Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Lunes 24 de Noviembre
2014 – R. O. No. 210
EDICIÓN ESPECIAL
SUMARIO
Acuerdos
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
029 Refórmase el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional
por Procesos
0050 Refórmase la Tabla de Plazos de Conservación Documental
CONTENIDO
EL MINISTRO DE
DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA
Considerando:
Que, mediante
Acuerdo Ministerial No. 058, del 9 de diciembre de 2009, publicado en Suplemento del Registro Oficial No. 120 del
1 de Febrero de 2010, el Ministro de Desarrollo Urbano y vivienda, Ing.
Walter Solís Valarezo, emite la Reforma Integral al Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos del MIDUVI.
Que, mediante
Decreto Ejecutivo No. 357, del 20 de mayo de 2010, publicado en Registro Oficial No. 205, del 2 de junio de
2010, SENPLADES define que la organización administrativa territorial
de las entidades y organismos que conforman la Administración Pública Central e
Institucional deberá observar la zonificación establecida en nueve zonas
administrativas de planificación.
Que, en junio
24 del 2010, luego de la presentación oficial de la ?Política Nacional de
Hábitat Sustentable, Asentamientos Humanos y Vivienda Digna?, el Presidente de
la República encargó al MIDUVI un proceso urgente de fortalecimiento
institucional para el ejercicio complementario de facultades y atribuciones
relacionadas con la gestión directa de proyectos integrales de agua potable,
saneamiento y residuos sólidos que se encuentren localizados en los territorios
?INTI? (localidades rurales dispersas de características precarias, con
población de escasos recursos y altos índices de desnutrición) en casos que
ameriten una gestión estatal subsidiaria, complementaria y concurrente, así
como las facultades correspondientes a la rectoría y regulación nacional, además
del apoyo a la gestión local de los GAD´s en sus procesos de desarrollo
territorial de asentamientos humanos, urbanismo, gestión del suelo, producción
social del hábitat y ordenamiento territorial urbano, a través de herramientas,
capacitación y asistencia técnica, en el marco del proceso de descentralización
del Estado.
Que, la
Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la
Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de la Función Legislativa
discutió y aprobó el proyecto de Ley Orgánica: Código Orgánico
de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización – COOTAD, misma que incorpora nuevas competencias de los
gobiernos autónomos descentralizados y dispone que por ley se establezca el sistema
nacional de competencias, los mecanismos de financiamiento y la
institucionalidad responsable de administrar estos procesos a nivel nacional en
el marco de los principios de complementariedad, concurrencia y subsidiariedad.
De igual manera señala un plazo de 8 años para la eliminación de las
direcciones provinciales de los ministerios que se encuentran en tipología de
alta descentralización.
Que, mediante
oficio No. SENPLADES – SRDE – 2010 – 0405, del 18 de noviembre de 2010, emite
informe favorable a los alcances de matriz de competencias y modelo de gestión,
pues guardan armonía con los lineamientos y metodología trabajada para el
proceso de desconcentración y reestructuración de las entidades de la Función Ejecutiva,
en el Marco de la Reforma Democrática del Estado.
Que, mediante
Oficio No. MINFIN-DM-2011-0001, de 7 de abril de 2011, el Ministerio de
Finanzas, de conformidad con las competencias determinadas en la Disposición
General Segunda del Decreto Ejecutivo No. 195, publicado en el Registro Oficial No. 111, del 19 de enero
de 2010, y el Art. 132 literal c) de la Ley Orgánica del Servicio
Público emite DICTAMEN PRESUPUESTARIO FAVORABLE para la expedición de la
Reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del MIDUVI.
Que, mediante
Oficio No. MRL-FI-2011-0006004, del 18 de abril de 2011, el Ministerio de
Relaciones Laborales, luego de haber realizado un trabajo conjunto con las Unidades
Técnicas del MIDUVI para la identificación de sus procesos, atribuciones,
responsabilidades, productos y servicios , y de conformidad a lo determinado en
el Artículo 51 de la Ley Orgánica del Servicio Público, 136 de su Reglamento y
Primera Disposición General de la Norma Técnica de Reglamentos o Estatutos
Orgánicos de Gestión Organizacional por Procesos emite DICTAMEN FAVORABLE al
Proyecto de reformas al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
del MIDUVI.
