REGISTRO OFICIAL
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Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
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Presidente Constitucional de la República del Ecuador
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Miércoles, 09 de Enero de 2008 – R. O. No. 248
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FUNCION EJECUTIVA
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DECRETO:
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815 Expídese el Reglamento de casinos y salas de juego (bingo – mecánicos)
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ACUERDOS:
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MINISTERIO DE INCLUSION
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ECONOMICA Y SOCIAL:
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0636 Autorizase el funcionamiento del Centro de Desarrollo Infantil “MALOLI”, ubicado en la parroquia Alangasí del Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha
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0639 Autorízase el funcionamiento del Centro de Desarrollo Infantil “Escudo de Paz”, ubicado en el cantón Quito, provincia de Pichincha
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0640 Autorizase el funcionamiento del Centro de Desarrollo Infantil “Mi Porvenir”, ubicado en la parroquia Tumbaco del cantón Quito, provincia de Pichincha
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MINISTERIO DE MINAS:
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085 Autorízase la contratación directa de los servicios fiduciarios de la Corporación Financiera Nacional para que administre el Fideicomiso de Administración “Porcentaje de participación tarifa de transporte de hidrocarburos de la Compañía de Oleoducto de Crudos Pesados (OCP) Ecuador S. A.”
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086 Autorízase la contratación directa de los servicios fiduciarios de la Corporación Financiera Nacional para que administre el Fideicomiso Sistema de Monitoreo y Reparación Ambiental…………………
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RESOLUCIONES:
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CONSEJO NACIONAL DE
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REHABILITACION SOCIAL:
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– Expídese el Reglamento de evaluación de la conducta y disciplina de los internos imputados, acusados y sentenciados en los centros de rehabilitación social del país
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INSTITUTO NACIONAL DE
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ESTADISTICA Y CENSOS:
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0144 DIRG-2007 Expídese el Reglamento para valorar las publicaciones estadísticas impresas y en medios magnéticos que edita el INEC y la reproducción de material cartográfico estadístico analógico y digitalizado e información estadística georeferenciada
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SUPERINTENDENCIA DE BANCOS
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Y SEGUROS:
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Califícanse a varias personas para que puedan ejercer cargos de peritos avaluadores en las instituciones del sistema financiero:
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SBS-INJ-2007-916 Agrónomo Galo Lenin Naula Merizalde
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SBS-INJ-2007-935 Ingeniero en minas Galo Humberto Sosa González
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SBS-INJ-2007-936 Ingeniero empresarial Xavier Edmundo Terán Idrovo
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SBS-INJ-2007-937 Ingeniera civil María Fernanda Cárdenas Ortega
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SBS-INJ-2007-938 Ingeniero civil Harvey José Cristóbal Aveiga Macay
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ORDENANZAS MUNICIPALES:
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– Gobierno Municipal del Cantón Pujilí: Que regula la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos para el bienio 2008-2009
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– Gobierno Municipal de Gonzalo Pizarro: Que fija los cánones de arrendamiento en los locales comerciales del mercado municipal, puestos de venta que se instalen y áreas de propiedad del Municipio
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– Cantón Santa Ana de Cotacachi: Que reforma a la Ordenanza que reglamenta los procesos de contratación en la Municipalidad
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Rafael Correa Delgado
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PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA
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REPUBLICA
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Considerando:
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Que la Constitución Política de la República dispone en su artículo 49 que el Estado asegurará y garantizará a los niños y adolescentes el derecho a la integridad fisica y psíquica, y a la salud integral;
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Que la presencia de juegos de azar cerca de las escuelas y lugares de esparcimiento familiar es una amenaza que puede convertir a los niños en adictos al juego, desencadenándoles una enfermedad denominada ludopatía, definida como una obsesión insistente para participar en los juegos de azar, lo que puede llevar al desarrollo de malos hábitos y al bajo rendimiento en las clases;
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Que el Código de la Niñez y la Adolescencia en su artículo 78 consagran como derecho de los niños y adolescentes el que se les brinde protección contra la inducción a los juegos de azar;
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Que la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor, declara que son prácticas abusivas de mercado, aprovechar dolosamente de la edad, salud, instrucción o capacidad del consumidor para vender bienes o servicios;
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Que el Decreto Supremo 130 de 3 de enero de 1938 dispone expresamente que quedan prohibidos los juegos de azar;
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Que el artículo 5 literal 1) de la Ley de Turismo considera como actividad turística, la desarrollada por casinos, salas de juego (bingo-mecánicos);
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Que los juegos de azar prohibidos se han incrementado de forma indiscriminada, hecho que amerita la implementación de regulaciones eficaces tendientes a proteger a los sectores más vulnerables; y,
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En uso de la facultad conferida por el artículo 171, numeral 5 de la Constitución Política de la República,
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Decreta:
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EXPEDIR EL SIGUIENTE REGLAMENTO DE CASINOS Y SALAS DE JUEGO (BINGO -MECANICOS).
