Registro Oficial No. 644 – Miércoles 22 de Febrero de 2012

febrero 22, 2012

n REGISTRO OFICIAL n n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado n n Presidente Constitucional de la República del Ecuador n n Miércoles, 22 de Febrero de 2012 – R. O. No. 644 n n n n n n n n n Asamblea Nacional-El Pleno: n n n n Promuévese el Conocimiento y Estudio […]

n REGISTRO OFICIAL

n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

n Presidente Constitucional de la República del Ecuador

n Miércoles, 22 de Febrero de 2012 – R. O. No. 644

n n

n Asamblea Nacional-El Pleno:

n Promuévese el Conocimiento y Estudio de la Gesta Alfarista en los principios universales de la libertad, igualdad y fraternidad en los niveles de Educación Inicial, General Básica y Bachillerato del país, para recuperar en las presentes y futuras generaciones la lucha liderada por el Ex-Presidente de la República General Eloy Alfaro Delgado

n Exhórtase al Consejo de Educación Superior y a la SENESCYT, respecto de la aplicación de las resoluciones No. 0023-2008 TC y No. 001-10- SIS-CC de la Corte Constitucional para que se reconozcan y registren los títulos de doctorados en ciencias de la educación, en sus diferentes menciones como títulos de cuarto nivel

n Desígnase como delegada de la Función Legislativa, para que integre la Comisión Calificadora de Selección de las y los miembros de la Corte Constitucional a: Ivet Zapata Rodríguez

n Desígnase como delegado de la Función Legislativa, para que integre la Comisión Calificadora de Selección de las y los miembros de la Corte Constitucional a: Francisco Xavier Vergara Ortiz

n Insístese a la Superintendencia de Bancos y Seguros, la Secretaría Nacional del Migrante, al Ministerio de Relaciones Exteriores y la Defensoría del Pueblo, amplíen el análisis individualizado de los casos de deuda hipotecaria de los hermanos migrantes en España y realicen de forma inmediata, todas las investigaciones necesarias

n Exhórtase al señor Presidente Constitucional de la República para que expida un decreto ejecutivo declarando el estado de excepción a la provincia de Loja

n Vicepresidencia de la República del Ecuador:

n 0068-A Expídese el nuevo Instructivo para el manejo del fondo fijo de caja chica

n 0072 Expedir el Instructivo de entrega de anticipos de remuneraciones para los servidores de la Vicepresidencia

n Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca:

n 406 Prohíbese de forma permanente, en todo el territorio ecuatoriano, el uso de equipos, sistemas o dispositivos generadores de energía para producción de luz artificial (pantallas, luces, focos y afines) sean estos sumergibles o usados fuera del agua, para agregación de peces en las actividades de extracción pesquera

n 407 Defínese como embarcación pesquera Palangrera nodriza (balandras y barcos), a la unidad de pesca que remolca hasta 10 embarcaciones artesanales palangreras (fibra de vidrio) a zonas de pesca lejanas

n Ministerio Coordinador de Patrimonio:

n 028-MCP-2011 Modifícase el Acuerdo Ministerial Nº 027-MCP-2011 de 23 de diciembre del 2011

n Ministerio del Ambiente:

n 739 Apruébase el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Ex Post del Proyecto: ?Camaronera Santa Cecilia?, de PROMARISCO S. A., ubicado en el sector Isla Los Quiñónez, parroquia Ximena, cantón Guayaquil, provincia del Guayas y otórgase la licencia ambiental para la ejecución de dicho proyecto

n Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero:

n 12-ARCH-DJ-2012 Deléganse atribuciones al señor José Ignacio Franco, Director Técnico de Área de la Agencia Regional de Hidrocarburos Norte

n 13-ARCH-DJ-2012 Deléganse atribuciones al señor Eduardo Montaño Nazareno, Director Técnico de Área de la Agencia Regional de Hidrocarburos de Esmeraldas

