
de la política integral de protección a los pueblos indígenas en aislamiento
voluntario;
Realizar el seguimiento y control de la
implementación de las medidas cautelares, los principios de la política
nacional y de los protocolos sectoriales para la protección de los pueblos en
aislamiento en el territorio;
Sistematizar, priorizar y procesar las
demandas de los pueblos indígenas involucrados en las perspectiva de pacificar
las zonas de conflicto;
Desarrollo de los consejos consultivos
tendientes a garantizar la debida implementación de las medidas cautelares
generales y especialmente para la protección de los pueblos en aislamiento. Seguimiento
a instancias de participación;
Coordinar la definición de planes y programas
para el desarrollo de actividades económicamente y ecológicamente sustentables
en la zona intangible y las áreas colindantes;
Coordinar con instituciones pertinentes la
elaboración, ejecución de planes, programas y proyectos que contribuyan a la
protección de pueblos indígenas en aislamiento voluntario en temas de salud,
educación, actividades turísticas, medio ambiente, seguridad de la ZIIT;
Evaluar la ejecución de planes, programas y
proyectos para la protección de los pueblos indígenas en aislamiento
voluntario;
Las demás atribuciones asignadas por la ley,
normas, autoridad competente y reglamentos, conforme sus competencias.
Artículo 3.- Establecer como unidades de la
Dirección de Protección de Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario las
siguientes:
Unidad de Protección y Control de Pueblos
Indígenas en Aislamiento Voluntario
Productos y Servicios
Informes etnográficos sobre las pueblos
indígenas en aislamiento voluntario ? PIAVs- y de contacto inicial (aspectos
físicos, lingüísticos, culturales); informes de identificación de presiones y
amenazas para Pueblos indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial
(expansión de la frontera agrícola, caza y tala ilegal actividades extractivas,
turismo);
Informes de identificación de ocupación
territorial de los pueblos indígena en aislamiento voluntario y contacto
inicial;
Registros de control de ingreso de personas a
la zona intangible;
informes de acompañamiento a las actividades
de control de la fuerza pública en la zona intangible y sus zonas de
influencia;
Informes de patrullajes, recorridos y operativos
de control para garantizar los derechos de los Pueblos Indígenas Aislados;
Fichas de evidencia de material cultural;
Informes socio ambientales;
Informes geográficos y mapas temáticos;
Acompañamiento a indígenas de pueblos en
contacto inicial;
Acompañamiento a las actividades extractivas;
Inducciones para garantizar los derechos de
los pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial;
Protocolos, procedimientos, planes de
contingencia, códigos de conducta e instructivos para la protección de pueblos
indígenas en aislamiento voluntario y contacto inicial;
Diseñar el sistema de manejo y gestión de
estaciones de monitoreo de la ZIIT;
Acompañamiento a brigadas médicas y servicios
médicos brindadas a los PIAVs;
Los demás productos y servicios asignados por
la ley, normas, autoridad competente y reglamentos, conforme su competencia.
b. Unidad
de Investigación y Promoción de Pueblos Indígenas en Aislamiento Voluntario
Productos y Servicios
Informes consolidados sobre pueblos indígenas
en aislamiento ? PIAVs-;
Informes de afectación hacia los territorios
de pueblos aislados; Informes de viabilidad de actividades en las zona
intangible y sus áreas colindantes;
Elaboración de protocolos, planes de
contingencia, instructivos, material de difusión incluyendo audio y video para
la protección de PIAVs;
1. 5.Notas
revérsales, notas de entendimiento con instituciones públicas y/o privadas
nacionales e internacionales para la protección de PIAVs;
5. Acuerdos
con las poblaciones indígenas y campesinas para la protección de los pueblos
aislados;
6. Programa
de capacitación a organismos guberna- mentales y no gubernamentales que se
encuentran en la zona intangible, zona colindante y zona de amortiguamiento;
7. Parámetros
para actividades productivas que no generen afectación a los pueblos en
aislamiento;
8. Publicaciones
antropológicas de las poblaciones indígenas;
9. Archivo
de información generada durante actividades de protección, control y monitoreo;
10. PAPP
de la dirección;
11. Informes
de seguimiento de equipos entregados para actividades de protección, control y
monitoreo de PIAVs;
12. Informes
de evaluación de planes, programas y proyectos para la protección de los
pueblos indígenas en aislamiento voluntario;
13. Los
demás productos y servicios asignados por la ley, normas, autoridad competente
y reglamentos, conforme su competencia
Artículo 4.- Disponer a las Coordinaciones
Generales de Planificación y de Gestión Estratégica así como a la Dirección de
Gestión de Talento Humano, realicen las acciones necesarias para la
incorporación de esta Dirección en el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por procesos; así como la realización de los trámites
correspondientes ante la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo y la
Secretaría Nacional de la Administración Pública.
