Análisis situacional del IESS

Jueves, 24 de noviembre de 2005

Análisis situacional del IESS

Por: Dr. Manuel Posso Zumárraga
CONSULTOR PRIVADO

 

Fortalezas del IESS

Calificadas según importancia:

1 (bajo);
2 (medio bajo);
3 (medio alto);
4 (alto)

 Fortalezas internas

 Valoración

- Paquete prestacional integral

- Experiencia Institucional acumulada (76 años)

- Solidaridad intergeneracional

- Constitución y ley de seguridad social

- Amplia infraestructura medica

- Historia laboral del asegurado

- Red tele proceso con alcance nacional

- Separación contable financiera de los asegurados

- Afiliación de trabajadores sin relación de dependencia

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1

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 Oportunidaes que tiene el IESS (externas)

 Valoración

- Sociedad civil que reclama transformaciones

- Mesas de Diálogo Nacional

- Intervención de la empresa privada

- Cobertura de trabajadores sin dependencia laboral

- Nueva ley de seguridad social

- Definición de la Misión del IESS

- Universalización de la tarjeta de salud

- Mercado de valores en formación

- Capacidad legal de contratar servicios

- Seguro social campesino superavitario

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 Debilidades que enfrenta el IESS (internas)

 Valoración

- Decisiones inmediatitas

- Escasa cobertura en salud

- Personal no capacitado

- Politización

- Centralismo

- Cultura organizacional burocrática

- Ausencia de sistema de planificación

- Ausencia de estudios actuariales actualizados

- Ausencia de política comunicacional

- Estructura piramidal

- Evasión de obligaciones patronales

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 Amenazas que afectan al IESS

 Valoración

- Intentos de privatización

- Satanización contra el IESS

- Deuda estatal

- Resistencia al cambio

- Insatisfacción del usuario

- Ley de seguridad social bloqueada
en el Tribunal Constitucional

- Salarios deprimidos

- Inflación

- Dolarización

- Envejecimieto de la población

- Aumento de la esperanza de vida

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 Partes involucradas y rol del IESS

Principales actores

- Gobierno:

- Congreso nacional

- Sistema de capacitación

- Sistema productivo

- Organizaciones civiles

- Organización de jubilados

- Cámaras de la producción

- Trabajadores

- Universidades

- Organizaciones comunitarias

- Medios comunicación

- Familia

- Municipios

- Ministerios

- Provincias

- No condicionamientos al IESS

- Reformas ajustadas a la Constitución y la ley

- Herramientas en calidad del servicio

- Competencia con otros proveedores de salud

- Participación en las decisiones Institucionales

- Unificación del sector

- Desprendimientos de intereses

- Integración y compromiso del cambio

- Apoyo tecnológico para las reformas

- Mayor participación en Seg. social campesina

- Integración para la difusión de derechos

- Organizaciones estudiantiles

- Exigencia de seguros escolar y estudiantil

- Cobertura familiar

- Integración a organismos regionales del IESS

- Mayor coordinación del frente social a IESS

- Descentralización en el servicio al usuario

IESS posible y deseable

Económico.- Equilibrio económico financiero de la Institución

Político.- Despolitización total del Instituto

En lo social.- Prestaciones de salud eficientes

Cultural.- Desarrollo de productos y servicios de orden social

 

Visión del IESS para el siglo XXI

Visión del IESS para el siglo XXI Institución autónoma y solidaria, reconocida por su alta calidad en el servicio, productividad y eficiencia que logre la satisfacción de los usuarios internos y externos.

Perfil del servidor del IESS que debemos formar.

- Comprometido con el cambio

- Capacitado en técnicas de la calidad y normalización

- Defensor de la autonomía institucional

- Con mística en el servicio

- Con la ética dentro de si mismo

- Formado en valores corporativos

- Solidario con los usuarios externos

Valores básicos del servidor del IESS

Valores

Honestidad

Solidaridad

Honor

Mística

Confianza

Define el sentido de cada valor

Equitativo, razonable, probo

Ayuda a sectores vulnerables

Calidad moral

Servicio desinteresado al cliente

En la institución aseguradora

 

Misión del IESS

Cubrir los riesgos de los usuarios internos y externos con prestaciones y servicios de alta calidad y valor agregado, de conformidad con los mandatos constitucionales y legales

 

Objetivos y metas del IESS al 2020

2003 2005 2010 2020
- Proteger a todos los trabajadores y su familia contra los riesgos sociales

- Contar con tecnología de punta

- Crear todas las reservas suficientes para obligaciones futuras

- Recaudar y administrar en forma técnica los recursos del IESS

- Incrementar la cobertura

- Cambiar la cultura institucional

- Simplificar la estructura piramidal

 

Estrategias para lograr cambios

a) Estrategias que se deben adoptar

- Utilizar los convenios internacionales

- Mejorar las inversiones

- Apoyar el proceso de unificación salarial

- Acercar los servicios al usuario

- Implementar escalafones profesionales

- Sistema de incentivos en base a la productividad

- Desbloquear la ley de seguridad social

- Implementar proyectos de vivienda

b) Responsables de ejecutar

- OISS, AISS, OIT, C.D- IESS

- EDAPS, Comisión de Inversiones

- Ministerio de Trabajo - IESS

- Gerencias Provinciales - IESS

- Organizaciones de clase

- Recursos Humanos

- Tribunal Constitucional

- IESS Ministerio de Vivienda

Agenda básica para salir de la crisis

a) Temas básicos de la agenda

- Pago de la deuda del Estado al IESS

- Modernizar la Institución

- Recuperar el equilibrio económico financiero

- Cambiar la cultura organizacional

- Conceder pensiones económicas de salud dignas.

b) Actos principales

- Estado, Congreso Nacional

- Consejo Directivo del IESS

- Mercado Financiero

- Administración del IESS

- Gerencia del Seguro de Salud individual y familiar

Evaluación de la Situación actual del IESS

Según las ponderaciones dadas a cada amenaza, oportunidad, debilidad y fortalezas, se concluye, que existe escasa probabilidad de cambio, sino se introduce la plantación estratégica como política Institucional, y la capacitación al Recurso Humano en forma masiva, que nos permita establecer el ciclo estratégico de la organización siguiente:

¿Hacia donde vamos? Visión
¿Como lograrlo? Planificación
¿Compromiso de acción? Gerencia de operaciones
¿Mejoramiento? Calidad de Procesos

Este mapa estratégico FODA, se deriva de la concertación política y de los consensos económicos y sociales que puedan lograr los siguientes actores: Gobierno Central, Gobiernos Seccionales, Partidos Políticos, Sectores Sociales, Organizaciones Indígenas, Cámaras de la Producción, Asegurados internos y externos, Consejo Directivo del IESS, Administración Central y el compromiso de cambio de los servidores del IESS.

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