n 14-ARCH-DJ-2012 Deléganse atribuciones al señor Luis Ayala Torres, Director Técnico de Área de la Agencia Regional de Hidrocarburos de Sucumbíos

n 15-ARCH-DJ-2012 Deléganse atribuciones al señor Alejandro Guerrero Ross, Director Técnico de Área de la Agencia Regional de Hidrocarburos de Manabí

n Superintendencia de Bancos y Seguros:

n Amplíase la calificación y califícanse a las siguientes personas para que puedan ejercer cargos de peritos avaluadores en las instituciones del sistema financiero:

n SBS-INJ-2011-1027 Ingeniero agrónomo Arturo Alejandro Ordóñez Garate

n SBS-INJ-2011-1031 Licenciado en historia del arte Rodolfo Antonio Kronfle Chambers

n SBS-INJ-2011-1032 Ingeniera agrónoma Bélgica Holanda Campos Mendoza

n SBS-INJ-2011-1037 Ingeniera comercial contadora pública autorizada Elizabeth Mercedes Díaz Tomalá

n SBS-INJ-2011-1038 Contadora pública autorizada Shirley Eunice Martínez Cárdenas

n SBS-2011-1041 Refórmase el Capítulo I ?Normas para el registro, constitución, organización, funcionamiento y liquidación de los fondos complementarios previsionales?, del Título I ?De la constitución y organización de las instituciones que conforman el sistema nacional de seguridad social?

n SBS-INJ-2011-1043 Ingeniero zootenista Diego Rafael Murillo Díaz

n Ordenanzas Municipales:

n Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Puerto Quito: Sobre crianza, tenencia y venta responsable de canes y circulación de los mismos en el área urbana y centros poblados

n Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Sozoranga: Que organiza y regula el funcionamiento del Sistema Nacional Descentralizado de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia

n 21-2011 Cantón Loja: De constitución, organización y funcionamiento de la Empresa Pública Municipal de Vivienda de Loja ?VIVEM – EP»

n Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Puerto Quito: Que expide la segunda reforma a la Ordenanza que regula la implantación de estructuras fijas de soporte de antenas e infraestructura relacionada con el Servicio Móvil Avanzado, SMA

n n

n REPÚBLICA DEL ECUADOR

n ASAMBLEA NACIONAL

n EL PLENO

n CONSIDERANDO:

n Que, la Constitución del 2008, vigente establece como uno de los deberes primordiales del estado en el artículo 3, numeral 4 ?Garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico? y en el numeral 7 ?Proteger el patrimonio natural y cultural del país?.

n Que, en la Constitución Sección 5ta, artículo 28 y artículo 29 se refieren a la libertad de enseñanza, libertad de cátedra y el derecho de las personas de aprender en el marco de una educación universal laica, gratuita y obligatoria en nuestro país.

n Que, en los principios de la educación ecuatoriana establecidos en la Ley Orgánica de Educación Intercultural, plantean el enfoque pluralista de las diversas corrientes e ideologías del pensamiento universal y la articulación entre los niveles del sistema mediante la integridad que reconoce y promueve el conocimiento, la reflexión, valoración y critica de nuestros héroes nacionales.

n Que, el General Eloy Alfaro Delgado tiene como legado la construcción de una nueva República en cuya acción revolucionaria consideró a la educación como el motor para consolidar este nuevo Proyecto Político Nacional.

n Que, en el proceso reformatorio de las instituciones del país incluyó a las educativas, sustentándolo en leyes que consagraron la enseñanza de la prensa y de la palabra porque Eloy Alfaro Delgado consideró como eje de la revolución, difundir las luces multiplicando escuelas y colegios con el sello de establecimientos laicos y libres de toda influencia sectaria.

n Que, el General Eloy Alfaro Delgado en su vida privada fue ejemplo de virtudes, intelecto, filantropía, desprendimiento y de hidalgo comportamiento humano; en la vida pública fue magistrado insobornable e inclaudicable, modelo de buen estadista, ciudadano, prócer de la libertad, la democracia y mártir de la Hoguera Bárbara del 28 de enero de 1912.

