n REGISTRO OFICIAL
n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
n Presidente Constitucional de la República del Ecuador
n Miércoles, 11 de Enero de 2012 – R. O. No. 616
n SUPLEMENTO

n

n
n Ordenanzas Municipales:
n
n Concejo Municipal de Guayaquil: Que establece el avalúo de los predios rurales del cantón para el bienio 2012-2013
n
n
n Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Quinindé: Que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2012-2013
n
n
n Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Baba: Que reglamenta el cobro de las contribuciones especiales de mejoras a los beneficiarios de la obra pública ejecutadas en la cabecera cantonal y en las cabeceras parroquiales de Guare y la Isla de Bejucal
n
n
n Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Junín: Que reglamenta la ocupación de la vía y el espacio público en el cantón y determina los valores a pagarse por su utilización
n
n
n Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Joya de los Sachas: Que reforma a la Ordenanza sustitutiva para la explotación de minas de piedra o canteras y movimientos de tierras, así como, la explotación de materiales de construcción en los ríos, esteros y otros sitios de la jurisdicción del cantón
n
n
n Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Mera: Que regula el funcionamiento, uso y mantenimiento de la sala polifuncional de Shell y los coliseos
n
n
n Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón San Miguel de los Bancos: Que expide la segunda reforma a la Ordenanza municipal que regula el arrendamiento y utilización del mercado municipal en el cantón
n
n
n Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cayambe: Que cambia de nombre al Gobierno Municipal del Cantón Cayambe por el de Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Cayambe
n
n
n
n
n EL M. I. CONCEJO MUNICIPAL DE
n GUAYAQUIL
n
n Considerando:
n
n Que, conforme lo prescribe el artículo 139 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) es una competencia exclusiva del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
n
n Que, concordante con el considerando anterior, el artículo 494 del COOTAD, prescribe que las municipalidades y distritos metropolitanos deben actualizar en forma permanente los catastros de predios urbanos y rurales;
n
n Que, el artículo 495 del COOTAD, determina la forma como se debe establecer el avalúo de la propiedad;
n
n Que, para este fin el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Guayaquil, en atención a lo que disponen los artículos 496 y 502 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, debe realizar cada bienio en forma obligatoria, las actualizaciones generales de catastros y de valoración de la propiedad urbana y rural de cada bienio; y,
n
n En ejercicio de la facultad y competencia que le confieren los artículos 240 y 264 numeral 9 de la Constitución de la República del Ecuador, en armonía con lo prescrito en los artículos 7 y 57 letra a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD),
n
n Expide:
n
n La ?ORDENANZA QUE ESTABLECE EL AVALÚO DE LOS PREDIOS RURALES DEL CANTÓN GUAYAQUIL PARA EL BIENIO 2012-2013?.
n
n CAPÍTULO I
n
n DISPOSICIONES PRELIMINARES
n
n Art. 1.- Objeto.- El M. I. Concejo Municipal de Guayaquil, mediante esta ordenanza, dicta las normas jurídicas y técnicas para la actualización y conformación del inventario catastral, para organizar, administrar y mantener de la mejor forma el registro y avalúo de la propiedad inmobiliaria rural del cantón Guayaquil, para el bienio 2012 – 2013.
n
n Art. 2.- Ámbito.- Las disposiciones de esta ordenanza se aplicarán en los predios localizados en el área rural del cantón Guayaquil, de acuerdo a lo establecido en el Plan de Desarrollo de Ordenamiento Territorial del cantón Guayaquil, esto es fuera del límite urbano, fuera de los perímetros de regulación urbanística del límite urbano de las cabeceras parroquiales en las parroquias rurales, Juan Gómez Rendón, El Morro, Tenguel, Posorja, Puná, y en el área considerada como expansión urbana en Chongón y Pascuales. También se aplicará a los predios ubicados dentro del sector considerado como el Estuario del cantón Guayaquil.
n
n Art. 3.- Documentación técnica.- Forman parte de la presente ordenanza:
n
n 3.1. Las tablas que contienen los valores base por Has. de tierra según su zona de influencia, clase de tierra, y ubicación; factores de aumento o reducción del valor por hectárea de terreno, construcciones e infraestructura bioacuática.
n
n 3.2. El plano de valores base del suelo, según su zona de influencia, clase de tierra y ubicación.
n
n 3.3. Cartografía digital.
n
n Art. 4.- Dependencias municipales responsables.- Corresponde al Departamento de Avalúos y Registro de la Dirección de Urbanismo Avalúos y Registro, mantener y actualizar la información catastral y la cartografía digital, para calcular el valor de la propiedad, de conformidad con los principios técnicos que rigen la materia, elaborando para el efecto el plano del valor base de la tierra que permita establecer la tarifa impositiva para la determinación del impuesto a la propiedad.
n
n Corresponde a la Dirección Financiera notificar por la prensa o por una boleta a los propietarios, haciéndoles conocer la realización del avalúo. Concluido el proceso notificará al propietario los medios por los cuales están disponibles para el conocimiento público el valor del avalúo de cada predio.
n
n CAPÍTULO II
n
n DEL CATASTRO Y SUS FUNCIONES
n
n Art. 5.- Catastro predial.- Se entiende el catastro predial, como el inventario de los bienes inmuebles, públicos y privados del cantón, los que contienen la información predial en la ficha catastral predial rural que deberá ser sistematizada y complementada con la cartografía digital de acuerdo a:
n
n 5.1. Aspectos jurídicos: Registro de la documentación catastral, relacionada con el derecho de propiedad o posesión del bien inmueble, a través de la escritura pública registrada en el Registro de la Propiedad y el correspondiente registro catastral o código catastral.
