Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles 29 de Octubre 2014 – R. O. No. 364

SUMARIO

SUPLEMENTO

Ministerio del Ambiente:

Ejecutivo:

Acuerdos

312 Extiéndese el período de funciones de Ministra de Estado
a la señora Mgs. Lorena Priscila Sánchez Rugel, Viceministra del Ambiente

320 Declárase no conveniente la venta y realízase la
donación a favor de la Empresa Nacional Minera – ENAMI EP de varias especies
forestales

328 Disuélvese la Fundación Ecológica Manuel Parra, con
domicilio en el cantón Quito, provincia de Pichincha

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social:

Resolución

Función de Transparencia y Control Social

003-316-CPCCS-2014 Expídese el Reglamento del concurso de
méritos y oposición para la selección y designación de las y los defensores de
audiencias y lectores de los medios de comunicación social de alcance nacional

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas
Municipales:

Ordenanzas

0026-CC-GADMSC-2013 Cantón Santa Cruz: Que regula la
formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación,
administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para
el bienio 2014-2015

Ordenanzas


Cantón Loreto:
De organización y funcionamiento
del Concejo Cantonal para la Protección de Derechos


Cantón Putumayo: Que regula la administración
del impuesto de patentes municipales

CONTENIDO


No. 312

Lorena Tapia
Núñez

MINISTRA DEL
AMBIENTE

Considerando:

Que, el
artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que la
Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficiencia, eficacia, jerarquía, calidad, descentralización,
desconcentración, coordinación, planificación transparencia y evaluación;

Que, el
artículo 35 de la Ley de Modernización del Estado, prescribe que los máximos
personeros de las instituciones podrán delegar sus facultades y atribuciones a
otros funcionarios públicos, cuando la conveniencia lo requiera;

Que, el
artículo 55 de Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva, establece que son delegables las atribuciones propias de las
autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, a las autoridades
u órganos de inferior jerarquía;

Que, el
artículo 57 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva, expresa que la delegación debidamente conferida podrá ser revocada
en cualquier momento por el órgano que la haya otorgado y se extinguirá en el
caso de asuntos únicos, cuando se haya cumplido el acto cuya ejecución se
delegó;

Que, mediante
Decreto Ejecutivo No. 1365 del 28 de noviembre del 2012, el señor Eco. Rafael
Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, nombra a
la Señora Mgs. Lorena Tapia Núñez como Ministra del Ambiente;

Que, mediante
Acuerdo Ministerial No. 295 de 17 de septiembre del 2014, se delegaron las
Funciones de Ministra del Ambiente desde el 17 al 25 de septiembre del 2014 a
la señora Mgs. Lorena Priscila Sánchez Rugel Viceministra del Ambiente;

Que, mediante
Memorando No. MAE-D-2014-0270 de 26 de septiembre del 2014, la señora Mgs.
Lorena Tapia Núñez, Ministra del Ambiente extiende la subrogación de la
Viceministra señora Mgs. Lorena Sánchez Rugel en las funciones de Ministra de
Estado hasta el 26 de septiembre del 2014, puesto que asistirá a las sesiones
de debate y cierre de la Asamblea General de las Naciones Unidas hasta el 26 de
septiembre del 2014;

En ejercicio
de las atribuciones que confiere el numeral 1 del Artículo 154 de la
Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;

Acuerda:

Artículo 1.- Extender
el período de funciones de Ministra de Estado a la señora Mgs. Lorena Priscila
Sánchez Rugel, Viceministra del Ambiente, determinado mediante Acuerdo
Ministerial No. 295 de 17 de septiembre del 2014, hasta el día 26 de septiembre
2014.

El presente
Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial.

COMUNÍQUESE Y
PUBLÍQUESE.

Dado en Quito,
a 26 de septiembre de 2014.

f.) Mgs.
Lorena Tapia Núñez, Ministra del Ambiente.

No. 320

Lorena Tapia
Núñez

MINISTRA DEL
AMBIENTE

Considerando:

Que, los
numerales 5 y 7 del artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador,
establecen que los deberes primordiales del Estado son los de planificar el
desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y
la redistribución equitativa de los recursos y riqueza, para acceder al buen
vivir así como también proteger el patrimonio natural y cultural del país;

Que, el
artículo 74 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del
ambiente y de las riquezas naturales que les permita el buen vivir.

