Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Miércoles 20 de
Agosto 2014 – R. O. No. 315
SUPLEMENTO
SUMARIO
Consejo Nacional de Telecomunicaciones:
Ejecutivo:
Resoluciones
TEL-627-20-CONATEL-2014 Expídese el Reglamento para la
prestación del servicio móvil avanzado bajo la modalidad de operadores móviles
virtuales para fomentar la sana y leal competencia
TEL-628-20-CONATEL-2014 Expídese el Reglamento para la
prestación de roaming nacional automático en Ecuador para fomentar la leal
competencia en la prestación de servicios de telecomunicaciones
Servicio de Rentas Internas:
NAC-DGERCGC14-00581 Incorpórase en los tiquetes de máquinas
registradoras y taxímetros los datos del adquirente
Consejo de la Judicatura:
Judicial y Justicia Indígena
132-2014 Nómbranse juezas y jueces en las provincias de:
Azuay, Esmeraldas, Galápagos, Pichincha y Santa Elena
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social:
Transparencia y Control Social
001-308-CPCCS-2014 Expídese el Reglamento del concurso de
oposición y méritos para la selección y designación para la renovación parcial
de las y los consejeros del Consejo Nacional Electoral
CONTENIDO
CONSEJO
NACIONAL DE
TELECOMUNICACIONES
CONATEL
Considerando:
Que, la
Constitución de la República del Ecuador dispone en el artículo 16, entre otros
aspectos, que todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen
derecho al acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.
Que, el
artículo 17, numerales 1, 2 y 3 de la Constitución, determina que el Estado
fomentará la pluralidad y la diversidad en la comunicación, y al efecto:
garantiza el acceso en igualdad de condiciones al uso de las frecuencias del
espectro radioeléctrico, y a bandas libres para la explotación de redes
inalámbricas, precautelando que en su utilización prevalezca el interés
colectivo; facilitará el acceso universal a las tecnologías de información y comunicación
en especial para las personas y colectividades que carezcan de dicho acceso o
lo tengan de forma limitada; y no permitirá el oligopolio o monopolio, directo
ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicación y del uso de las
frecuencias.
Que, el
artículo 313 de la Constitución de la República de Ecuador, establece que el
Estado se reserva el derecho de administrar, controlar y gestionar los sectores
estratégicos, de conformidad con los principio de sostenibilidad ambiental,
precaución, prevención y eficiencia; y que los sectores estratégicos, de
decisión y control exclusivo del Estado, son aquellos que sus transcendencia y
magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y
deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social;
dentro de los cuales consta el de las telecomunicaciones.
Que, el
artículo 314 de la Carta Magna, prevé que el Estado será responsable de la
provisión de los servicios públicos de telecomunicaciones, respecto de los
cuales garantiza que su prestación y provisión responda a principios de
obligatoriedad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.
Que, la
Constitución de la República, dispone: «Art. 335.- El Estado regulará,
controlará e intervendrá, cuando sea necesario, en los intercambios y
transacciones económicas; y sancionará la explotación, usura, acaparamiento,
simulación, intermediación especulativa de los bienes y servicios, así como
toda forma de perjuicio a los derechos económicos y a los bienes públicos y colectivos.
El Estado definirá una política de precios orientada a proteger la producción
nacional, establecerá los mecanismos de sanción para evitar cualquier práctica de
monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posición de dominio en el
mercado y otras prácticas de competencia.?.
Que, la
Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder
de Mercado, señala: ?En el ámbito de su competencia, las entidades públicas a
cargo de la regulación observarán y aplicarán los preceptos y principios
establecidos en la presente Ley y coadyuvarán en el fomento, promoción y
preservación de las condiciones de competencia en los mercados correspondientes.?.