n
n 5.2. Aspectos físico-técnicos: Registro de los linderos y de las características y mensuras del terreno, edificios, construcciones, infraestructura bioacuática, construcciones de explotación agrícola, mejoras y actividades de explotación sujetas a tributo, a través de documentación georeferenciada y en forma sistemática sobre la base de datos alfanumérica.
n
n 5.3. Aspectos tributarios o fiscales: Preparación y facilitación a la Dirección Financiera de los avalúos a partir de los cuales se determinará la tributación aplicable a los predios.
n
n LOS COMPONENTES DEL CATASTRO
n
n Art. 6.- El catastro de los predios se realizará en atención a los siguientes procesos:
n
n 6.1.- El catastro del título de dominio de los predios.- Proceso por medio del cual se incorpora en el catastro, individualizados por un código, los títulos de propiedad inscritos en el Registro de la Propiedad, de los predios.
n
n 6.1.1 El registro individual en la base de datos alfanumérica.- Tal registro, llevado y controlado por medios informáticos y que servirá para obtener la información catastral, contendrá los siguientes datos legales, físicos y técnicos del predio:
n
n Derechos sobre el predio o bien inmueble.
n
n Características del terreno y de las edificaciones, sus avalúos y modificaciones (incluye: áreas según escritura, valor por hectárea, valor por metro cuadrado; avalúo; factores de corrección; y levantamiento planimétrico con coordenadas Proyección U.T.M. Datum WGS-84.
n
n 6.2. Planos o registro cartográficos.- Se realizarán a través de los siguientes procesos:
n
n Los levantamientos catastrales practicados a cada
n
n
n propiedad donde consta la información sobre las construcciones existentes (deslinde predial).
n
n Fotografías aéreas.
n
n Imágenes satelitales.
n
n Cartografía digital a nivel del predio, edificaciones e infraestructura bioacuática, que incluye las zonas de influencia y las clases de tierra.
n
n Levantamiento Planimétrico utilizando sistemas de Posicionamiento Global (G.P.S.) y estaciones totales.
n
n Art. 7.- El valor de la propiedad.- Se establecerá mediante la suma del valor del suelo y de haberlas el de las construcciones, de las mejoras, infraestructura bioacuática, sembríos, entre otros, que se hayan edificado sobre el mismo. Este valor constituye el valor intrínseco, propio o natural del inmueble y servirá de base para la determinación de impuestos y para otros efectos tributarios y no tributarios, de conformidad con lo establecido en el artículo 495 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía, y Descentralización (COOTAD).
n
n Para establecer el valor de la propiedad se considerará, en forma obligatoria, los siguientes elementos:
n
n
n 7.1. Valor del suelo.- que es el precio unitario de suelo rural, determinado por un proceso de comparación con precios unitarios de venta de parcelas o lotes de condiciones similares u homogéneas del mismo sector, multiplicado por la superficie de la parcela o lote.
n
n
n En los cuadros que se detallan a continuación se establecen los valores bases por zonas de influencia y clases de tierra.
n
n
n
n CUADRO DE VALORES BASE POR Ha. PARA LOS
n PREDIOS RURALES AGRÍCOLAS
n
n ZONAS PARROQUIA DEFINICIÓN Y CONTENIDO CLASE
n DE
n TIERRA VALOR BASE
n POR Ha.
n 2012-2013 $
n
n ZONA 2
n
n
n PASCUALES
n
n Superficie ubicada en el norte del cantón Guayaquil en la parroquia rural Pascuales, entre el límite urbano por el Este, límite del cantón por el Oeste, sector 49 en el Norte y la zona 3 en el Sur II 7299
n III 6635
n IV 5441
n V 4512
n VI 3649
n VII 2986
n VIII 2654
n
n ZONA 3
n
n
n
n PASCUALES
n
n
n Superficie ubicada en la parroquia rural Pascuales, entre el límite urbano, límite del cantón, zona 2 y la parroquia Chongón II 4634
n III 4213
n IV 3455
n V 2865
n VI 2317
n VII 1896
n VIII 1685
n
n ZONAS PARROQUIA DEFINICIÓN Y CONTENIDO CLASE
n DE
n TIERRA VALOR BASE
n POR Ha.
n 2012-2013 $
n
n
n CHONGÓN
n Superficie ubicada en la parroquia rural Chongón, entre el límite con la parroquia Rural Pascuales, el Estuario, límite con la parroquia J. Gómez Rendón, y el límite con la provincia de Santa Elena II 4634
n III 4213
n IV 3455
n V 2865
n VI 2317
n VII 1896
n VIII 1685
n
n CUADRO DE VALORES BASE POR Ha. PARA LOS
n PREDIOS RURALES AGRÍCOLAS
n
n ZONAS PARROQUIA DEFINICIÓN Y CONTENIDO CLASE
n DE
n TIERRA VALOR BASE
n POR Ha.
n 2012-2013 $
n
n ZONA 4
n
n
n CHONGÓN
n
n Predios ubicados a 1 km a ambos lados de la vía Guayaquil-Progreso-Playas II 8.385
n III 7.623
n IV 6.251
n V 5.184
n VI 4.193
n VII 3.430
n VIII 3.049
n
n
n JUAN GÓMEZ
n RENDÓN Y
n MORRO
n
n Predios ubicados a 1 km a ambos lados de la vía Guayaquil-Progreso-Playas II 5.590
n III 5.082
n IV 4.167
n V 3.456
n VI 2.795
n VII 2.287
n VIII 2.033
n
n
n
n POSORJA
n
n
n Predios ubicados a 1 km a ambos lados de la vía Data- Posorja II 5.556
n III 5.051
n IV 4.142
n V 3.435
n VI 2.778
n VII 2.273
n VIII 2.020
n
n CUADRO DE VALORES BASE POR Ha. PARA LOS
n PREDIOS RURALES AGRÍCOLAS
n
n ZONAS PARROQUIA DEFINICIÓN Y CONTENIDO CLASE
n DE
n TIERRA VALOR BASE
n POR Ha.