Que, los
numerales 6 y 13 del artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador
señala que son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos
sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la Ley, respetar los
derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos
naturales de modo racional, sustentable y sostenible así como conservar el
patrimonio cultural y natural del país, cuidar y mantener los bienes públicos.

Que, el
artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador establece que las
instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o
servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal
ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la
Constitución y la Ley, además tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento
de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos
en la Constitución.


Que, el
literal b) del artículo 5 de la Codificación de la Ley Forestal y de
Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre refiere como uno de los
objetivos y funciones del Ministerio del Ambiente el velar por la conservación
y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y naturales
existentes;

Que, el
artículo 235 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria del
Ministerio del Ambiente reformado mediante Decreto Ejecutivo No. 1186, publicado
en el Registro Oficial No. 384 del 18 de julio del 2008, establece que si al
primer señalamiento para el remate no hubiera sido posible la venta de bienes o
productos decomisados, la máxima autoridad ambiental nacional podrá declarar no
conveniente su venta y en consecuencia, determinar su destino a través de
donación o traspaso conforme los intereses institucionales o nacionales que
estén relacionados con actividades de beneficencia social y de mejoramiento de
calidad de los habitantes;

Que, el
artículo 57 del Reglamento General de Bienes del Sector Público determina que
traspaso es el cambio de asignación de un bien mueble o inmueble que se hubiere
vuelto innecesario o inútil para una entidad u organismo a favor de otro,
dependiente de la misma persona jurídica que lo requiera para el cumplimiento
de sus fines, como en el caso de los Ministerios de Estado o sus dependencias.
Cuando intervengan dos personas jurídicas distintas no habrá traspaso sino
donación y, en este evento, existirá transferencia de dominio que se sujetará a
las normas especiales de la donación;

Que, mediante
Oficio No. 0472-ENAMIEP-GEG-SSA- 2014 de fecha 23 de abril del 2014, el Gerente
General de la Empresa Nacional Minera – ENAMI EP, solicita la donación de
madera semidura proveniente de los operativos de control forestal con el
propósito de adecuar la infraestructura para los miembros de las Fuerzas Armadas
al interior del proyecto de la ENAMI EP, considerando que los miembros de las
Fuerzas Armadas contribuirán a precautelar los bienes del Estado como a disuadir
el desarrollo de actividades ilícitas, esto último en beneficio de las
comunidades allí presentes;

Que, la
Directora Provincial del Ambiente de Esmeraldas Lcda. Narcisa Cárdenas Araujo
certifica con fecha 15 de mayo del 2014 que: ?esta Cartera de Estado posee 175 tablas
de Laurel (3.5 m3) y 32 piezas de Aguacatillo, Guayacán y Laurel (1,2 m3),
dando un volumen total de 4.7 m3 (210 unidades); material que fue decomisado dentro
del acto administrativo de detención No. 020-2013. De igual manera certifico
que en el proceso forestal antes indicado se ha dictado resolución
sancionatoria las cuales se encuentran ejecutoriadas y no existe sobre ellos,
ningún proceso administrativo que haya suspendido el trámite de ejecución
correspondiente?;

Que, mediante
memorando No. MAE-DPAE-2014-0933 de fecha 16 de mayo del 2014, mediante el cual
se solicita la realización de un informe de inspección a fin de confirmar la
utilidad de la donación y verificación de la autenticidad de la información
proporcionada por la Empresa Nacional Minera – ENAMI EP;

Que, mediante
Informe No. MAE-DPAE-2014-004 de 17 de mayo
del 2014, elaborado por el Ing. Fabricio Ortega Cortez Técnico de la Unidad de
Patrimonio Natural, y aprobado por la Lcda. Narcisa Cárdenas Araujo Directora Provincial
del Ambiente de Esmeraldas, se concluye que: ?Se verificó la existencia de los
campamentos en los sectores de Selva Alegre y Concepción donde se realiza la custodia
de los materiales, equipos y máquinas utilizadas para las operaciones mineras
que realizan; la dirección provincial certifica la existencia de la madera
solicitada por lo que es factible la donación del producto forestal. De acuerdo
a la verificación del producto forestal en relación al proceso forestal de
Detención durante el Estado de Excepción No. 020, existe el producto forestal
disponible tanto: especies, producto y volumen, solicitada mediante donación
del grupo que tiene objetivos Sociales- Ambientales. El solicitante de la
mencionada donación cumple con lo dispuesto en el artículo 109 del TULSMA referente
a los requisitos establecidos?;