Que, el
Reglamento a la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado,
dispone: ?Art. 49.- Regulación sectorial.- La regulación técnica, económica y de
acceso a insumos e infraestructura en cada uno de los sectores regulados
corresponderá a la agencia de regulación y control o al órgano del poder
público competente para emitir dicha regulación de conformidad con la ley. La
regulación para la aplicación de la Ley respecto al control del abuso de poder
de mercado y demás prácticas restrictivas tipificadas en la Ley en los sectores
regulados corresponderá a la Junta de Regulación.- El juzgamiento y sanción de
las infracciones establecidas en la Ley corresponderá exclusivamente a la Superintendencia
de Control de Poder de Mercado.- Art. 50.- Ámbitos de la regulación sectorial.-
La regulación sectorial incluirá al menos los siguientes ámbitos: a) Regulación
económica, consistente en adoptar medidas para establecer tarifas o precios
regulados, evitar distorsiones en los mercados regulados, evitar el reforzamiento
del poder de mercado o garantizar el acceso de los usuarios a los servicios
públicos. b) Regulación técnica, consistente en establecer y supervisar las
normas para garantizar la compatibilidad, la calidad del servicio y solucionar
las cuestiones relacionadas con la seguridad y el medio ambiente. c) Regulación
del acceso, consistente en asegurar el acceso no discriminatorio a los insumos necesarios,
en especial a infraestructuras que constituyan facilidades esenciales.?.
Que, el
Consejo Nacional de Telecomunicaciones es el ente de administración y
regulación de las telecomunicaciones en el País. Que, de conformidad con el
Capítulo VI, Titulo 1, artículos innumerados, agregados por la Ley No. 94
reformatoria a la Ley Especial de Telecomunicaciones, publicada en el Registro
Oficial 770 de 30 de agosto de 1995, el Consejo Nacional de Telecomunicaciones
tendrá la representación del Estado para ejercer, a su nombre, las funciones de
administración y regulación de los servicios de telecomunicaciones.
Que, el
artículo 19 de la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada establece que «La
prestación de cualquier servicio de telecomunicaciones por medio de empresas
legalmente autorizadas, está sujeta al pago de tarifas que serán reguladas en
los respectivos contratos de concesión de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 22 de esta Ley.».
Que, el
artículo 38 de la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada, establece: ?Régimen
de libre competencia.- Todos los servicios de telecomunicaciones se brindarán
en régimen de libre competencia, evitando los monopolios, prácticas
restrictivas o de abuso de posición dominante, y la competencia desleal, garantizando
la seguridad nacional, y promoviendo la eficiencia, universalidad,
accesibilidad, continuidad y la calidad del servicio.?.
Que, el
artículo 18 del Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones
Reformada, establece: ?Para preservar la libre competencia, el CONATEL intervendrá
para: a) Evitar la competencia desleal; b) Estimular el acceso de nuevos
prestadores de servicios; c) Prevenir o corregir tratos discriminatorios; y, d)
Evitar actos y prácticas restrictivas a la libre competencia.?.
Que, el
artículo 19 del Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones
Reformada, establece: ?El CONATEL, en uso de sus atribuciones legales, dictará regulaciones
para proteger y promover la libre competencia en el sector de las telecomunicaciones;
para evitar o poner fin a actos contrarios a la misma; y, para prevenir los
subsidios cruzados entre los servicios prestados por la misma operadora.
Igualmente, el CONATEL, podrá establecer reglas especiales para los prestadores
de servicios que ejerzan dominio de mercado.?
Que, es
necesaria la planeación, la gestión, la administración adecuada y eficiente de
los recursos, regulación, control y vigilancia de los servicios de telecomunicaciones,
con la finalidad de facilitar el libre acceso a los mismos, sin discriminación
de los ciudadanos y ciudadanas del territorio nacional a la sociedad de la información
y comunicación – TICs.
Que, el Estado
debe fomentar el despliegue y uso eficiente de la infraestructura para la
provisión de redes de telecomunicaciones y los servicios que sobre ellas se puedan
prestar, y promoverá el óptimo aprovechamiento de los recursos escasos como es
el espectro radioeléctrico, con el ánimo de generar competencia, calidad y
eficiencia, en beneficio de los usuarios.
Que, el
artículo 25 de Reglamento General a la Ley Especial de Telecomunicaciones,
establece que para el financiamiento del Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones
en Áreas Rurales y Urbano Marginales FODETEL, todos los prestadores de
servicios de telecomunicaciones que tengan título habilitante aportarán una
contribución anual del uno por ciento de los ingresos facturados y percibidos
por sus servicios del año inmediato anterior.