n Que, la obra educativa de Eloy Alfaro Delgado, similar a la de José Martí, trascendió como un legado para las generaciones del siglo 20 con proyecciones indelebles para la modernidad del Ecuador Contemporáneo.

n Que, la Revolución Liberal, liderada por el General Eloy Alfaro Delgado es el proceso más trascendente en la vida republicana para lograr la transformación del Ecuador al haber protegido la soberanía de la nación, la vigencia del derecho y la libertad ciudadana.

n Que, la contribución de Eloy Alfaro, los Generales y Coroneles y la Pléyade de intelectuales de su generación, Juan Montalvo, Luis Vargas Torres, Nicolás Infante, Roberto Andrade, José Peralta, estableció los cimientos de la construcción permanente de una República libre y soberana de los derechos fundamentales de la mujer que estableció el estado laico, respetuoso de todas las religiones y culturas, que abolió la pena de muerte y proclamó el principio de la inviolabilidad de la vida, que propuso la perspectiva de la integración de nuestras repúblicas en una Confederación Sudamericana, dirigida a consolidar la plena independencia y soberanía de nuestras naciones y el ejercicio del relevante papel que les corresponde en el mundo, que impulsó la integración de las diversas regiones del país e incluso la protección de nacientes industrias nacionales.

n Que, el 28 de Enero se conmemora el centenario del mayor crimen político de la historia, cuando el ex-presidente de la República del Ecuador, Eloy Alfaro Delgado, fue asesinado, arrastrado, mutilado e incinerado, conjuntamente con sus compañeros: General Ulpiano Páez, General Flavio Alfaro, Medardo Alfaro, el periodista Luciano Coral, víctimas todos de una conspiración criminal que constituye una vergüenza eterna para la sociedad ecuatoriana y la humanidad y que tuvo consecuencias similares para asesinar a otros Líderes Alfaristas como Pedro Montero, Julio Andrade entre otros.

n Que, la Ley Orgánica de Educación Intercultural determina en el artículo 2, principios fundamentales como: universalidad, educación para el cambio, educación para la democracia y participación ciudadana.

n Que, se mantiene inalterable en la educación del país el laicismo, que implantó el General Eloy Alfaro Delgado para garantizar la libertad de cultos, doctrinas y conciencia en los miembros de la comunidad educativa de todos los planteles ecuatorianos.

n Que, para generar corresponsabilidad en la educación se debe crear conciencia a través de una cátedra abierta, flexible a las diversidades y realidades locales y globales, preservando la identidad de Eloy Alfaro Delgado como ícono de la nacionalidad ecuatoriana.

n Que en el ejercicio de sus atribuciones:

n RESUELVE

n Artículo 1.- Promover el Conocimiento y Estudio de la Gesta Alfarista en los principios universales de la libertad, igualdad y fraternidad en los niveles de Educación Inicial, General Básica y Bachillerato del país, para recuperar en las presentes y futuras generaciones la lucha liderada por el Ex-Presidente de la República General Eloy Alfaro Delgado.

n Artículo 2.- Disponer y Exhortar al Ministerio de Educación para que en el referente curricular de la Historia Nacional, en los niveles de Educación Inicial, General Básica y Bachillerato Hispano y Bilingüe, se creen ejes de aprendizaje, bloques curriculares y unidades, respectivamente, para el estudio de la Gesta Alfarista.

n Artículo 3.- Declarar el día 28 de Enero Día de la Reparación Nacional, este día de cada año se promoverá actos y eventos de carácter público para rendir tributo al pensamiento revolucionario de Eloy Alfaro para estimular la memoria colectiva sobre los ideales de la Revolución Alfarista en nuestro país, para condenar el asesinato bárbaro de Eloy Alfaro y sus tenientes.

