AdministraciĆ³n del SeƱor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la RepĆŗblica del Ecuador

MiĆ©rcoles 01 de Octubre 2014 – R. O. No. 345

SUMARIO

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda:

Ejecutivo:

Acuerdo

0030 ExpĆ­dese el Reglamento Operativo del Sistema de Apoyos
EconĆ³micos para el Programa Nacional de Vivienda Social SAV-BID

Unidad de AnƔlisis Financiero: Consejo Nacional Contra el
Lavado de Activos:

ResoluciĆ³n

UAF-DG-SO-2014-0002 RefĆ³rmase la ResoluciĆ³n NĀ°
UAF-DG-2012-0035, publicada en el Registro Oficial NĀ° 710 de 24 de mayo de 2012

Gobiernos AutĆ³nomos Descentralizados: Ordenanzas
Municipales:

Ordenanzas


CantĆ³n San Miguel de BolĆ­var: Reformatoria a la
Ordenanza sustitutiva para la aplicaciĆ³n y co-bro de las contribuciones
especiales de mejoras

2-GADMQ-2014 CantĆ³n Quijos: Que conforma y regula el
funcionamiento del Sistema de ParticipaciĆ³n Ciudadana y Control Social


CantĆ³n Mocache:
Derogatoria de la Ordenanza que
crea el Patronato Municipal de Amparo Social

CONTENIDO


NĀŗ 0030

Econ. Diego
Aulestia Valencia

MINISTRO DE
DESARROLLO URBANO

Y VIVIENDA

Considerando:

Que, el
Gobierno ecuatoriano, por intermedio del Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda MIDUVI, ha venido impulsando en
los Ćŗltimos aƱos un cambio estructural en la polĆ­tica habitacional que
se sustenta en la participaciĆ³n activa del sector privado, a quien le
corresponde la oferta de vivienda, y del Estado, que interviene como rector del
sector y facilitador del acceso a la vivienda a las familias de menores
recursos mediante la entrega de subsidios directos.

Que, la
ConstituciĆ³n de la RepĆŗblica establece en el Art. 30 que ?Las personas tienen
derecho a un hƔbitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia
de su situaciĆ³n social y econĆ³mica?;

Que, el Art.
31 de la ConstituciĆ³n de la RepĆŗblica dispone que: ?Las personas tienen derecho
al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pĆŗblicos, bajo los principios
de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas
y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad
se basa en la gestiĆ³n democrĆ”tica de Ć©sta, en la funciĆ³n social y ambiental de
la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanĆ­a?.

Que, mediante
Decreto Ejecutivo NĀ°1218 de 12 de noviembre de 1993, se establecieron las
funciones del MIDUVI, y el Art. 1.- dispone: ?Corresponden al Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda, las siguientes funciones rectoras en materia de desarrollo y
ordenamiento urbano, asĆ­ como la atenciĆ³n y soluciĆ³n de problemas de saneamiento
ambiental y protecciĆ³n del medio ambiente. SerĆ” al mismo tiempo, el Ć³rgano
superior para la planificaciĆ³n, formulaciĆ³n, y ejecuciĆ³n de polĆ­ticas del sector
vivienda?;

Que, el Art. 2
del Decreto Ejecutivo enunciado dispone: ?Son atribuciones y finalidades
principales del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, las siguientes: a) establecer
polĆ­ticas y estrategias, normas y regulaciones de desarrollo urbano de
vivienda, saneamiento ambiental y protecciĆ³n del medio ambiente, coordinado y
vigilando su cumplimiento en todo el territorio nacional de acuerdo con el
ordenamiento jurĆ­dico vigente; b) elaborar acuerdos, resoluciones, normas
tƩcnicas, programas sobre las materia de su competencia?;

Que, mediante
Decreto Ejecutivo 3411, publicado en el Registro Oficial NĀ° 1 del jueves 16 de
enero del 2003
, se expidiĆ³ el Texto Unificado de LegislaciĆ³n Secundaria
del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, el mismo que norma el Sistema
de Incentivos para Vivienda Urbana (SIV) y el otorgamiento del Bono de Vivienda
Rural y urbano Marginal;

Que, mediante
Decreto Ejecutivo NĀ° 145 del 19 de noviembre del 2009, se expidieron reformas
al reglamento que norma el Sistema de Incentivos para Vivienda Urbana.

