n
n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
n
n Presidente Constitucional de la República del Ecuador
n
n Viernes 01 de Febrero de 2013 – R. O. No. 884
n
n SUPLEMENTO
n
n SUMARIO
n
n Asamblea Nacional:
n
n Legislativa
n
n – Ley Reformatoria a la Codificación de la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado
n
n Ley
n
n Ministerio del Ambiente y Defensa Nacional
n
n Ejecutivo
n
n Acuerdo Interministerial
n
n 005 Amplíase y rectifícase la superficie total de la ?RESERVA DE PRODUCCIÓN FAUNÍSTICA MARINO COSTERA PUNTILLA DE SANTA ELENA REMACOPSE?
n
n Ministerio del Ambiente y Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca:
n
n 002 Expídese la normativa para la zonificación de tierras para forestación y reforestación
n
n Ministerio del Ambiente
n
n Apruébase y ratifícase el Estudio de Impacto Ambiental Expost, Diagnóstico, Alcance, Plan de Manejo Ambiental y otórgase licencia ambiental a los siguientes proyectos, plantas y áreas minerales:
n
n Resoluciones
n
n 177 Ostional Bloque 1 (código 400204 A1) y Ostional Bloque 2 (código 400204 B1) provincia de Esmeraldas
n
n 1994 Planta de beneficio Buza, ubicada en el cantón Atahualpa, provincia de El Oro
n
n 2004 ?Planta Procesadora de Alimento y Balanceado?, ubicado en el Km 6 1/2 de la vía Durán ?Tambo del cantón Durán, provincia del Guayas
n
n 2006 Área minera Rumiñahui, para la fase de exploración avanzada de minerales metálicos, ubicado en el cantón Quito, provincia de Pichincha
n
n 2010 Transporte, Almacenamiento y Manejo de Gas Licuado de Petróleo (GLP) de la Comercializadora de GLP CEM LOJAGAS, Segmento Instalaciones Centralizadas de GLP, ubicada en el cantón Catamayo, provincia de Loja
n
n 2011 Terminal de Almacenamiento y Distribución de Productos Limpios BALTRA, ubicado en la isla Baltra, provincia de Galápagos
n
n Resoluciones
n
n 2012 Fase de Explotación Subterránea del Depósito de Minerales Metálicos del Proyecto Minero Fruta del Norte Concesión Minera la Zarza?, ubicado en el cantón Yanzatza, provincia de Zamora Chinchipe
n
n Gobiernos Autónomos Descentralizados Ordenanza Municipal:
n
n GADMM 02-2013 Cantón San Francisco de Milagro: Que crea la Dirección Municipal de Gestión Comunitaria y Participación Ciudadana
n
n CONTENIDO
n n
n
n
n
n ASAMBLEA NACIONAL
n
n
n
n EL PLENO
n
n
n
n CONSIDERANDO:
n
n
n
n Que, la Constitución de la República del Ecuador, publicada en el Registro Oficial Nº 449 de octubre 20 del 2008, estableció un nuevo marco institucional del Estado;
n
n
n
n Que, la organización territorial en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales, se encuentra establecida mediante niveles de gobiernos autónomos, para el ejercicio de las competencias exclusivas y concurrentes de la gestión en la prestación de servicios públicos;
n
n
n
n Que, el artículo 334 de la norma fundamental establece como responsabilidad del Estado, la promoción y el acceso equitativo a los factores de producción, mediante el desarrollo de políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, para generar empleo, promover los servicios financieros públicos y asegurar la democratización del crédito;
n
n
n
n Que, el Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización, dispone en el artículo 211, que los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitanos, municipales y parroquiales rurales pueden acceder a endeudamiento para financiar inversiones de mediano y largo plazo que no puedan ser cubiertas con sus recursos en un período;
n
n
n
n Que, los gobiernos autónomos parroquiales rurales podrán financiar sus operaciones con fondos provenientes del Banco del Estado, de conformidad con su ley constitutiva;
n
n
n
n Que, el objetivo del Banco del Estado determinado en el artículo 96 de su Ley constitutiva, es financiar programas, proyectos, obras y servicios encaminados a la provisión de servicios públicos de calidad que contribuyan al desarrollo socio – económico nacional;
n
n
n
n Que, es imprescindible reformar y actualizar la Codificación a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado, para asegurar
n
n una participación protagónica de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales, dentro del paquete accionario del Banco; y,
n
n
n
n En ejercicio de sus facultades y atribuciones, expide la siguiente:
n
n
n
n LEY REFORMATORIA A LA CODIFICACIÓN DE
n
n LA LEY DE RÉGIMEN MONETARIO Y BANCO DEL
n
n ESTADO
n
n
n
n Art. 1.- Sustitúyase el inciso tercero del artículo 97, por el siguiente:
n
n
n
n ?El Estado a través del Ministerio de Finanzas será propietario, por lo menos, del 51% de las acciones que componen el capital social del Banco del Estado. Las demás acciones quedarán abiertas a la suscripción de los gobiernos autónomos descentralizados y a las entidades, dependencias u organismos del sector público, conforme a resolución del Directorio. Las acciones serán indivisibles, podrán ser negociables y transferibles exclusivamente entre los gobiernos autónomos descentralizados y las entidades, dependencias u organismos del sector público, previa autorización del Directorio del Banco del Estado y no podrán garantizar ni satisfacer obligaciones asumidas por los accionistas.?