n 2012-2013 $
n
n ZONA 5
n
n
n CHONGÓN
n
n Esta superficie se ubica entre el manglar y la parroquia El Morro II 2,529.00
n III 2,529.00
n IV 1,885.00
n V 1,563.00
n VI 1,264.00
n VII 1,035.00
n VIII 920.00
n
n
n JUAN GÓMEZ
n RENDÓN Y
n MORRO
n
n Sin considerar los predios que se ubican al pie de la vía Progreso-Playas al resto de la parroquia le corresponde zona 5 II 4,598.00
n III 4,180.00
n IV 3,428.00
n V 2,842.00
n VI 2,299.00
n VII 1,881.00
n VIII 1,672.00
n
n ZONAS PARROQUIA DEFINICIÓN Y CONTENIDO CLASE
n DE
n TIERRA VALOR BASE
n POR Ha.
n 2012-2013 $
n
n ZONA 5
n
n
n MORRO
n
n Sin considerar los predios que se ubican al pie de la vía Progreso-Playas, y la zona de manglares, al resto de la parroquia le corresponde zona 5 II 3,678.00
n III 3,344.00
n IV 2,742.00
n V 2,274.00
n VI 1,839.00
n VII 1,505.00
n VIII 1,338.00
n
n
n
n POSORJA
n
n Sin considerar los predios que se ubican al pie de la vía Data-Posorja, y la zona de manglares, al resto de la parroquia le corresponde zona 5 II 3,020.00
n III 2,746.00
n IV 2,251.00
n V 1,867.00
n VI 1,510.00
n VII 1,236.00
n VIII 1,098.00
n
n
n
n TENGUEL
n
n Sin considerar los predios que se ubican al pie de la vía Panamericana, y la zona de manglares, al resto de la parroquia le corresponde zona 5 II 3,020.00
n III 2,746.00
n IV 2,251.00
n V 1,867.00
n VI 1,510.00
n VII 1,236.00
n VIII 1,098.00
n
n
n
n PUNA
n
n Sin considerar los predios que se ubican en la zona de manglares, al resto de la parroquia le corresponde zona 5 II 1,717.00
n III 1,561.00
n IV 1,280.00
n V 1,061.00
n VI 858.00
n VII 702.00
n VIII 624.00
n
n CUADRO DE VALORES BASE POR Ha. PARA LOS
n PREDIOS RURALES AGRÍCOLAS
n
n ZONAS PARROQUIA DEFINICIÓN Y CONTENIDO CLASE
n DE
n TIERRA VALOR BASE
n POR Ha.
n 2012-2013 $
n
n ZONA 6
n
n
n TENGUEL
n
n
n Predios ubicados a 1 km a ambos lados de la vía Panamericana II 4,404.00
n III 4,004.00
n IV 3,283.00
n V 2,723.00
n VI 2,202.00
n VII 1,802.00
n VIII 1,602.00
n
n CUADRO DE VALORES BASE POR Ha. PARA LOS
n PREDIOS RURALES AGRÍCOLAS
n
n ZONAS PARROQUIA DEFINICIÓN Y CONTENIDO CLASE
n DE
n TIERRA VALOR BASE
n POR Ha.
n 2012-2013 $
n
n ZONA 7
n
n CHONGÓN
n
n Predios ubicados en manglares y área montañosa II 1,162.00
n III 1,056.00
n IV 866.00
n V 718.00
n VI 581.00
n VII 475.00
n VIII 422.00
n
n ZONAS PARROQUIA DEFINICIÓN Y CONTENIDO CLASE
n DE
n TIERRA
n VALOR BASE
n POR Ha.
n 2012-2013 $
n
n ZONA 7
n
n
n J. G. RENDÓN
n
n
n Predios ubicados en manglares y área montañosa II 1,597.00
n III 1,452.00
n IV 1,191.00
n V 987.00
n VI 799.00
n VII 653.00
n VIII 581.00
n
n MORRO
n Predios ubicados en manglares y área montañosa II 929.00
n III 845.00
n IV 693.00
n
n
n MORRO
n
n V 574.00
n VI 465.00
n VII 380.00
n VIII 338.00
n
n
n
n POSORJA
n
n
n Predios ubicados en manglares y área montañosa II 929.00
n III 845.00
n IV 693.00
n V 574.00
n VI 465.00
n VII 330.00
n VIII 338.00
n
n
n ESTUARIO
n
n Predios ubicados en manglares y área montañosa II 1,162.00
n III 1,056.00
n IV 866.00
n V 718.00
n VI 581.00
n VII 475.00
n VIII 422.00
n
n
n PUNÁ
n
n Predios ubicados en manglares y área montañosa II 559.00
n III 508.00
n IV 417.00
n V 346.00
n VI 280.00
n VII 229.00
n VIII 203.00
n
n
n TENGUEL
n
n Predios ubicados en manglares y área montañosa II 929.00
n III 845.00
n IV 693.00
n V 574.00
n VI 465.00
n VII 380.00
n VIII 338.00
n
n
n CUADRO DE VALORES BASE POR Ha. PARA LOS
n PREDIOS RURALES AGRÍCOLAS
n
n
n ZONA 8
n PARROQUIA DEFINICION Y CONTENIDO VALOR BASE
n POR Ha.
