MES DE OCTUBRE DEL 2000 n

REGISTRO OFICIAL
ORGANO DEL GOBIERNO DEL ECUADOR
Administración del Sr. Dr. Gustavo Noboa Bejarano
Presidente Constitucional de la República
Martes 10 de Octubre del 2000
n
REGISTRO OFICIAL No. 180
n
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
n
DR. JOSE A. MOREJON MARTINEZ
DIRECTOR

n nn

FUNCIONn EJECUTIVA
n
n ACUERDOS:
n
n MINISTERIO DE AGRICULTURA:
n

n 247 Autorízase al PMAn para que efectúe la recepción, manejo, distribución,n desembarque y monetización de 12.480 toneladas métricasn de trigo donado de acuerdo a los compromisos adquiridos en eln Plan de Operaciones
n
n 255 Apruébase la conformaciónn de «Asociaciones de directorios de aguas de las acequiasn particulares» las que se constituirán con personalidadn jurídica
n
n 256 Refórmase el Reglamenton del Fondo de Caja Chica
n
n MINISTERIOn DE ECONOMIA Y FINANZAS:
n

n 135 Expidese el Estatuto Orgánico

nn

TRIBUNALn CONSTITUCIONAL

nn

RESOLUCION:
n
n
168-2000-TPn Niégase por improcedente el pedido de revocatorian formulado por el Coronel Wilson Renán Saavedra Polanco,n puesto que sus decisiones han causado ejecutoria
n
n 171-2000-TP Emítesen dictamen favorable acerca de la conformidad del «Convenion sobre arreglo de diferencias relativas a inversiones entre Estadosn y Nacionales de otros Estados»
n n

n nn

No. 247

nn

EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA

nn

Considerando:

nn

Que el Gobierno del Ecuador y el Programa Mundial de Alimentosn de las Naciones Unidas, (PMA) firmaron con fecha 21 de agoston de 1969, el Acuerdo Básico sobre asistencia del PMA yn el alcance de asistencia alimentaria el 2 de septiembre de 1998,n publicado en el Registro Oficial No. 52 del 22 de octubre den 1998;

nn

Que el Gobierno del Ecuador y el PMA, el 13 de junio del añon 2000, definieron un Plan de Operaciones de un Programa de Alimentaciónn Escolar selectivo en zonas marginadas e indígenas, quen tiene como finalidad facilitar un complemento alimentario a losn escolares, procedentes de familias pobres permitiendo darlesn una seguridad alimentaria cotidiana;

nn

Que el PMA como parte de los compromisos previstos en el plann de operaciones donará 12.480 toneladas métricasn de trigo al granel procedente de Canadá, las cuales deberánn ser monetizadas;

nn

Que el Decreto Ejecutivo 2485 – A del 27 de enero de 1995,n publicado en el Registro Oficial 622 del 30 de enero de 1995,n pone en vigencia la Decisión 371 de la Comisiónn del Acuerdo de Cartagena sobre el Sistema Andino de Franjas den Precios, en donde el Art. 29 establece que las donaciones den productos alimentarios serán administrados por el Paísn Miembro receptor en tal forma que su manejo no distorsione eln intercambio subregional, debiendo monetizarse a precios no inferioresn a los costos locales que corresponden a una internaciónn reciente; y,

nn

En ejercicio de las atribuciones que le competen,

nn

Acuerda:

nn

Articulo 1. – Autorizar al PMA, para que efectúe lan recepción, manejo, distribución, desembarque yn monetización de 12.480 toneladas métricas de trigon donado de acuerdo a los compromisos adquiridos en el plan den operaciones.

nn

Artículo 2. – Autorizar al PMA, para que monetice lan totalidad del trigo donado, a fin de que con los recursos financierosn así obtenidos se adicionarán a los fondos previstosn por el gobierno para financiar el Programa de Alimentaciónn Escolar.

