Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Miércoles 22 de Octubre 2014 – R. O. No. 193
EDICIÓN ESPECIAL
ACUERDO
EXPÍDESE:
LA REFORMA AL ESTATUTO
ORGÁNICO DE GESTIÓN
ORGANIZACIONAL
POR PROCESOS
CONTENIDO
Rafael Poveda
Bonilla
MINISTRO DE
COORDINACION DE LOS
SECTORES
ESTRATEGICOS
Considerando:
Que, de
conformidad con el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República,
a las Ministras
y Ministros de Estado, además de las atribuciones
establecidas en la ley, les corresponde: ?Ejercer la rectoría de las políticas públicas
del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que
requiera su gestión?;
Que, el
artículo 227 de la Norma Constitucional determina que «La administración
pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios
de eficiencia, eficacia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización,
coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación»;
Que, mediante
Decreto Ejecutivo No. 849 del 03 de enero del 2008, publicado en el Registro
Oficial No. 254 de 17 de enero del 200, se creó el Ministerio de Coordinación
de los Sectores Estratégicos,
Que, el
artículo 4 ibídem dispone que ?El Ministro de Coordinación de los Sectores
Estratégicos será la máxima autoridad de esta dependencia de Estado y ejercerá
su representación legal, tendrá la responsabilidad de emitir acuerdos y
resoluciones para la reglamentación y estructura orgánica funcional, desarrollo
de actividades, nombrar y remover a su personal de conformidad a las disposiciones
previstas en la ley de la materia.?
Que, mediante
Acuerdo Ministerial 15 de 27 de diciembre del 2010, publicado en el Registro Oficial Edición Especial No. 118
de 14 de febrero del 2011, se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión
Organizacional por Procesos del Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos,
instrumento posteriormente reformado mediante Acuerdo Ministerial No. 017 de 11
de julio del 2011 publicado en el Registro Oficial No. 488 de 11 de julio de
2011; y, Acuerdo Ministerial 30, del 23 de mayo de 2014, publicado en
el Registro Oficial 322 del 29 de Agosto de
2014.
Que, mediante
Decreto Ejecutivo No. 339 del 16 de mayo 2014, publicado en el Registro Oficial Suplemento 262 del 6 de
Junio de 2014, se establecen las disposiciones para la organización de
los Ministerios de Coordinación.
Que, es
necesario generar la estructura organizacional del Ministerio de Coordinación
de los Sectores Estratégicos, alineada con la naturaleza y especialización de
la misión que contemple los principios de diseño organizacional y de gestión
institucional que deben traducirse en una organización efectiva que responda a
las demandas de los diferentes actores sociales relacionados son los distintos sectores;
Que, con
Oficio Nro. SENPLADES – SGTEPBV- 2014 – 0081-OF de 19 de junio del 2014, la
Secretaría Nacional de Planificación y desarrollo emite dictamen aprobatorio a
la Matriz Temática del Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos;
Que, el
Ministerio de Finanzas, con Oficio No. MINFINDM- 2014-0595 de 18 de julio de
2014, con sus atribuciones determinadas en el Art. 132 de la Ley Orgánica de
Servicio Público, emite dictamen presupuestario favorable para la promulgación
del Estatuto Orgánico del Ministerio de Coordinación de los Sectores
Estratégicos;
Que, con
oficio No SNAP-SGGP-2014-000239-O de 05 de agosto de 2014, la Secretaría
Nacional de la Administración Pública emitió dictamen favorable al Proyecto del
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, y dispone su
publicación en el Registro Oficial, mediante lo cual se da cumplimiento al
proceso de desconcentración y reestructuración de las entidades de la Función
Ejecutiva en el marco de la Transformación Democrática del Estado;
En ejercicio
de las facultades y atribuciones previstas en el Art. 154 numeral 1 de la
Constitución de la República del Ecuador, artículos 17-1 del Estatuto del
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva; y, Artículo 4 del Decreto
Ejecutivo No. 849 publicado en el R. O. 254 de 17 de Enero del 2008,
Acuerda:
Expedir la
siguiente reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del
Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos.