n
n
n
n Art. 2.- En el primer inciso del artículo 103, sustitúyase la frase: ?…a las municipalidades y a los consejos provinciales…? por: ?a los Gobiernos Autónomos Descentralizados, a las entidades, dependencias u organismos del sector público,?.
n
n
n
n Art. 3.- En el literal c del artículo 121, sustitúyase la frase: ?? de las municipalidades y consejos provinciales?? por: ?de los Gobiernos Autónomos Descentralizados?
n
n
n
n Art. 4.- Sustitúyase el artículo 117, por el siguiente:
n
n
n
n ?La Administración superior del Banco del Estado corresponderá al Directorio, integrado por siete miembros designados de la siguiente manera:
n
n
n
n El Ministro de Finanzas, quien lo presidirá;
n
n
n
n Un representante principal y su alterno nombrado por el Presidente de la República mediante Decreto Ejecutivo, quien presidirá en ausencia del Ministro de Finanzas;
n
n
n
n El Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda o su delegado;
n
n
n
n Un representante de las instituciones del sistema financiero público, de entre los gerentes generales de tales instituciones o su alterno;
n
n
n
n Un representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales rurales o su alterno;
n
n
n
n Un representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o su alterno; y,
n
n
n
n Un representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales o su alterno.
n
n
n
n La elección de los representantes señalados en las letras d), e), f) y g) se hará por colegios electorales, por medio de grandes electores convocados por la Superintendencia de Bancos y Seguros. Tendrán su respectivo alterno, designado en la misma forma que el principal, durarán 2 años en el ejercicio de sus cargos y podrán ser reelectos por una sola vez.?
n
n
n
n DISPOSICIÓN TRANSITORIA
n
n
n
n Hasta que sea electo el representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales, por el procedimiento dispuesto en ésta Ley, el actual Presidente del Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) o su delegado, actuará en el Directorio del Banco del Estado con voz y voto.
n
n
n
n En un plazo no mayor a 60 días desde la vigencia de la presente Ley, la Superintendencia de Bancos y Seguros organizará el proceso de elección del representante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales a través del colegio electoral.
n
n
n
n
n
n DISPOSICIÓN FINAL
n
n
n
n La presente Ley entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial.
n
n
n
n Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha, a los nueve días del mes de enero de dos mil trece.
n
n
n
n
n
n f.) Pedro De La Cruz, Primer Vocal del CAL, en ejercicio de la Presidencia.
n
n
n
n
n
n f.) Dr. Andrés Segovia S., Secretario General.
n
n
n
n PALACIO NACIONAL, EN SAN FRANCISCO DE
n
n QUITO, DISTRITO METROPOLITANO, A VEINTE Y
n
n CUATRO DE ENERO DE DOS MIL TRECE.
n
n
n
n SANCIÓNASE Y PROMÚLGASE
n
n
n
n f.) Lenín Moreno Garcés, Presidente Constitucional de la República, Encargado.
n
n
n
n Es fiel copia del original.- LO CERTIFICO.- Quito, 24 de enero de 2013.