n 2012-2013 $
n
n CHONGÓN Y PASCUALES
n Área protegida
n 720
n
n CUADRO DE VALORES BASE POR MT² PARA LOS PREDIOS
n RURALES DE USO RECREACIONAL E INDUSTRIAL Y COMERCIAL
n
n RANGO SUPERFICIE (MT²) VALOR BASE POR MT² 2012-2013
n PARROQUIA MÁS DE HASTA $
n
n CHONGÓN
n PASCUALES
n POSORJA 0,00 5.000 m² $ 1,60
n 5.000 m² 10.000 m² $ 1,40
n 10.000 m² 30.000 m² $ 1,20
n 30.000 m² 50.000 m² $ 1,00
n 50.000 m² EN ADELANTE $ 0,70
n
n J. G. RENDÓN
n TENGUEL 0,00 5.000 m² $ 1,30
n 5.000 m² 10.000 m² $ 1,10
n 10.000 m² 30.000 m² $ 0,90
n 30.000 m² 50.000 m² $ 0,70
n 50.000 m² EN ADELANTE $ 0,50
n
n EL MORRO 0,00 5.000 m² $ 1,00
n 5.000 m² 10.000 m² $ 0,80
n 10.000 m² 30.000 m² $ 0,60
n 30.000 m² 50.001 m² $ 0,40
n 50.000 m² EN ADELANTE $ 0,30
n
n
n
n PUNA
n ESTUARIO 0,00 5.000 m² $ 0,70
n 5.000 m² 10.000 m² $ 0,60
n 10.000 m² 30.000 m² $ 0,50
n 30.000 m² 50.000 m² $ 0,30
n 50.000 m² EN ADELANTE $ 0,10
n
n
n CUADRO DE VALORES BASE POR MT² PARA LOS
n PREDIOS RURALES DE USO HABITACIONAL
n
n PARROQUIA DEFINICIÓN Y CONTENIDO RANGO SUPERFICIE (m²) VALOR BASE
n POR m²
n 2012-2013 $
n
n MÁS DE
n HASTA
n CHONGÓN
n PASCUALES
n POSORJA Se considera lotes de uso habitacional a aquellos que formen parte de una lotización o parcelación de acuerdo a la Ordenanza de Parcelaciones y Urbanizaciones 0,00 1.000 m² $ 1,40
n 1.000 m² 5.000 m² $ 1,30
n 5.000 m² en adelante $ 1,20
n J. G. RENDÓN
n TENGUEL 0,00 1.000 m² $ 1,10
n 1.000 m² 5.000 m² $ 1,00
n 5.000 m² en adelante $ 0,90
n
n EL MORRO 0,00 1.000 m² $ 0,80
n 1.000 m² 5.000 m² $ 0,70
n 5.000 m² en adelante $ 0,60
n PUNÁ ESTUARIO 0,00 1.000 m² $ 0,40
n 1.000 m² 5.000 m² $ 0,30
n 5.000 m² en adelante $ 0,20
n
n Nota: Aquellos lotes o parcelas que presenten características especiales, serán valorados puntualmente dependiendo del caso.
n
n CARACTERÍSTICAS DE LAS CLASES DE TIERRA
n Clase Agrícola Relieve Profundidad Drenaje Retención de
n agua Permea-
n Bilidad Fertilidad Erosión Puntaje
n II ALGUNAS
n LIMITACIONES RELIEVE
n PLANO,
n INFERIOR AL
n 25% MODERADAMENTE
n PROFUNDA A MUY
n PROFUNDA DE BUENO
n A MEDIO DE ALTA A
n MEDIANA LENTA DE POBRE A
n MEDIO EROSION
n LIGERA DE 56 A 67
n III REQUIERE
n APLICACIONES
n RIGUROSAS RELIEVE
n PLANO,
n INFERIOR AL
n 25% MODERADAMEN-
n TE PROFUNDA MODERADAMEN-TE
n PROFUNDO DE BAJA A
n MUY ALTA DE LENTA A
n ALTA POBRE EROSION
n MODERADA
n O SEVERA DE 47 A 55
n IV MUY LIMITADA
n UTILIZADA EN
n CULTIVOS
n PERENNES Y
n TRANSITORIOS RELIEVE
n PLANO,
n INFERIOR AL
n 30% MODERADAME-N
n TE PROFUNDA EXCESIVO
n O POBRE DE LENTA A
n MUY RAPIDA DE LENTA A
n MUY RAPIDA DE MUY POBRE
n A POBRE MAYOR
n TENDENCIA
n A LA
n EROSIÓN
n QUE LA
n CLASE3 DE 38 A 46
n
n CARACTERÍSTICAS DE LAS CLASES DE TIERRA
n Clase Agrícola Relieve Profundidad Drenaje Retención de
n agua Permea-
n Bilidad Fertilidad Erosión Puntaje
n V NO APTA PARA
n CULTIVO, BUENAS
n PARA BOSQUES,
n PASTOS. RELIEVE
n PLANO,
n INFERIOR AL
n 30% SUPERFICIALES EXCESIVO
n O
n POBRE EXCESIVA A
n MUY BAJA DE LENTA A
n MUY RAPIDA DE MUY POBRE
n A POBRE MAYOR
n TENDENCIA
n A LA
n EROSIÓN
n QUE LA
n CLASE3 DE 29 A 37
n VI NO APTA PARA
n CULTIVO, BUENAS
n PARA PASTOS
n CON PRACTICAS
n DE CONSERVACIÓN RELIEVE
n PLANO,
n DEL 25% AL 50% SUPERFICIALES EXCESIVO
n O POBRE EXCESIVA A
n MUY BAJA DE MUY
n LENTA A
n MUY RAPIDA DE MUY POBRE
n A POBRE EROSION
n SEVERA A
n MODERADA DE 20 A 28
n VII NO APTA PARA
n CULTIVO, BUENAS
n PARA PASTOS
n CON PRACTICAS
n DE
n CONSERVACION
n MUY BUENOS RELIEVE
n MAYOR
n AL 50% MUY SUPERFICIALES EXCESIVO
n -A MUY
n LENTO EXCESIVA A
n MUY BAJA DE MUY
n LENTA A
n MUY RAPIDA MUY POBRE EROSION
n SEVERA A
n MODERADA DE 9 A 19
n VIII DE GRANDES
n LIMITACIONES
n SOLO PARA VIDA
n SILVESTRE,