Artículo 1.-
Estructura Organizacional: El Ministerio de Coordinación de los Sectores
Estratégicos, definirá su estructura organizacional sustentada en su base legal
y direccionamiento estratégico institucional determinado en la Matriz de
Competencias y en su Modelo de Gestión.
Artículo. 2.- Procesos
del Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos: Para cumplir con
la misión institucional se han definido dentro de su estructura los procesos
gobernantes, procesos sustantivos, procesos adjetivos de asesoría y apoyo.
Gobernantes.- Son
aquellos procesos que proporcionan directrices, políticas, y planes estratégicos,
para la dirección y control de la Institución.
Sustantivos.- Son
aquellos procesos que realizan las actividades esenciales para proveer los
servicios y los productos que ofrece a sus clientes una Institución. Los procesos
sustantivos se enfocan a cumplir la misión de la Institución.
Adjetivos.-
Son aquellos procesos que proporcionan productos o servicios a los procesos
gobernantes y sustantivos, se clasifican en procesos adjetivos de asesoría y de
apoyo.
Artículo. 3.-
Puestos Directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura
organizacional son:
Ministro/a
Viceministro/a
Subsecretario/a
Coordinador/a
General
Coordinador/a
Estratégico/a
Director/a
Técnico/a
Artículo. 4.-
Comité de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional.- De
conformidad con lo previsto en el artículo 138 del Reglamento
General a la Ley Orgánica
del Sector Público (LOSEP), el
Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos, cuenta con un Comité
de Gestión de Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional, que tendrá la
responsabilidad de proponer, monitorear y evaluar la aplicación de las
políticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.
El Comité
tendrá la calidad de permanente, y estará integrado por:
a. Ministro o Ministra del Ministerio
de Coordinación de los Sectores Estratégicos o su delegado, quien lo presidirá;
b. El o la responsable de la
Subsecretaría Planificación y Política Sectorial e Intersectorial;
c. Una o un responsable por cada uno
de los procesos o unidades administrativas; y,
d. El o la responsable de la UATH o
quien hiciere sus veces.
CAPITULO I
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO
Artículo 5.-
Misión.- Dirigir las políticas y acciones de las instituciones que integran los
sectores estratégicos, para que mediante la ejecución coordinada, articulada y
eficiente de planes, programas y proyectos sectoriales e intersectoriales, así
como el financiamiento internacional, se propicie el cumplimiento del Plan Nacional
de Desarrollo, el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y se
fomente la eficiencia en las instituciones.
Artículo 6.-
Valores Institucionales
Respeto.- Reconocimiento y consideración
a cada persona
como ser único/a,
con intereses y necesidades
particulares.
Responsabilidad.-
Orientan las acciones hacia el logro de los objetivos, la correcta ejecución de
las funciones y la protección de los derechos, respondiendo por las actuaciones
y omisiones.
Lealtad.- Es
la confianza y defensa de valores, principios y objetivos de la institución,
garantizando a la par derechos individuales y colectivos.
Integridad.- Es
actuar con coherencia entre lo que se piensa y se hace cultivando honestidad y
el respeto a la verdad.
Solidaridad.- Interesarse
y responder a las necesidades de los demás.
Artículo 7.-
Objetivos Estratégicos Institucionales
Incrementar la
efectividad de las políticas públicas, planificación institucional y de la
inversión pública; Incrementar la efectividad del control, seguimiento y evaluación
de la gestión en las instituciones coordinadas; y,
Incrementar la
calidad de la información intersectorial.
CAPITULO II
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Artículo 8.- De
la Estructura Orgánica.- El Ministerio de Coordinación de los Sectores
Estratégicos, para el cumplimiento de su misión y responsabilidades, define los
siguientes procesos internos:
1. Procesos Gobernantes:
1.1 Direccionamiento Estratégico para la planificación,
monitoreo y evaluación de los sectores estratégicos.
Responsable: Ministro/a
Coordinador/a de los Sectores Estratégicos.