Que, mediante
Acuerdo Ministerial No.058 de 09 de diciembre de 2009 se expidiĆ³ el Estatuto
funcional del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, en el que se determina
que la misiĆ³n de la InstituciĆ³n es: formular, dirigir y coordinar la ejecuciĆ³n
de polĆ­ticas pĆŗblicas en el Ć”mbito de hĆ”bitat, vivienda y servicios domiciliarios
de agua potable, saneamiento y residuos sĆ³lidos, que permitan contar con un
sistema nacional de hƔbitat y asentamientos humanos sustentable, seguro y de
calidad a travĆ©s de la definiciĆ³n de planes, programas y proyectos que fortalezcan
la integraciĆ³n y el desarrollo del paĆ­s, ademĆ”s de gerenciar la gestiĆ³n
organizacional, a travƩs del direccionamiento estratƩgico para el desarrollo de
sistemas y procedimientos de mejoramiento continuo que permitan optimizar la
capacidad de respuesta de los procesos.

Que, el 22 de
marzo de 2010 la RepĆŗblica del Ecuador, a travĆ©s del Ministerio de Finanzas,
suscribiĆ³ el contrato de prĆ©stamo No.
2279 con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para cooperar en la
ejecuciĆ³n del Programa Nacional de Infraestructura Social para Vivienda.

Que, con
Acuerdo Ministerial No. 041 de 24 de agosto del 2010, se expide el Reglamento
Operativo del Sistema de Apoyos EconĆ³micos para Vivienda, ?SAV?;

Que, mediante
Acuerdo No. 050 de 08 de octubre de 2010, se expide el instructivo aplicable al
SISTEMA DE APOYOS ECONOMICOS con recursos provenientes del contrato de crƩdito
suscrito entre el Gobierno del Ecuador y el Banco Interamericano de Desarrollo
BID.

Que, la
RepĆŗblica del Ecuador, a travĆ©s del Ministerio de Finanzas, suscribiĆ³ un
contrato de prƩstamo con el banco Interamericano de Desarrollo (BID), el 15 de
marzo de 2013, para cooperar en la ejecuciĆ³n del Programa Nacional de
Infraestructura Social para Vivienda.

Que, el anexo
del contrato de prƩstamo denominado ?el programa?, manifiesta que el objetivo
general del programa es contribuir a mejorar la calidad de vida de las familias
de menores ingresos en el Ecuador y que para ello su objetivo especĆ­fico es
patrocinar al Sistema de Incentivos para Vivienda (SIV), mediante el Apoyo EconĆ³mico
a soluciones habitacionales para las familias que hoy carecen de vivienda o
habitan en viviendas deficitarias.

Que, mediante
un convenio subsidiario suscrito el 22 de abril de 2013, el Estado ecuatoriano
transfiere todos los recursos, derechos y obligaciones especificadas en el contrato
de prƩstamo, otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) al
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, en calidad de ejecutor.

Que, el Art. 3
de la Ley OrgĆ”nica del Sistema Nacional de ContrataciĆ³n PĆŗblica dispone en el
acĆ”pite de ?Contratos Financiados con PrĆ©stamos y CooperaciĆ³n Internacional?, lo
siguiente: ?En las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos
provenientes de organismos multilaterales de crƩdito de los cuales el Ecuador
sea miembro, o, en las contrataciones que se financien con fondos reembolsables
o no reembolsables provenientes de financiamiento de gobierno a gobierno u organismos
internacionales de cooperaciĆ³n, se observarĆ” lo acordado en los respectivos
convenios. Lo no previsto en dichos convenios se regirĆ” por las disposiciones
de esta Ley?.

Que, el
Directorio del Banco del Estado, a travĆ©s de ResoluciĆ³n No. 2012-DIR-012, de 25
de abril de 2012, resolviĆ³ calificar los programas y proyectos de financiamiento
para vivienda urbana y rural de interƩs social, como necesarios e
indispensables para el desarrollo socio-econĆ³mico Nacional, debiendo la
AdministraciĆ³n implementarlos y ejecutarlos.