nn

Artículo 3. – Para fijar el precio base de venta deln trigo, se tomará el precio CIF referencial del Sisteman Andino de Franjas de Precios, emitido por la Secretaria Generaln de la Comunidad Andina, vigente al momento de la recepciónn del producto, al que se añadirán los pagos de aranceles,n tasas que se cargan a una importación comercial de trigon y demás gastos ocasionados por la internación deln producto. El precio base se hará conocer al Ministerion de Agricultura y Ganadería para su aprobación.

nn

Artículo 4. – El trigo será monetizado a travésn de su venta en el mercado local, a las industrias que utilizann esta materia prima.

nn

Articulo 5. – Para el proceso de monetización, el PMAn elaborará un reglamento que será aprobado por eln Ministerio de Agricultura y Ganadería.

nn

Articulo 6. – El PMA presentará un informe final aln Ministerio de Agricultura y Ganadería sobre el producton materia de la donación, estableciendo las cantidades embarcadas,n recibidas, perdidas y monetizadas por venta, con los documentosn de respaldo correspondientes.

nn

Artículo 7. – En caso que por alguna razón non se lograre la monetización por venta del trigo, conformen a las normas previstas en el articulo 5 del presente acuerdo,n el Ministerio de Agricultura y Ganadería, conjuntamenten con el PMA, definirán las políticas alternativasn para su monetización.

nn

Artículo 8. – Las demás acciones y disposicionesn no contempladas en el acuerdo, se regularán de conformidadn con lo estipulado en el plan de operaciones.

nn

Comuníquese y publíquese.

nn

Dado en Quito, 19 de septiembre del 2000.

nn

f) Galo Plaza Pallares, Ministro de Agricultura y Ganadería.

nn

Ministerio de Agricultura y Ganadería.

nn

Es fiel copia del original. – Lo certifico.

nn

f.) Director Administrativo Financiero.

nn

MAG: Fecha: 27 de septiembre del 2000.

nn nn

N0 255

nn

EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA

nn

Considerando:

nn

Que el Art. 23, numeral 19 de la Constitución Polítican de la República, consagra la libertad de asociación;

nn

Que con Acuerdo Ministerial No. 132 de 23 de abril de 1996,n suscrito por el Ministro de Agricultura y Ganadería den ese entonces, se expidió el «Reglamento para el Reconocimienton Jurídico de las Corporaciones Regionales de Desarrollo»n el mismo que en su Art. 5 establece organizaciones de usuariosn integrados entre sí en una forma superior, a nivel provincial,n regional o nacional, similar a lo que se pretende con los directoriosn de aguas del riego particular;

nn

Que con el Acuerdo Ministerial No. 0261 de 11 de mayo de 1992,n publicado en el Registro Oficial No. 955 de 11 de junio del mismon año, se expide el Reglamento para la Administraciónn de los Sistemas de Riego, con el que se crean las llamadas Juntasn de Regantes;

nn

Que el Decreto Ejecutivo 2224, al Consejo Nacional de Recursosn Hídricos le asigna las funciones que tenía el INERHI,n en su ley de creación, ley que en el Art. 3, literal e),n dice: «Promover organizaciones o entidades integradas porn usuarios de las aguas y establecer, mediante reglamento que serán expedido por el Ministro de Agricultura y Ganadería, normasn para la administración y la conservación de losn canales de riego, así como aprobar regulaciones internasn de los directorios de aguas existentes en el país, segúnn la ley correspondiente»;

nn

Que a fin de optimizar el uso, manejo, distribuciónn y aplicación del aprovechamiento de una unidad hidrográfican dentro de la jurisdicción geográfica que a cadan una de las agencias de aguas con las que cuenta el Consejo Nacionaln de Recursos Hídricos, mediante la construcción,n rehabilitación, reordenamiento, operación, mantenimienton y administración de las infraestructuras hidráulicasn comunes tales como: bocatomas, conducciones principales, secundarias,n terciarias u obras conexas, los directorios de aguas, solicitann constituirse en «Asociaciones de Directorios de Aguas den las Acequias Particulares»;