Que, el
Reglamento para otorgar concesiones de los Servicios de Telecomunicaciones,
establece en el artículo 14, que el peticionario de una concesión para prestar servicios
de telecomunicaciones deberá presentar, ante la Secretaría Nacional de
Telecomunicaciones, una solicitud acompañada de un Plan de Concesión escrito y fundamentado,
estableciéndose el contenido mínimo de información a ser presentada; encargando
además a dicha institución, la elaboración de un instructivo que permita la evaluación
estandarizada de la capacidad técnica, económica y legal de las personas
naturales o jurídicas solicitantes de una concesión para prestar servicios de telecomunicaciones.
Que, con
Disposición No. 16-16-CONATEL-2014 de 27 de junio de 2014, el CONATEL instruye
a la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones, ?inicie el proceso de Audiencias
Públicas para el REGLAMENTO DE OPERADOR MÓVIL VIRTUAL, de conformidad con lo establecido
en el artículo 89 del Reglamento General a la Ley Especial de
Telecomunicaciones reformada y en lo que fuere pertinente de la Resolución
55-02-CONATEL- 2001
Que, con
Memorando No. DGPT-2014-0256-M de 01 de julio de 2014, la Dirección General de
Planificación de Telecomunicaciones, (DGPT), solicitó a la Dirección General de
Control de Gestión (DGCG) realizar el trámite de convocatoria a Audiencias
Públicas para tratar el PROYECTO DE REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
MÓVIL AVANZADO BAJO LA MODALIDAD DE OPERADORES MÓVILES VIRTUALES.
Que, El texto
del PROYECTO DE REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÓVIL, AVANZADO BAJO
LA MODALIDAD DE OPERADORES MÓVILES VIRTUALES, estuvo a disposición del público
en general el 04 de julio de 2014 en dos medios de comunicación escritos,
Diario el Telégrafo y en el Diario el Mercurio, hasta la fecha de realización
de las Audiencias Públicas, en el sitio web de la Institución, www.regulaciontelecomunicaciones.gob.ec.
Que, el 18 de
julio de 2014, a las 10H00; se llevaron a cabo las Audiencias Públicas en la
Dirección Regional del Litoral; Dirección Regional del Austro y en la Oficina Matriz
de la SENATEL; con la presencia de CONECEL S.A., OTECEL S.A., CNT EP., VIRGIN
MOBILE, ETAPA EP., ECUADORTELECOM S.A., y la SUPERTEL.
Que, mediante
oficio No. SNT-2014-1557 de 06 de agosto de 2014, la Secretaría Nacional de
Telecomunicaciones puso a consideración del Consejo Nacional de Telecomunicaciones
la propuesta de Reglamento para la prestación del Servicio Móvil Avanzado bajo
la modalidad de operadores móviles virtuales.
En ejercicio
de las atribuciones que le confiere la ley,
Resuelve:
Expedir el
siguiente
REGLAMENTO
PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO MÓVIL AVANZADO BAJO LA MODALIDAD DE OPERADORES
MÓVILES VIRTUALES PARA FOMENTAR LA SANA Y LEAL COMPETENCIA
CAPÍTULO I
ALCANCE Y
DEFINICIONES
Artículo 1. –
Alcance.-
El presente
Reglamento tiene por objeto regular la prestación del Servicio Móvil Avanzado
(SMA) bajo la modalidad de Operador Móvil Virtual.
Artículo 2. ?
Definiciones.-Operador Móvil Establecido (OME): Es el prestador de servicios
finales de telecomunicaciones habilitado por la Secretaría Nacional de
Telecomunicaciones (SENATEL) para brindar el Servicio Móvil Avanzado (SMA) en
el territorio ecuatoriano, y que dispone de frecuencias esenciales asignadas
para tal fin.
Operador Móvil
Virtual (OMV): Es el operador habilitado por la SENATEL, que para la prestación
del SMA no utiliza su propio espectro radioeléctrico (frecuencias esenciales) y
lo hace a través del acceso a la red de un Operador Móvil Establecido
Anfitrión, OMEA, bajo las condiciones determinadas en el presente Reglamento,
con la posibilidad de poder usar otras frecuencias (frecuencias no escenciales)
para la conectividad entre su propia red. Sin perjuicio de la existencia de otras
modalidades, se distinguen dos modalidades de OMV: i) OMV Completo; y, ii) OMV
Intermedio.