2. Procesos Sustantivos:
2.1 Gestión Estratégica para la
planificación, monitoreo y evaluación de los sectores estratégicos-
Responsable: Viceministro/a
Coordinador/a de los Sectores Estratégicos.
2.2 Gestión de Información
Responsable: Subsecretario/a
de Gestión de Información
2.2.1 Gestión de Información
Responsable: Director/a
de Información
2.2.2 Gestión de Análisis y Estadísticas
Responsable: Director/a
de Análisis y Estadísticas
2.2.3 Gestión de Análisis Económico
Responsable: Director/a
de Análisis Económico
2.3 Gestión de Planificación y Política
Sectorial e Intersectorial
Responsable: Subsecretario/a
de Planificación y Política Sectorial e Intersectorial.
2.3.1 Gestión de Políticas Sectoriales e
Intersectoriales
Responsable: Director/a
de Políticas Sectoriales e Intersectoriales
2.3.2 Gestión de Planificación e Inversión
Pública
Responsable: Director/a
de Planificación e Inversión
Pública
2.4 Gestión de Eficiencia Institucional
Responsable: Subsecretario/a
de Gestión y Eficiencia Institucional
2.4.1 Gestión Estratégica del Agua
Responsable: Coordinador/a
Estratégico/a del Agua
2.4.2 Gestión Estratégica de Recursos Naturales
no Renovables-Hidrocarburos
Responsable: Coordinador/a
Estratégico/a de Recursos Naturales no Renovables-Hidrocarburos
2.4.3 Gestión Estratégica de Recursos
Naturales no Renovables-Minas
Responsable: Coordinador/a
Estratégico/a de Recursos Naturales no Renovables-Minas
2.4.4 Gestión Estratégica de Ambiente
Responsable: Coordinador/a
Estratégico/a de Ambiente
2.4.5 Gestión Estratégica de Electricidad y
Energía Renovable
Responsable: Coordinador/a
Estratégico/a de Electricidad y Energía Renovables.
2.4.6 Gestión Estratégica de Tecnologías de la
Información y Comunicación
Responsable: Coordinador/a
Estratégico/a de Tecnologías de la Información y Comunicación
2.4.7 Gestión Estratégica de Intervención
Social
Responsable: Coordinador/a
Estratégico/a de Intervención Social
2.5 Gestión de Financiamiento
Responsable: Coordinador/a
General de Financiamiento
2.5.1 Gestión de Financiamiento Internacional
Responsable: Director/a
de Financiamiento Internacional
2.5.2 Gestión Institucional (Internacional)
Responsable: Director/a
de Gestión Institucional (Internacional)
2.5.3 Gestión para la Inversión
Responsable: Director/a
de Gestión para la Inversión
3 Procesos Adjetivos
3.1 De Asesoría
3.1.1 Gestión Jurídica
Responsable: Coordinador(a)
General Jurídica
3.1.2 Gestión de Comunicación
Responsable: Director(a)
de Comunicación
3.1.3 Gestión de Auditoria Interna
Responsable: Director(a)
de Auditoria Interna
3.2 De Apoyo
4.2.1 Gestión General Administrativa Financiera
Responsable: Coordinador(a)
General Administrativo(a) Financiero(a)
Artículo 9.-
Representaciones Gráficas.- Para el Ministerio de Coordinación de los Sectores
Estratégicos se definen las siguientes representaciones gráficas:
9.1.
Estructura Organizacional
a) Estructura
General
9.2. Mapa de
Procesos:
9.3. Cadena de
Valor
CAPITULO III
Artículo 10.-
Estructura Descriptiva.- Para la descripción de la estructura definida para el
Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos, se define la misión, atribuciones
y responsabilidades, y los productos y servicios de sus distintos procesos
internos.
10.1. Proceso Gobernante: Direccionamiento
Estratégico para la planificación, monitoreo y evaluación de los sectores estratégicos.