nn

Que los directorios de aguas unidos en «Asociacionesn de Directorios de Aguas,» podrán alcanzar ayudasn económicas y financieras, así como asistencia técnican nacional e internacional, destinada al fortalecimiento y mejoramienton de la infraestructura hidráulica, y otras realizacionesn que incidirán en el desarrollo de la agricultura con riegon y el aumento del nivel de vida de sus usuarios; y,

nn

En ejercicio de la atribución que le confiere el Art.n 179, numeral 6 de la Constitución Política de lan República en concordancia con el Art. 3 del Decreto Supremon 162 del 16 de febrero de 1973, publicado en el Registro Oficialn 253 de los mismos mes y año,

nn

Acuerda:

nn

Art. 1. – Aprobar la conformación de «Asociacionesn de Directo ríos de Aguas de las Acequias Particulares»n las que se constituirán con personalidad jurídica.

nn

Art. 2. – Si dos o más «Directorios de Aguas»n desearen conformarse en una «Asociación de Directoriosn de Aguas de las Acequias Particulares,» éstos deberánn presentar ante la Agencia de Aguas de su jurisdicción,n la siguiente documentación en seis ejemplares:

nn

1. Solicitud dirigida al Ministro de Agricultura y Ganaderían por parte del Presidente del Directorio Provisional de la «Asociaciónn de Directorios de Aguas de las Acequias Particulares», enn formación, solicitando la aprobación del estatuto.

nn

2. Fotocopia de la resolución de aprobaciónn de los estatutos de cada uno de los Directorios de Aguas quen van a formar parte de la «Asociación de Directoriosn de Aguas de las Acequias Particulares» con la nóminan del Directorio Provisional.

nn

3. Proyecto de estatuto, discutido y aprobado en dos sesionesn de asamblea general, convocadas y realizadas en dos fechas diferentes,n con las firmas del Presidente y Secretario Provisional de lan «Asociación de Directorios de Aguas de las Acequiasn Particulares.».

nn

4. Nómina de usuarios pertenecientes a cada uno den los Directorios de Aguas que van a formar parte de las asociacionesn de Directorios de Aguas de las Acequias Particulares, con lan indicación del número de las cédulas den identidad o número del registro único de contribuyentes,n RUC, de cada uno de sus miembros, así como su firma on huella digital.

nn

Art. 3.. Una vez que la documentación esté completan y cumpla con los requisitos de la ley y del presente acuerdon ministerial, la Agencia de Aguas respectiva, emitirá unn informe favorable y remitirá la documentación an la Secretaría General del Consejo Nacional de Recursosn Hídricos, quien después de confirmar el cumplimienton de los requisitos, preparará el proyecto de acuerdo ministerialn en el que se le otorgaría personalidad jurídica,n y lo remitirá con toda la documentación, para lan aprobación y firma del Ministro de Agricultura y Ganadería.

nn

Comuníquese y publíquese.

nn

Dado en Quito, a 21 de septiembre del 2000.

nn

f) Ing. Galo Plaza Pallares, Ministro de Agricultura y Ganadería.

nn

Ministerio de Agricultura y Ganadería.

nn

Es fiel copia del original. – Lo certifico.

nn

f.) Director Administrativo Financiero.

nn

MAG: Fecha: 27 de septiembre del 2000.