Comuníquese y Publíquese.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a
03 de marzo de 2015.
f.) Dra. Ledy Andrea Zúñiga Rocha, Ministra de
Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
MINISTERIO DE JUSTICIA, DERECHOS HUMANOS Y
CULTOS.- Certifico que la(s) foja(s) 1-7 es(son) FIEL COPIA(S) DEL ORIGINAL del documento que reposa en los
archivos de la Dirección de Secretaría General.- fecha: 18 de agosto de 2015.-
f.) Dra. Paola Carrera Izurieta, Directora de Secretaría General (E),
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
Dra. Ledy Andrea Zuñiga Rocha
MINISTRA DE JUSTICIA, DERECHOS
HUMANOS Y CULTOS
Considerando:
Que el artículo 35 de la Constitución de la
República dispone que las niñas, niños y adolescentes así como las víctimas de
violencia doméstica y sexual recibirán atención prioritaria y especializada en
los ámbitos públicos y privados;
Que el numeral 3, literal a y b del artículo
66 de la Constitución, establece que: se reconoce y se garantizará a las
personas su integridad física, psíquica, moral y sexual; y, una vida libre de
violencia en el ámbito público y privado, para lo cual el Estado adoptará las
medidas necesarias para prevenir, eliminar, y sancionar toda forma de
violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños, y
adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidades y contra
toda persona en situación de desventaja o vulnerabilidad; tomándose idénticas
medidas contra la violencia, la esclavitud y la explotación sexual;
Que el artículo 70 de la norma suprema
determina que el Estado formulará y ejecutará políticas para alcanzar la
igualdad entre mujeres y hombres, a través del mecanismo especializado de
acuerdo con la ley, e incorporará el enfoque de género en planes y programas;
Que el artículo 154 de la norma ibídem dispone
que corresponde a los Ministros de Estado, en la esfera de su competencia,
expedir las normas, acuerdos y resoluciones que sean necesarias para la gestión
ministerial;
Que el Plan Nacional de Desarrollo, denominado
Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, dispone como objetivo No. 6 la
consolidación de la transformación de la justicia y fortalecimiento de la
seguridad integral en estricto respecto de los derechos humanos, el
cumplimiento de este objetivo se los desarrolla entre otras a través del
cumplimiento de la política 6.7 y 6.9 que, respectivamente manifiestan: ?6.7
Prevenir y erradicar la violencia de género en todas sus formas? ; y, ?6.9 Combatir
y erradicar la violencia y el abuso contra niñas, niños y adolescentes?;
Que el artículo 17 del Estatuto del Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva dispone que Los Ministros de
Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus
ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la
República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales;
Que el artículo 17-1 del Estatuto del Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva manifiesta que los Ministerios
Sectoriales son los encargados de la rectoría de su sector, del diseño,
definición e implementación de políticas, de la formulación e implementación de
planes, programas y proyectos, y de su ejecución de manera desconcentrada;
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 620 de 10
de septiembre de 2007 publicado en el Registro Oficial No. 174 de 20 de
septiembre de 2007 el Presidente Constitucional de la República declara como
política de Estado con enfoque de Derechos Humanos, la erradicación de la
violencia de género hacia la niñez, adolescencia y mujeres, para lo cual las
instituciones y organismos responsables diseñarán y ejecutarán programas,
proyectos y acciones para la construcción e implementación de la política;
Que mediante Decreto Ejecutivo No.748 de 14 de
noviembre de 2007, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 220 de 27 de
noviembre de 2007, el Presidente Constitucional de la República crea el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, cambiando su denominación a
?Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos?, mediante Decreto Ejecutivo
No. 410, de 30 de junio de 2010, publicado en el Registro Oficial No. 235 de 14
de julio de 2010;
Que el Decreto Ejecutivo No. 1522 de 17 de
mayo de 2013 establece que ?Las competencias, atribuciones, programas y
proyectos que hasta el momento ejercía el Viceministerio de Gobernabilidad del