10.1.1 Despacho Ministerial
Misión: Dirigir
las acciones del Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos, así
como sus entidades coordinadas, a través de la proposición, coordinación
articulación, aprobación y evaluación de políticas, planes, programas y proyectos
sectoriales e intersectoriales y la inversión y financiamiento internacional,
para alcanzar los objetivos del gobierno nacional a través del fortalecimiento
y mejoramiento de los niveles de eficiencia de las instituciones que integran
los Sectores Estratégicos.
Responsable: Ministro/a
de Coordinación de los Sectores Estratégicos
Atribuciones y
Responsabilidades:
1. Representar legal, judicial y
extrajudicialmente al Ministerio de Coordinación de los Sectores Estratégicos;
2. Emitir acuerdos y resoluciones para
reglamentar actividades internas para aprobar la estructura orgánica de la
institución;
3. Aprobar la proforma presupuestaria
del Ministerio;
4. Supervisar y controlar las
actividades administrativas técnicas y económicas del Ministerio Coordinador de
Sectores Estratégico, a través de indicadores de gestión definidos para el efecto;
5. Delegar atribuciones y
responsabilidades a funcionarios y servidores del Ministerio cuando así lo
estimare conveniente;
6. Suscribir convenios con organismos
nacionales e internacionales, que faciliten el cumplimiento de los planes,
programas y proyectos del Ministerio;
7. Desarrollar vínculos entre las
necesidades ministeriales y las decisiones presidenciales, y ejecutar los temas
de gestión asignados por el ejecutivo:
8. Presidir el Consejo Sectorial de
Sectores Estratégicos;
9. Proponer, coordinar y aplicar
políticas, planes, programas y proyectos sectoriales;
10. Definir con la entidad rectora de la
planificación de las evaluaciones de impacto de los programas sectoriales e
intersectoriales;
11. Liderar la coordinación
y articulación de las
políticas
sectoriales e
intersectoriales;
12. Emitir lineamientos para la
coordinación, supervisión, monitoreo, evaluación de: los objetivos estratégicos
y operativos; programas; proyectos de inversión; gasto corriente; compromisos presidenciales,
sectoriales e internacionales, entre otros; y,
13. Ejercer las demás atribuciones
determinadas en las leyes, normas jurídicas y las dispuestas por el Presidente
de la República.
10.2. Procesos Sustantivos Gestión estratégica
para la planificación, monitoreo y evaluación de los Sectores Estratégicos.
10.2.1 Despacho Viceministerial
Misión: Gestionar
las actividades de las unidades y procesos sustantivos mediante la generación
de agendas, estudios, informes, planes, programas y proyectos concernientes a
los sectores estratégicos, a ser ejecutados y apoyados por el Ministerio de
Coordinación de los Sectores Estratégicos; para apoyar técnicamente a los
ministerios e instituciones integrantes del Consejo Sectorial de Sectores Estratégicos.
Responsable: Viceministro/a
de Coordinación de los Sectores Estratégicos
Atribuciones y
Responsabilidades:
1. Administrar, coordinar y evaluar la
aplicación de las políticas, estrategias, planes, programas, proyectos y metas
previstas para lograr la gestión integral e integrada de los recursos estratégicos
en el país, de conformidad con lo establecido en la Constitución y las leyes pertinentes;
2. Administrar y supervisar la
organización y funcionamiento integral del Ministerio de Coordinación de los
Sectores Estratégicos;
3. Subrogar al Ministro o a la
Ministra en sus funciones en caso de su ausencia.