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CAPITULO 1
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AMBITO Y FACULTADES
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Art. 1.- AMBITO DE APLICACION:
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El presente reglamento regula las actividades y servicios turísticos que pueden ser realizados por personas naturales o jurídicas, que cumpliendo con los requisitos establecidos en la ley, los reglamentos y demás normas aplicables, se dediquen a la prestación de servicios lícitos de juegos de azar, de modo habitual y mediante apuesta, con o sin otros servicios de carácter complementario, en los establecimientos siguientes:
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1.- Casinos.
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2.- Salas de Juego (Bingo – Mecánicos).
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Art. 2.- FACULTADES DEL MINISTERIO DE TURISMO:
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Corresponde al Ministerio de Turismo autorizar, registrar, categorizar, vigilar y controlar con sujeción a la Ley de Turismo, los reglamentos, las normas técnicas y de calidad, la actividad desarrollada por los casinos y salas de juego (bingo-mecánicos).
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Para el ejercicio de estas facultades el Ministerio de Turismo podrá solicitar la cooperación de todos los órganos del sector público, especialmente del Ministerio de Gobierno y Policía.
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El control de los establecimientos que no cuenten con el registro de turismo y funcionen como juegos de azar serán controlados directamente por las autoridades de policía en acatamiento del artículo 622 del Código Penal, sin que estos requieran acto administrativo alguno previo por parte del Ministerio de Turismo.
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Art. 3.- REGLAMENTOS INTERNOS DE JUEGOS: Los reglamentos de juego de los casinos y salas de juegos (bingo – mecánicos) serán aprobados por el Ministerio de Turismo, de manera previa al registro correspondiente. En el caso de incorporarse nuevas modalidades de juego reconocidas internacionalmente, los reglamentos que correspondan a estos, se aprobarán previa la concesión de la Licencia Anual de Funcionamiento.
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CAPITULO II
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DE LOS CASINOS
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Art. 4.- CASINOS:
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Se consideran casinos a los establecimientos abiertos al público con autorización expresa del Ministerio de Turismo, que prestan servicios y facilidades para la práctica de juegos de envite o azar, de mesa y banca en los que se utilicen naipes, dados, ruletas, máquinas de juego mecánicas, electromecánicas o electrónicas, cualquiera sea su denominación y donde eventualmente se programen presentaciones artísticas, culturales, gastronómicas, etc., para su promoción turística regional y nacional del país y para uso del tiempo libre y recreación de los turistas.
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Art. 5.- MODALIDADES DE JUEGOS:
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Se consideran juegos propios de los casinos, entre otros, a la ruleta, punto y banca, poker, black jack (veintiuna), bacara, mini bacara, bacara plus, craps (dados), Texas Holdem, maquinas de juego mecánicas, electromecánicas o electrónicas, en las que admitan apuestas o permitan al público autorizado un tiempo de uso a cambio del posible pago de un premio por la jugada, siempre que dicho pago sea consecuencia del azar y no de la destreza del jugador.
