Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Miércoles 19 de Noviembre
2014 – R. O. No. 209
EDICIÓN ESPECIAL
ACUERDO:
EXPÍDESE LA
REFORMA AL
ESTATUTO
ORGÁNICO
DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL
POR PROCESOS
CONTENIDO
María Fernanda
Espinosa
MINISTRA DE
DEFENSA NACIONAL
Considerando:
Que, el
numeral 1, del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador,
establece que a las Ministras o Ministros de Estado les corresponde expedir los
acuerdos y resoluciones administrativas que requiera la gestión ministerial;
Que, la
Constitución de la República del Ecuador en su Artículo 158, establece que las
Fuerzas Armadas es una institución de protección de los derechos, libertades y garantías
de los ciudadanos; además, tienen como misión fundamental la defensa de la
soberanía y la integridad territorial;
Que, el
artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta que la
administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación;
Que, el
artículo 8 de la Ley Orgánica de la Defensa Nacional establece que: ?El
Ministerio de Defensa Nacional, es el órgano político, estratégico y
administrativo de la defensa nacional.?; en concordancia con lo
que
establece el artículo 11 letra
a), establece que la defensa de la
soberanía del Estado y la integridad tendrá como ente rector al Ministerio de
Defensa Nacional.
Que, mediante
Decreto Ejecutivo No. 1484 publicado en el Registro Oficial No. 497 de 30 de diciembre
del 2008, en su artículo 2 determina que ?Las contrataciones de Bienes Estratégicos
para la Defensa Nacional se ejecutarán a través del Ministerio de Defensa
Nacional, institución que, dentro de su estructura orgánica, podrá crear
Unidades para el cumplimiento de dicho objetivo.?;
Que, con
Decreto Ejecutivo Nº 1610 de 3 de mayo de 2004, se establece en el artículo 1
que el Instituto Antártico Ecuatoriano se adscriba al Ministerio de Defensa Nacional.
Que, con
Decreto Ejecutivo Nº 940 de 16 de noviembre de 2011, se establece en el
artículo 1 que el Instituto Oceanográfico de la Armada e Instituto Geográfico
Militar se adscriban al Ministerio de Defensa Nacional.
Que, con
Decreto Ejecutivo Nº 1116 de 26 de marzo de 2011, se establece en el artículo 1
que la Empresa Astilleros Navales Ecuatorianos, se adscriba al Ministerio de
Defensa Nacional.
Que, de
conformidad con el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo
de la Función Ejecutiva, los Ministros de Estado son competentes para el
despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios, sin necesidad de
autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos
expresamente señalados en leyes especiales;
Que, con
Decreto Nro. 106 de 11 de septiembre de 2013, se establece en el artículo 4 ?En
los procesos de diseño, rediseño e implementación de estructuras
organizacionales de las instituciones de la Administración Pública Central, Institucional
y que dependen de la Función Ejecutiva, la Secretaría Nacional de Planificación
y Desarrollo aprobará la matriz de competencias institucional, la Secretaría
Nacional de la Administración Pública aprobará el modelo de gestión, estatuto
orgánico y las estructuras institucionales y el Ministerio de Relaciones
Laborales determinará las escalas remunerativos.
Que, con oficio
Nº SENPLADES-SGDE-2012-0268-OF de 29 de noviembre de 2012, la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo, aprueba el Modelo de Gestión y Matriz
de Competencias de la Defensa;
Que con oficio
N° MINFIN-DM-2014-0667 de 6 de agosto de 2014, el Ministerio de Finanzas emite dictamen
presupuestario favorable para el Proyecto de Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos y estructura orgánica del Ministerio de Defensa
Nacional;
Que mediante
oficio Nro. SNAP-SGGP-2014-000248-O de 15 de agosto de 2014, la Secretaría
Nacional de Administración Pública aprueba el Diseño de la Estructura Institucional
y emite dictamen favorable al Proyecto de Estatuto de Gestión Organizacional
por Procesos del Ministerio de Defensa Nacional relacionado con las Coordinaciones
de Bienes Estratégicos y Contratación de Bienes Estratégicos
En ejercicio
de las facultades y atribuciones que le confiere el artículo 154, numeral 1 de
la Constitución de la República; el artículo 17 del Estatuto del Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva; y, el artículo 10, literal g)
de Ley Orgánica de la Defensa Nacional.
Acuerda:
Expedir la
reforma al ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL.