n Artículo 4.- Comprometer a los Institutos Superiores Pedagógicos del país, hispanos y bilingües para que incluyan los Estudios Alfaristas como eje transversal de la formación docente inicial.

n Artículo 5.- Publicar la presente resolución en los medios de comunicación y enviarla al Ministerio de Educación y a los Institutos Superiores Pedagógicos del país para que sea difundida en sus estamentos.

n Artículo 6.- Declarar ?Mártires de la República del Ecuador a Pedro Montero, Eloy Alfaro, Flavio Alfaro, Medardo Alfaro, Luciano Coral y Julio Andrade? como un reconocimiento a su vida, obra y actuación política por haber sentado los cimientos para la conquista de los derechos y libertades proclamados en las Constituciones Políticas subsiguientes a la época de la Revolución Liberal.

n Artículo 7.- Exhortar a las diferentes instancias estatales a cumplir efectivamente con el laicismo en las decisiones del Estado.

n Dado y suscrito en la Sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha a los diecinueve días del mes de enero del dos mil doce.

n f.) FERNANDO CORDERO CUEVA, Presidente.

n f.) DR. ANDRÉS SEGOVIA S., Secretario General.

n ASAMBLEA NACIONAL.- CERTIFICO que es fiel copia del original que reposa en los archivos de la Asamblea Nacional.- Quito, 25 de enero del 2012.- f.) Dr. Andrés Segovia S., Secretario General.

n REPÚBLICA DEL ECUADOR

n ASAMBLEA NACIONAL

n EL PLENO

n CONSIDERANDO:

n Que, la Resolución RCP.S-17 No.388.04 expedida por el CONESUP el 27 octubre del 2004, reconoce como estudios académicos del cuarto nivel a los obtenidos por los profesionales de las Facultades de Filosofía y de Jurisprudencia de las Universidades legalmente creadas y reconocidas por el CONUEP, hasta antes de la publicación de la anterior Ley Orgánica de Educación Superior;

n Que, el Consejo Nacional de Educación Superior mediante Resolución RCP.S09 No. 119.06, de 27 de julio del 2006, dejó sin efecto la Resolución RCP.S17 No. 388.04de 27 de octubre de 2004;

n Que, la Corte Constitucional, mediante resolución 0023- 2008 de 16 de enero de 2009, publicada en el Registro Oficial No. 518 de 30 de los mismos mes y año, declaró inconstitucional la resolución RCP.S9No.119.06 del actual Consejo Nacional de Educación Superior S09. No 119.06 disponiendo que el CONESUP ?proceda al registro de los títulos de Doctor en Jurisprudencia y Doctor en Filosofía obtenidos en universidades legalmente autorizadas, como títulos de cuarto nivel? añadiendo que ?… sin que esto signifique, en ningún caso, que dichos títulos son equivalentes a los títulos de doctorado denominado ?PhD?, otorgados de acuerdo con las normas y parámetros internacionales (Convenio de Bolonia);

n Que, en el considerando sexto de la resolución 0023-2008 de la Corte Constitucional señala que los títulos de Licenciados en Ciencias de la Educación constituía título terminal de la carrera y facultaba para el ejercicio profesional de la docencia en el magisterio nacional y que muchos Licenciados en Ciencias de la Educación continuaron sus estudios en la misma Facultad de Filosofía, optando por el Título de Doctor en varias modalidades, títulos que indudablemente corresponden a la categoría de Cuarto Nivel, como lo reconoció el CONESUP al emitir la Resolución RCP.S17. No. 388.04;

n Que, en el considerando octavo de la resolución 0023-2008 de la Corte Constitucional señala que la prohibición a las Universidades y más centros de estudios superiores, de otorgar títulos de Doctorado como terminales de pre-grado, rige a partir de la expedición de la Ley de Educación Superior (13 de abril de 2000) y su publicación en el Registro Oficial (15 de mayo de 2000); por tanto, no puede afectar los derechos adquiridos de quienes obtuvieron título de Doctor al amparo de un cuerpo normativo vigente al momento de realizar sus estudios superiores, en aplicación del principio de irretroactividad de la ley;

