Mercado Común del Sur: -MERCOSUR-.

Autor: Dr. Augusto Durán Ponce.

?Nuestras repúblicas se ligarán
de tal modo que no parezcan en calidad de naciones sino de hermanas, unidas por
todos los vínculos que nos han estrechado en los siglos pasados, con la
diferencia de que entonces obedecían a una sola tiranía, y vamos a abrazar una
misma libertad con leyes diferentes y aún gobiernos diversos; pues cada pueblo
será libre a su modo y disfrutará de su soberanía según la voluntad de su
conciencia?: SIMÓN BOLÍVAR.

I.INTEGRACIÓN Y DERECHO DE INTEGRACIÓN.

a. Integración.
El MERCADO COMÚN DEL SUR:-MERCOSUR–
es un ?proceso? de ?integración?.

Robert Marjorin considera que ?todo proceso que acarrea una mayor grado de unidad puede denominarse Integración?.

La ?integración?
es un hecho histórico que se nutre y alienta de las potencialidades de los
pueblos que buscan una auténtica justicia y la construcción de una sociedad
humanizada, que permia alcanzar el
desarrollo.

La integración
es una práctica diaria de solidaridad.

El proceso de i en América Latina debe entenderse
como resultado de un devenir salpicado de sacrificios, esperanzas y de una
firme voluntad de preservar su personalidad.

Integración se
deriva del latín ?integratio- onis?,
que significa acción y efecto de
integrar, derivado del latín ?integrare,? equivalente a unirse a un grupo para
formar parte de él; formar un todo con las partes; completar un todo con las
partes que faltan o están dispersas y dispuestas sin que ellas pierdan su individualidad.

La integración es un hecho histórico que se
nutre alienta de las potencialidades de
los pueblos que buscan una auténtica justicia y aspiran a construir una
sociedad humanizada que permita alcanzar el desarrollo.

El punto 9 del Mandato de Cartagena, dice: la
Integración ?como fenómeno de largo alcance, deberá actuar en el marco de las
realidades nacionales de las cuales se nutre, mediante un ajuste permanente y
realista de sus objetivos. Su éxito se verá asegurado por la presencia de una
voluntad política permanente que garantice la supremacía de lo fundamental sobre lo accesorio y la
plena realización de cada una de las partes en el todo?.

Para la integración, el ser humano constituye el
principio, medio y fin.

La integración
tiene que ser global, definitiva y profunda, que llegue a la raíz de los
problemas de los pueblos y permita un verdadero cambio social y de conciencia.

b. Derecho de Integración. El fenómeno
integracionista configuró el Derecho de
Integración, que tiene su propio ordenamiento jurídico, principios,
objetivos, organismos, instituciones, mecanismos y espacio.

Derecho de
Integración es la designación genérica que se da al conjunto de normas
jurídicas e instituciones que rigen las relaciones de los estados miembros de
un proceso integrador.

II. MERCADO COMÚN
DEL SUR: MERCOSUR.-

1 ANTECEDENTES.

a. Aproximación.
El año 1980 constituye el punto de partida del Mercado Común del Sur, gracias a
la primera aproximación de Argentina y
Brasil en el área nuclear, en la que los dos países obtuvieron avances
significativos jamás lograos en América Latina.

b. Declaración de
Iguazú. Los mandatarios de Argentina y Brasil, Raúl Alfonsín y José Sarney,
en su orden, suscriben en 1985 la
?Declaración de Iguazú? expresando la intención de profundizar las
relaciones bilaterales en su conjunto, cerrando una historia de conflictos y
abriendo una historia de entendimientos.

c. Protocolos.
El proyecto nuclear de 1980 fue cada vez más ambicioso y, en 1986,los
presientes José Sarney y Raúl Alfonsín suscriben varios protocolos sobre
diversos sectores.

El protocolo No.1 trata de la colaboración en bienes de
capital, considerando el desequilibrio comercial. Los protocolos sucesivos se
refieren al abastecimiento alimentario,
creación de empresas binacionales, establecimiento de un fondo de inversiones,
desarrollo conjunto, abastecimiento de hidrocarburos, energía eléctrica,
transportes, comunicaciones, siderurgia, energía nuclear, informática,
biotecnología y otros.

d. Acta de Buenos
Aires. El 29 de julio de 1986 los presidentes de Argentina y Brasil
suscriben el ?Acta de Buenos Aires?, por medio de la cual se dio origen al
Programa de Integración y Cooperación Económica-PICE- , que se ajustó a los
compromisos asumidos en la ALIDE.