n
n
n
n f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional de la Administración Pública.
n
n
n
n
n
n
n ACUERDO INTERMINISTERIAL
n
n
n
n MINISTRA DEL AMBIENTE
n
n MINISTRO DE DEFENSA NACIONAL
n
n
n
n Considerando:
n
n
n
n Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la República, establece que entre los deberes primordiales del Estado está el de proteger el patrimonio natural y cultural del país;
n
n
n
n Que, el artículo 14 de la Constitución de la República, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay, declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;
n
n
n
n Que, los numerales 6 y 13 del artículo 83 de la Constitución de la República; establecen que son deberes y responsabilidad de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución, respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible; así como conservar el patrimonio cultural y natural del país, cuidar y mantener los bienes públicos;
n
n
n
n Que, el numeral 7 del artículo 261 de la Constitución de la República, establece que el Estado central tendrá las competencias exclusivas sobre las áreas naturales protegidas y los recursos naturales;
n
n
n
n Que, el numeral 1 del artículo 395 de la Constitución de la República determina como principio ambiental, que el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras;
n
n
n
n Que, el numeral 4 del artículo 397 de la Constitución de la República establece que el Estado se compromete asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado;
n
n
n
n Que, el inciso primero del artículo 400 de la Constitución de la República, señala que el Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional;
n
n
n
n Que, el artículo 404 de la Constitución de la República, establece que el patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural o paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se ejecutará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la ley;
n
n
n
n Que, el inciso primero del artículo 405 de la Constitución de la República, establece que el Sistema Nacional de Áreas Protegidas garantizará la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas. El sistema se integrará por los subsistemas estatal, autónomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoría y regulación será ejercida por el Estado. El Estado asignará los recursos económicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentará la participación de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las áreas protegidas en su administración y gestión. De igual forma, el inciso segundo del mismo artículo señala que las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título tierras o concesiones en las áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas de acuerdo con la ley;
n
n
n
n Que, el artículo 406 de la Constitución de la República establece que el Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los páramos, humedades, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros;
n
n
n
n Que, el segundo inciso del artículo 66 de la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que corresponde al Ministerio del Ambiente, la determinación y delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a esta Ley;
n
n
n
n Que, según lo determinado por el artículo 67 de la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, las áreas naturales del Patrimonio del Estado se clasifican para efectos de su administración, en las siguientes categorías: a) Parques nacionales; b) Reserva ecológica; c) Refugio de vida silvestre; d) Reservas biológicas; e) Áreas nacionales de Recreación; f) Reserva de producción de fauna; y, g) Área de caza y pesca;
n
n
n
n Que, el artículo 68 de la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, señala que el patrimonio de áreas naturales del Estado deberá conservarse inalterado, y que por este efecto se formularán planes de ordenamiento de cada una de dichas áreas;
n
n
n
n Que, el primer inciso del artículo 69 de la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, determina que estará a cargo del Ministerio del Ambiente, la planificación, manejo, desarrollo, administración, protección y control del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado; del cual la Reserva de Producción Faunística Marino Costera Puntilla de Santa Elena forma parte;
n
n
n
n Que, el inciso primero del artículo 71 de la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre establece que el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado se manejará con sujeción a programas específicos de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad con el plan general sobre esta materia;