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La descripción de cada uno de estos juegos y sus distintas variaciones constará en los reglamentos internos de cada establecimiento, los que deberán, en todo caso, guardar una perfecta armonía con la ley, el presente reglamento y demás normas aplicables.
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Art. 6.- RESERVAS:
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Los casinos sólo podrán funcionar con las máquinas e implementos de juegos de azar que se encuentren debidamente autorizados e inscritos en el registro que para el efecto mantendrá el Ministerio de Turismo.
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Para transferir, arrendar, ceder o entregar la explotación del establecimiento, equipos y máquinas propias de los casinos, se deberá previamente obtener del Ministerio de Turismo la autorización respectiva, conforme el instructivo que para el efecto dictará mediante acuerdo el Ministerio de Turismo.
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Art. 7.- UBICACION DE LOS CASINOS:
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Los casinos sólo podrán estar ubicados dentro de los hoteles de lujo y primera categoría, o en locales que tengan acceso directo o desde el hotel formando una sola unidad turística.
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Los casinos tendrán como fin primordial, el incentivo al turismo receptivo, su operación deberá considerarse como un servicio complementario a los que presta el hotel.
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Art. 8.- INVERSION MINIMA:
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Los casinos a nivel nacional funcionarán en hoteles clasificados por el Ministerio de Turismo en la categoría de cinco estrellas o de lujo. La inversión mínima inicial del casino será de US $ 4’000.000 00/100 (cuatro millones de dólares de los Estados Unidos de América).
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No podrán instalarse casinos o salas de juegos (bingomecánicos) en la provincia de Galápagos.
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Art. 9.- REQUISITOS PARA EL REGISTRO DE CASINOS:
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Para la obtención del Registro de Turismo en las actividades contempladas en el literal f) del artículo 5 de la Ley de Turismo, se requiere cumplir con los requisitos determinados por el Ministerio de Turismo.
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Art. 10.- CATEGORIZACION:
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En razón de sus instalaciones y servicios, los casinos tendrán las siguientes categorías, que serán concedidas por el Ministerio de Turismo:
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– De lujo; o
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– Primera categoría.
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Para que un casino sea considerado de lujo, deberá estar ubicado dentro de las instalaciones de un hotel clasificado por el Ministerio de Turismo en esa categoría y contará con un mínimo de cuatro tipos de juegos de mesas (azar) internacionales.
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Los casinos clasificados de primera categoría deberán funcionar en establecimientos hoteleros clasificados por el Ministerio de Turismo de igual categoría y contará con dos o tres tipos de juegos de mesas (azar) internacionales.
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Los casinos deberán contar con un mínimo de 6 mesas (naipes, ruleta u otros juegos internacionales), 60 máquinas tragamonedas y los siguientes servicios complementarios:
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– Servicio de bar y cafetería.
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– Servicios de seguridad, vigilancia, portería.
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– Parqueadero.
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Los servicios complementarios enumerados en este artículo, así como la realización de eventos turísticos, culturales, etc., podrán ser administrados directamente por la compañía o podrán ser tercerizados, pero en todo caso, la empresa titular del casino es responsable por la prestación de dichos servicios.
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Art. 11.- NORMAS TECNICAS, UBICACION DE LAS MESAS Y MAQUINAS:
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Los locales de los casinos y su operación se sujetará a las normas técnicas y de calidad establecidas por el Ministerio de Turismo. Sin perjuicio de lo anterior, se establece que los juegos electrónicos y máquinas tragamonedas estarán ubicadas exclusivamente dentro del casino del hotel, en zonas convenientemente delimitadas, sin perturbar ni obstaculizar la práctica de los juegos de mesa bancada o ruletas.