Que, mediante
Decreto Ejecutivo No. 1419 de 22 de enero de 2013, se modifica el ?Sistema de
Incentivos a la Vivienda Social?, con la finalidad de que las diversas instituciones
pĆŗblicas y privadas participen de manera articulada en la implementaciĆ³n de
incentivos tanto en la oferta como a la demanda, que permita una intervenciĆ³n
efectiva para la generaciĆ³n de vivienda social y propendan al cumplimiento de
la Ley y los objetivos de la polĆ­tica pĆŗblica.

Que, con
Acuerdo Ministerial No. 177 del 25 de abril del 2013, se expide el Reglamento
Operativo del Sistema de Apoyos EconĆ³micos para el Programa Nacional de Vivienda
Social SAV;

Que, mediante
Acuerdo Ministerial No. 179 de 15 de mayo de 2013, se expide el ?Reglamento que
establece las condiciones tĆ©cnicas para la calificaciĆ³n de proyectos
inmobiliarios de vivienda social que apliquen al bono de vivienda entregado por
el MIDUVI y/o a la lƭnea de crƩdito al promotor canalizada por el Banco del Estado?;

Que, mediante
Acuerdo Ministerial No. 200 de 12 de julio de 2013, la Arq. Isabel Oyervide
Pelet, Ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda (S), expide la Reforma al Acuerdo
Ministerial No. 179 de 15 de mayo de 2013, Reglamento que establece las
condiciones tĆ©cnicas para la calificaciĆ³n de proyectos inmobiliarios de
vivienda social que apliquen al bono de vivienda entregado por el MIDUVI y/o a
la lƭnea de crƩdito al promotor canalizada por el Banco del Estado?;

Que, mediante
Acuerdo Ministerial No. 201 de 12 de julio de 2013, la Arq. Isabel Oyervide
Pelet, Ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda (S), expide las Normas de Procedimiento
Aplicables al Sistema de Incentivos para Vivienda Urbana, SIV;

Que, con fecha
14 de octubre de 2013, mediante Acuerdo Ministerial No. 220 se expide el
?Reglamento que establece las condiciones tĆ©cnicas para la calificaciĆ³n de proyectos
inmobiliarios de vivienda social que apliquen al bono de vivienda entregado por
el MIDUVI y/o a la lƭnea de crƩdito al promotor canalizada por el Banco del Estado?;

Que, en la
clƔusula primera de las Disposiciones Finales del Acuerdo ibƭdem, deroga los
Acuerdos Ministeriales No. 179 de 15 de mayo de 2013 y 200 de 12 de julio de 2013.

Que, mediante
oficio Nro. MIDUVI-P-BID-2014-0010-0 suscrito por la Lcda. MarĆ­a Elena Acosta,
Gerente del Proyecto BID, pone a consideraciĆ³n del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) el proyecto de Acuerdo Ministerial para no objeciĆ³n sobre el reconocimiento
de gastos correspondientes a los recursos que el BdE que invertirĆ” con cargo al
Programa.

Que, mediante
CEC-285/2014 del 27 de febrero del 2014, suscrito por el Sr. Gabriel Nagy,
Especialista de la DivisiĆ³n Fiscal y Municipal del BID, menciona que toman nota
del proyecto del Acuerdo Ministerial y ratifican la disposiciĆ³n del reembolso
de gastos;

Que, mediante
oficio Nro. MIDUVI-VCM-2014-0012-O suscrito por la Econ. Alexandra Lastra,
Viceministra del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, solicitĆ³ la propuesta
de ejecutar Apoyos EconĆ³micos para mejoramiento de vivienda como modelo de
gestiĆ³n de la instituciĆ³n;

Que, mediante
CEC-547/2014 del 7 de abril de 2014, suscrito por el Sr. Gabriel Nagy,
Especialista de la DivisiĆ³n Fiscal y Municipal del BID, otorgĆ³ la no objeciĆ³n para
que los recursos del Componente I: apoyos EconĆ³micos (AE), puedan destinarse
por un tope de hasta US$ 15 millones para mejoramiento de vivienda propia;

Que, mediante
oficio Nro. MIDUVI-SV-2014-0482-O, suscrito por el Arq. RubƩn Paredes,
Subsecretario de Vivienda del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, solicitĆ³
la no objeciĆ³n al nuevo Reglamento Operativo del sistema de apoyos econĆ³micos;