Ministerio del Interior, también serán transferidas a la Secretaría Nacional de
Gestión de la Política, con excepción de aquellos relativos a la promoción de
las garantías democráticas, justicia y derechos humanos, que se transferirán y,
por tanto, serán ejercidas y ejecutadas por el Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos?;
Que mediante Acuerdo Ministerial No 093 de 23
de septiembre de 2013, se expide la reforma integral del estatuto orgánico de
gestión organizacional por procesos en cuya Disposición General se establece
que ?El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos, conforme a lo
establecido en su Misión, Visión y Objetivos Estratégicos podrán ajustar,
incorporar o eliminar productos y servicios de acuerdo a requerimientos y
necesidades institucionales?;
Que mediante Acuerdo Interministerial No
3971-A de 28 de febrero de 2014, el Ministerio del Interior transfiere al
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos ?la administración y
ejecución del ?Proyecto de Fortalecimiento de Centros de Atención y Protección
a niñas, niños, adolescentes y mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y/o
sexual en el Ecuador?;
Que con Decreto Ejecutivo No. 256 de 13 de
marzo de 2014, el Presidente Constitucional de la República nombra a la doctora
Ledy Andrea Zúñiga Rocha como Ministra de Justicia Derechos Humanos y Cultos;
Que a través del Decreto Ejecutivo N° 438 de
27 de agosto de 2014 se reforma el Decreto 620, sustituyendo el artículo 4 por
el siguiente: ?En función de lo dispuesto en el presente Decreto Ejecutivo, el
Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos presidirá y coordinará interinstitucionalmente
la ejecución del Plan Nacional para la Erradicación de la Violencia contra la
Niñez, Adolescencia y Mujeres?;
Que la disposición transitoria primera del
Decreto Ejecutivo Ibídem señala que para dar cumplimiento al citado
instrumento, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos deberá
reformar su estructura orgánica y manual clasificador de puestos;
Que por Resolución No 002 de 5 de noviembre de
2014, emitida por la Ministra de Justicia Derechos Humanos y Cultos, se
establece ?Calificar como emblemático al proyecto Fortalecimiento de Centros de
Atención y Protección a Niñas, Niños, Adolescentes y Mujeres Víctimas de
violencia intrafamiliar y/o sexual en el Ecuador? del Ministerio de Justicia,
Derechos Humanos y Cultos?.
Que con Informe Ejecutivo No. MJDHC-CGAF-DGTH-
SC-2015-0070 de 02 de marzo de 2015 la Dirección de Gestión de Talento Humano
informa que: ?En vista que las competencias del Ministerio del Interior,
referente al Plan nacional para la erradicación de la Violencia y protección a
víctima de violencia, se traspasan al Ministerio de Justicia Derechos Humanos y
Cultos, con el fin de seguir con las acciones orientadas al cumplimiento de la
misión institucional y en cuanto al Dictamen Presupuestario aprobado por el
Ministro de Finanzas, Econ. Fausto Eduardo Herrera Nicolalde, el 2 de octubre
de 2014, para el traspaso de cinco (5) puestos del Ministerio del Interior al
Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos y, de conformidad con lo
dispuesto en los Artículo 37 y 132 letra c) de la ley Orgánica de Servicio
Público; y, Artículo 3 del Acuerdo Ministerial No. 0139, detallo el estatus a
la actualidad de los siguientes puestos: Un (1) puesto de Nivel Jerárquico
Superior, grado 2 (Vacante); Un(1) puesto de Servidor Público 7, grado 13
(ocupado); Dos (2) puestos de Servidor Público 5, grado 11 (Vacante), Un (1)
puesto de Servidor Público de Apoyo 4, grado 6 (Ocupado)?
Que con memorando No. MJDHC-CGAF-DF-2015-0012
de 02 de marzo de 2015, la Directora Financiera informa a la Coordinación
General de Asesoría Jurídica sobre las Direcciones de Género y Medidas
Cautelares: ?Una vez analizado el presupuesto 2015, en la partida de
nombramiento se in forma que se puede cubrir la contratación de 2 puestos de
Director y un puesto para un SP5?
Que con Informe Técnico No. CGGE-DAP-2015-0004
de 02 de marzo de 2015, la Coordinación General de Gestión Estratégica
manifiesta que: ?En este sentido, es pertinente recomendar se prevea la
incorporación de una dirección técnica que tenga el aparataje necesario para el
desarrollo de productos y servicios específicos a la atribución indicada?. Presenta
además la propuesta de estructura y funciones de la Dirección de Género;