nn nn

N0 256

nn

EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA

nn

Considerando :

nn

Que con Acuerdo Ministerial No. 160 del 20 de marzo de 1990,n publicado en el Registro Oficial N0 404 del 27 de los mismosn mes y año, se expidió el Reglamento para la administraciónn y manejo del fondo rotativo; fondo fijo de caja chica y fondon a rendir cuentas para pagos en efectivo del Ministerio de Agriculturan y Ganadería;

nn

Que con Acuerdo Ministerial No. 188 de 12 de mayo de 1999,n se reforma el monto máximo para cada desembolso de cajan chica;

nn

Que con memorando No. 949 – DAF de 29 de junio del 2000, lan Directora Administrativa Financiera, solícita que se reformen el monto establecido para cada desembolso, en lo relativo aln fondo fijo de caja chica;

nn

Que con duplimemo No. 337 – DAF de 11 de agosto del añon en curso, la Directora Administrativa y Financiera manifiestan estar de acuerdo con la propuesta efectuada por la Direcciónn de Asesoría Jurídica;

nn

Que para una mejor aplicación y utilizaciónn del citado fondo, se requiere implementar dicha reforma; y’

nn

En ejercicio de las facultades que le confiere el Art. 179,n numeral 6 de la Constitución Política de la República,

nn

Acuerda:

nn

Art. 1. – Reformar el Reglamento del fondo de caja chica deln Ministerio de Agricultura y Ganadería, sustituyendo eln Art. 15, por el siguiente: «De la Cuantía del Fondo.n – El monto del fondo para el Despacho del señor Ministron y Subsecretarios podrá ser máximo de hasta cincuentan salarios mínimos vitales generales estableciéndosen la cuantía para cada desembolso en cinco salarios mínimosn vitales o su equivalente en dólares. Para las direccionesn podrá ser máximo de hasta veinte salarios mínimosn vitales generales estableciéndose la cuantía paran cada desembolso en un salario mínimo vital general»n o su equivalente en dólares.

nn

Art. 2. – Déjase sin efecto el Acuerdo Ministerialn No. 188 de 12 de mayo de 1999, publicado en el Registro Oficialn No. 199 de 27 de mayo de 1999.

nn

Comuníquese y publíquese. – Dado en Quito, an 21 de septiembre del 2000.

nn

f) Ing. Galo Plaza Pallares, Ministro de Agricultura y Ganadería.

nn

Ministerio de Agricultura y Ganadería.

nn

Es fiel copia del original. – Lo certifico.

nn

f.) Director Administrativo Financiero.

nn

MAG: Fecha: 26 de septiembre del 2000.

nn nn

No. 135

nn

Luis Iturralde Mancero
n MINISTRO DE ECONOMIA Y FINANZAS

nn

Considerando:

nn

Que mediante Decreto Ejecutivo No. 366 de 10 de mayo del 2000,n publicado en el Registro Oficial No. 81 del 19 del mismo mesn y año, se cambió la denominación del Ministerion de Finanzas y Crédito Público a Ministerio de Economían y Finanzas;

nn

Que el artículo 4 del mencionado decreto ejecutivo,n faculta al Ministro de Economía y Finanzas a promulgarn e implementar el Estatuto Orgánico de esta Cartera den Estado, para lo cual fue declarado en proceso de reestructuración;

nn

Que es necesario actualizar la misión, los objetivosn estratégicos, la gestión y la organizaciónn integral del Ministerio de Economía y Finanzas, ajustándolon al contexto económico, legal e institucional actual;

nn

Que mediante Decreto Ejecutivo 612 del 26 de julio del 2000,n publicado en el Registro Oficial No. 134 del 3 de agosto deln mismo año, se prorrogó por 90 días el plazon establecido en el artículo 4 del Decreto Ejecutivo No.n 366 del 10 de mayo del 2000; y,

nn

En uso de las atribuciones que le confieren la Constituciónn y la ley,

nn

Acuerda:

nn

ARTICULO 1. – Expídese el Estatuto Orgánicon del Ministerio de Economía y Finanzas integrado por losn siguientes procesos:

nn

Procesos Gobernadores
n Ministro.

nn

Procesos Sustantivos
n Economía.
n Política Económica:
n Análisis de Coyuntura.
n Estudios y Programación Macroeconómica.
n Estadística e Indicadores Económico – Fiscales.
n Cuentas Nacionales.