n Que, en el considerando décimo de la resolución 0023- 2008 de la Corte Constitucional señala que el Presidente del CONESUP no negó el grado de cuarto nivel que tienen los títulos de Doctor, pero condicionó su reconocimiento a que la solicitud sea hecha por las universidades y escuelas politécnicas; sin embargo, que ninguna universidad solicitó el reconocimiento del grado de cuarto nivel de los títulos de Doctor conferidos antes de la expedición de la Ley de Educación Superior, omisión que de ninguna manera puede afectar derechos adquiridos de los profesionales que obtuvieron el título de Doctor, luego de aprobar el pénsum vigente a esa fecha y su previa titulación académica y profesional como Licenciados en Ciencias de la Educación;

n Que, en el considerando décimo primero de la resolución 0023-2008 de la Corte Constitucional señala que al optar por el título de Doctor, los Licenciados en Ciencias de la Educación, indudablemente tenían como objetivo la especialización científica o entrenamiento profesional avanzado en diversas áreas y que la obtención del título de Doctor por los Licenciados en Ciencias de la Educación no fue consecuencia de horas de clase, créditos o tiempo de estudio, como erradamente sostenía el Presidente del CONESUP, sino el resultado de un riguroso programa de estudios consistente en 1920 horas presenciales (durante dos años), alto nivel de investigación, prácticas de campo y la elaboración de una tesis que debía ser sustentada ante el respectivo tribunal y más aún, si se tiene en cuenta que para obtener el título de Doctor, constituía condición sine qua non tener título profesional de pregrado (Licenciado en Ciencias de la Educación);

n Que, en el considerando décimo segundo de la resolución 0023-2008 de la Corte Constitucional señala que la resolución CONESUP RCP.S09 No. 119.06, desconoce el grado académico de los Doctores graduados en las Facultades de Filosofía (Cuarto Nivel) antes de la expedición de la Ley de Educación Superior y que se pretende ubicarles en el mismo nivel académico que aquellos que solamente se graduaron de Licenciados en Ciencias de la Educación, sin tomar en cuenta el tiempo de estudios adicionales y la rigurosidad académica de los mismos, afectando derechos adquiridos de los Licenciados en Ciencias de la Educación que, posterior a su graduación como tales, obtuvieron el título de Doctor;

n Que, la Corte Constitucional, el 13 de enero de 2010 emitió la sentencia del caso 0038-09-IS, en la cual acepta la demanda de acción de incumplimiento en contra del Consejo Nacional de Educación Superior y le obligó a registrar los títulos de Doctor otorgados por las Facultades de Filosofía, como títulos de cuarto nivel, de acuerdo a los registros que consten en el CONESUP y que sirvieron de base para su inscripción como de tercer nivel, estableciendo que este registro deberá ser automático, sin necesidad de solicitud previa, ni de la universidad ni del profesional, salvo el caso que no conste en el registro del CONESUP;

n Que, de la Resolución RCP.S-17 No.388.04 expedida por el CONESUP el 27 octubre del 2004 y de las sentencias de los casos 0023-08-TC y 0038-09-IS de la Corte Constitucional, se deduce que la intención, tanto del organismo encargado de la regulación y planificación del Sistema de Educación Superior como del organismo encargado en el control constitucional, fue reconocer el derecho al título de cuarto nivel de los profesionales que después de obtener el título de Licenciados en Ciencias de la Educación, continuaron su educación hasta obtener el título más alto que se podía obtener en su carrera, es decir, el de Doctor en Ciencias de la Educación;