n RECREACIONAL
n Y
n PRESERVACIÓN
n DE CUENCAS MUY
n ESCARPADA O
n INUNDADA MUY SUPERFICIALES EXCESIVO
n A MUY
n LENTO EXCESIVA A
n MUY BAJA DE MUY
n LENTA A
n MUY RAPIDA MUY POBRE MUY
n SEVERA DE 1 A 8
n
n
n
n
n 7.2. Factores de aumento o reducción del valor por hectárea de terreno.- A los precios unitarios por clase de tierra considerados base, se les podrá aplicar los factores de corrección de acuerdo al siguiente cuadro:
n
n
n CARACTERÍSTICAS
n FACTORES
n FORMA
n Regular-Irregular-Muy Irregular 0,50 – 1,20
n TAMAÑO
n Proporción-Forma-Frente y Fondo 0,50 – 1,20
n VÍAS DE ACCESO
n Carretera principal-Vías secundarias-
n Lastradas-Servidumbres, ETC. 0,50 – 1,20
n SERVICIOS
n Agua potable-Energía eléctrica
n Accesibilidad al riego-Ninguno 0,50 – 1,20
n UBICACIÓN POR ZONA DE
n INFLUENCIA
n Van desde la zona 2 hasta la zona 8 0,50 – 1,30
n CLASES DE TIERRA
n Van desde la clase de tierra 2 hasta clase de tierra 8 0,40 – 1,20
n
n 7.2.1 Para la aplicación de los factores relacionados con la ubicación por zona de influencia, clase de tierra, tamaño, forma, y vías de acceso se tomará en consideración lo prescrito en el Plan de Desarrollo de Ordenamiento Territorial del Cantón Guayaquil.
n
n 7.3. Valoración de la edificación.- El valor de las edificaciones es el precio de las construcciones e infraestructura bioacuática que se hayan desarrollado con carácter permanente sobre un lote o parcela, calculado por el método de reposición, PARA EFECTO DEL AVALÚO DE LAS EDIFICACIONES EN EL ÁREA RURAL, SE UTILIZARÁN LOS VALORES QUE CONSTEN EN LOS CUADROS POR MT² DE CONSTRUCCIÓN SEGÚN TIPO DE EDIFICACIONES, CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, DE ACUERDO A LO APROBADO MEDIANTE LA ORDENANZA DE AVALÚOS DEL ÁREA URBANA.
n
n 7.4. Valoración de construcciones bioacuáticas.- El valor de la infraestructura bioacuática es el precio por Ha. De piscinas que se desarrollan sobre un lote o parcela, calculada por el método de reposición. Cuyos valores se detallan en el siguiente cuadro:
n
n CLASIFICACIÓN GENERAL DEL TIPO DE CONSTRUCCIONES POR SUS
n CARACTERÍSTICAS Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
n CONSTRUCCION DE EXPLOTACION BIOACUATICA Tipo de
n Edificación propuesta Valor por m² 2012-2013
n Laboratorio ?ACUESPECIES? $ 210,00
n Estanques de Alevines $ 180,00
n Infraestructura Bioacuática 1
n Excelente
n $ 7.500,00
n Infraestructura
n Bioacuática 2
n Buena $ 5.500,00
n $ 4.500,00
n Infraestructura Bioacuática 3
n Regular $ 3.500,00
n $ 2.300,00
n
n Nota: A estos valores se le aplicarán los factores de depreciación.
n
n 7.5.- Valoración de construcciones de explotación agropecuaria.- El valor de las construcciones de explotación agropecuaria o especial se lo calculará por el método de reposición.
n
n
n CONSTRUCCIONES DE EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA TIPO DE
n EDIFICACIÓN PROPUESTA
n ESTABLOS
n CORRALES ORDINARIOS
n CORRALES DE EMBARQUE
n GALLINEROS
n CHANCHERAS
n BEBEDEROS
n BAÑOS GARRAPATICIDAS
n MOLINOS CONSTRUCCIONES
n SILOS
n CANALES DE RIEGO
n CANALES DE DRENAJE
n PILADORAS
n CRIADEROS
n INVERNADEROS
n TROJE
n
n
n CONSTRUCCIONES DE EXPLOTACIÓN AGROPECUARIA TIPO DE
n EDIFICACIÓN PROPUESTA
n AVICOLAS
n ALCANTARILLAS
n REPRESA
n RESERVORIOS DE AGUA
n ESTANQUES
n CAMINOS
n PUENTES
n MUELLES
n RELLENOS
n FUNICULARES
n TENDALES
n CERRAMIENTOS Y MUROS
n RAMPAS PARA ROMANAS
n COMPUERTAS
n POZOS DE AGUA
n EMPACADORAS
n OFICINAS DE ADMINISTRACIÓN
n TALLERES
n LABORATORIOS
n GALLERAS
n SECADORAS
n CLASIFICADOR DE SEMILLAS
n
n Nota: Aquellas edificaciones que por su función y particularidad presenten características especiales, se valorarán puntualmente dependiendo del caso.