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La operación de las máquinas tragamonedas u otros juegos programables deberá realizarse dentro de un casino; en consecuencia, no se otorgarán licencias para el funcionamiento de locales en los que, sin ser casinos, se operen dichas máquinas u otras propias de los casinos, según lo indicado en el Art. 5 de este reglamento.
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Art. 12.- PROCEDIMIENTO PARA LA EXPEDICION DE LAS NORMAS TECNICAS:
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Las normas técnicas de los Casinos y Salas de Juego (Bingo – Mecánicos) podrán ser propuestas por cualquiera de los actores del sector turístico interesado, formalmente reconocido. Le corresponde al Ministerio de Turismo patrocinar los procesos de consulta, búsqueda de consensos y publicidad de las normas en mención. En caso de no existir coincidencia de criterios, le corresponde al Ministerio de Turismo adoptar la decisión que crea conveniente para los intereses del Estado.
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Art. 13.- HORARIO DE FUNCIONAMIENTO:
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Los casinos funcionarán dentro de los límites y horarios determinados y autorizados por el Ministerio de Turismo. Esta autorización constará en la Licencia Anual de Funcionamiento.
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Art. 14.- CONDICIONES DE LOS NAIPES Y DADOS:
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En los juegos de naipe las barajas estarán agrupadas en mazos de hasta ocho (8) paquetes y cada juego de naipes estará obligatoriamente precintado antes del inicio de las partidas.
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En los juegos de dados, estos estarán en poder del Gerente del establecimiento y solamente podrán ser abiertos de su envoltorio delante de los jugadores de cada mesa, quienes comprobarán el correcto estado de los mismos, verificarán que estén completos y observarán cualquier alternativa que pudiera suceder.
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Art. 15.- DEL INICIO DE LAS PARTIDAS:
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El establecimiento en general y cada mesa de juego en particular están obligados a iniciar las partidas cuando un jugador efectúe su correspondiente apuesta no pudiendo ser interrumpidas dichas partidas antes de la finalización de las mismas, salvo el caso de que todos los jugadores se retiren del juego en forma expresa o que transcurran tres jugadas consecutivas sin que se realicen las correspondientes apuestas.
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Art. 16.- FORMA DE LAS APUESTAS Y CANJE:
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Las apuestas en los diferentes juegos de casinos se podrán hacer solamente con dinero en efectivo, o por medio de fichas o placas, careciendo de valor las apuestas de palabra.
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La apuesta en las máquinas tragamonedas o juegos electrónicos de azar, se realizará mediante la introducción de monedas, papel moneda o fichas por una ranura de la máquina, con el pago automático e inmediato del premio eventualmente obtenido o con el pago de los créditos asimismo eventualmente acumulados por el jugador, de acuerdo con el programa de juego de cada máquina.
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Los cambios de dinero por fichas o placas se podrán hacer indistintamente, tanto en la caja del establecimiento como en las mesas de juego.
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Art. 17.-SUSPENSION DEL JUEGO:
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Cuando durante el transcurso de una sesión de juego el establecimiento no pudiera pagar las ganancias de los jugadores, el Gerente ordenará la inmediata suspensión del
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juego y establecerá las responsabilidades del caso que ameriten, procediendo después a reconocer la cancelación total de los premios obtenidos por los jugadores. La falta de cumplimiento de pago podrá ser denunciada al Ministerio de Turismo, el cual podrá iniciar las acciones legales correspondientes.
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Art. 18.- DEVOLUCIONES Y CANJES:
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Las cantidades o apuestas que se encontraren olvidadas o extraviadas en las mesas de juegos, máquinas tragamonedas o en el suelo, serán recogidas por los jefes de mesa u otro personal del establecimiento y entregados al Gerente para que sean guardados hasta su reclamación y posterior devolución al jugador, levantando la correspondiente acta del hecho, el usuario tendrá un plazo de un mes desde la fecha del acta para hacer el correspondiente reclamo, de lo contrario el casino podrá hacer uso de estos valores, previa constatación y firma del Gerente de que no se ha presentado reclamo hasta la fecha.