n Que, sin embargo, tanto el ex CONESUP, como la Corte Constitucional, cometieron un grave error, al interpretar que un Licenciado en Ciencias de la Educación, solo podía estudiar en una Facultad de Filosofía para obtener su Doctorado en Ciencias de la Educación, cuando este título también se podían obtener y de hecho se obtuvieron en Facultades con distinta denominación como es el caso de la Facultad de Ciencias en la Escuela Superior de Chimborazo y la Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación en la Universidad Técnica de Ambato;

n Que, esta omisión de la autoridad pública, si bien parece de forma, no ha permitido que más de siete mil docentes del país cuenten con el título de cuarto nivel que les permita ejercer su derecho a una remuneración justa de acuerdo a su profesionalización, contemplado en el artículo 349 de la Constitución, considerando que para el ascenso en las categorías escalafonarias es necesario tener registrado título de cuarto nivel; y,

n Que, otro derecho constitucional que está siendo afectado es el derecho a la igualdad formal, igualdad material y la no discriminación, contemplado en el numeral 4 del artículo 66 de la Constitución, pues es inadmisible que solo se garantice el derecho al registro como título de cuarto nivel a los Doctores en Ciencias de la Educación que obtuvieron este título en Facultades de Filosofía y no a quienes lo obtuvieron en Facultades con denominación distinta, siendo de la misma naturaleza y teniendo la misma rigurosidad académica.

n En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,

n RESUELVE:

n Artículo Único.- Exhortar al Consejo de Educación Superior y a la SENESCYT, respecto de la aplicación de las resoluciones No 0023-2008 TC y No 001-10-SIS-CC de la Corte Constitucional para que se reconozcan y registren los títulos de Doctorados en Ciencias de la Educación, en sus diferentes menciones como títulos de cuarto nivel.

n Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veinticuatro días del mes de enero de dos mil doce.

n f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.

n f.) Dr. Andrés Segovia S., Secretario General.

n ASAMBLEA NACIONAL.- CERTIFICO que es fiel copia del original que reposa en los archivos de la Asamblea Nacional.- Quito, 27 de enero del 2012.- f.) Dr. Andrés Segovia S., Secretario General.

n REPÚBLICA DEL ECUADOR

n ASAMBLEA NACIONAL

n EL PLENO

n CONSIDERANDO:

n Que, la Constitución de la República del Ecuador garantiza el derecho a la Participación Ciudadana;

n Que, el artículo 434 de la Carta Magna dispone que los miembros de la Corte Constitucional se designarán por una comisión calificadora que estará integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones, entre ellas la Legislativa;

n Que, la Presidenta del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, con oficio No. -146-C.P.C.C.S.-2012 de 12 de enero de 2012, ingresado a la Asamblea Nacional el 13 de enero de 2012, con número de trámite 91625, comunica al señor Presidente de la Asamblea Nacional, que una vez que el Pleno del CPCCS ha realizado la reforma al reglamento para el proceso de conformación de la Comisión Calificadora que seleccionará y designará a las y los miembros de la primera Corte Constitucional, se designe un delegado y una delegada para integrar la Comisión Calificadora;

n Que, la Presidenta del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, en el mencionado oficio, No. -146- C.P.C.C.S.-2012 de 12 de enero de 2012, ingresado a la Asamblea Nacional el 13 de enero de 2012, con número de trámite 91625, informa a la Asamblea Nacional que, en el término de diez días, debe remitir los expedientes que contengan el nombre, la hoja de vida y los documentos de soporte de dos delegados, un hombre y una mujer, para que integren la Comisión antes referida;

n Que, la Ley Orgánica de la Función Legislativa, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 642, de 27 de julio de 2009, dispone, en su artículo 9, numeral 21, que el Pleno de la Asamblea Nacional conocerá y resolverá sobre todos los temas que se ponga a su consideración, a través de resoluciones y acuerdos; y,

n En ejercicio de sus atribuciones y facultades,

n RESUELVE:

n Artículo Único.- Designar como delegado de la Función Legislativa, para que integre la Comisión Calificadora de Selección de las y los miembros de la Corte Constitucional a:

n – Ivet Zapata Rodríguez, con cédula de ciudadanía número:171123637-0

n Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veintiséis días del mes de enero de dos mil doce.