TITULO I
DE LA MISIÓN,
PRINCIPIOS, VALORES INSTITUCIONALES
Artículo 1.-
Misión.-
El Ministerio
de Defensa Nacional como organismo rector, emite políticas de la Defensa y
administración de las Fuerzas Armadas y organismos adscritos, mediante lineamientos
y directrices, a fin de garantizar y mantener la soberanía e integridad
territorial así como apoyar con su contingente a la seguridad interna y al
desarrollo nacional.
Artículo 2.-
De los Principios y Valores Institucionales.-
a) Honestidad: integridad personal y
transparencia en la gestión, se refleja en el celo absoluto en el cuidado de
los bienes entregados para su administración y custodia.
b) Lealtad: trabajar por y para la
Institución, se entiende como un sentimiento noble de fidelidad y franqueza.
c) Liderazgo: es la capacidad que tiene
una persona para influir en el conjunto para el logro de objetivos comunes, así
como la facultad de directivos y funcionarios para conducir la ejecución de los
procesos institucionales.
d) Honor: cualidad que se basa en el
propio respeto y estimación, es la entrega total de la personalidad, es la calidad
de sus principios morales sin interés ni ambiciones.
e) Disciplina: consiste en el
cumplimiento de las leyes, reglamentos, procedimientos y disposiciones.
f) Respeto: es la aceptación de los
demás con sus méritos, cualidades, atributos, conocimientos así como de la cultura
organizacional de la institución en donde se labora.
g) Ética: es el conjunto de normas que
regulan el comportamiento humano.
Artículo 3.-
Objetivos Estratégicos:
a) Incrementar la capacidad de Defensa
Militar en respaldo de acciones ante
potenciales controversias;
b) Incrementar el nivel de seguridad y
desarrollo en las zonas de frontera, con énfasis en la frontera norte;
c) Incrementar la efectividad en la
participación de Fuerzas Armadas en apoyo a la seguridad interna de acuerdo con
la normativa legal vigente;
d) Incrementar el nivel de integración
del país con la comunicad internacional, en el ámbito de defensa y con énfasis
en UNASUR;
e) Incrementar el nivel de
sostenibilidad de la economía de la defensa;
f) Incrementar el apoyo al desarrollo
nacional en los ámbitos de investigación, desarrollo tecnológico, industria de
la defensa, apoyo comunitario, gestión de riesgos e intereses nacionales;
g) Incrementar el desarrollo del
talento humano;
h) Incrementar la eficiencia
operacional (institucional);
i) Incrementar el uso eficiente del
presupuesto.
TITULO II
DE LA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DE GESTIÓN POR
PROCESOS
Artículo 4.-
Estructura organizacional por procesos.-
La estructura
organizacional por procesos del Ministerio de Defensa Nacional, se alinea con
su misión y objetivos; sustentándose en la filosofía y enfoque de procesos, productos
y/o servicios, en los principios de liderazgo, efectividad y transparencia con
el propósito de asegurar su correcto funcionamiento.
Artículo 5.-
Procesos del Ministerio de Defensa Nacional.-
Los procesos
que generan los productos y servicios del Ministerio de Defensa Nacional, se
definen y clasifican en función de su grado de contribución o valor agregado al
cumplimiento de la misión institucional.
a) Procesos Gobernantes: son aquellos
que proporcionan directrices, políticas, planes estratégicos para la dirección
y control de la institución.
b) Procesos Adjetivos: son aquellos que
proporcionan productos o servicios a los procesos gobernantes y sustantivos, se
clasifican en procesos adjetivos de asesoría y de apoyo.
c) Procesos Sustantivos: son aquellos
que realizan las actividades esenciales para proveer los servicios y los productos
que ofrece a sus clientes una institución. Los procesos sustantivos se enfocan
a cumplir la misión de la
institución.