Que, mediante
Memorando No. MIDUVI-SV-2014-0821- M de 2 de junio de 2014, suscrito por el
Arq. RubĆ©n Paredes, en el cual remite el borrador de la propuesta de modificaciĆ³n
del Reglamento correspondiente al programa SAB-VID;

Que, mediante
CEC-975/2014 del 5 de junio de 2014, suscrito por el Sr. Gabriel Nagy,
Especialista de la DivisiĆ³n Fiscal y Municipal del BID, informa que no tiene objeciĆ³n
que formular a los ajustes presentados sobre Reglamento Operativo que regirĆ” la
operaciĆ³n;

Que, con fecha
08 de junio de 2014, el Arq. RubƩn Paredes remite el Memorando No.
MIDUVI-SV-2014-0845-M en el cual hace referencia al Oficio CEC-976/2014 de
fecha 05 de junio de 2014, suscrito por el Sr. Gabriel Nagy, Especialista de la
DivisiĆ³n Fiscal y Municipal del BID, mediante el cual dio la no objeciĆ³n a los
ajustes presentados sobre el nuevo reglamento del programa de Vivienda Nacional
de Vivienda Social Etapa II, 2797/OCEC BID;

Que, mediante
Memorando No. MIDUVI-SV-2014-0854- M de fecha 11 de junio de 2014, el Arq.
RubƩn Paredes realiza un alcance al Memorando No. MIDUVI-SV-2014- 0821-M de 02
de junio de 2014, en relaciĆ³n al documento anexo al documento citado,
remitiendo una nueva versiĆ³n del mismo que contiene las correcciones a las inconsistencias
identificadas en referencia al valor variable de los bonos para adquisiciĆ³n de
vivienda urbana, de acuerdo al Decreto Ejecutivo 1419.

En ejercicio
de las atribuciones que le confiere el artĆ­culo 154 numeral uno, de la
ConstituciĆ³n de la RepĆŗblica del Ecuador, que faculta a los Ministros de
Estado, a ejercer la rectorĆ­a de las polĆ­ticas pĆŗblicas del Ć”rea a su cargo y expedir
los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestiĆ³n;

Acuerda:

EXPEDIR EL
SIGUIENTE: REGLAMENTO OPE-

RATIVO DEL
SISTEMA DE APOYOS ECONƓ-

MICOS PARA EL
PROGRAMA NACIONAL DE

VIVIENDA
SOCIAL SAV-BID

CAPƍTULO I

DE LAS NORMAS
GENERALES DEL SAV

Art. 1.- Del
objetivo del Sistema de Apoyos EconĆ³micos, SAV.- El objetivo del Sistema de
Apoyos EconĆ³micos para vivienda (SAV) es facilitar a los hogares ecuatorianos
de bajos ingresos y vulnerables, situados en cualquier parte del paĆ­s, el
acceso a una vivienda en condiciones de habitabilidad y servicios bƔsicos,
indispensables para una vida digna.

Art. 2.- Del
alcance del SAV.-

El SAV
interviene en los siguientes Ɣmbitos:

Urbano: en el
cual el Apoyo EconĆ³mico es destinado a adquirir una vivienda nueva, construir
una vivienda en terreno propio o mejorar una vivienda existente;

Rural y urbano
marginal: en el cual el Apoyo EconĆ³mico es destinado a construir una vivienda
en terreno propio o mejorar una vivienda existente. En casos excepcionales se
otorgarĆ” un Apoyo EconĆ³mico complementario exclusivamente para la conexiĆ³n del agua
para consumo humano a la vivienda rural.

De las
modalidades de incentivos:

Apoyo
econĆ³mico para adquisiciĆ³n de una vivienda nueva: el Apoyo EconĆ³mico se
aplicarĆ” para la adquisiciĆ³n de una vivienda incluido el terreno urbanizado y
la edificaciĆ³n de la misma, sea unifamiliar o vivienda en altura, en condiciĆ³n
de habitabilidad; y, servirĆ” para cancelar parcialmente el valor de la misma.