n f.) FERNANDO CORDERO CUEVA, Presidente.

n f.) DR. ANDRÉS SEGOVIA S., Secretario General.

n ASAMBLEA NACIONAL.- CERTIFICO que es fiel copia del original que reposa en los archivos de la Asamblea Nacional.- Quito, 2 de febrero del 2012.- f.) Dr. Andrés Segovia S., Secretario General.

n REPÚBLICA DEL ECUADOR

n ASAMBLEA NACIONAL

n EL PLENO

n CONSIDERANDO:

n Que, la Constitución de la República del Ecuador garantiza el derecho a la Participación Ciudadana;

n Que, la Presidenta del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, con oficio No. -146- C.P.C.C.S.-2012 de 12 de enero de 2012, ingresado a la Asamblea Nacional el 13 de enero de 2012, con número de trámite 91625, comunica al señor Presidente de la Asamblea Nacional, que una vez que el Pleno del CPCCS ha realizado la reforma al reglamento para el proceso de conformación de la Comisión Calificadora que seleccionará y designará a las y los miembros de la primera Corte Constitucional, se designe un delegado y una delegada para integrar la Comisión Calificadora;

n En ejercicio de sus atribuciones y facultades,

n RESUELVE:

n Artículo Único.- Designar como delegado de la Función Legislativa, para que integre la Comisión Calificadora de Selección de las y los miembros de la Corte Constitucional a:

n – Francisco Xavier Vergara Ortiz, con cédula de ciudadanía número: 170902734-4.

n Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los veintiséis días del mes de enero de dos mil doce.

n f.) FERNANDO CORDERO CUEVA, Presidente.

n f.) DR. ANDRÉS SEGOVIA S., Secretario General.

n ASAMBLEA NACIONAL.- CERTIFICO que es fiel copia del original que reposa en los archivos de la Asamblea Nacional.- Quito, 2 de febrero del 2012.- f.) Dr. Andrés Segovia S., Secretario General.

n REPÚBLICA DEL ECUADOR

n ASAMBLEA NACIONAL

n EL PLENO

n CONSIDERANDO:

n Que, el Artículo 40 de la Constitución de la República establece que El Estado, a través de las entidades correspondientes, desarrollará entre otras las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condición migratoria: 1. Ofrecerá asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que éstas residan en el exterior o en el país. 2. Ofrecerá atención, servicios de asesoría y protección integral para que puedan ejercer libremente sus derechos. 6. Protegerá las familias transnacionales y los derechos de sus miembros;

n Que, el numeral 5 del Art. 276 de la Constitución de la Republica manifiesta que, el régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: Garantizar la soberanía nacional, promover la integración latinoamericana e impulsar una inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democrático y equitativo mundial;

n Que, Ecuador es el país de América Latina que mayor cantidad de inmigrantes tiene en España. En octubre del 2007 el Banco del Pichincha abrió sus puertas en Madrid, con el objetivo de satisfacer las necesidades de las y los ecuatorianos residentes en España y facilitar las operaciones de créditos hipotecarios, aperturas de cuentas y demás tramites financieros. Este banco, que en días pasados compró las deudas hipotecarias de clientes ecuatorianos a la banca española;

n Que, las remesas generadas por migrantes ecuatorianos sobrepasaron a las ventas de banano, segundo producto de exportación, y en los últimos años, incluso han superado a las exportaciones sumadas de productos tradicionales (banano, café, cacao, camarón, atún y pescado), así como a las de productos industrializados, aunque éstas últimas parecen haber alcanzado a las remesas en el 2003. El crecimiento de las remesas en esta década ha sido muy superior a la del sector agropecuario;