OMV Completo:
es el operador que utiliza su propia infraestructura de red y que requiere
solamente la utilización de la red de acceso del OMEA ya que no cuenta con su
propio espectro radioeléctrico (frecuencias esenciales), por lo que puede
desarrollar su propia marca y tener total independencia respecto a la fijación
de sus precios finales, la oferta de servicios de valor agregado, entre otras
estrategias de competencia.
OMV
Intermedio: es el operador que cuenta con cierta infraestructura de red y que
implementa su infraestructura de servicios que contempla los sistemas de
facturación y plataformas de atención al cliente.
Un OME, o sus
empresas vinculadas, no podrán ser un OMV.
Operador Móvil
Establecido Anfitrión (OMEA): Es el Operador Móvil Establecido que alberga a un
Operador Móvil Virtual.
Mecanismos de
Acceso del OMV a la red del OMEA: El acceso del OMV a la red del OMEA puede
hacerse efectiva a través de un acuerdo comercial, fijado por las partes, o por
disposición emitida por la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL),
a falta de un acuerdo, en los cuales se determinarán las condiciones técnicas,
legales y económicas que regirán el acceso a la red del OMEA por parte del OMV.
Oferta Básica
de Acceso (OBA) del OMEA para OMV: Es el documento que contiene los términos y
condiciones que ofrece un OME para servir de anfitrión al OMV.
CAPITULO II
CONDICIONES
MÍNIMAS QUE LOS OMEA
DEBERÁN
CUMPLIR PARA BRINDAR ACCESO A
LOS OMV
Artículo 3.-
Oferta Básica de Acceso para la Prestación de Servicios del OMV.-Los OMEA
deberán entregar la Oferta Básica de Acceso (OBA) para OMV oficialmente para
análisis y aprobación de la SENATEL, misma que deberá ser publicada en la página
web de cada OMEA, una vez que sea aprobada por la SENATEL. La OBA deberá
contener como mínimo los términos y condiciones para el acceso a la red del
OMEA por parte del OMV, establecidos en el artículo 10 del presente Reglamento
y deberá ser actualizada por los OMEA con una periodicidad mínima anual.
Sin perjuicio
de la publicidad de las OBAs, los precios y demás condiciones económicas se
considerarán de carácter confidencial; excepto para los organismos de administración,
regulación y control de telecomunicaciones, así como otras autoridades
competentes.
Artículo 4. ? La
OBA para OMV deberá basarse en los principios de no discriminación,
neutralidad, igualdad de acceso y leal competencia.
Artículo 5. ? El
OMEA está obligado a permitir la compartición de todos los elementos de la red,
necesarios y suficientes de acceso requeridos por el OMV en el ámbito y para
fines de aplicación del presente Reglamento, y no se podrá aplicar o regir por
otras normas vinculadas con la compartición de elementos.
Artículo 6.- Las
redes y sistemas que sustentan al OMV para la prestación del SMA, serán
consideradas, para fines de interconexión y conexión, como redes públicas, y
como tales, sujetas a la reglamentación vinculada con dichos aspectos, e
independientes de los derechos y obligaciones del OMEA que sustenten la
operación del OMV.
Artículo 7.- Las
redes y sistemas que sustentan al OMV deberán tener un diseño de red abierta;
esto es, que no tengan protocolos ni especificaciones de tipo propietario, de
tal forma que, se permita la interconexión y conexión y que cumplan con los
Planes Técnicos Fundamentales aprobados por el CONATEL.
CAPITULO III
ACCESO DEL OMV
A LA RED DEL OMEA
Artículo 8.-
Negociación privada.-
El presente
Reglamento privilegia la negociación privada entre OMV y OMEA, para lo cual tendrán
un plazo de cuarenta y cinco (45) días hábiles, contados a partir de la fecha
en que se haya realizado la solicitud escrita de OMV al OMEA, con copia a la
SENATEL, para conocimiento. La base de la negociación será la Oferta Básica
aprobada para el OMEA por parte de la SENATEL. La negociación contemplará los
cargos de acceso que el OMV deberá pagar al OMEA, los cuales deben reflejar
todos los costos que asume el OMEA para proveer dicha facilidad.