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Cada jugador tendrá derecho al canje de las fichas y placas que le hubieren sobrado o ganado, pudiendo exigir el pago en efectivo o en cheque según lo solicite.
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CAPITULO III
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DE LA AUTORIZACION DE LAS MAQUINAS
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TRAGAMONEDAS Y DE MEMORIAS DE SOLO LECTURA
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Art. 19.- CONDICIONES TECNICAS Y DE SEGURIDAD, FISCALIZACION Y CONTROL DE LAS MAQUINAS TRAGAMONEDAS:
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El Ministerio de Turismo, en coordinación con el organismo de acreditación ecuatoriano, establecerá las condiciones técnicas generales y de seguridad de las máquinas tragamonedas y de los equipos de juego, así como las condiciones de seguridad de los programas de juego y las condiciones de auditoría, fiscalización y control.
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Art. 20.- AUTORIZACION Y REGISTRO DE MAQUINAS TRAGAMONEDAS Y DE MEMORIAS DE SOLO LECTURA:
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El Ministerio de Turismo autorizará y registrará las máquinas tragamonedas, así como las memorias de sólo lectura, según las condiciones y requisitos que establezca para el efecto. Para solicitar dichas autorizaciones y registro el interesado deberá presentar al Ministerio de Turismo una solicitud acompañando los documentos que este le requiera.
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Art. 21.- CONTENIDO DE LA RESOLUCION:
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La resolución que autorice la homologación de un modelo de máquina tragamonedas deberá indicar el código de identificación del modelo, el nombre del fabricante y el número de registro de homologación que le otorgue el Ministerio de Turismo.
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La resolución que otorgue la autorización y registro de una memoria de sólo lectura deberá indicar el código de identificación de la memoria de sólo lectura, el nombre y nacionalidad del fabricante y el número de registro correspondiente.
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Art. 22.- MAQUINAS FUERA DE SERVICIO:
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Cuando una máquina o equipos dejen de prestar servicios en un establecimiento, el representante del establecimiento deberá notificar dicho particular al Ministerio de Turismo y al Servicio de Rentas Internas. Luego de lo cual, el Ministerio de Turismo procederá a su destrucción.
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Art. 23.- DE LOS CERTIFICADOS DE CUMPLIMIENTO:
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Todos los modelos de las máquinas tragamonedas y memorias de sólo lectura de los programas de juego deben someterse con anterioridad a la autorización y registro a un examen técnico ante una entidad autorizada, la cual mediante la expedición de un certificado de cumplimiento acreditará que el modelo o la memoria de solo lectura, según sea el caso, cumple con los requisitos establecidos por la ley, el presente reglamento y las directivas correspondientes. El costo del examen técnico será a cargo del solicitante.
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El contenido de los certificados de cumplimiento será establecido por el Ministerio de Turismo mediante acuerdo, en coordinación con el organismo técnico correspondiente previsto en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad.
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Art. 24.- ENTIDADES AUTORIZADAS PARA EXPEDIR CERTIFICADOS DE CUMPLIMIENTO:
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El Ministerio de Turismo, en coordinación con el organismo de acreditación ecuatoriano, establecerá los requisitos y procedimientos de calificación de una entidad autorizada para expedir los certificados de cumplimiento.
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Art. 25.- DE LA INSCRIPCION DE LA RESOLUCION:
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La resolución que otorgue la calificación como entidad autorizada para expedir certificados de cumplimiento deberá inscribirse en un registro creado para el efecto.
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Art. 26.- OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES AUTORIZADAS PARA EXPEDIR LOS CERTIFICADOS DE CUMPLIMIENTO:
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La entidad autorizada deberá cumplir con las obligaciones prescritas en la ley, este reglamento y las demás regulaciones emitidas por el Ministerio de Turismo, para la expedición de los certificados de cumplimiento.