En uso de las
atribuciones que le confiere el Artículo 154, numeral 1 de la Constitución de
la República y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo
de la Función Ejecutiva:
Acuerda:
Emitir las
siguientes reformas al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos
del MIDUVI
Art 1.- En el
Art. 3 Sustitúyase ?Coordinadores Regionales? por ?Coordinadores Zonales? y
agréguese ?Directores Provinciales?.
Art 2.- Sustitúyase
en el texto donde diga ?Unidades Técnicas Provinciales? por ?Direcciones
Provinciales?.
Art 3.- Sustitúyase
en el Art. 5 en el numeral 3.1 Objetivos Estratégicos ítem por ?d) Apoyar a los
municipios con regulaciones, herramientas, capacitación y asistencia técnica para que desarrollen los mecanismos e instrumentos
que les permitan administrar en forma planificada el uso y ocupación de su
suelo, en forma tal que se propenda al desarrollo territorial integral, con la mejora
de las condiciones sociales y ambientales de los asentamientos humanos y
ciudades?.
Sustitúyase el
Ítem por ?e) Incentivar la participación y organización comunitaria, para
facilitar la atención a la demanda de vivienda, APSYRS y la sostenibilidad de
los procesos de desarrollo local?.
Art. 4.- En el
Art. 6 Estructura Básica alineada con la Misión, sustitúyase los siguientes
numerales:
2. Procesos
Agregadores de Valor
2.1 Gestión de
Vivienda
2.1.1 Proceso
de Regulación de Vivienda
2.1.2 Proceso
de Control de Vivienda
2.2. Gestión
de Servicios de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Sólidos
2.2.1 Proceso
de Regulación de Servicios de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Sólidos
2.2.2 Proceso
de Control de Servicios de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Sólidos
2.3. Gestión
de Hábitat y Asentamientos Humanos
2.3.1 Proceso
de Hábitat y Asentamientos Humanos
2.3.2 Proceso
de Reasentamientos Humanos
2.3.3 Proceso
de Avalúos y Catastros (DINAC)
4. Procesos
Desconcentrados
4.1
Coordinaciones Zonales de Desarrollo Urbano y Vivienda
4.1.1 Proceso
Gobernante
4.1.1.1
Direccionamiento Zonal
4.1.2 Roceso
Agregador de Valor
4.1.2.1
Gestión Técnica de Vivienda
Proceso Zonal
de Regulación de Vivienda
Proceso Zonal
de Gestión y Control de Vivienda
4.1.2.2
Gestión Técnica de Servicios de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Sólidos.
Proceso Zonal
de Regulación de Servicios de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Sólidos.
Proceso Zonal
de Gestión y Control de Servicios de Agua Potable, Saneamiento y Residuos
Sólidos.
4.1.2.3
Gestión Técnica de Hábitat y Asentamientos Humanos
Proceso Zonal
de Hábitat y Asentamientos Humanos
Proceso de
Reasentamientos Humanos
Proceso Zonal
de Avalúos y Catastros
4.2
Direcciones Provinciales de Desarrollo Urbano y Vivienda
4.2.1 Procesos
Agregadores de Valor
4.2.1.1
Proceso de Vivienda
4.2.1.2
Proceso de Servicios de Agua Potable, Saneamiento y Residuos Sólidos.
4.2.1.3
Proceso de Hábitat y Asentamientos Humanos
4.2.2 Procesos
Habilitantes de Asesoría
4.2.3 Procesos
Habilitantes de Apoyo
Art. 5.- En el
Art. 7 sustitúyase las REPRESENTACIONES GRÁFICAS por las siguientes:
CADENA DE
VALOR INSTITUCIONAL
Art. 6.- Incorpórese
en todos los ítems después de donde se encuentre la palabra ?hábitat?, ?y
asentamientos humanos?.
Art. 7.- Remplazar
todas las frases ?los servicios domiciliarios de agua potable, saneamiento y
residuos sólidos?, por ?construcción de infraestructura y prestación de
servicios de agua potable, saneamiento y residuos sólidos?
Art. 8.- Reemplazar
todas las frases ?los servicios domiciliarios de APSYRS?, por ?construcción de infraestructura
y prestación de servicios de APSYRS?