Apoyo
econĆ³mico para construcciĆ³n de vivienda en terreno propio: el Apoyo EconĆ³mico
se aplicarĆ” para el pago de la construcciĆ³n de una vivienda en el terreno del
beneficiario o su cĆ³nyuge, o su conviviente en uniĆ³n de hecho legalmente reconocida.
La vivienda construida debe cumplir con las condiciones de habitabilidad.

Apoyo
econĆ³mico de mejoramiento de vivienda: el Apoyo EconĆ³mico se aplicarĆ” para el
pago de la construcciĆ³n de obras de mejoramiento, terminaciĆ³n o ampliaciĆ³n de
la Ćŗnica vivienda existente, de propiedad del beneficiario o su cĆ³nyuge, o su conviviente
por uniĆ³n de hecho legalmente reconocida. La vivienda debe quedar en
condiciones de habitabilidad. Un Apoyo EconĆ³mico adicional se otorga para la
realizaciĆ³n de estudios de mejoramiento de vivienda.

Art. 3.- De
las caracterĆ­sticas y procesos operativos del SAV.-

El SAV es un
sistema integral de Ć”mbito nacional, que permite la gestiĆ³n y control del
Programa Nacional de Vivienda Social.

El SAV estĆ”
organizado en base a una estructura por procesos, los mismos que estƔn
conformados por subprocesos y actividades internas, externas y de apoyo.

el MIDUVI
podrĆ” celebrar convenios con entidades u organismos del sector privado (ONG) o
pĆŗblico (gobiernos locales, universidades), para delegar procesos o subprocesos
(organizaciĆ³n de la demanda, promociĆ³n
del programa y supervisiones), los mismos que estarƔn enmarcados dentro del
sistema Ćŗnico del SAV.

Procesos
Internos.- Los procesos internos del SAV son los que ejecuta directamente el
MIDUVI, a travƩs de la Subsecretarƭa de Vivienda y de las Direcciones Provinciales;
Ć©stos son:

OrganizaciĆ³n
actores externos;

CalificaciĆ³n
postulantes;

Pago Apoyos
EconĆ³micos;

AdministraciĆ³n
portafolio de Apoyos EconĆ³micos entregados.

Procesos
Externos.- Los procesos externos son aquellos que ejecutan los actores externos
del SAV como las Instituciones Financieras (en adelante IFI), Organizaciones de
la EconomĆ­a Popular y Solidaria (en adelante OEPS), los Oferentes de Vivienda
en Terreno Propio (en adelante OVTP), los promotores inmobiliarios (en adelante
PI); Ć©stos son:

OrganizaciĆ³n
de la demanda;

Financiamiento
y captaciĆ³n de ahorro;

ConstrucciĆ³n
de la vivienda;

EvaluaciĆ³n de
procesos.

Procesos de
Apoyo.- Los procesos de apoyo son aquellos que ejecutarƔ el MIDUVI, a travƩs de
las Ɣreas tƩcnicas diferentes de aquellas que tengan a su cargo el control de la
vivienda dentro de la SubsecretarĆ­a de Vivienda; Ć©stos son:

PlanificaciĆ³n
del programa;

Monitoreo y control;

CAPƍTULO II

DE LAS
CONDICIONES DE ELEGIBILIDAD PARA

LAS VIVIENDAS
Y LOS TERRENOS

Art. 4.- De la
vivienda de interƩs social.-

Las viviendas
que se construyan con el Apoyo EconĆ³mico para vivienda urbana, rural o urbano
marginal, expresamente se califican como viviendas de interƩs social, por lo
tanto les son aplicables las exoneraciones tributarias previstas en la Ley de
Desarrollo de Vivienda de InterĆ©s Social, publicada en el registro oficial NĀ°.
233 del 22 de julio de 1985, y su reforma publicada en el registro oficial NĀ°.
255 del 22 de agosto de 1985, asĆ­ como las previstas en el CĆ³digo OrgĆ”nico de
OrganizaciĆ³n Territorial, AutonomĆ­a y DescentralizaciĆ³n COOTAD.