Que, mediante
Memorando No. MAE-DPAE-2014-0956 de fecha 20 de mayo del 2014 suscrito por la
Directora Provincial del Ambiente de Esmeraldas, dirigido al Coordinador
General Jurídico del Ministerio del Ambiente remite la documentación
correspondiente para la donación del producto forestal solicitado, a fin de que
se proceda con la revisión y el trámite pertinente;

Que, mediante
memorando No. MAE-CGJ-2014-1042 de fecha 16 de junio del 2014, se solicita se
complemente la documentación remitida, toda vez que la misma no está conforme a
los requisitos establecidos en en artículo 110 del Libro III del TULSMA;

Que, mediante
memorando No. MAE-DPAE-2014-1197 de fecha 30 de junio del 2014 suscrito por la
Directora Provincial del Ambiente de Esmeraldas, dirigido al Coordinador
General Jurídico del Ministerio del Ambiente remite la documentación
complementaria requerida;

Que, mediante
memorando No. MAE-CGJ-2014-1272 de fecha 18 de julio del 2014, el Coordinador
General Jurídico dispone a la Directora Provincial del Ambiente de Esmeraldas,
se acojan las observaciones encontradas en la información remitida;

Que, mediante
memorando No. MAE-DPAE-2014-1367 de fecha 23 de julio del 2014, la Directora
Provincial del Ambiente de Esmeraldas remite la información acogiendo todas las
observaciones realizadas por la Coordinación General Jurídica, a fin de que se
dé continuación al trámite de donación solicitado; y;

En ejercicio
de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la
Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17
del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.

Acuerda:

Artículo 1.- Declarar
no conveniente la venta y realizar la donación a favor de la Empresa Nacional
Minera ? ENAMI EP del siguiente producto forestal:

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Artículo 2.- La
Empresa Nacional Minera – ENAMI EP, utilizará el producto forestal antes
detallado para adecuar la infraestructura que utilizarán los miembros de las Fuerzas
Armadas al interior del proyecto de la ENAMI EP, considerando que los miembros
de las Fuerzas Armadas contribuirá a precautelar los bienes del Estado como a disuadir
el desarrollo de actividades lícitas, esto último en beneficio de las
comunidades allí presentes.

Artículo 3.- En
todo momento la Directora Provincial del Ambiente de Esmeraldas podrá verificar
el destino de la presente donación y de encontrar que no se ha cumplido con el
compromiso de la solicitante, se iniciarán inmediatamente las acciones legales
a las que haya lugar.

Artículo 4.- El
Ministerio del Ambiente, a través de la Dirección Provincial del Ambiente de
Esmeraldas participará en la entrega – recepción de los productos forestales
entregados a la Institución beneficiaria.

Artículo 5.- El
presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción sin perjuicio
de la publicación en el Registro Oficial y de su ejecución encárguese a la Dirección
Provincial del Ambiente de Esmeraldas.

Comuníquese y
publíquese.

Dado en Quito
a, 02 de octubre de 2014.

f.) Mgs.
Lorena Tapia Núñez, Ministra del Ambiente.

No. 328

EL MINISTERIO
DEL AMBIENTE

Considerando:

Que, la
Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 66, numeral 13,
reconoce y garantiza a las personas: ?El derecho a asociarse, reunirse y
manifestarse en forma libre y voluntaria?;

Que, la
Codificación del Código Civil, en su artículo 577 primer inciso, establece que
?las corporaciones no pueden disolverse por sí mismas, sin la aprobación de la
autoridad que legitimó su establecimiento?.

Que, la
FUNDACIÓN ECOLÓGICA MANUEL PARRA, fue aprobada
en esta Cartera de Estado, mediante Acuerdo Ministerial Nº 062 del 28 de abril
de 2008.

Que, el
Reglamento para el Funcionamiento del Sistema Unificado de Información de las
Organizaciones Sociales y Ciudadanas que se constituyan al amparo de lo dispuesto
en el titulo XXX del Libro I de la Codificación del Código Civil y en las leyes
especiales, contempla en el artículo 27 del procedimiento para la Disolución Voluntaria
de las organizaciones sociales.