nn

Programación de la Inversión Pública:
n Validación Económica – Financiera de Proyectos.
n Administración del Banco de Proyectos.
n Evaluación de la Ejecución Financiera de Proyectos.

nn

Finanzas:
n Administración Operativa del Presupuesto General del Estado.
n Administración del Ciclo Presupuestario.
n Evaluación de la Ejecución Presupuestaria por Resultados.

nn

Administración Operativa de la Tesorería den la Nación.
n Formulación del Plan Periódico de Caja.
n Realización de Transferencias.
n Generación de Estados Financieros del Tesoro
n Nacional Operaciones de Tesorería.
n Compensación de Adeudos.

nn

Administración Operativa del Crédito Público.
n Gestión Operativa de la Deuda Pública.
n Evaluación y Ejecución de Operaciones de Créditon para el Desarrollo.
n Gestión Operacional de Cooperación Técnica
n Internacional y Asistencia Económica de
n Organismos Financieros Internacionales.

nn

Administración Operativa de la Contabilidad Gubernamental.
n Consolidación y Evaluación de los Estados
n Financieros del Sector Público.
n Administración del Plan de Cuentas.

nn

Procesos de Apoyo o Habilitantes/Administración den Servicios Institucionales
n Gestión de Bienes y Servicios.
n Gestión Financiera Institucional.
n Gestión del Recurso Humano.
n Gestión Tecnológica.
n Seguridad.

nn

Servicios de Asesoría Institucional
n Procuraduría Ministerial.

nn

Auditoría Interna.

nn

Coordinación General:
n Seguimiento de la Deuda Pública.
n Fortalecimiento Institucional.
n Secretaria General.
n Regionales.
n Comunicación Social.
n Asesorías.

nn

DESCRIPCION DE PROCESOS

nn

PROCESOS GOBERNADORES

nn

1.1 MINISTRO

nn

Misión:

nn

Conducir y administrar la política económica,n de endeudamiento y las finanzas públicas del país.

nn

Liderar, dirigir y administrar la organización; mantenern informado al Presidente de la República, y representarn legalmente a la institución y al país ante organismosn nacionales e internacionales.

nn

Ambito de Acción:

nn

Conducir y administrar la política económica,n de endeudamiento y las finanzas públicas del país.n Coordinar el establecimiento y ejecución del programan macroeconómico del país.

nn

Dirigir y administrar la organización.

nn

Representar legalmente a la institución.

nn

Representar al país ante organismos nacionales e internacionales.

nn

Informar al Presidente de la República sobre la marchan de la institución y el programa económico.

nn

Crear y dirigir comités institucionales e interinstitucionales.

nn

Comunicar a la comunidad sobre la gestión realizadan por el Ministerio y sobre la ejecución del Presupueston General del Estado y el programa económico.

nn

2. PROCESOS SUSTANTIVOS

nn

ECONOMIA

nn

POLITICA ECONOMICA

nn

Análisis de Coyuntura.
n Estudios y Programación Macroeconómica.
n Estadística e Indicadores Económico – Fiscales.
n Cuentas Nacionales.

nn

PROGRAMACION DE LA INVERSION PUBLICA

nn

Validación Económica – Financiera de Proyectos.
n Administración del Banco de Proyectos.
n Evaluación de la Ejecución Financiera de Proyectos.

nn

ADMINISTRACION OPERATIVA DEL PRESU-PUESTO GENERAL DEL ESTADO

nn

Administración Ciclo Presupuestario.
n Evaluación de la Ejecución Presupuestaria por Resultados.

nn

ADMINISTRACION OPERATIVA DE LA TESORERIA DE LA NACION

nn

Formulación del Plan Periódico de Caja.
n Realización de Transferencias.
n Generación de Estados Financieros del Tesoro Nacional.
n Operaciones de Tesorería.
n Compensación de Adeudos.

nn

ADMINISTRACION OPERATIVA DEL CREDITO PUBLICO

nn

Gestión operativa de la deuda pública.