Art. 9.- Sustitúyase
el Numeral 2.1 por:
2.1 GESTIÓN
TÉCNICA DE VIVIENDA
SUBSECRETARIA
DE VIVIENDA
a) MISIÓN
Elaborar
políticas, regulaciones, programas, planes y proyectos relacionados con
vivienda de interés social, con énfasis a la población urbana y rural de bajos
ingresos, garantizando la sostenibilidad en los procesos, a través del acompañamiento
y
control
técnico a los Gobiernos Autónomos Descentralizados-GAD´S, en materia de vivienda.
Responsable: Subsecretario
de Vivienda.
b)
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1) Dirigir la elaboración
de políticas, normas de
regulación y control
de diseño y
ejecución de construcciones,
arquitectura planes, programas y proyectos
de vivienda.
2) Coordinar, asignar y supervisar
incentivos o apoyos económicos para la ejecución de programas y proyectos de
vivienda.
3) Facilitar las directrices, diseñar
herramientas y aprobar procedimientos para programas de asistencia técnica y
fortalecimiento a los GAD´S, en los temas inherentes a la vivienda de interés
social.
4) Proveer la información técnica en
materia de vivienda para la elaboración de planes estratégicos y operativos institucionales
de alcance nacional.
5) Supervisar el seguimiento a la
ejecución de los programas y proyectos de vivienda a nivel nacional.
6) Coordinar la administración de la
base de datos de vivienda.
7) Facilitar asesoramiento a los GAD´S
y sociedad civil en general, en temas relativos a vivienda.
8) Coordinar, gestionar y controlar la
ejecución de proyectos de vivienda a nivel nacional, en casos que ameriten una
gestión estatal subsidiaria, complementaria y concurrente.
La
Subsecretaría de Vivienda, está conformada por equipos de trabajo
multidisciplinarios y para el cumplimiento de su misión contará con las
siguientes Direcciones:
2.1.1 PROCESO
DE REGULACIÓN DE VIVIENDA
DIRECCIÓN DE
REGULACIÓN DE VIVIENDA
a) MISIÓN
Formulación de
políticas y regulaciones para ser aplicados en estudios, planes, programas y
proyectos de vivienda; controlando técnicamente su aplicación; además de elaborar
los programas de capacitación y asistencia técnica para las instancias
desconcentradas del MIDUVI y los GAD´S en los temas de vivienda.
Responsable: Director
Técnico de área
b)
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1) Dirigir y supervisar la formulación
y difusión de la Política Sectorial de vivienda.
2) Dirigir y supervisar la formulación
y difusión de proyectos de ley, reglamentos y normativas técnicas que
garanticen el acceso a una vivienda digna.
3) Dirigir y supervisar la formulación,
actualización continua y difusión de normativa técnica nacional para incentivos
económicos, diseño, construcción, arquitectura y mejoramiento de viviendas.
4) Dirigir y supervisar la elaboración,
actualización permanentemente y difusión de normativa técnica para procesos de
contratación y ejecución y seguimiento de proyectos de vivienda.
5) Dirigir y supervisar la elaboración
y difusión del Plan Maestro de vivienda.
6) Dirigir y supervisar el diseño del
Plan Nacional de Capacitación en materia de vivienda.
7) Dirigir y supervisar la elaboración
de formularios únicos de: actas de entrega-recepción, ejecución de proyectos de
vivienda.
8) Emitir las directrices y aprobar los
procedimientos a nivel nacional en materia de seguimiento y evaluación en la
aplicación de políticas, normas y regulaciones de vivienda e incentivos.
9) Supervisar la asistencia técnica a
los actores involucrados en el sector de vivienda.
10) Dirigir y aprobar la realización de
convenios interinstitucionales a nivel central y con GAD´S para cooperación
técnica, financiera y asistencia técnica en materia de vivienda.
11) Supervisar el monitoreo y evaluación
de los programas de capacitación y asistencia técnica en regulación, normativa
técnica, programas y proyectos de vivienda.
12) Supervisar la aplicación de la normatividad,
metodologías, estándares e indicadores y demás actividades técnicas en materia
de vivienda.