Art. 5.- De
las condiciones generales de elegibilidad de
vivienda y terreno.-

Las
condiciones generales de elegibilidad serƔn aplicables a todos los Ɣmbitos de
intervenciĆ³n y son las siguientes:

La vivienda
serĆ” construida con sujeciĆ³n a las normas urbanĆ­sticas, arquitectĆ³nicas y
constructivas vigentes en el cantĆ³n y con la debida aprobaciĆ³n municipal. En todos
los casos la vivienda se entregarĆ” en condiciones de habitabilidad inmediata;

La vivienda
deberĆ” ser unifamiliar;

La vivienda
deberĆ” cumplir con condiciones mĆ­nimas de habitabilidad, es decir que tendrĆ”
caracterĆ­sticas de funcionalidad, seguridad, privacidad, factibilidad de crecimiento
de la vivienda y su Ɣrea no debe ser menor a 36 m2, para el caso de vivienda
rural urbano marginal y a 40 m2 para el Ɣrea urbana;

La vivienda
tendrƔ al menos dos dormitorios, Ɣrea social, cocina, unidad sanitaria e
instalaciones elƩctricas interiores; contarƔ con servicios bƔsicos indispensables.
Para los casos de viviendas en comunidades pertenecientes a pueblos y nacionalidades
indĆ­genas, montubias o afroecuatorianos, la disposiciĆ³n de la vivienda
responderĆ” a los criterios de las viviendas tradicionales, flexibilizando estas
condiciones, requiriendo la aprobaciĆ³n del MIDUVI del diseƱo adoptado;

Las viviendas
que vayan a ser habitadas por personas con discapacidad deberƔn cumplir con las
normas de accesibilidad del medio fĆ­sico aprobadas por el INEN, la SETEDIS y
las establecidas en la ?Guƭa tƩcnica de accesibilidad al medio fƭsico?,
documento emitido por la Vicepresidencia de la RepĆŗblica del Ecuador. El diseƱo
de vivienda y conjuntos habitacionales debe considerar la eliminaciĆ³n de
barreras fĆ­sicas, arquitectĆ³nicas, de accesibilidad y urbanĆ­sticas que impiden
o dificultan el desarrollo de las actividades de las personas con capacidades
especiales;

No serƔn
elegibles para el sistema, los terrenos que estƩn asentados en zonas objetadas
en los certificados de intersecciĆ³n emitidos por el Ministerio del Ambiente o
en el certificado emitido por la SecretarĆ­a de GestiĆ³n de Riesgos, terrenos o
inmuebles sin factibilidad de servicios bƔsicos de infraestructura o que se
ubiquen en sectores no autorizados por la municipalidad para la implantaciĆ³n de
vivienda, invasiones o asentamientos clandestinos, Ć”reas de reserva ecolĆ³gica,
o zonas de alto riesgo tales como las que se describen a continuaciĆ³n:

Terrenos
sujetos de inundaciĆ³n por cursos de agua no mitigable;

Terrenos
ubicados en zonas vulnerables a deslaves, deslizamientos o erupciones
volcƔnicas;

Terrenos en
quebradas o con pendientes superiores al 40%;

Terrenos cuyos
suelos tengan nivel freƔtico a menos de 1 metro de profundidad;

Terrenos
ubicados sobre, o contiguos a depĆ³sitos de desechos tĆ³xicos o rellenos
sanitarios;

Terrenos
ubicados en zonas de afectaciĆ³n de proyectos de tendido de redes elĆ©ctricas,
acueductos o canales de riego, vĆ­as de comunicaciĆ³n, sean estas carreteras o caminos
vecinales, que respeten el derecho de vĆ­a establecido en la Ley de Caminos y su
Reglamento.

El Apoyo
EconĆ³mico no serĆ” factible para proyectos sobre terrenos que presenten estas
caracterĆ­sticas, a pesar de su aprobaciĆ³n municipal.

g) El terreno estarĆ” libre de cualquier
gravamen o limitaciĆ³n de dominio que le afecte, a excepciĆ³n de los siguientes
casos: patrimonio familiar constituido por disposiciĆ³n legal; usufructos
vitalicios, solo en el caso de compraventa; y, de las prohibiciones de enajenar
o hipotecas constituidas a favor de las municipalidades para garantizar obras
de infraestructura en urbanizaciones, parcelaciones, reestructuraciones parcelarias
y planes o programas de vivienda de interƩs social.