n
n 7.6.- El valor de reposición.- Se determina aplicando un proceso que permite la simulación de construcción de la obra que va a ser avaluada, a costos actualizados de construcción, depreciada de forma proporcional al tiempo de vida útil.
n
n Para el caso de la presente ordenanza se establece el valor de reposición por metro cuadrado de construcción según tipo de construcción y por hectárea en caso de infraestructura bioacuática según sus características, estado y especificaciones técnicas aplicando los valores establecidos en el cuadro del área urbana.
n
n 7.7.- Factores por depreciación.- A los valores de reposición se aplicarán factores de depreciación de forma proporcional al tiempo de vida útil y estado de conservación de acuerdo al siguiente cuadro.
n
n DEPRECIACIÓN TOTAL DE UNA EDIFICACIÓN
n EN PORCENTAJE DE SU VALOR NUEVO,
n DEBIDO A SU EDAD Y ESTADO DE
n CONSERVACIÓN
n
n Edad Estructura
n Madera Mixta Metálica y H. Armado
n AÑOS DE ANTIGÜEDAD 5 años 0,84 0,9 0,95 a 0,91
n 6 a 9 años 0,63 0,77 0,90 a 0,86
n 10 a 14 años 0,34 0,6 0,85 a 0,81
n 15 a 19 años 0 0,44 0,80 a 0,71
n 20 a 29 años 0 0,28 0,70 a 0,61
n 30 a 39 años 0 0 0,60 a 0,51
n 40 y más años 0 0 0,50 a 0,30
n
n Art. 8.- Clasificación de los predios.- Para efectos del catastro rural los predios serán identificados de acuerdo al cuadro de clasificaciones de predios urbanos. Utilizando solo aquellas que puedan ser aplicables a los predios rurales.
n
n
n Art. 9.- De las actualizaciones y mantenimiento catastral.- Se refieren a las modificaciones que se aplican a los predios registrados en el sistema catastral rural.
n
n Corresponde al Departamento de Avalúos y Registro de la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registro, la actualización y mantenimiento, previa solicitud del propietario o su representante legal, o cuando se estime conveniente realizar las siguientes actualizaciones al registro catastral tales como:
n
n 9.1. Inclusión / Reinclusión.
n
n 9.2. Fusión y División del lote.
n
n 9.3. Transferencia de dominio.
n
n 9.4. Rectificaciones por error en cabida, nombre, código, parroquia, número de manzana, parcela, lote, calle, recinto o lotización, etc.
n
n 9.5. Actualizaciones derivadas por la solicitud del Registro Catastral, prescritos por la ordenanza de Edificaciones.
n
n 9.6. Modificaciones y actualizaciones, previa notificación al propietario, para expropiaciones, permutas y/o compensaciones.
n
n 9.7. Anulación por duplicidad de código.
n
n Las actualizaciones realizadas en el sistema catastral rural por el Departamento de Avalúos y Registro de la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registro serán comunicadas a la Dirección Financiera mediante reporte que generará automáticamente el sistema informático catastral.
n
n Corresponde a la Dirección Financiera realizar las siguientes aplicaciones:
n
n Aplicación de las exoneraciones de acuerdo a la ley; y,
n
n Aplicación de rebajas de acuerdo a la ley.
n
n Art. 10.- Inventario catastral.- Los registros de los predios, los registros cartográficos y sus actualizaciones conformarán el inventario catastral, el mismo que deberá ser llevado y controlado en medios informáticos que garanticen el enlace de las bases alfanumérica y cartográfica por medio de un sistema de información geográfica municipal, SIGMU, que permita la recuperación de la información catastral, sea que inicie su consulta por la base alfanumérica o por la localización de un predio en la cartografía digital.
n
n A través del sistema informático, la información catastral será proporcionada a las direcciones municipales que lo requieran.
n
n CAPÍTULO III
n
n DE LA APLICACIÓN DEL CATASTRO
n
n Art. 11.- Notificaciones a los contribuyentes.- La Dirección Financiera notificará por la prensa a los propietarios de los bienes inmuebles del área rural del cantón Guayaquil, esto es los que se encuentran fuera del límite urbano y de los límites de las cabeceras parroquiales, así como en el sector El Estuario del cantón, y dentro del nuevo límite urbano de la parroquia urbana Posorja, cuyos predios se mantendrán en el sistema catastral rural. Haciéndoles conocer la vigencia del avalúo para el bienio 2012 – 2013, y la obligación que tienen de registrar el dominio de sus inmuebles y las modificaciones que en ellos hubieren realizado.
n
n CAPÍTULO IV
n
n DE LAS OBLIGACIONES
n
n Art. 12.- De los propietarios.- Toda persona, natural o jurídica, que de cualquier forma legal adquiere el dominio de bienes inmuebles en el cantón, está obligado a registrarlo en el Departamento de Avalúos y Registro de la Dirección de Urbanismo Avalúos y Registro, adjuntando el instrumento público que acredite el dominio, inscrito en el Registro de la Propiedad así como los planos debidamente georeferenciados, con coordenadas proyección U.T.M. Datum WGS-84.
n
n CAPÍTULO V
n
n DISPOSICIONES TRANSITORIAS
n
n PRIMERA.- Los predios que actualmente tienen aplicadas exoneraciones de conformidad a lo dispuesto en la Ley del Anciano desde año 2002, no tendrán incremento alguno en los valores a pagar por concepto de impuesto predial rural y adicional para el bienio 2012-2013.