n
n
n
n Que, mediante Decreto Ejecutivo No 433 de fecha 21 de junio de 2007, publicado en el Registro Oficial (S) No. 114 del 27 de junio de 2007 se aprobó la «Delimitación de los Espacios Geográficos Nacionales Reservados que estarán bajo el control de las Fuerzas Armadas» y en cuyo Anexo ?A? consta como Areas Reservadas (AR) los Espacios geográficos del territorio nacional claramente delimitados, de naturaleza estratégica, en los que se aplicarán de acuerdo a la situación, en forma temporal o permanente, restricciones necesarias para la seguridad nacional, utilizados también para las operaciones militares, navales y aéreas y que requieren ser definidos para garantizar la seguridad del personal militar y civil, así como de los bienes nacionales;
n
n
n
n Que, mediante Acuerdo Interministerial No 1476, entre los Ministros del Ambiente y Defensa Nacional, de fecha 23 de septiembre del 2008, y publicado en el Registro Oficial Nro. 452 de fecha 23 de octubre del 2008, se declaró y estableció la Reserva de Producción Faunística Marino Costera Puntilla de Santa Elena, como área natural protegida del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, localizada en la jurisdicción de la Provincia de Santa Elena, Cantón Salinas, en una extensión en el área terrestre de 173,4 ha, en el área marítima de 47.274,3 ha, con una extensión total de 47.447,7 ha, las mismas que serán administradas por el Ministerio del Ambiente. Los espacios delimitados como áreas protegidas que se encuentran dentro del Área Reservada AR9 establecida con fines de la seguridad y defensa nacional, continuarán bajo control de las Fuerzas Armadas de acuerdo a la Legislación Militar vigente, sujetas a las recomendaciones de conservación para áreas protegidas del Ministerio del Ambiente, basadas en los estudios que motivaron su creación y el consiguiente plan de manejo que realizará el Ministerio del Ambiente conjuntamente con el Ministerio de Defensa;
n
n
n
n Que, mediante Informe Técnico de fecha 13 de julio del 2012, suscrito por el Jefe del Área REMACOPSE y la Dirección Provincial de Santa Elena del Ministerio del Ambiente cuyo objetivo fue realizar la rectificación y ampliación de la Reserva de Producción Faunística Marina Costera Puntilla de Santa Elena, concluye proponiendo una superficie total de 52.435,19 ha en las cuales se incluye la superficie del área corregida y la del área ampliada, correspondiente para el área marina con una superficie de 52.231,37 ha y para el área costera con una superficie de 203,82 ha;
n
n
n
n Que, la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera mediante memorando Nro. MAE-SGMC-2012-0496 de fecha 20 de julio de 2012, remitió a la Subsecretaria de Patrimonio Natural el proyecto de Acuerdo Ministerial a fin de rectificar y ampliar la Reserva de Producción Faunística Marina Costera Puntilla de Santa Elena REMACOPSE;
n
n
n
n Que, mediante Memorando No MAE-DNB-2012-1799, de fecha 25 de julio del 2012, el Director Nacional de Biodiversidad Subrogante, del Ministerio del Ambiente, remitió a la Coordinación General Jurídica, entre sus recomendaciones continuar con el proceso correspondiente para la corrección y ampliación de los límites de la Resera de Producción Faunística Marina Costera Puntilla de Santa Elena REMACOPSE;
n
n
n
n Que, mediante Oficio No COGMAR-SEC-133-O-2012, de fecha 10 de octubre de 2012, suscrito por el Comandante General de Marina Accidental, quien anexa el informe técnico suscrito por el Comandante de la Base Naval de Salinas, mismo que concluye que del análisis realizado se desprende que las correcciones presentadas para la ampliación y rectificación de la reserva de Producción Faunistica Marino Costera Puntilla de Santa Elena son factibles y se encuentran sustentadas técnica y legalmente, conforme el Acuerdo Interministerial No 1476 y su respectivo Plan de Manejo,
n
n
n
n En ejercicio de las atribuciones que les confieren el numeral 1 del Artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
n
n
n
n Acuerdan:
n
n
n
n Art. 1.- AMPLIAR Y RECTIFICAR la superficie total de la ?RESERVA DE PRODUCCIÓN FAUNISTICA MARINO COSTERA PUNTILLA DE SANTA ELENA REMACOPSE?, en 52.435,19 ha; de las cuales corresponderán 52.231,37 ha a la Superficie Marina y 203,82 ha a la Superficie Terrestre o Costera. En función del plano de rectificación y ampliación de límites de la REMACOPSE, a continuación se detallan las coordenadas de la superficie marina y terrestre, respectivamente.