Art. 6.- De
las condiciones particulares de elegibilidad de vivienda, terreno y servicios
bƔsicos para el Ɣmbito urbano.-

Son elegibles
los terrenos y viviendas localizados en nĆŗcleos concentrados de las cabeceras
cantonales y en las parroquias rurales aquellos nĆŗcleos concentrados cuya poblaciĆ³n
sea mayor a 10.000 habitantes segĆŗn las proyecciones realizadas por el
Instituto Nacional de EstadĆ­sticas y Censos (INEC). Dichos nĆŗcleos deben contar
con servicios bƔsicos de agua potable, alcantarillado y energƭa elƩctrica, o
dispongan de un medio de abastecimiento de agua para consumo humano y de
evacuaciĆ³n de aguas servidas aceptado por la municipalidad.

AdemƔs de las
condiciones generales de elegibilidad establecidas en el Art. 5, se deben
cumplir las siguientes condiciones particulares:

El barrio o
sector donde se implantarĆ” la vivienda debe mantener conectividad a los
sistemas urbanos existentes relacionados con accesibilidad, vĆ­as de conexiĆ³n,
sistema de transporte, proximidad a equipamientos comunitarios;

El terreno
donde serƔ implantada la vivienda tendrƔ linderos y accesos definidos, un Ɣrea
mĆ­nima de 72 m2 y un Ć”rea mĆ”xima de 400 m2 para Sierra, Costa y RegiĆ³n Insular,
y 600 m2 para la AmazonĆ­a. Se acepta una ponderaciĆ³n del 10%. Para terrenos
declarados en propiedad horizontal, el parƔmetro de Ɣrea mƭnima no serƔ
considerado;


El valor de la
vivienda no debe superar lo establecido en el Art. 21 de este Reglamento; d)
Son considerados servicios bƔsicos indispensables para vivienda urbana: agua
para consumo humano, alcantarillado sanitario y energƭa elƩctrica. Los medios de
abastecimiento de agua para consumo humano y de evacuaciĆ³n de aguas servidas
serƔn los aceptados por la municipalidad.

Art. 7.- De
las condiciones particulares de elegibilidad de vivienda y terreno para el
Ɣmbito rural.-

Son elegibles
los terrenos localizados en las parroquias rurales, segĆŗn la divisiĆ³n
polĆ­tico-administrativa vigente, tanto las zonas dispersas como concentradas,
en este caso la poblaciĆ³n debe ser inferior a 10.000 habitantes segĆŗn las
proyecciones realizadas por el INEC. Con el objeto de garantizar la provisiĆ³n
de agua para consumo humano, vĆ­as, acueductos, veredas comunales se darĆ” prioridad
a viviendas agrupadas.

AdemƔs de las
condiciones generales de elegibilidad establecidas en el Art. 5, se deben
cumplir las siguientes condiciones particulares:

El terreno con
el cual postulan para el Apoyo EconĆ³mico dispondrĆ” de la superficie mĆ­nima establecida
de acuerdo a las ordenanzas municipales;

El valor de la
vivienda no deberĆ” superar lo establecido en el Art. 20 de este Reglamento.

Son
indispensables los servicios de abastecimiento de agua para el consumo humano y
un sistema de evacuaciĆ³n de aguas servidas. En el caso de que no se cuente con
estos servicios, se considerarĆ”:

Un sistema de
tratamiento de aguas residuales anaerĆ³bico, tipo biodigestores, para la
eliminaciĆ³n de excretas y aguas servidas de cada vivienda;

Para la
obtenciĆ³n de agua se optarĆ” por la ejecuciĆ³n de pozos, con la utilizaciĆ³n de
una bomba manual.

En cualquiera
de los casos, las soluciones a plantearse estarƔn acordes con las
particularidades de la zona y para su ejecuciĆ³n se contarĆ” con la participaciĆ³n
de los beneficiarios del Apoyo EconĆ³mico.

Art. 8.- De
las condiciones particulares de elegibilidad de vivienda y terreno para el
Ɣmbito urbano marginal.-

Son elegibles
los terrenos localizados en las zonas de expansiĆ³n urbana establecidas por el
GAD Cantonal dentro de sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Los
sectores o barrios donde se ubican deben contar con la factibilidad de
servicios bƔsicos, vƭas de acceso, trazado de calles y lotes con linderos definidos.