n
n Las personas de la tercera edad, cuyo patrimonio excede las 500 remuneraciones básicas unificadas, de conformidad a lo establecido en el artículo 14 de Ley del Anciano, están exoneradas del impuesto predial únicamente hasta dicho monto, debiendo pagar por el excedente conforme al valor de la propiedad.
n
n DISPOSICIONES GENERALES
n
n Para el cálculo del impuesto predial rural correspondiente al año 2012, a los avalúos establecidos según las disposiciones de esta ordenanza, se aplicará los porcentajes que sean necesarios, dentro de los límites establecidos en el artículo 504 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, con la finalidad de que el valor resultante a pagarse sea igual al establecido para tales tributos en el 2011.
n
n En consecuencia, el valor del impuesto predial rural para el 2012 permanecerá invariable con respecto al valor establecido para el año 2011.
n
n La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial y en el Registro Oficial.
n
n Dado y firmado en la sala de sesiones del M. I. Concejo Municipal de Guayaquil, a los veintisiete días del mes de diciembre del año dos mil once.
n
n f.) Jaime Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil.
n
n f.) Ab. Henry Cucalón Camacho, Secretario de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.
n
n CERTIFICO: Que la presente ?ORDENANZA QUE ESTABLECE EL AVALÚO DE LOS PREDIOS RURALES DEL CANTÓN GUAYAQUIL PARA EL BIENIO 2012-2013?, fue discutida y aprobada por el M. I. Concejo Municipal de Guayaquil, en sesiones ordinaria y extraordinaria de fechas veintidós y veintisiete de diciembre del año dos mil once, en primero y segundo debate, respectivamente.
n
n Guayaquil, 27 de diciembre del 2011.
n
n f.) Ab. Henry Cucalón Camacho, Secretario de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.
n
n De conformidad con lo prescrito en los artículos 322 y 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, SANCIONO la presente ?ORDENANZA QUE ESTABLECE EL AVALÚO DE LOS PREDIOS RURALES DEL CANTÓN GUAYAQUIL PARA EL BIENIO 2012-2013?, y ordeno su promulgación a través de su publicación en la Gaceta Oficial y en el Registro Oficial.
n
n Guayaquil, 28 de diciembre del 2011.
n
n f.) Jaime Nebot Saadi, Alcalde de Guayaquil.
n
n Sancionó y ordenó la promulgación a través de su publicación en la Gaceta Oficial y en el Registro Oficial, de la presente ?ORDENANZA QUE ESTABLECE EL AVALÚO DE LOS PREDIOS RURALES DEL CANTÓN GUAYAQUIL PARA EL BIENIO 2012- 2013?, el señor abogado Jaime Nebot Saadi,
n
n
n Alcalde de Guayaquil, a los veintiocho días del mes de diciembre del año dos mil once.- LO CERTIFICO.
n
n Guayaquil, 28 de diciembre del 2011.
n
n f.) Ab. Henry Cucalón Camacho, Secretario de la M. I. Municipalidad de Guayaquil.
n
n
n
n ANEXO 1
n
n PLANO DE VALORES POR HECTÁREA PARA LOS PREDIOS RURALES DEL CANTÓN
n GUAYAQUIL BIENIO 2012-2013
n
n
n APROBADO EN SESIÓN DE CONCEJO DE 27 DE DICIEMBRE DEL 2011.- f.) ABG. HENRY CUCALÓN CAMACHO.- SECRETARIO, M. I. MUNICIPALIDAD DE GUAYAQUIL.
n
n
n EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN QUININDÉ
n
n Considerando:
n
n Que, el Art. 1 de la Constitución de la República determina que el ?Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico.?;
n
n Que, en este Estado de derechos, se da prioridad a los derechos de las personas, sean naturales o jurídicas, los mismos que al revalorizarse han adquirido rango constitucional; y, pueden ser reclamados y exigidos a través de las garantías constitucionales, que constan en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional;
n
n Que, el Art. 10 de la Constitución de la República prescribe que, las fuentes del derecho se han ampliado considerando a: ?Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales.?;
n
n Que, el Art. 84 de la Constitución de la República determina que: ?La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades.?. Esto significa que los organismos del sector público comprendidos en el Art. 225 de la Constitución de la República, deben adecuar su actuar a esta norma;
n
n Que, el Art. 264 numeral 9 de la Constitución Política de la República, confiere competencia exclusiva a los gobiernos municipales para la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
n
n Que, el Art. 270 de la Constitución de la República determina que los gobiernos autónomos descentralizados generarán sus propios recursos financieros y participarán de las rentas del Estado, de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad;
n
n Que, el Art. 321 de la Constitución de la República establece que el Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deberá cumplir su función social y ambiental;
n
n Que de acuerdo al Art. Art. 426 de la Constitución Política: ?Todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la Constitución. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores públicos, aplicarán directamente las normas constitucionales y las previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean más favorables a las establecidas en la Constitución, aunque las partes no las invoquen expresamente.?. Lo que implica que la Constitución de la República adquiere fuerza normativa, es decir puede ser aplicada directamente y todos y todas debemos sujetarnos a ella;
n
n Que, el Art. 599 del Código Civil, prevé que el dominio, es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella, conforme a las disposiciones de las leyes y respetando el derecho ajeno, sea individual o social.
n
n La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad;
n
n Que, el Art. 715 del Código Civil, prescribe que la posesión es la tenencia de una cosa determinada con ánimo de señor o dueño; sea que el dueño o el que se da por tal tenga la cosa por sí mismo, o bien por otra persona en su lugar y a su nombre.
n
n El poseedor es reputado dueño, mientras otra persona no justifica serlo;
n
n Que el artículo 55 del COOTAD establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán entre otras las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley: I) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
n
n Que, el artículo 139 del COOTAD determina que la formación y administración de los catastros inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, los que con la finalidad de unificar la metodología de manejo y acceso a la información deberán seguir los lineamientos y parámetros metodológicos que establezca la ley y que es obligación de dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la valoración de la propiedad urbana y rural;
n
n Que, el artículo 57 del COOTAD dispone que al Concejo Municipal le corresponde:
n
n El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones.
n
n Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor. Expedir acuerdos o resoluciones, en el ámbito de competencia del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, para regular temas institucionales específicos o reconocer derechos particulares;
n
n Que, el COOTAD prescribe en el Art. 242 que el Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales.
n
n
n Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales;
n
n
n Que, las municipalidades según lo dispuesto en los artículos 494 y 495 del COOTAD reglamentarán los procesos de formación del catastro, de valoración de la propiedad y el cobro de sus tributos, su aplicación se sujetará a las siguientes normas:
n
n Las municipalidades y distritos metropolitanos mantendrán actualizados en forma permanente, los catastros de predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constarán en el catastro con el valor de la propiedad actualizado, en los términos establecidos en este código;
n
n Que, los ingresos propios de la gestión según lo dispuesto en el Art. 172 del COOTAD, los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitano y municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestión propia, y su clasificación estará sujeta a la definición de la ley que regule las finanzas públicas;
n
n Que, la aplicación tributaria se guiará por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia y suficiencia recaudatoria;
n
n Que, las municipalidades y distritos metropolitanos reglamentarán por medio de ordenanzas el cobro de sus tributos;
n
n Que, en aplicación al Art. 492 del COOTAD, el valor de la propiedad se establecerá mediante la suma del valor del suelo y, de haberlas, el de las construcciones que se hayan edificado sobre el mismo. Este valor constituye el valor intrínseco, propio o natural del inmueble y servirá de base para la determinación de impuestos y para otros efectos tributarios, y no tributarios;
n
n Que, el artículo 68 del Código Tributario le faculta a la Municipalidad a ejercer la determinación de la obligación tributaria;
n
n Que, los artículos 87 y 88 del Código Tributario, de la misma manera, facultan a la Municipalidad a adoptar por disposición administrativa la modalidad para escoger cualquiera de los sistemas de determinación previstos en este código; y,
n
n Por lo que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Quinindé, en aplicación directa de la Constitución de la República y en uso de las atribuciones que le confiere el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización en los artículos 53, 54, 55 literal i); 56, 57, 58, 59 y 60 y el Código Orgánico Tributario,
n
n Expide:
n
n La Ordenanza que regula la formación de los catastros prediales urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los predios urbanos y rurales para el bienio 2012 -2013.
n
n Art. 1.- DEFINICIÓN DE CATASTRO.- Catastro es ?el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica?.
n
n Art. 2.- FORMACIÓN DEL CATASTRO.- El objeto de la presente ordenanza es regular la formación, organización, funcionamiento, desarrollo y conservación del catastro inmobiliario urbano y rural en el territorio del cantón.
n
n El Sistema Catastro Predial Urbano y Rural en los municipios del país, comprende; el inventario de la información catastral, la determinación del valor de la propiedad, la estructuración de procesos automatizados de la información catastral, y la administración en el uso de la información de la propiedad, en la actualización y mantenimiento de todos sus elementos, controles y seguimiento técnico de los productos ejecutados.
n
n Art. 3.- DOMINIO DE LA PROPIEDAD.- Es el derecho real en una cosa corporal, para gozar y disponer de ella.
n
n La propiedad separada del goce de la cosa, se llama mera o nuda propiedad. Posee aquél que de hecho actúa como titular de un derecho o atributo en el sentido de que, sea o no sea el verdadero titular. La posesión no implica la titularidad del derecho de propiedad ni de ninguno de los derechos reales.
n
n Art. 4.- JURISDICCIÓN TERRITORIAL.- Comprende dos momentos:
n
n CODIFICACIÓN CATASTRAL:
n
n La localización del predio en el territorio está relacionado con el código de división política administrativa de la República del Ecuador INEC, compuesto por seis dígitos numéricos, de los cuales dos son para la identificación provincial; dos para la identificación cantonal y dos para la identificación parroquial urbana y rural, las parroquias que configuran por si la cabecera cantonal, el código establecido es el 50, si el área urbana de una ciudad está constituida por varias parroquias urbanas, la codificación va desde 1 a 49 y la codificación de las parroquias rurales va desde 51 a 99.
n
n En el caso de que un territorio que corresponde a una parroquia urbana y ha definido el área urbana menos al total de la superficie de la parroquia, significa que esa parroquia tiene área rural, por lo que la codificación para el catastro urbano en lo correspondiente a ZONA, será a partir de 01. En el catastro rural la codificación en lo correspondiente a la ZONA será a partir de 51.
n
n El código territorial local está compuesto por trece dígitos numéricos de los cuales dos son para identificación de zona, dos para identificación de sector, tres para identificación de manzana, tres para identificación del predio y tres para identificación de la propiedad horizontal.
n
n LEVANTAMIENTO PREDIAL:
n
n Se realiza con el formulario de declaración mixta (ficha catastral) que prepara la Administración Municipal para los contribuyentes o responsables de entregar su información para el catastro urbano y rural, para esto se determina y jerarquiza las variables requeridas por la administración para la declaración de la información y la determinación del hecho generador.
n
n Estas variables nos permiten conocer las características de los predios que se van