El acuerdo que
suscriban el OMV y el OMEA, deberá ser remitido en un plazo máximo de cinco (5)
días contados a partir de su suscripción, para la revisión y aprobación por parte
de la SENATEL; como parte de la revisión, la SENATEL podrá requerir información
adicional a una o ambas partes, así como a la SUPERTEL. La SENATEL podrá
requerir modificaciones o actualizaciones al acuerdo remitido, lo cual será de
cumplimiento obligatorio para las partes; una vez aprobado el acuerdo por parte
de la SENATEL e inscrito en el Registro Público de Telecomunicaciones, se entenderá
vigente para su aplicación respectiva.
En caso de
negativa del OMEA o de no llegarse a un acuerdo con el OMV dentro del plazo
señalado, una o ambas partes podrán solicitar la intervención de la SENATEL,
quien emitirá una Disposición de Acceso o una de Negación de la solicitud
realizada, previo informe técnico ? jurídico motivado, en los plazos previstos
en el presente Reglamento
Artículo 9. ?
Intervención de la SENATEL por solicitud del OME, OMV o conjuntamente para
emitir una disposición.-
Si el OMEA
negare la solicitud de acceso al OMV, ésta deberá estar debidamente sustentada
únicamente en la falta de capacidad de su red para albergar mayor tráfico
ocasionado por el OMV. Si la negativa no es aceptada por el OMV solicitante,
éste podrá recurrir a la SENATEL.
La SENATEL,
establecerá, con el debido fundamento, que estará a disposición de las partes,
las condiciones técnicas (avaladas por la SUPERTEL mediante informe técnico
realizado en sitio y conjuntamente con el OMEA y OMV), legales, económicas y
comerciales a las cuales se sujetará el acceso para el OMV, dentro del plazo de
cuarenta y cinco (45) días hábiles posteriores a la fecha de recepción de la
solicitud de intervención o de la complementación de la información adicional
requerida, de ser el caso, salvo que las partes lleguen a un acuerdo antes de
que la SENATEL emita su decisión.
En la
solicitud de emisión de Disposición deberán adjuntarse los términos acordados
entre las partes y los puntos sobre los cuales existen discrepancias, con los correspondientes
documentos de soporte. La SENATEL tendrá un plazo de ocho (8) días para verificar
que la información entregada sea la requerida para proceder a la emisión de la
disposición. En caso de requerirlo, la SENATEL podrá otorgar un plazo de hasta
diez (10) días hábiles para la entrega de información adicional a cualquiera de
las partes. Cuando se requiera información adicional, se suspenderá el plazo
para la emisión de la disposición por el tiempo señalado por la SENATEL.
La Secretaría
en su intervención partirá de los términos acordados entre las partes y, en
ausencia de estos, de la OBA del prestador solicitado. Se entenderán como ?términos
acordados? los que consten en actas suscritas por las partes debidamente
acreditadas.
d. La SENATEL pondrá en conocimiento de
las partes el proyecto de disposición de acceso o de negación de la solicitud
realizada, en el plazo de treinta (30) días hábiles de recibida la solicitud de
intervención, a fin de que las partes expresen comentarios u objeciones dentro
del plazo común que para tal efecto fije la SENATEL, el cual no podrá ser
superior a diez (10) días hábiles.
En caso de que
el informe técnico ? jurídico sea no favorable respecto de la solicitud
realizada, la SENATEL emitirá respuesta motivada, indicando las razones por las
cuales no se considera viable la emisión de una disposición de acceso.
Los
comentarios a la disposición consultada no tendrán efectos vinculantes, sin
embargo deberán responderse motivadamente.
e. La disposición de acceso que expida
la SENATEL entrará en vigencia a partir de su notificación y será inscrita en
el Registro Público de Telecomunicaciones. La decisión motivada por la SENATEL
será obligatoria para las partes y su cumplimiento será controlado por la
Superintendencia de Telecomunicaciones.
f. El acceso físico del OMV a la red
del OMEA no será suspendido por la presentación de cualquier reclamo o recurso
judicial o administrativo, a menos que así sea ordenado por la autoridad
competente, garantizando la continuidad del servicio en todo momento.
g. Si el desacuerdo es en los términos
económicos, la SENATEL realizará una revisión de los modelos de cálculo que
cada una de las partes consideró necesario para el establecimiento del cargo de
acceso; para lo cual, se deberán presentar toda la información, modelos y
referencias utilizados para dicho cálculo. Una vez realizada la revisión, la
SENATEL determinará los cargos de acceso que el OMV deberá pagar al OMEA.