nn

Evaluación y ejecución de operaciones de créditon para el desarrollo.

nn

Gestión operacional de cooperación técnican internacional asistencia económica de organismos financierosn internacionales.

nn

ADMINISTRACION OPERATIVA DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
n Consolidación y evaluación de los estados financierosn del sector público.

nn

Administración del plan de cuentas.

nn

2. PROCESOS SUSTANTIVOS

nn

2.1. ECONOMIA

nn

Misión:

nn

Asesorar al Ministro de Economía y Finanzas y contribuirn con la formulación, ejecución, seguimiento y evaluaciónn del Programa Macroeconómico del Gobierno Nacional y den la política económica general, con especial énfasisn en las finanzas públicas y en las políticas salarialesn y de remuneraciones, de la producción, del empleo, den la inversión y del sector externo de la economía;n a fin de conseguir los equilibrios macroeconómicos y socialesn fundamentales para el crecimiento y desarrollo integral del país,n una óptima redistribución del ingreso, la reducciónn de los niveles de pobreza, la sostenibilidad fiscal y la mejorn calidad, estructura y composición del gasto público.

nn

Ambito de acción:

nn

Formular, realizar el seguimiento y evaluación de lan política económica
n Formular, realizar el seguimiento y evaluación del Programan Macroeconómico del Gobierno Nacional.
n Formular y evaluar la programación de la inversiónn pública.

nn

Estructura básica:

nn

Economía se encuentra organizada para atender los siguientesn procesos:
n – Política Económica.
n – Programación de la Inversión Pública.

nn

2.1.1. POLITICA ECONOMICA

nn

Misión:

nn

Elaborar, formular, realizar el seguimiento y evaluaciónn del Programa Macroeconómico del Gobierno Nacional y den la política económica general, con énfasisn especial en las finanzas públicas y en las políticasn tributaria, arancelaria, de endeudamiento, salarial, de remuneraciones,n de la producción; del empleo, de la inversión yn del sector externo de la economía.

nn

Ambito de acción:

nn

En coordinación con BCE proponer políticas económicas.

nn

En coordinación con BCE preparar y monitorear el Programan Macroeconómico.

nn

En coordinación con BCE la generación de estudiosn de politices económica y fiscal.

nn

En coordinación con BCE la generación y difusiónn de estadísticas.

nn

Estructura básica:

nn

El proceso de Política Económica tiene una estructuran abierta conformada por equipo de trabajo, para atender los requerimientosn de los siguientes subprocesos:

nn

2.1.1.1. SUBPROCESO DE ANALISIS DE COYUNTURA

nn

Encargado de evaluar la presencia y los efectos de los fenómenosn cíclicos ~ estacionales presentes en la economía,n generar los indicadores de alerta temprana y formular las correspondientesn recomendaciones, correctivos, políticas, estrategias yn mecanismos para hacer frente a la coyuntura.

nn

2.1.1.2. SUBPROCESO DE ESTUDIOS Y PROGRAMACION MACROECONOMICA

nn

Encargado de realizar estudios económicos, teóricosn y empíricos, que contribuyan a la mejor comprensiónn de los fenómenos de carácter estructural y al logron de los objetivos y metas nacionales; y, efectuar la elaboración,n ejecución, seguimiento y evaluación del Programan Macroeconómico y de la Política Económican del Gobierno Nacional, que abarca al Subprograma de las Finanzasn Públicas y al Subprograma del Sector Real, asín como a la programación de la ingeniería y reingenierían de la deuda pública y a la política de endeudamienton del sector público, entre otros aspectos. Establecer losn correspondientes objetivos, metas, políticas, mecanismosn e instrumentos, a fin de conseguir los equilibrios macroeconómicosn y sociales fundamentales para el crecimiento y desarrollo integraln del país, una óptima redistribución deln ingreso, la reducción de los niveles de pobreza, la sostenibilidadn fiscal y la mejor calidad, estructura y composición deln gasto público.