n
n
n
n ÁREA MARINA
n
n COORDENADAS
n
n
n n
n ID
n n
n X
n n
n Y
n n
n 1
n n
n 512973
n n
n 9767885
n n
n 2
n n
n 512973
n n
n 9758245
n n
n
n n
n ID
n n
n X
n n
n Y
n n
n 3
n n
n 501360,41
n n
n 9758246,59
n n
n 4
n n
n 501356,45
n n
n 9758267,68
n n
n 5
n n
n 501371,94
n n
n 9758280,5
n n
n 6
n n
n 501374,66
n n
n 9758298,81
n n
n 7
n n
n 501349,56
n n
n 9758317,8
n n
n 8
n n
n 501344,81
n n
n 9758355,11
n n
n 9
n n
n 501335,32
n n
n 9758390,38
n n
n 10
n n
n 501335,3
n n
n 9758398,82
n n
n 11
n n
n 501335,47
n n
n 9758423,07
n n
n 12
n n
n 501328,48
n n
n 9758465,43
n n
n 13
n n
n 501312,46
n n
n 9758482,6
n n
n 14
n n
n 501300,9
n n
n 9758487,62
n n
n 15
n n
n 501282,38
n n
n 9758491,05
n n
n 16
n n
n 501268,58
n n
n 9758501,67
n n
n 17
n n
n 501247,22
n n
n 9758502,06
n n
n 18
n n
n 501235,01
n n
n 9758487,94
n n
n 19
n n
n 501214,3
n n
n 9758483,67
n n
n 20
n n
n 501187,65
n n
n 9758486,13
n n
n 21
n n
n 501167,56
n n
n 9758494,7
n n
n 22
n n
n 501108,09
n n
n 9758525,5
n n
n 23
n n
n 501087,59
n n
n 9758548,88
n n
n 24
n n
n 501078,51
n n
n 9758552,59
n n
n 25
n n
n 501069,54
n n
n 9758556,26
n n
n 26
n n
n 501056,01
n n
n 9758570,61
n n
n 27
n n
n 501031,81
n n
n 9758572,9
n n
n 28
n n
n 501024,94
n n
n 9758564,97
n n
n 29
n n
n 500987,62
n n
n 9758568,7
n n
n 30
n n
n 500939,46
n n
n 9758592,15
n n
n 31
n n
n 500924,01
n n
n 9758582,1
n n
n 32
n n
n 500893,88
n n
n 9758585,96
n n
n 33
n n
n 500856,8
n n
n 9758605,28
n n
n 34
n n
n 500762,54
n n
n 9758603,73
n n
n 35
n n
n 500731,64
n n
n 9758586,74
n n
n 36
n n
n 500696,87
n n
n 9758582,1
n n
n 37
n n
n 500672,15
n n
n 9758595,24
n n
n 38
n n
n 500624,25
n n
n 9758583,65
n n
n 39
n n
n 500500,64
n n
n 9758615,32
n n
n 40
n n
n 500486,73
n n
n 9758608,37
n n
n 41
n n
n 500462,01
n n
n 9758603,73
n n
n 42
n n
n 500444,24
n n
n 9758613,78
n n
n 43
n n
n 500388,61
n n
n 9758598,33
n n
n 44
n n
n 500289,72
n n
n 9758596,78
n n
n 45
n n
n 500253,41
n n
n 9758608,37
n n
n 46
n n
n 500168,43
n n
n 9758576,69
n n
n 47
n n
n 500129,02
n n
n 9758584,42
n n
n 48
n n
n 500057,95
n n
n 9758545,79
n n
n 49
n n
n 499961,37
n n
n 9758541,93
n n
n 50
n n
n 499915,79
n n
n 9758521,07
n n
n 51
n n
n 499855,53
n n
n 9758540,38
n n
n 52
n n
n 499771,32
n n
n 9758499,44
n n
n 53
n n
n 499672,43
n n
n 9758463,9
n n
n 54
n n
n 499530,27
n n
n 9758371,96
n n
n 55
n n
n 499473,87
n n
n 9758352,64
n n
n 56
n n
n 499403,57
n n
n 9758320,2
n n
n 57
n n
n 499335,58
n n
n 9758273,84
n n
n 58
n n
n 499316,2
n n
n 9758256,88
n n
n 59
n n
n 499264,09
n n
n 9758211,28
n n
n
n
n n
n ID
n n
n X
n n
n Y
n n
n 60
n n
n 499226,45
n n
n 9758234,12
n n
n 61
n n
n 499178,75
n n
n 9758205,85
n n
n 62
n n
n 499129,3
n n
n 9758204,31
n n
n 63
n n
n 499059,77
n n
n 9758221,31
n n
n 64
n n
n 499040,45
n n
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