13) Supervisar la elaboración del POA de
la Unidad
c) PRODUCTOS Y
SERVICIOS
a) RECTORÍA Y
PLANEAMIENTO SECTORIAL
1) Política Sectorial de vivienda.
2) Proyectos de Ley y Reglamentos de
vivienda.
3) Plan Maestro de vivienda.
4) POA de la Unidad.
5) Informes de avance en la elaboración
de políticas, normas, reglamentos y proyectos.
b) REGULACIÓN
1) Normativa técnica nacional para
incentivos económicos, diseño, construcción, arquitectura y mejoramiento de
viviendas.
2) Normativa técnica para la
contratación, ejecución y seguimiento de proyectos de vivienda.
3) Formularios únicos de: actas de
entrega-recepción, ejecución, seguimiento, supervisión, fiscalización y evaluación
de proyectos de vivienda.
c) ASISTENCIA
TÉCNICA
1) Plan Nacional y programas de
capacitación y asistencia técnica en regulación, normativa técnica, leyes,
reglamentos, programas y proyectos de vivienda.
2) Herramientas, manuales metodológicos
e instructivos de normativa técnica, regulaciones, procedimientos de gestión y
ejecución de programas y proyectos de vivienda.
3) Informes de asistencia técnica en
normativa técnica, regulaciones, procedimientos de gestión y ejecución de
programas y proyectos de vivienda.
4) Convenios interinstitucionales a
nivel central y con GAD´S para cooperación técnica, financiera y asistencia
técnica en la ejecución de obras prioritarias y fortalecimiento institucional.
2.1.2 PROCESO
DE CONTROL DE VIVIENDA
DIRECCIÓN DE
CONTROL DE VIVIENDA
a) MISIÓN
Gestionar y
controlar los procesos de asignación, ejecución, seguimiento, supervisión,
fiscalización y evaluación de incentivos económicos, planes, programas y proyectos
de vivienda.
Responsable: Director
Técnico de área
b)
ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES
1) Dirigir y controlar el diseño de
herramientas para la asignación, ejecución, seguimiento, supervisión, fiscalización
y evaluación de incentivos económicos, políticas, normas, regulaciones, planes,
programas y proyectos de vivienda.
2) Supervisar la ejecución, seguimiento
y evaluación del Plan Maestro de vivienda.
3) Dirigir y supervisar el diseño,
implementación, monitoreo y actualización de la base de información de los
beneficiarios de incentivos económicos y proyectos de vivienda.
4) Emitir las directrices y aprobar los
procedimientos a nivel nacional en materia de seguimiento y evaluación en la
aplicación de planes, programas y proyectos de vivienda e incentivos.
5) Dirigir y controlar los procesos de
postulación, calificación y asignación de incentivos económicos de vivienda
para población beneficiaria de los planes, programas y proyectos de MIDUVI.
6) Dirigir y controlar el diseño y
gestión de proyectos prioritarios de vivienda, destinados a beneficiar familias
de escasos recursos.
7) Coordinar y controlar la
priorización de atención, calificación y aprobación de la ejecución de
proyectos de vivienda.
8) Dirigir y supervisar la elaboración
y difusión de instrumentos de control técnico para la aplicación de la
regulación inherente a vivienda.
9) Dirigir y supervisar la elaboración
de formularios únicos de seguimiento, supervisión, fiscalización y evaluación
de proyectos de vivienda.
10) Supervisar la realización del inventario
georeferenciado de bonos y de los proyectos de vivienda.
11) Supervisar el cumplimiento de la
Política Sectorial de vivienda.
12) Supervisar la elaboración del POA de
la Unidad.
c) PRODUCTOS Y SERVICIOS
a) GESTIÓN Y CONTROL
1) Herramientas para la asignación,
ejecución, seguimiento, supervisión, fiscalización y evaluación de incentivos
económicos, políticas, normas, regulaciones, planes, programas y proyectos de vivienda.
2) Directrices y procedimientos para la
gestión y control de planes, programas y proyectos de cobertura nacional, en
materia de vivienda.
3) Informes de control de ejecución de
los planes, programas y proyectos de vivienda a nivel nacional.
4) Informes de estado de avance físico
y financiero de proyectos de vivienda.
5) Informes de seguimiento y evaluación
a los procesos de diseño y ejecución del Plan Maestro de vivienda.