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Art. 27.- REGISTRO DE EMPRESAS DEDICADAS A LA PRODUCCION, COMERCIALIZACION, IMPORTACION DE EQUIPOS E IMPLEMENTOS DESTINADOS A LOS JUEGOS DE AZAR:
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Las personas naturales o jurídicas que se dedicaren a la producción, comercialización e importación de equipos, máquinas tragamonedas, repuestos y sus accesorios destinados a los casinos y salas de juego (bingo — mecánicos), requerirán del registro previo ante el Ministerio de Turismo, quien establecerá los requisitos para su obtención.
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Art. 28.- OBLIGACION DE LAS EMPRESAS REGISTRADAS:
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Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la producción, comercialización o importación de equipos e implementos dedicados a los juegos de azar, deberán presentar trimestralmente al Ministerio de Turismo el listado de sus ventas e inventario, las cuales se realizarán exclusivamente a los casinos registrados en dicho Ministerio.
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El Ministerio de Turismo podrá realizar en cualquier momento inspecciones a los almacenes y/o bodegas de las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la producción, comercialización o importación de equipos e implementos dedicados a los juegos de azar, con el fin de verificar la información enviada.
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Las máquinas tragamonedas producidas en el país o .importadas deberán contar con un programa de juegos que garantice un porcentaje de retomo al público, con el correspondiente certificado de cumplimiento y una antigüedad de fabricación o reconstrucción no mayor de seis años.
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En caso de que la empresa incumpliere con estas obligaciones o no tuviere debidamente justificado sus mercancías, el Ministerio de Turismo cancelará el registro y código que le autoriza para la importación, fabricación, comercialización de equipos e implementos dedicados a los juegos de azar, en caso de reincidencia serán retiradas definitivamente, sin perjuicio de las sanciones previstas en la ley.
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Art. 19.- ZONAS FRANCAS:
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No se permitirá la importación de equipos e implementos dedicados a los juegos de azar, por parte de empresas instaladas en zonas francas.
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Art. 30.- VERIFICACION DE ORIGEN:
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Si una vez requerido, el propietario de un establecimiento no justifica documentadamente la procedencia de los equipos utilizados para la explotación de juegos de azar, el Ministerio de Turismo denunciará este hecho al Servicio de Rentas Internas, a la Corporación Aduanera Ecuatoriana y demás autoridades correspondientes, luego de lo cual, la autoridad competente procederá al decomiso de los equipos.
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Art. 31.- TRATAMIENTO SIMILAR:
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Por ningún concepto se establecerán normas o procedimientos que establezcan un tratamiento discriminatorio a productos de origen importado. En todos los casos se aplicarán las normas que reciben los productos nacionales similares.
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CAPITULO IV
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SALAS DE JUEGO (BINGO – MECANICOS)
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Art. 32.- SALAS DE JUEGO (BINGO-MECANICOS):
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Serán consideradas como salas de juego (bingomecánicos), únicamente a los establecimientos abiertos al público, en los cuales previa autorización del Ministerio de Turismo, se organice de manera permanente únicamente el denominado juego mutual de bingo, a través del cual los jugadores adquieren uno o varios cartones o tablas y obtengan un premio en dinero en efectivo basado en las condiciones, montos y porcentajes determinados de manera previa a cada una de las jugadas, en función del número de participantes en las mismas.
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Art. 33.- CARACTERISTICAS DE LOS ESTABLECIMIENTOS:
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Las salas de juego (bingo-mecánicos) únicamente deberán funcionar en establecimientos cerrados, construidos o adecuados para el efecto y con la aprobación previa en cuanto a espacios físicos, adecuaciones y horarios por parte del Ministerio de Turismo, sin perjuicio de la autorización que sobre uso y destino del suelo debe otorgar la Municipalidad correspondiente.
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En las salas de juego (bingo-mecánicos), únicamente podrá funcionar el juego mutual de bingo.
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Art. 34.- ZONIFICACION:
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