Este programa contiene los siguientes principios:
gradualidad, flexibilidad, equilibrio progresivo, cualitativo y cuantitativo y
modernización tecnológica.

e. Tratado
Bilateral. El 29 de noviembre de 1988 los presidentes de Argentina y Brasil
firman el ?Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo?, estableciendo
como objetivo final la formación del MERCADO
COMÚN DEL SUR, hasta fines del siglo, removiendo los obstáculos al comercio
y la armonización de políticas macroeconómicas.

Este tratado es el primer paso para ampliarlo en etapas sucesivas a otros países de la
región.

Al concluirse este tratado se institucionaliza la
Comisión de Ejecución del mismo, presidida por los mandatarios de los dos
países.

f. Reducción de
plazos. El 16 de julio de 1990, prosiguiendo con las etapas de ejecución de
este proceso y en acatamiento de lo previsto en el tratado de integración, los
presidentes Collor y Menem firman el acta de Buenos Aires, adelantando el
cronograma para constituir el MERCADO
COMÚN DEL SUR el 10 de enero de 1995, cuando José Sarney y Raúl Alfonsín lo
habían fijado para el año dos mil.

En esta oportunidad, se definieron los temas de
cooperación y se crea el Grupo Mercado Común, subordinado a la Comisión de
Ejecución.

g. Estatuto de empresas binacionales. En el mismo mes de julio de
1990 se firma el Estatuto de Empresas Binacionales, con énfasis en el sector
agroalimentario, para extenderse a otros campos.

h. Participación de Uruguay. Uruguay suscribió múltiples actas
trilaterales de adhesión a los diferentes protocolos entre Argentina y Brasil,
lo que le permitió intervenir en la Reunión de Cancilleres y Ministros de Economía de Argentina, Brasil y Uruguay, cumplida para
ampliar el espacio económico iniciado en 1986.

i. Invitación a Paraguay. Como resultado de las decisiones
adoptadas en la Reunión de Cancilleres y Ministros de Economía, mencionada
anteriormente, en el mes de agosto de 1990 se invitó a Paraguay a participar en
el proceso de formación del Mercado Común del Sur. En demostración de su
interés, Paraguay conformó una comisión de alto nivel para entrevistarse con
las autoridades de los gobiernos de
Argentina, Brasil y Uruguay, siendo recibida por los Jefes de Estado de
dichos países.

Paraguay formalizó su deseo de
participar en las negociaciones para conformar el Mercado Común del Sur
mediante oficio remitido en el mismo mes de agosto a los ministros de Relaciones
Exteriores de los tres países.

j. Ronda de negociaciones. Los días 5 y 6 de septiembre de 1990 se
c8mplió en Buenos Aires un ronda de negociaciones del grupo mercado común Argentina- Brasil, a
la que asistieron delegados de Uruguay y Paraguay.

En este evento se establecieron
las bases para conformar el espacio económico
entre los cuatro países, invitándose
y Uruguay y Paraguay a participar
en la reunión del Grupo Mercado Común y de los a subgrupos técnicos de
trabajo creados para analizar las políticas macroeconómicas y sectoriales, con
el objetivo de armonizar las políticas
nacionales.

También se conformó y convocó un
Grupo Cuatripartito para redactar el proyecto de tratado para establecer el
Mercado Común del Sur.

k. Anteproyecto. Los días 1 y
2 de octubre de 1990 se realizó en Brasilia una Reunión del Grupo Mercado Común
Cuatripartito para elaborar el anteproyecto de tratado que fije los principios
y metas para implementar los mecanismos para la creación del Mercado Común del
Sur.

l. Grupos técnicos. El 23 de octubre de 1990 se cumplió en Rio de
Janeiro la segunda reunión del Grupo Mercado Común de Argentina y Brasil,
creándose grupos técnicos para analizar el potencial de complementación en las
áreas electrónica, petrolera, petroquímica, química fina, siderúrgica y
agroindustrial.