Que, mediante
Acuerdo Ministerial N° 250 de fecha 30 de diciembre del 2010, la Ministra del
Ambiente, facultó al Coordinador General de Asesoría Jurídica varias de sus funciones,
entre las que consta en el artículo 1, literal d) ?Aprobar los Estatutos de
corporaciones, fundaciones y asociaciones vinculadas a los ámbitos de
competencia de este Ministerio y sus respectivas reformas; al igual que disolver,
de forma motivada, las corporaciones, fundaciones y asociaciones conforme a las
causales previstas en el Estatuto Social de cada organización?;

Que, en
cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 30, 31 y 32 del Estatuto de la
FUNDACIÓN ECOLÓGICA MANUEL PARRA, y mediante resolución adoptada por la
totalidad de los miembros en Asamblea General Extraordinaria, realizada el día
23 de junio de 2014, en la que decidieron disolver y liquidar la Fundación
Ecológica Manuel Parra, ya que esta se encuentra en total inactividad; siendo así
que la mencionada resolución cumple con lo establecido en el artículo 27 del
Decreto Ejecutivo N° 16, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N° 19
del 20 de junio de 2013.

Que, en
calidad de Presidente de la FUNDACIÓN ECOLÓGICA MANUEL PARRA, el señor Edmundo Gustavo
Parra Erazo adjunta el Acta de la Asamblea General Extraordinaria, realizada el
29 de junio del 2014, en la que manifiesta que dicha organización social posee bienes
muebles en los que consta un escritorio de madera aglomerado de color café, de
cuatro patas, con dos cajones al costado derecho y un cajón en el centro, con
un tablero base rectangular; a ser donados a una Organización Social, es así
que el aporte inicial de cuatrocientos dólares de los Estados Unidos de
Norteamerica (USD 400.00) fueron utilizados en su constitución y para cubrir
gastos de la propia institución.

Que, el
Registrador Mercantil del Cantón Quito con fecha 16 de julio del 2014 Certifica
que, una vez revisados los índices del Registro, no consta registrada prenda
industrial, ni reserva de dominio sobre bienes muebles a nombre de FUNDACIÓN ECOLÓGICA MANUEL PARRA, por lo que no consta
con ninguna inscripción mercantil, en el Cantón Quito.

Que, el
Registrador de la Propiedad del Cantón Quito con fecha 13 de junio del 2014,
Certifica que, una vez revisados los libros de Registros de Inscripciones, se
hace constar que a nombre de la FUNDACIÓN ECOLÓGICA MANUEL PARRA no se
encuentra registrada propiedad alguna dentro de este Cantón.

Que, en uso de
las atribuciones establecidas en el artículo 154 numeral 1 de la Constitución
de la República del Ecuador y del Decreto Ejecutivo N°. 16, publicado en el Suplemento
del Registro Oficial N° 19 del 20 de junio de 2013.

Acuerda:

Art. 1.-
Disolver a la FUNDACIÓN ECOLÓGICA MANUEL PARRA, con domicilio en el Cantón
Quito, Provincia de Pichincha, aprobada mediante Acuerdo Ministerial N° 062 del
28 de abril del 2008, el mismo que queda sin efecto en virtud del presente
Acuerdo.

Art. 2.- Liquidar
a la FUNDACIÓN ECOLÓGICA MANUEL PARRA, con domicilio en el Cantón Quito, Provincia
de Pichincha, aprobada mediante Acuerdo Ministerial N° 062 del 28 de abril del
2008, el mismo que queda sin efecto en virtud del presente Acuerdo.

Art. 3.- Notificar
a los interesados con una copia del presente Acuerdo Ministerial, conforme a lo
dispuesto por los artículos 126 y 127 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo
de la Función Ejecutiva.

Art. 4.- El
presente Acuerdo Ministerial tendrá vigencia a partir de su publicación en el
Registro Oficial.

Dado en Quito,
8 de octubre de 2014.

COMUNIQUESE Y
PUBLIQUESE.

f.) Daniela
Barragán Calderón, Coordinadora General Jurídica Subrogante, Delegado de la
Ministra del Ambiente.