h. Si después de celebrado el acuerdo,
y durante su vigencia, se presenta divergencias entre las partes con relación a
la aplicación de cargos de acceso con motivo de variaciones en las condiciones
del mercado, que las partes no hayan podido resolver luego de un período de
negociaciones privadas de treinta días, la SENATEL podrá, a petición de
cualquiera de ellas intervenir para establecer dichos cargos en los mismos términos
previstos en este artículo, , en caso de existir o verificar las variaciones en
las condiciones de mercado argumentados por una o ambas partes.
Artículo 10.
?Contenido mínimo del Acuerdo entre el OMV y el OMEA.-
Los acuerdos y
disposiciones de acceso deberán contener al menos lo siguiente:
Condiciones
generales:
Detalle de los
servicios;
Duración y
procedimiento para su renovación;
Procedimientos
que serán utilizados para el intercambio, entre las partes, de información
relativa al acceso para OMV;
Procedimientos
que serán aplicados en caso de contingencia que afecten el acceso;
Plazo en que
se hará efectivo el acceso;
Procedimientos
para la notificación de la realización de modificaciones o ampliaciones
del(los) enlace(s) de acceso; por parte del OMEA.
Confidencialidad
de las partes no públicas de los acuerdos, no siendo aplicable la
confidencialidad para los organismos de administración, regulación y control de
telecomunicaciones, así como otras autoridades competentes;
Penalizaciones
por incumplimiento de las cláusulas del acuerdo;
Procedimientos
para la solución de controversias de todo tipo referentes a la aplicación del
acuerdo; y,
Causales para
la suspensión o terminación del acuerdo de acceso o causas de revocatoria de la
disposición.
Condiciones
económicas:
Cargos de
acceso;
Mecanismos de
reajuste de los cargos de acceso, de ser el caso;
Formas y
plazos de pago, incluyendo procedimientos de liquidación y facturación; además,
deberán acordar una forma de garantizar el cumplimiento de las obligaciones
económicas derivadas del acceso; señalando el monto y tipo de garantía, su
duración, el mecanismo de ajuste, así como cualquier otro aspecto relacionado
con la misma;
El OMV asumirá
los gastos de inversión, operación y mantenimiento de las instalaciones
iniciales necesarias para llegar hasta la red del OMEA. Sin embargo los prestadores
podrán acordar procedimientos para compartir los costos en las inversiones
antes señaladas;
Mecanismos
para medir el tráfico con base al cual se calcularán los pagos, cuando
corresponda.
Condiciones
técnicas:
Especificación
de los puntos de acceso;
Características
técnicas y operativas del acceso;
Diagrama de
enlace entre las redes;
Requisitos de
capacidad; e. Índices de calidad de servicio;
Responsabilidad
con respecto a instalación, prueba y mantenimiento del enlace y de todo equipo
a conectar con la red que pueda afectar el acceso;
Condiciones y
características de instalación, prueba, operación y mantenimiento de equipos a
ser usados para el acceso;
Formas y
procedimientos para la provisión de otros servicios que las partes acuerden
prestarse;
Mecanismos de
medición, verificación, control y tasación del tráfico nacional e
internacional. En el caso de que la medición sea en unidad de tiempo, ésta no podrá
ser superior al segundo y se observará la prohibición de aplicar el redondeo
por llamada. En el caso de que la medición sea de datos, ésta no podrá ser superior
al kilobyte (KB) y se observará la prohibición de aplicar el redondeo a
Megabyte (MB)
Procedimientos
para detectar, reportar y reparar averías que afectan a ambas redes o que
ocurran en una y afecten la operación de la otra; así como la estimación de
índices promedio aceptables para los tiempos de detección y reparación;
Forma en la
cual se garantizará que al efectuarse el acceso del OMV a la red del OMEA, se
dará cumplimiento a los planes técnicos fundamentales aprobados por el CONATEL
y los que se aprobaren en el futuro;
Procedimientos
para la prevención del fraude en las telecomunicaciones;
Medidas
previstas para evitar interferencias o daños en las redes de las partes
involucradas o de terceros;
Forma de
aceptación de pruebas y recepción de obras;
Programa de
ampliaciones necesarias para satisfacer el crecimiento de la demanda a un (1)
año, para lo cual el OMV deberá entregar al OMEA su proyección de demanda
potencial para los próximos dos (2) años.