ll.
Proyectos. Los días 20 y 21 de noviembre de 1990 se cumplió en Montevideo la III Reunión del Grupo Mercado Común
Cuatripartito, en la cual se presentó el proyecto de Tratado del Mercado Común
del Sur, en la cual los delegados coincidieron en señalar que la convergencia
del proceso de integración de Argentina y Brasil y los instrumentos bilaterales
vigentes dentro de la ALADI con el proceso cuatripartito, culminarán al momento
de constituirse el MERCOSUR.

m. Reunión
Preliminar del Grupo Común Argentina
Brasil. El 14 de diciembre de 1990 se
cumplió unión preliminar del Grupo Mercado Común Argentina Brasil, creado
por el Tratado de 1988, consagrando la decisión de instrumentar el programa
para liberar el intercambio recíproco en la primera etapa del establecimiento
del Mercado Común, mediante un acuerdo de complementación económica dentro de
la ALADI, consolidando y ampliando en un texto único distintos acuerdos
bilaterales ya negociaos en la Asociación.

n. Reunión
del Grupo Mercado Común. Entre el 18 y el 21 de febrero de 1991 se
realizaron senda reuniones del Grupo Común Cuatripartito, en Buenos Aires,
Brasilia, Rio de Janeiro y Montevideo, a nivel técnico, para concluir el
proyecto de tratado y sus anexos.

2. ÁMBITO DE
COMPETENCIA Y SUSCRIPCIÓN

El Mercado Común del Sur-MERCOSUR- es un bloque regional
con especial relevancia, por sus potencialidades, con personería jurídica
internacional, que avanza hacia la conformación del Mercado Común del Sur.

El Mercosur es el cuarto bloque integracionista en
el mundo.

El 26 de marzo de 1991, los presidentes Carlos Saul
Menem, Fernando Color de Melo, Luis Alberto Lacalle y Andrés Rodríguez,
suscriben en la ciudad de Asunción, Paraguay, el tratado constitutivo del
Mercado Común entre Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay, al que se denominó ?TRATADO DE ASUNCIÓN?.

3. PAÍSES
MIEMBROS:

Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela,
Chile y Perú.

– Países
asociados: Colombia y Ecuador.

4. OBJETIVO.

– Constituir el Mercado Común del Sur.

5.
PRINCIPIOS.

– Reciprocidad de derechos y obligaciones.

– Equidad en el comercio con terceros.

6. ÓRGANOS.

– Consejo de Mercado Común.

– Grupo Mercado Común.

– Comisión de Comercio del Mercosur

– Comisión Parlamentaria Conjunta

– Foro Consultivo Económico- Social.

– Secretaría Administrativa del Mercosur.

– Tribunal Permanente de Revisión, que garantiza la
correcta interpretación, aplicación y cumplimiento de los instrumentos de este
proceso integrador.

-Parlamento del Mercosur.

7. IDIOMAS
OFICIALES.

– Español.

–Portugués

8. CUMBRE DE
PRESIDENTES DEL MERCOSUR.

El día 17 de diciembre de 2014 se cumplió en
Argentina la Cumbre de Presidentes de MERCOSUR, en la misma que se conoció y
decidió el ingreso de Bolivia como socio de pleno derecho.

Argentina hizo la entrega de la Presidencia Pro-
témpore a Brasil.

Además se aprobó la celebración de un Acuerdo de
Entendimiento entre Mercosur y Líbano.

Hacemos votos porque el MERCOSUR aproveche todas
las virtualidades de la región, para que el desarrollo sea una realidad que
beneficie a los humildes de NUESTRA AMÉRICA.

Con gran visión,
el Libertador Simón Bolívar
dijo: ?Volando sobre las próximas edades,
mi imaginación se fija en los siglos futuros, y observando desde allá, con
admiración y pasmo, la prosperidad, el esplendor, la vida que ha recibido esta
vasta región, me siento arrebatado y me parce que ya la veo en el corazón del
universo, extendiéndose sobre sus dilatadas costas, entre esos océanos, que la naturaleza había
separado y que nuestra Patria une con prolongados y anchurosos canales?.

?Ya la veo
sentada sobre el trono de la Libertad, empuñando el cetro de la justicia,
coronada por la Gloria, mostrar al mundo
antiguo la majestad del mundo moderno?.