4. Revisar y monitorear los
presupuestos a cargo del Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos y
sus respectivos calendarios de inversiones;
5. Canalizar la cooperación
internacional con las entidades coordinadas enmarcados dentro de las políticas
y lineamientos de la gestión institucional;
6. Ejercer la secretaría del Consejo
Sectorial de sus áreas de actividad, preparar las actas de cada sesión y ser
custodio de las mismas;
7. Dar viabilidad a las resoluciones y
acuerdos adoptados por el Ministerio Coordinador;
8. Monitorear y dar apoyo técnico y
facilitar la gestión de las entidades coordinadas, para el cumplimiento del
Plan Nacional de Desarrollo y los programas y agendas de gobierno;
9. Emitir informes favorables sobre
las reformas presupuestarias de las entidades coordinadas;
10. Dirigir la definición y propuesta de
indicadores de gestión, políticas y el detalle de planes, proyectos y programas
de corto y mediano plazo para el Ministerio Coordinador de los Sectores Estratégicos;
11. Proponer acuerdos y resoluciones para
optimizar las actividades institucionales;
12. Analizar con el Comité de Gestión de
Calidad del Servicio y el Desarrollo Institucional la proforma presupuestaria
institucional y presentarla al Ministro o Ministra de Coordinación;
13. Propiciar procesos de desarrollo y fortalecimiento
institucional del Ministerio Coordinador así como mejoras en la eficiencia de
sus entidades coordinadas;
14. Coordinar y articular los proyectos y
procesos institucionales relacionados a: calidad, procesos, arquitectura
institucional, servicios y gestión del cambio organizativo con base a las
disposiciones y herramientas emitidas por la Secretaria Nacional de la
Administración Pública.
15. Aprobar los informes técnicos y
administrativos de la institución, así como los planes de coordinación y cronogramas
de trabajo; y,
16. Cumplir con las demás funciones que
le asigne el Ministro o Ministra de Coordinación y/o el Gobierno Central.
10.2.2. Gestión de Información
Misión: Planificar,
supervisar y retroalimentar los procesos de información, seguimiento de la
gestión institucional y la evaluación de los impactos de la inversión pública
de las entidades que conforman los Sectores Estratégicos, así como la gestión
la información sectorial e intersectorial, para brindar información actualizada
que permita la toma de decisiones.
Responsable: Subsecretario(a)
de Gestión de Información
Atribuciones y
Responsabilidades:
1. Ser observatorio de información
intersectorial que permita el análisis y el observatorio de los servicios del
sector para contar con información intersectorial;
2. Dirigir la recolección, consolidación, análisis, clasificación, provisión y difusión de la
información sectorial e intersectorial.
3. Supervisar la elaboración de
metodologías para el levantamiento de información
4. Gestionar la provisión de
información estadística sectorial e intersectorial;
5. Mantener la información actualizada
y custodiar la información histórica;
6. Formular el Plan anual de
actividades de la Subsecretaría acorde a los Objetivos Institucionales y
sectoriales, dentro de su competencia;
7. Formular el Plan anual de
Contrataciones de la Subsecretaría,
8. Supervisar, validar y/o suscribir
los informes técnicos y demás documentos generados por las unidades a su cargo;
9. Controlar y supervisar el
cumplimiento de las actividades de las unidades a su cargo; y,
10. Ejercer demás atribuciones que le
sean legalmente asignadas.
10.2.2.1
Gestión de Información
Misión: Generar
indicadores de análisis y de gestión de planes, programas y proyectos
sectoriales e intersectoriales, consolidando la información de las entidades
coordinadas, empresas públicas y demás entidades relacionadas, para permitir la
toma de decisiones y ajustes a la gestión.
Responsable: Director(a)
de Gestión de Información
Atribuciones y
responsabilidades:
1. Verificar el funcionamiento y
actualización de los sistemas de información intersectorial;
2. Dirigir y controlar el
levantamiento de datos e información intersectorial;
3. Dirigir la sistematización de los
datos e información como insumo para obtener la información intersectorial;
4. Gestionar la difusión de la
información sectorial relevante para las instituciones coordinadas;
5. Dirigir la recolección,
consolidación, análisis, clasificación, provisión y difusión de la información sectorial
e intersectorial;
6. Administrar el observatorio de la
información intersectorial;
7. Coordinar con las instituciones la realización de instrumentos de cooperación para el
intercambio de información con parámetros de calidad, consistencia, validez y
veracidad, en coordinación con el Sistema Nacional de Información;
8. Liderar la implementación de
herramientas tecnológicas para volver operativo el manejo de la información
sectorial e intersectorial.