AdemƔs de las
condiciones generales de elegibilidad establecidas en el Art. 5, se deben
cumplir las siguientes condiciones particulares:

Los terrenos
de propiedad de los aspirantes al Apoyo EconĆ³mico dispondrĆ”n de una superficie
mĆ­nima establecida de acuerdo a las ordenanzas municipales, pero en ningĆŗn caso
serĆ” menor a 72 m2;

El valor de la
vivienda no deberĆ” superar a lo establecido en el Art. 20 de este Reglamento;

Son
considerados servicios bƔsicos indispensables para vivienda urbana marginal:
agua para consumo humano, alcantarillado sanitario y energƭa elƩctrica. Los
medios de abastecimiento de agua para consumo humano y de evacuaciĆ³n de aguas
servidas serƔn los aceptados por la municipalidad, en caso de no contar con
estos servicios al menos debe existir la factibilidad tƩcnica municipal de
estos servicios.

Art. 9.- De
las actuaciones elegibles para mejoramiento.-

El Apoyo
EconĆ³mico para mejoramiento de vivienda se podrĆ” aplicar tanto para el Ć”mbito
urbano, urbano marginal y rural, considerando las condiciones establecidas para
los respectivos Ɣmbitos.

Se ejecutarƔn
exclusivamente las obras que se describen a continuaciĆ³n, en el siguiente orden
de prioridad:

Estabilidad
estructural: elementos estructurales, cambio de cubierta, muro de contenciĆ³n;

Instalaciones:
hidrosanitarias y elƩctricas;

Mejoramiento
de Habitabilidad de la vivienda: contrapisos, pisos, revocados o enlucidos de mamposterĆ­a
y tumbados, revestimientos de pisos de baƱo o cocina, tratamiento de color de
la fachada frontal;

Seguridad:
ReparaciĆ³n o reposiciĆ³n de puertas y ventanas;

SoluciĆ³n del
hacinamiento mediante ampliaciones o divisiĆ³n de ambientes; en el caso de la
vivienda rural, ampliaciĆ³n para espacios de acopio o almacenamiento de
productos agropecuarios;

Revestimiento
de pisos o muebles incorporados en general, siempre y cuando la vivienda no
presente problemas de seguridad estructural, hacinamiento o saneamiento
ambiental;

De mejora del
confort de la vivienda: paneles solares para iluminaciĆ³n, instalaciones para
cocina de inducciĆ³n, sistemas solares de calentamiento de agua, fogones de leƱa
eficientes, mejora del entorno inmediato.

En el caso de
viviendas que cuenten con piso de tierra, considerando que es un factor que
contribuye a la desnutriciĆ³n infantil, serĆ” obligatorio su revestimiento.

En todos los
casos, el mejoramiento realizado dejarĆ” a la vivienda intervenida en condiciones de
habitabilidad inmediata; las obras se ejecutarĆ”n con sujeciĆ³n a las normas
arquitectĆ³nicas y constructivas vigentes en el cantĆ³n en el caso de que Ć©stas
existan.

Para
establecer el avalĆŗo del inmueble, se tomarĆ” como referencia el avalĆŗo
comercial que consta en la carta de pago de impuesto predial emitida por la
municipalidad. En el caso de no recibir la citada valoraciĆ³n de los inmuebles en
el transcurso de treinta dĆ­as (30), la DINAC realizarĆ” el avalĆŗo.

CAPƍTULO III

DE LOS
PARTICIPANTES DEL SAV

Art. 10.- Del
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.-

El MIDUVI,
como ente rector del sector vivienda, ejerce la direcciĆ³n del SAV mediante sus
unidades especializadas de la oficina matriz, como tambiƩn desde las
direcciones operativas provinciales descentralizadas.

Es competencia
del Ministro de Estado del MIDUVI el sancionar los reglamentos, instructivos y
demĆ”s documentos relacionados con la operaciĆ³n del SAV.

Asimismo, el
MIDUVI es responsable de la planificaciĆ³n financiera de la ejecuciĆ³n del Programa
para su incorporaciĆ³n en el presupuesto de gestiĆ³n del mismo.

Art. 11.- De
la SubsecretarĆ­a de Vivienda.-

Es el brazo
ejecutor del SAV, en tal condiciĆ³n a travĆ©s de sus unidades operativas de la
matriz, le compete: