Administración
del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del
Ecuador
Jueves 25
de Febrero de 2016 – R. O. No. 515
EDICIÓN ESPECIAL
REFORMA
AL
ESTATUTO
ORGÁNICO
DE
GESTIÓN
ORGANIZACIONAL
POR
PROCESOS
CONTENIDO
MINISTRA
DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Considerando:
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 3,
publicado en Registro Oficial No. 1 del 11 de agosto de 1992, el Presidente
Constitucional de la República crea el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No. 1218, publicado en Registro Oficial No. 317 del
16 de noviembre de 1993, el Presidente Constitucional de la República delega
funciones rectoras al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda en materia de
desarrollo y ordenamiento urbano y saneamiento ambiental;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No. 585 de 18 de febrero de 2015, se designó a la
Arq. María de los Ángeles Duarte, como Ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que,
mediante Resolución No. OSCIDI.2002-011 del 20 de febrero del 2002, la Oficina
de Servicio Civil y Desarrollo Institucional emite dictamen favorable a la
Estructura y Estatuto Orgánico por Procesos del Ministerio de Desarrollo Urbano
y Vivienda;
Que,
mediante oficios No. SENPLADESSRDEGP- 2009-125, del 23 de junio del 2009, y SENPLADES-SRDEGP-2009-263
del 1 de octubre del 2009, SENPLADES, emite informe favorable a la Matriz de
Competencias, atribuciones y productos, Modelo de Gestión ajustado a la
tipología No. 3 y Estructura Orgánica de la Administración Central y las
instancias desconcentradas del MIDUVI;
Que,
mediante oficio No. MF-SP-CDPP-2009-3457 del 20 de noviembre del 2009, el
Ministerio de Finanzas, emite dictamen presupuestario favorable para la
expedición del acuerdo que contendrá el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional
por Procesos del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que,
mediante oficio No. MRL-FI-2009-0002942 del 8 de diciembre del 2009, el
Ministerio de Relaciones Laborales, emite dictamen favorable al Proyecto de
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio;
Que,
mediante Acuerdo Ministerial No. 058, del 9 de diciembre de 2009, publicado en (Registro
Oficial No. 120 del 1 de febrero de 2010) R. O. (SP) feb. 01 No. 120 de 2010,
el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda, Ing. Walter Solís Valarezo, emite
la primera Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que,
mediante Oficio No. MRL ?FI ? 2010 ? 11647, del 13 de diciembre de 2010, emite
dictamen favorable al Proyecto de Reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional
por Procesos del MIDUVI, en lo que respecta a la Coordinación General de
Planificación;
Que,
mediante Acuerdo Ministerial MIDUVI 060 de 23 de diciembre de 2010 se reforma
el proceso de Gestión de Planificación Institucional;
Que, mediante
Decreto Ejecutivo No. 645 del 2 de febrero del 2011 se dispone la transferencia
de competencias del proceso de ?residuos sólidos? por parte del Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda al Ministerio de Ambiente;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No. 731 publicado en (Registro Oficial 430 de 19 de
Abril de 2011) R. O. (SP) abril 19 No. 430 de 2011,
el Señor Presidente Constitucional de la República dispone la creación del
Instituto de Contratación de Obras, ICO, como Organismo adscrito al Ministerio
de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No. 688 publicado en Registro Oficial 410 de 22 de marzo de 2011,
el Sr. Presidente decreta la creación del Sistema Nacional de Catastro
Integrado Geo Referenciado de Hábitat y Vivienda, cuyo objetivo es registrar de
forma sistémica, lógica geo referenciada y ordenada los catastros urbanos y rurales
del país y cuya rectoría le corresponde al Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda;
Que,
mediante Oficio No. SENPLADES-SGDE-2011-0095 del 14 de mayo del 2011 SENPLADES
emite INFORME FAVORABLE, a fin de que el
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda continúe con la implementación de la
reforma planteada a través del Ministerio de Relaciones Laborales y el
Ministerio de Finanzas;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No 1206 de 26 de Junio de 2012, el Sr. Presidente de
la República dispone que las instituciones de la Función Ejecutiva que tengan a
su cargo proyectos o anteproyectos en zonas urbanas o rurales, cuya implantación
implique la construcción de inmuebles para equipamiento, deberán obtener
previamente del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, un informe de
viabilidad técnica respecto del proyecto a implementar, así mismo establece un
mínimo de condiciones para la entrega de estas viabilidades;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No 1278 de 23 de Agosto de 2012, el Sr. Presidente
de la República expide reformas al Reglamento General de la Ley Orgánica de la
Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, en el
que se incluyen los siguientes artículos enumerados a continuación del artículo
150 ?Art. La regulación de las cooperativas de vivienda la ejercerá el
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda? Las Cooperativas de vivienda se
sujetarán a las normas de reordenamiento dispuestas por ese Ministerio;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No 1419 de 22 de enero de 2013 el Sr. Presidente de
la República Encargado decreta modificar el Sistema de Incentivos a la
Vivienda;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No 1447, de 04 de marzo de 2013 el Sr. Presidente de
la República decreta nombrar como Presidente del Directorio de la Empresa
Pública de Parques Urbanos y Espacios Públicos EP al Ministro de Desarrollo
Urbano y Vivienda;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No 5, de 30 de mayo de 2013 el Sr. Presidente de la
República decreta la transferencia a la Secretaría Nacional del Agua todas las competencias,
atribuciones, responsabilidades, funciones, delegaciones, representaciones,
proyectos y programas que en materia de agua potable y saneamiento que ejerce
el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que,
mediante Acuerdo 195 de 3 de julio del 2013, el Arq. Marcelo León Nogues,
Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda Subrogante, acuerda expedir el
Reglamento de Otorgamiento de Viabilidades Técnicas en Aplicación del Decreto
Ejecutivo No 1206;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No 49 de 22 de julio de 2013 el Sr. Presidente de la
República decreta reformar el decreto ejecutivo 731 de 19 de abril de 2011,
sustituyendo al ICO por el Servicio de Contratación de Obras, y crea un Comité
de Servicio de Contratación que definirá y evaluará las políticas
intersectoriales de contratación de obras, donde ya no actúa el MIDUVI;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No 50 de 22 de julio de 2013 el Sr. Presidente de la
República decreta reformar el decreto ejecutivo 798 de 6 de julio de 2011
sustituyendo a la Unidad de Gestión Inmobiliaria del Sector Público, por el
Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público INMOBILIAR y crea un Comité
del Servicio de Gestión Inmobiliaria que definirá y evaluará las políticas intersectoriales
de gestión inmobiliaria, el Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda o su
delegado, es miembro permanente del Comité;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No. 724, de 9 de julio de 2015, el señor Presidente
Constitucional de la República, dispuso ?Delegar a la Ministra de Desarrollo
Urbano y Vivienda para que, mediante acuerdo ministerial, implemente, en
adelante, las reformas necesarias para actualizar el Texto Unificado de
Legislación del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo No 739 de 03 de agosto de 2015, el Sr. Presidente
Constitucional de la República, expide la ?Codificación y Reformas al Decreto
Ejecutivo No. 16 del 4 de junio de 2013, Publicado en el Suplemento del Registro
Oficial No. 19 del 20 de junio de 2013 y sus Reformas?, cuyo objetivo es la
homologación de los requisitos para el otorgamiento de personalidad jurídica de
las organizaciones sociales y ciudadanas;
Que,
mediante Decreto Ejecutivo 788, de 24 de septiembre de 2015, se deroga el
Decreto Ejecutivo Nro. 1206, sobre las atribuciones del MIDUVI para emitir
dictámenes técnicos de procesos de Viabilidades Técnicas que pasan a INMOBILIAR;
Que,
mediante Oficio No. SENPLADES-SGDE-2013- 0227-OF, de fecha 20 de diciembre del
2013, SENPLADES emite Informe Aprobatorio de la Matriz de Competencias del
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda ? MIDUVI;
Que,
mediante Oficio Nro. SENPLADES-SGTEPBV-2015- 0077-OF, de fecha 03 de julio del
2015, SENPLADES Informe Aprobatorio del Análisis de Presencia Institucional en
el Territorio APIT del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda ? MIDUVI;
Que,
el Ministerio de Finanzas con Oficio No. MINFINDM- 2015-0635, de 14 de octubre
de 2015, emite dictamen presupuestario favorable a la estructura institucional
del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MIDUVI, en respuesta a la
solicitud remitida por la Secretaría Nacional de la Administración Pública con
Oficio No. SNAP-SNDO- 2015-0380-O, de 02 de septiembre de 2015;
Que,
mediante Oficio Nro. SNAP-SNDO-2015-0533-O, de 5 de noviembre de 2015. En uso de
las atribuciones que le confiere el Artículo 154, numeral 1 de la Constitución
de la República y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva:
Acuerda:
Reformar
el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de
Desarrollo Urbano y Vivienda ? MIDUVI, publicado en el Registro Oficial Suplemento
N° 120 del 1° de febrero de 2010.
Artículo
1.- Estructura Organizacional.-El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda –
MIDUVI se alinea con su misión y definirá su estructura organizacional
sustentada en su base legal y direccionamiento estratégico institucional determinado
en la Matriz de Competencias y en su Modelo de Gestión
Artículo
2.- Procesos del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – MIDUVI.- Para
cumplir con la rectoría e implementación la política pública de las ciudades,
garantizando a la ciudadanía el acceso al hábitat seguro y saludable, a la
vivienda digna y al espacio público integrador; se ha definido dentro de su
estructura los procesos gobernantes, procesos sustantivos, adjetivos de asesoría
y de apoyo.
Gobernantes.-
Son aquellos procesos que proporcionan directrices, políticas y planes
estratégicos, para la dirección y control de la institución.
Sustantivos.-
Son aquellos procesos que realizan las actividades esenciales para proveer los
servicios y los productos que ofrece a sus clientes una institución. Los procesos
sustantivos se enfocan a cumplir la misión de la institución.
Adjetivos.-
Son aquellos procesos que proporcionan productos o servicios a los procesos
gobernantes y sustantivos, se clasifican en procesos adjetivos de asesoría y de
apoyo.
Desconcentrados.-
Son los procesos que le permiten a la institución gestionar a nivel zonal.
Estos procesos participan en el diseño de políticas, metodologías y
herramientas; en el área de su jurisdicción en los procesos de información,
planificación, inversión pública, reforma del Estado e innovación de la gestión
pública, participación ciudadana, seguimiento y evaluación.
Artículo
3.- De los puestos directivos.- Los puestos directivos establecidos en la
estructura organizacional son;
Ministro/a.
Viceministro/a.
Subsecretarios/a.
Coordinadores/as
Generales.
Director/a
de Área
Coordinadores/as
Zonales.
Directores/as
de Oficina Técnica.
Artículo
4.- Comité de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional de
conformidad con lo previsto en el artículo 138 del Reglamento General a la Ley
Orgánica del Sector Público (LOSEP) y en concordancia al artículo 9 de la Norma
Técnica de Administración por Procesos el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda – MIDUVI, cuenta con un Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el
Desarrollo Institucional, que tendrá la responsabilidad de proponer, monitorear
y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al
mejoramiento de la eficiencia institucional. El Comité tendrá la calidad de
permanente y estará integrado por;
El/la
Ministro/a o su delegado/a
El /
la responsable del proceso de Gestión de la Calidad
El /
la responsable de la Unidad de Administración de Procesos
El /
la responsable de los macro-procesos sustantivos de valor de la institución
El /
la responsable de la Unidad de Talento Humano
Otros
interesados que determine la Máxima Autoridad o su delegado/a.
CAPÍTULO
I
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO
Artículo
5.- Misión: Somos la entidad del Estado que ejerce la rectoría e implementación
de la política pública de las ciudades, garantizando a la ciudadanía el acceso
al hábitat seguro y saludable, a la vivienda digna y al espacio público
integrador.
Visión:
Ser la entidad pública que promueve Ciudades Incluyentes, Equitativas,
Diversas, Innovadoras y Sustentables para el Buen Vivir.