n Que, las comisiones cobradas por las inmobiliarias e intermediarias españolas en la compra-venta de viviendas se incluyeron en la escritura, esto incrementó los montos de las deudas, en algunos casos de 180.000 a 240.000 euros. Hay casos en que las intermediarias concedieron créditos con tasas de interés muy alto y condiciones excesivas;

n Que, para el avalúo de las viviendas los bancos utilizaron empresas tasadoras de confianza y en muchos casos eran empresas del mismo banco. Sin cumplir con la reglamentación vigente y tomando el valor de mercado las tasadoras sobrevaloraron los pisos, para por un lado, conceder más crédito y por otro, para contablemente garantizar el préstamo, engañando así, a la familia inmigrante;

n Que, los bancos y cajas en acuerdo con las intermediarias crearon un sistema perverso que les permitió burlar el control de riesgos. Para ello, se establecieron un cruce de avales o cadena de avales de los distintos prestamistas sin conocerse, los avalistas terminaron siendo copropietarios prestamistas en compras pro indiviso;

n Que, no se informó sobre las consecuencias de la firma de las hipotecas: tipo de compromisos, responsabilidades de las partes, implicaciones de las hipotecas y del Euribor. En el caso de los Pueblos Indígenas no fueron explicados en sus propias lenguas, tal como establecen los Tratados Internacionales;

n Que, según afirmaciones de las Asociaciones de Migrantes Ecuatorianos en España, el Banco Pichincha España S. A. procedió a comprar parte de estas deudas hipotecarias de migrantes ecuatorianos y ha iniciado su cobro, previa notificación correspondiente; y,

n En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales,

n RESUELVE:

n Artículo 1.- Insistir a la Superintendencia de Bancos y Seguros, la Secretaría Nacional del Migrante, al Ministerio de Relaciones Exteriores y la Defensoría del Pueblo, amplíen el análisis individualizado de los casos de deuda hipotecaria de los hermanos migrantes en España y realicen de forma inmediata, todas las investigaciones necesarias, con el fin de esclarecer, su situación jurídica, y la afectación a los derechos de los/as migrantes ecuatorianos/as en España, que estarían generando el denominado fraude hipotecario y las compras de deudas hipotecarias de la Banca Española que relacionan al Banco Pichincha España S. A. y se tomen las medidas de protección respectivas.

n Artículo. 2.- Exhortar a al Secretaría Nacional del Migrante y al Ministerio de Relaciones Exteriores, continúen fortaleciendo el apoyo jurídico a las familias y asociaciones de migrantes.

n Artículo. 3.- Delegar a la Comisión de Régimen Económico y Tributario, para que en el plazo perentorio de 45 días, presente al Pleno de la Asamblea Nacional un informe y recomendaciones, sobre las investigaciones realizadas por la Superintendencia de Bancos y Seguros, la Secretaría Nacional del Migrante, y el Ministerio de Relaciones Exteriores, así como del propio Banco del Pichincha.

n Dado y suscrito en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los treinta y un días del mes de enero del año dos mil doce.

n f.) FERNANDO CORDERO CUEVA, Presidente.

n f.) DR. ANDRÉS SEGOVIA S., Secretario General.

n ASAMBLEA NACIONAL.- CERTIFICO que es fiel copia del original que reposa en los archivos de la Asamblea Nacional.- Quito, 2 de febrero del 2012.- f.) Dr. Andrés Segovia S., Secretario General.

n REPÚBLICA DEL ECUADOR

n ASAMBLEA NACIONAL

n EL PLENO

n CONSIDERANDO:

n Que, el primer inciso del artículo 389 de la Constitución de la República establece que: ?El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad?;

n Que, de conformidad con el Artículo 389 de la Constitución de la República, en su segundo inciso establece que El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley y mediante el sistema nacional descentralizado de gestión de riesgos compuesta por las unidades de gestión de riesgos de las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional;

n Que, el artículo 30 de la Constitución de la República declara que: ?Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable?;

n Que, el artículo 326 numeral 5 de la citada Carta Magna consagra: El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios. ?Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar?;