TITULO III
CAPITULO I
DE LOS PUESTOS
DIRECTIVOS
Artículo 6.- Los
puestos directivos establecidos en la estructura organizacional del Ministerio
de Defensa Nacional son:
a) Ministro/a de Defensa Nacional
b) Viceministro/a de Defensa Nacional
c) Subsecretario/a de Defensa,
Director/a de
Políticas de Defensa
Director/a de
Análisis y Prospectiva de la Defensa
Director/a del
Sistema Integrado de Seguridad
d) Subsecretario/a de Apoyo al
Desarrollo Sector Defensa
Director/a de
Innovación y Desarrollo Tecnológico Militar
Director/a de
la Industria de la Defensa
Director/a de
Apoyo al Desarrollo Nacional
e) Subsecretario/a de Planificación y
Economía de la Defensa
Director/a de
Planificación y Proyectos
Director/a de
Información, Seguimiento y Evaluación
Director/a de
Economía de la Defensa
f) Subsecretario/a de Gabinete
Ministerial
Director/a de
Asesoría Técnica Especializada
Director/a de
Seguimiento y Monitoreo
g) Coordinador/a General de Asesoría
Jurídica
Director/a de
Legislación y Asesoría
Director/a de
Contratación Pública y Seguros
Director/a de
Patrocinio
h) Director/a de Derechos Humanos,
Género y Derecho Internacional Humanitario
i) Director/a de Relaciones
Internacionales
j) Director/a de Comunicación Social
k) Director/a de Auditoría Interna
l) Coordinador/a General
Administrativo Financiero
Director/a
Administrativo
Director/a
Financiero
Director/a de
Administración de Recursos Humanos
m) Coordinador/a General de Bienes
Estratégicos
Director/a de
Investigación Análisis, Desarrollo y Estudio de Mercado
Director/a de
Registro de Proveedores de Bienes Estratégicos
n) Coordinador/a General de
Contratación de Bienes Estratégicos
Director/a
Precontractual
Director/a
Contractual y Ejecución de Contratos
Director/a de
Seguros de Bienes Estratégicos
o) Director/a de Catastros
p) Coordinador/a General de Gestión
Estratégica
Director/a de
Administración de Procesos
Director/a de
Tecnologías de la Información y Comunicación
Director/a de
Gestión del Cambio de Cultura Organizacional
q) Director/a de Secretaría General
CAPITULO II
TITULO IV
ESTRUCTURA
BÁSICA DEL
MINISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL
Artículo 7.-
Estructura Básica.-
El Ministerio
de Defensa Nacional para el cumplimiento de su misión y responsabilidades,
desarrolla su gestión a través de sus procesos internos y está conformado por:
1. PROCESOS GOBERNANTES
1.1. Direccionamiento Político Estratégico
de la Defensa
1.2. Direccionamiento Técnico Política
2. PROCESOS SUSTANTIVOS
2.1. Gestión de la Defensa
2.1.1. Gestión de Políticas de Defensa
2.1.2. Gestión del Análisis y Prospectiva de la
Defensa
2.1.3. Gestión del Sistema Integrado de
Seguridad
2.2. Gestión de Apoyo al Desarrollo Sector
Defensa
2.2.1. Gestión de Innovación y Desarrollo
Tecnológico Militar
2.2.2. Gestión de la Industria de la Defensa
2.2.3. Gestión de Apoyo al Desarrollo Nacional
2.3. Gestión de Planificación y Economía de
la Defensa
2.3.1. Gestión de Planificación y Proyectos
2.3.2. Gestión de Información, Seguimiento y
Evaluación
2.3.3. Gestión de Economía de la Defensa
3. PROCESOS ADJETIVOS
3.1 ASESORÍA
3.1.1. Gestión de Gabinete Ministerial
3.1.1.1. Gestión de Asesoría Técnica Especializada
3.1.1.2. Gestión de Seguimiento y Monitoreo
3.1.2. Gestión General de Asesoría Jurídica
3.1.2.1. Gestión de Legislación y Asesoría
3.1.2.2. Gestión de Contratación Pública y Seguros
3.1.2.3. Gestión de Patrocinio
3.1.3. Gestión de Derechos Humanos, Género y Derecho
Internacional Humanitario
3.1.4. Gestión de Relaciones Internacionales
3.1.5. Gestión de Comunicación Social
3.1.6. Gestión de Auditoría Interna
3.2 APOYO
3.2.1 Gestión General Administrativa
Financiera
3.2.1.1 Gestión Administrativa
3.2.1.2 Gestión Financiera
3.2.1.3 Gestión de Administración de Recursos
Humanos
3.2.2 Gestión General de Bienes Estratégicos
3.2.2.1 Gestión de Investigación, Análisis,
Desarrollo y Estudio de Mercado
3.2.2.2 Gestión de Registro de Proveedores de
Bienes Estratégicos
3.2.3 Gestión General de Contratación de
Bienes Estratégicos
3.2.3.1 Gestión Precontractual
3.2.3.2 Gestión Contractual y de Ejecución de
Contratos
3.2.3.3 Gestión de Seguros de Bienes Estratégicos
3.2.4 Gestión de Catastros
3.2.5 Gestión General de Gestión Estratégica
3.2.5.1 Gestión de Administración de Procesos
3.2.5.2 Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación
3.2.5.3 Gestión del Cambio de Cultura
Organizacional
3.2.6 Gestión de Secretaría General
TITULO V
REPRESENTACIONES
GRÁFICAS
Artículo 8.- Se
definen las siguientes representaciones gráficas:
a) CADENA
DE VALOR
b) MAPA DE
PROCESOS
ESTRUCTURA
ORGÁNICA