No.
003-316-CPCCS-2014

EL PLENO DEL
CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Considerando:

Que el
artículo 16 de la Constitución de la República consagra el derecho de todas las
personas en forma individual o colectiva, a una comunicación libre, intercultural,
incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la interacción
social, el acceso universal a las tecnologías de información y comunicación, la
creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de
condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico, la inclusión
de personas con discapacidad; e integrar los espacios de participación
previstos en la Constitución en el campo de la comunicación;

Que los
artículos 17 y 18 de la Constitución de la República garantizan los derechos a
una comunicación diversa y plural, con igualdad en la asignación de frecuencias,
el fortalecimiento de los medios de comunicación de carácter público, privado y
comunitario a través del acceso universal a las tecnologías de la información,
y a impedir el establecimiento de un monopolio u oligopolio comunicacional; así
como otorga las prerrogativas para buscar, recibir, intercambiar, producir y
difundir información veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin
censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interés general,
y con responsabilidad ulterior, y al acceso a la información pública con el
único límite de aquella protegida por la reserva;

Que el segundo
inciso del artículo 19 de la Constitución prohíbe la emisión de publicidad que
induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, el sexismo, la toxicomanía,
la intolerancia política o religiosa, y todo aquello que atente contra los
derechos;

Que el
artículo 384 de la Norma Máxima ordena que el sistema de comunicación social
asegurará el ejercicio de los derechos de la comunicación, la información y la libertad
de expresión, y fortalecerá la participación ciudadana; así como a su
conformación por organizaciones de orden público y privado, personas naturales,
políticas y normas;

Que de
conformidad con el numeral 7 del artículo 61 de la Constitución de la
República, las ecuatorianas y ecuatorianos gozan del derecho de desempeñar
empleos y funciones públicas con base en méritos y capacidades, y en un sistema
de selección y designación transparente, incluyente, equitativa, pluralista y
democrática, que garantice su participación, con criterios de equidad y paridad
de género, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y
participación intergeneracional;

Que el
artículo 207 de la Constitución, establece que el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, es un organismo desconcentrado para promover e
incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participación ciudadana,
impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de interés
público, y designar a las autoridades que le correspondan de acuerdo con la Constitución
y la Ley;

Que el
artículo 6 de la Ley Orgánica de Comunicación ordena que los medios de
comunicación audiovisual adquieren carácter nacional siempre que su cobertura alcance
al 30% o más de la población del país, de acuerdo al último censo nacional; o,
si el sistema está conformado por una matriz y seis o más repetidoras cuya
cobertura alcance poblaciones de dos o más regiones naturales del país.
Mientras que el segundo inciso de la antedicha norma, ordena también que se
considerarán como tales a aquellos medios impresos cuya circulación abarque una
o más provincias del territorio de la República y siempre que su población
corresponda, individual o conjuntamente, al 30 % o más del total de habitantes
del país, de acuerdo con el último censo nacional;

Que, el
artículo 31 del Reglamento General a la Ley de
Orgánica de Comunicación establece que las y los defensores de las
audiencias y lectores serán designados mediante un concurso público de
selección organizado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
y durarán en su cargo por un período de dos (2) años, pudiendo participar en un
nuevo proceso para ser elegidos por un período adicional. Los concursos para
designar defensores de las audiencias se llevarán a cabo durante los últimos
tres (3) meses de cada año y la persona designada ocupará su cargo el mes de
enero de año siguiente a la realización del concurso.

Que el
artículo 33 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Comunicación establece
las atribuciones y responsabilidades del Defensor o Defensora de las Audiencias
y Lectores, entre las que se encuentra la de atender los reclamos de los
ciudadanos y procesarlos diligentemente, realizar actos de mediación entre los ciudadanos
y los medios de comunicación de modo que los conflictos puedan ser procesados
entre los actores, de modo que los conflictos generados puedan ser procesados directamente
entre los actores involucrados sin la necesidad de la intervención de
autoridades públicas ni la imposición de sanciones administrativas o de
cualquier otra índole; comunicar a los ciudadanos la respuesta que dará el
medio de comunicación a sus reclamos y vigilar que ésta sea publicada por el
medio de comunicación en el mismo programa o espacio en que se difundió el
contenido que motivó el reclamo, formular observaciones y recomendaciones a los
directivos del medio de comunicación para mejorar su desempeño en relación al cumplimiento
de las responsabilidades y obligaciones establecidas en la Ley Orgánica de
Comunicación, especialmente en relación al contenido del artículo 71; y,

Que el
artículo 73 de la Ley Orgánica de Comunicación manda que los medios de
comunicación de alcance nacional, cuenten obligatoriamente con un defensor de
sus audiencias y lectores, quien será designado mediante concurso público
organizado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social por el
medio, quien cumplirá sus funcioes con independencia y autonomía; y,

Que el
Re