Métodos que
serán empleados para medir parámetros e Índices de calidad, operación y
gestión;
Medidas
tomadas por cada parte para garantizar el secreto del contenido de las
comunicaciones de los usuarios o abonados de ambas redes, cualquiera que sea su
naturaleza o forma; y,
Procedimientos
para intercambiar información referente a cambios en la red que afecten a las
partes, junto con plazos razonables para la notificación y la objeción por la
otra parte interesada.
Medidas de
seguridad de red, operación y mantenimiento.
Procedimiento
de desconexión de redes.
Artículo 11.-
Revisión de acuerdos y Registro del acceso del OMV a la red del OMEA.- La
SENATEL inscribirá en el Registro Público de Telecomunicaciones, todos los acuerdos
de acceso, las disposiciones de acceso; así como sus modificaciones, reformas,
ampliaciones o adendas.
La SENATEL
tendrá la facultad de verificar el contenido mínimo de los Acuerdos y
Disposiciones de Acceso entre el OMV y el OMEA, conforme al artículo anterior,
e informará al CONATEL, en caso de que éstas no se cumplan.
El CONATEL
estará en capacidad de exigir la modificación de cualquiera de los documentos
anteriormente mencionados si llegare a determinar que estos no cumplen con los
principios y obligaciones establecidas en el presente reglamento.
En todo
acuerdo de acceso se incluirá una cláusula en virtud de la cual,
excepcionalmente el CONATEL, mediante resolución debidamente motivada y previo trámite
administrativo, podrá modificar los acuerdos de acceso para garantizar la
interoperabilidad de los servicios, para evitar prácticas contrarias a la libre
competencia, o cuando el contenido de los acuerdos o su aplicación no observe
los principios y obligaciones establecidos en el presente Reglamento.
CAPITULO IV
TÍTULO
HABILITANTE
PARA EL OMV
Artículo 12.-
Naturaleza del título habilitante.- El título habilitante del OMV para la
prestación del SMA, consistirá de una concesión para empresas de régimen privado,
público, de economía popular y solidaria y para empresas de compañías de
economía mixta en las que el Estado posea mayoría accionaria. En el caso de
empresas públicas el título habilitante será una autorización.
Dicho título
será otorgado por la SENATEL, previa autorización del Consejo Nacional de
Telecomunicaciones CONATEL, y se regirá por las normas generales previstas en
la Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada y su Reglamento General,
Reglamento para Otorgar Concesiones de los Servicios de Telecomunicaciones y
demás normativa vigente, en lo que aplique respecto de cada tipo de solicitante.
Artículo 13.-
Trámite para obtener el Título Habilitante para la prestación del SMA en la modalidad
de OMV.- El solicitante de un título habilitante para prestar el servicio SMA
bajo la modalidad de OMV deberá presentar a la SENATEL los requisitos establecidos
en el Reglamento de Servicio Móvil Avanzado, así como los contemplados en el
ordenamiento jurídico vigente.
Artículo 14. –
Pago por derecho de concesión.-
El pago por
derecho de concesión para la prestación del SMA en la modalidad de OMV es un
único pago a la SENATEL, el cual deberá ser efectuado una vez notificado por
parte de la SENATEL como paso previo y condición indispensable para la
suscripción del título habilitante, cuyo valor será establecido por el CONATEL.
El pago por el
derecho de concesión se realizará sin perjuicio de los demás aportes que
corresponde efectuar al OMV, en su calidad de prestador de servicios finales de
telecomunicaciones, tales como el aporte al FODETEL u otros aplicables.
Respecto del
pago de derechos por el otorgamiento de títulos habilitantes a favor de
Empresas Públicas, el CONATEL resolverá o dispondrá lo pertinente.
Artículo 15. –
Contenido mínimo del título habilitante.- El título habilitante deberá ser
previamente aprobado por el CONATEL e incluirá los contenidos mínimos
establecidos de acuerdo al ordenamiento jurídico vigente.
CAPITULO V
DEL USO DEL
ESPECTRO
RADIOELÉCTRICO
Artículo 16.- Para
la prestación del SMA