Artículo
6.- Principios y Valores:
Confidencialidad:
Se deben adoptar todas las medidas necesarias a fin de que las denuncias o las inquietudes se
manejen de manera confidencial. Sin embargo, es posible que la obligación de
investigar o de abordar las violaciones anule su deseo de confidencialidad si, por
ejemplo, se encuentra en juego el bienestar o la seguridad física de una
persona.
Puntualidad:
Se refiere a obligación para terminar una tarea requerida o cumplir una
obligación antes o en un plazo anteriormente señalado.
Responsabilidad:
Es un valor que está en la conciencia de la persona, que le permite refl
exionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre
en el plano de lo moral.
Honestidad:
Es una cualidad de calidad humana que consiste en comportarse y expresarse con
coherencia y sinceridad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de verdad
y justicia.
Respeto:
El respeto o reconocimiento es la consideración de que alguien o incluso algo
tiene un valor por sí mismo y se establece como reciprocidad: respeto mutuo,
reconocimiento mutuo.
Trabajo
en equipo: Permite tener varias perspectivas de solución ante los problemas;
por lo que se requiere compromiso de cooperación, colaboración y respeto ante
las diferencias de criterios de los integrantes.
Tolerancia:
Es el respeto a las ideas, creencias o prácticas de los demás cuando son
diferentes o contrarias a las propias. Es la actitud que una persona tiene
respecto a aquello que es diferente de sus valores. Es la capacidad de escuchar
y aceptar a los demás.
Solidaridad:
Se define como la colaboración mutua en la personas, como aquel sentimiento que
mantiene a las personas unidas en todo momento, sobre todo cuando se vivencian
experiencias difíciles de las que no resulta fácil salir.
Artículo
7.- Objetivos Institucionales:
Incrementar
los mecanismos que promuevan el desarrollo territorial policéntrico incluyente,
bajo criterios de sostenibilidad, coherentes con el buen vivir y acordes a la estrategia
territorial nacional (ETN) y al modelo de desarrollo del buen vivir.
Incrementar
el acceso a vivienda habitable, segura y adecuada y el acceso a suelo con
servicios a nivel nacional.
Incrementar
los mecanismos que afiancen las capacidades de planificación, rectoría,
coordinación y gestión del Estado y la articulación entre los diferentes actores
del Sistema de Hábitat, Asentamientos Humanos y Vivienda a nivel nacional.
Incrementar
la eficiencia institucional del MIDUVI.
Incrementar
el desarrollo del Talento Humano del MIDUVI.
Incrementar
el uso eficiente del presupuesto del MIDUVI.
CAPÍTULO
II
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Artículo
8.- De la Estructura Orgánica.- El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda –
MIDUVI, para el cumplimiento de sus competencias, atribuciones, misión y
visión, desarrollará los siguientes procesos internos que estarán conformadas
por:
1. Procesos Gobernantes.-
? Direccionamiento Estratégico:
Despacho Ministerial
Responsable:
Ministro/a de Desarrollo Urbano y Vivienda
2. Procesos Sustantivos.-
? Direccionamiento Técnico:
Viceministerio
Responsable:
Viceministro/a
? Subsecretaría de Vivienda
Responsable:
Subsecretario/a de Vivienda
? Dirección de Regulación de Vivienda
Responsable:
Director/a de Regulación de Vivienda
? Dirección de Gestión y Ejecución de
Vivienda
Responsable:
Director/a de Gestión y Ejecución de Vivienda
? Dirección de Control de Vivienda
Responsable:
Director/a de Control de Vivienda
? Subsecretaría de Hábitat y Espacio
Público
Responsable:
Subsecretario/a Hábitat y Espacio Público
? Dirección de Desarrollo del
Hábitat y Espacio Público
Responsable:
Director/a de desarrollo del Hábitat y Espacio Público
? Dirección de Avalúos y Catastros
? Responsable: Director/a de Avalúos
y Catastros
3. Procesos Adjetivos:
? Coordinación General de Planificación
y Gestión Estratégica
Responsable:
Coordinador/a General de Planificación y Gestión Estratégica
? Dirección de Planificación e
Inversión
Responsable:
Director/a de Planificación e Inversión
? Dirección de Seguimiento de Planes,
Programas y Proyectos Responsable: Director/a de Seguimiento de Planes,
Programas y Proyectos
? Dirección de Servicios, Procesos y
Calidad Responsable: Director/a de Servicios, Procesos y Calidad
Dirección de Gestión del Cambio de Cultura Organizativa
Responsable:
Director/a de Gestión del Cambio de Cultura Organizativa
? Dirección de Gestión de Tecnología
de la Información y Comunicación
Responsable:
Director/a de Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación
? Coordinación General Jurídica
Responsable:
Coordinador/a General Jurídico/a
? Dirección de Patrocinio Legal
Responsable:
Director/a de Patrocinio Legal
? Dirección de Asesoría Legal
Responsable:
Director/a de Asesoría Legal
? Dirección de Organizaciones
Sociales Responsable: Director/a de Organizaciones Sociales
? Dirección de Comunicación Social Responsable:
Director/a de Comunicación Social
Dirección de Auditoría Interna
Responsable:
Director/a de Auditoría Interna
De
apoyo:
? Coordinación General Administrativa
Financiera
Responsable:
Coordinador/a General Administrativo Financiero
? Dirección Administrativa
Responsable:
Director/a Administrativo
? Dirección
Financiera
Responsable:
Director/a Financiero
? Dirección de Administración del
Talento Humano Responsable: Director/a de Administración del Talento Humano
4. Procesos Desconcentrados.-
? Coordinación Zonal
Responsable:
Coordinador/a Zonal
? Oficina Técnica y de Prestación de
Servicios
Responsable:
Director/a de Oficina Técnica
Artículo
9.- Representaciones Gráficas.- La estructura orgánica, mapa de procesos y
cadena de valor se muestran en los gráficos que se presentan a continuación:
CAPÍTULO
III
Artículo
10.- Estructura Descriptiva
1.-
Procesos gobernantes
1.1
Despacho Ministerial de Desarrollo Urbano y Vivienda
}
Misión:
Dirigir y coordinar la Gestión de políticas públicas en el ámbito de hábitat y
vivienda, que permitan contar con un Sistema Nacional de Hábitat y
Asentamientos Humanos sustentable, seguro y de calidad a través de la Formulación
de Políticas Públicas acertadas, la Regulación de la gestión técnica de todos
los actores, la definición y coordinación de planes, programas y proyectos
nacionales que fortalezcan la integración y el desarrollo del país, que apoyen
el cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir; además de orientar la gestión
institucional a través del direccionamiento estratégico para el desarrollo de
Sistemas integrados de Gestión de la Calidad y procedimientos de mejoramiento
continuo que permitan optimizar la capacidad de respuesta de los procesos
técnicos al interior del Ministerio.
Responsable:
Ministro/a de Desarrollo Urbano y Vivienda
Atribuciones
y responsabilidades:
Ejercer
la representación legal del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda,
pudiendo celebrar a nombre de este, toda clase de actos administrativos, convenios
y contratos necesarios para el cumplimiento de sus objetivos de conformidad a
la legislación vigente.
Ejercer
la rectoría del sector de hábitat, asentamientos humanos, catastro y vivienda.
Definir
y emitir las políticas y el marco normativo regulador del desarrollo urbano y
vivienda que garantice un adecuado desarrollo del sector y controlar su
cumplimiento.
Definir
y emitir las políticas y el marco normativo regulador para el desarrollo del
Sistema Nacional de Catastros. e) Orientar el control de la gestión
institucional y disponer las acciones correspondientes.
Ejercer
y controlar el cumplimiento de los principales objetivos establecidos en el
plan estratégico institucional, agendas sectoriales y plan nacional del buen
vivir en lo referente a vivienda, hábitat y asentamientos humanos.
Expedir
conforme a la ley, acuerdos, resoluciones, reglamentos y más disposiciones
requeridas para la adecuada conducción de la gestión institucional.
Liderar
el proceso de coordinación interinstitucional con otras entidades del Estado,
para la ejecución de planes de emergencia.
Dirigir,
coordinar y evaluar la gestión del Sistema Nacional de Hábitat y Asentamientos
Humanos.
Definir,
dirigir y controlar planes, programas, proyectos, presupuestos anuales,
plurianuales y reformas de desarrollo de hábitat, vivienda y asentamientos humanos
Aprobar
el Plan Estratégico Sectorial, institucional y comunicacional.
Aprobar
la proforma presupuestaria anual y gestionar recursos fiscales y de crédito
para el sector.
Disponer
las acciones para la obtención de cooperación técnica y financiera provenientes
de otros países y organismos internacionales para el cumplimiento de objetivos
y políticas institucionales.
Presidir
los Comités Institucionales de conformidad con la ley.
Participar,
nombrar o designar según sea el caso sus representantes a nivel institucional y
ante los organismos colegiados nacionales e internacionales.
Participar
en reuniones de consulta, reuniones técnicas o negociaciones con autoridades de
desarrollo urbano y vivienda de otros países, necesarias para la elaboración de
los instrumentos de regulación en materia de hábitat, vivienda y asentamientos
humanos.
Participar
en reuniones convocadas por organismos internacionales en el área de su
competencia.
Presentar
al Gobierno Nacional los proyectos de leyes, decretos y otros que a su juicio
sean necesarios para atender los requerimientos del sector.
Informar
al Presidente de la República, Asamblea Nacional, al Ministro Coordinador del
sector y a las demás entidades de control sobre la gestión institucional.
Presentar
reportes de control de gestión para el Presidente de la República, la comunidad
y otras instituciones del Estado.
Dirigir
y controlar sobre la base de políticas institucionales, planes y proyectos, la
gestión de las subsecretarías y sus unidades administrativas.
Definir
y controlar los procesos de fiscalización de las construcciones, mejoramientos
y reparaciones en las obras.
Dirigir
la gestión de los modelos integrales: técnicos, económicos, financieros y de
calidad, que permitan el fortalecimiento institucional, garantizando el mejoramiento
continuo del sector hábitat, vivienda y asentamientos humanos.
x) Orientar la programación, ejecución y
control de la
inversión
y realización de las obras de desarrollo, conservación y mejoramiento de la
infraestructura de hábitat, vivienda y asentamientos humanos.
y) Definir mecanismos de integración
técnico administrativos con los organismos del Gobierno Central vinculados a
sectores de desarrollo económico, social y productivos, orientados a lograr una
adecuada implementación de macro políticas de desarrollo urbano y vivienda.
z) Orientar la inclusión en el plan anual
de inversiones, planes, programas, proyectos, presupuestos anuales, plurianuales
y reformas de desarrollo de hábitat, vivienda y asentamientos humanos. aa)
Proponer e impulsar acciones, acuerdos y convenios con el sector público y
privado que posibiliten la integración interna y externa en materia de hábitat,
vivienda y asentamientos humanos. ab) Ejercer las demás atribuciones
determinadas en las Leyes, Reglamentos y el ordenamiento jurídico vigente.
2.-
Procesos Sustantivos
2.1
Despacho Viceministerial de Desarrollo Urbano y Vivienda
Misión:
Promover y fortalecer la coordinación y aplicación de las políticas públicas,
en materia de hábitat y vivienda, atendiendo las necesidades territoriales,
sociales, culturales y económicas de los ciudadanos, en el marco de lo que dicta
la Constitución de la República; así como velar por el cumplimiento de normas,
acuerdos y decretos, ejerciendo el respectivo seguimiento y control, que
permitan mantener el posicionamiento institucional como organismo rector del desarrollo
urbano y vivienda, a nivel nacional.
Responsable:
Viceministro/a de Desarrollo Urbano y Vivienda
Atribuciones
y responsabilidades:
Representar
o subrogar al Ministro, en los casos legales previstos por delegación o por
ausencia.
Ejecutar
la supervisión de la gestión del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y
emitir informes correspondientes para conocimiento de la máxima autoridad.
Proponer
a la máxima autoridad, políticas, normas, lineamientos, planes, programas,
proyectos, normas e instrumentos técnicos en materia de Desarrollo Urbano y
Vivienda.
Presidir
aquellas reuniones en las que acuda en representación o delegado por la máxima
autoridad.
Coordinar,
impulsar y supervisar la elaboración de planes, programas y proyectos, en base
a las políticas y estrategias institucionales y directrices de la máxima autoridad.
Estipular los lineamientos técnicos en la preparación de instrumentos para los
planes de vivienda y de hábitat y espacio público.
Reglamentar
la implementación de modelos y proyectos en vivienda y hábitat y espacio
público.
Coordinar
y supervisar las relaciones entre el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
y los organismos de créditos nacionales e internacionales, que financien proyectos
institucionales.
Proponer
e impulsar acciones que aporten agilidad a la gestión de los procesos adjetivos
y sustantivos, así como al aprovechamiento de los recursos institucionales y su
entrega oportuna.
Solicitar
información a las subsecretarías para el control y evaluación técnica.
Proponer
políticas de administración y gestión pública eficiente.
Emitir
directrices orientadas a una adecuada planeación en los procesos de
contratación de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios del
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, de conformidad con la ley.
Emitir
directrices y supervisar los procesos de control de la gestión a través de las
herramientas dispuestas por el Estado y las Instituciones de Control.
Vigilar
el funcionamiento correcto de los métodos de control interno de las distintas
unidades que administran los procesos adjetivos y sustantivos, a nivel Central
y Descentralizado.
Cumplir
y hacer cumplir las disposiciones contenidas en la Constitución de la
República, leyes y demás instrumentos legalmente conferidos.
Ejercer
las demás atribuciones y deberes que determinen las leyes e instrumentos
legalmente conferidos, así como, las demás atribuciones que el/la Ministro le delegue.
2.2
GESTIÓN DE VIVIENDA Misión: Implementar la política habitacional a través de la
generación de regulaciones, programas, planes y proyectos de vivienda de
interés social, con énfasis en la población urbana y rural de bajos ingresos,
garantizando la sostenibilidad de los procesos en materia de vivienda.
Responsable:
Subsecretario/a de Vivienda.
Atribuciones
y responsabilidades:
Proponer
la Política Sectorial de Vivienda articulada a las políticas de Hábitat y
Asentamientos Humanos.
Proponer
la normativa técnica y las regulaciones que
normen
el sector de vivienda y faciliten el acceso de familias de escasos recursos a
una vivienda digna.
Aprobar
los instrumentos técnicos y metodologías que permitan la aplicación de la
normativa de vivienda.
Aprobar
los planes de capacitación para los diferentes actores involucrados en materia
de vivienda.
Emitir
directrices para la elaboración de las programaciones anuales de cada uno de
los programas y proyectos de vivienda a partir de criterios de priorización y
focalización.
Aprobar
planes y estrategias de implementación a nivel territorial a partir de los
modelos de gestión planteados para cada programa y proyecto que permitan
concretar las acciones para el cumplimiento de metas.
Evaluar
la ejecución presupuestaria de todos los programas y proyectos y establecer medidas
correctivas para el cumplimiento de metas según las programaciones establecidas.
Establecer
las directrices para el desarrollo de los instrumentos técnicos e informáticos
requeridos para una adecuada gestión de los programas y proyectos acorde a las
metas planteadas.
Aprobar
la planificación y reprogramación de los diferentes programas y proyectos
acorde a los criterios de priorización y focalización establecidos y a los recursos
asignados anualmente.
Aprobar
modelos de gestión para la ejecución de planes, programas y proyectos de
vivienda de interés social, con énfasis en los grupos de atención prioritaria.
Proponer
convenios y contratos interinstitucionales para cooperación técnica,
financiera, jurídica o fortalecimiento institucional en materia de vivienda.
Promover
la gestión descentralizada de vivienda de interés social en articulación con
los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
Aprobar
procedimientos a nivel nacional en materia de seguimiento y control en la
aplicación de políticas, normas y regulaciones de vivienda e incentivos.
Aprobar
los proyectos de vivienda interés social.
Aprobar
las metodologías, instrumentos y estrategias de gestión social.
Validar
información en materia de vivienda solicitada por entidades externas.
Aprobar
el Plan Anual de la Subsecretaría de Vivienda.
Ejercer
las demás atribuciones y deberes que determinen las leyes e instrumentos
legalmente conferidos, así como, las demás atribuciones que el/la Ministro le delegue.
2.2.1
GESTIÓN DE REGULACIÓN DE VIVIENDA
Misión:
Establecer el marco teórico, metodológico y normativo para la ejecución de
planes, programas y proyectos de vivienda, apoyando el desempeño de los actores
internos y externos involucrados en la ejecución de la política sectorial.
Responsable:
Director/a de Regulación de Vivienda.
Atribuciones
y responsabilidades:
Formular
proyectos de ley, reglamentos y normativas técnicas que regulen el sector de
vivienda y promuevan el acceso a una vivienda digna.
Formular
modelos de gestión y estrategias para la ejecución de planes, programas y
proyectos de vivienda de interés social, con énfasis en los grupos de atención prioritaria.
Gestionar
la actualización de la normativa nacional sobre incentivos económicos para el
acceso a la vivienda de interés social.
Elaborar
el plan de capacitación para los diferentes actores involucrados en materia de
vivienda.
Gestionar
la información territorial, documental y estadística necesaria para la
elaboración de las políticas, planes y programas de vivienda.
Desarrollar
y analizar las propuestas arquitectónicas y de tecnología en lo concerniente a
la generación de vivienda de interés social.
Elaborar
y proponer los instrumentos técnicos y metodologías que permitan la aplicación
de la normativa de vivienda y la automatización de los procesos.
Elaborar
los proyectos de convenios interinstitucionales para cooperación técnica, financiera,
jurídica o fortalecimiento institucional en materia de vivienda.
Elaborar
el Plan Operativo Anual de la Dirección.
Ejercer
las demás atribuciones y deberes que determinen las leyes e instrumentos
legalmente conferidos; así como, las demás atribuciones que el/la Ministro/a le
delegue.
Productos
y Servicios:
Metodologías
para la implementación de planes, programas y proyectos de vivienda.
Informe
de modelo de gestión para la ejecución de planes, programas y proyectos de
vivienda de interés social.
Planes
de capacitación para los diferentes actores involucrados en materia de
vivienda.
Formularios
para la operación del sistema de incentivos de vivienda.
Informe
del análisis estadístico para elaboración de propuestas de políticas de
vivienda
Informe
del análisis estadístico para elaboración de propuestas de planes y programas
de vivienda.
Informe
con la propuesta de normativa técnica y regulaciones que normen el sector de la
vivienda.
Informes
de propuestas de nuevas estrategias de intervención para el desarrollo de
programas y proyectos de vivienda.
Informes
técnicos de arquitectura y tecnologías para la vivienda de interés social.
Plan
Operativo Anual de la Dirección.
2.2.2
GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE VIVIENDA
Misión:
Planificar, monitorear y evaluar la implementación de las metodologías
establecidas en los diferentes programas y proyectos de vivienda, brindando
apoyo técnico para una adecuada, eficiente y oportuna ejecución presupuestaria.
Responsable:
Director/a de Gestión y Ejecución de Vivienda.
Atribuciones
y responsabilidades:
Desarrollar
planes y estrategias de implementación a nivel territorial a partir de los
modelos de gestión planteados para cada programa y proyecto de vivienda que
permitan concretar las acciones para el cumplimiento de metas.
Articular
las programaciones desarrolladas por los diferentes programas y proyectos.
Realizar
el monitoreo de la ejecución presupuestaria de todos los programas y proyectos.
Proponer
medidas correctivas para el cumplimiento de la ejecución presupuestaria y de
metas.
Realizar
el seguimiento y apoyo técnico a la implementación de programas y proyectos de
vivienda acordes a los modelos de gestión y criterios de focalización en el
territorio.
Proponer
y dar seguimiento a los convenios y contratos interinstitucionales para
cooperación técnica, financiera, y fortalecimiento institucional en materia de
vivienda.
Desarrollar
información relacionados con la gestión de riesgos, de acuerdo a requerimientos
institucionales, requerimientos de la SNGR u otras instituciones.