nn

2.1.1.3. SUBPROCESO DE ESTADISTICAS E INDICADORES ECONOMICOn – FISCALES

nn

Encargado de recopilar, procesar, depurar, consolidar, sistematizar,n producir, analizar y difundir la información estadístican oficial de las finanzas públicas, los indicadores y principalesn parámetros y variables de la economía, del presupueston consolidado del sector público, de la Tesorerían de la Nación, de la deuda pública, del Consolidadon de la Contabilidad Gubernamental, etc.; administrar la respectivan base de datos; efectuar el seguimiento y predicción deln comportamiento de las variables económicas para determinarn el impacto de las políticas adoptadas por el Gobiernon Nacional; y, generar la publicación de estudios, estadísticasn e indicadores económico – sociales.

nn

2.1.1.4. SUBPROCESO DE CUENTAS NACIONALES

nn

Encargado de producir la contabilidad de la nación,n bajo la metodología y esquema de aplicación internacional;n analizar y evaluar periódicamente el comportamiento den los grandes agregados y determinar el grado de cumplimiento den los equilibrios macroeconómicos de los sectores real yn financiero, en los ámbitos interno y externo de la economían del país, a la vez que se realizan predicciones económicasn de mediano y largo plazos.

nn

2.1.2. PROGRAMACION DE LA INVERSION PUBLICA

nn

Misión:

nn

Realizar la validación de la factibilidad económica,n financiera y social de los proyectos de inversión deln sector público a ser financiados con los recursos deln presupuesto general del Estado, a fin de contribuir a la formulaciónn del Programa Macroeconómico y del Subprograma de las Finanzasn Públicas; generar el Plan de Inversión Públican y la Programación del Presupuesto Anual de dicha inversión;n y, evaluar la ejecución financiera de tales proyectosn para determinar los impactos que generan en la Programaciónn Macroeconómica, en las finanzas públicas y en lasn políticas adoptadas por el Gobierno Nacional.

nn nn

Ambito de acción:

nn

Determinar la factibilidad económica, financiera yn social de los proyectos de inversión del sector público.

nn

Determinar los límites de inversión sectorial.

nn

Elaborar los programas anuales y plurianuales de inversiónn pública.

nn

Administrar el banco de datos de proyectos de inversión.

nn

Efectuar el seguimiento de los programas y proyectos de inversiónn aprobados.

nn

Estructura básica:

nn

El proceso de Inversión Pública tiene una estructuran abierta conformada por equipos de trabajo para atender los requerimientosn de los siguientes subprocesos:

nn

2.1.2.1. SUBPROCESO DE VALIDACION ECONO-MICA – FINANCIERAn DE PROYECTOS

nn

Encargado de analizar y validar la factibilidad económica,n financiera y social de los proyectos de inversión deln sector público, incluyendo aquellos a ser financiadosn con recursos de cooperación técnica internacionaln y asistencia económica y demás recursos no reembolsablesn provenientes de fuentes externas, y determinar la estructuran y los perfiles óptimos de financiamiento requeridos paran los mismos, en atención al Programa Macroeconómicon y al Subprograma de las Finanzas Públicas; generar lan metodología y la normatividad técnica de presentaciónn y contenido de los proyectos de inversión; y, elaborarn los correspondientes informes de evaluación.

nn

2.1.2.2. SUBPROCESO DE ADMINISTRACION DEL BANCO DE PROYECTOS

nn

Encargado de generar y administrar la base de datos de losn proyectos de inversión del sector público; elaborarn y aplicar un sistema técnico de calificación den los proyectos a fin de establecer el orden de prioridad dentron del universo de proyectos a ser financiados, que sea compatiblen con la estructura y los perfiles óptimos de financiamienton en atención al Programa Macroeconómico y al Subprograman de las Finanzas Públicas, así como con los objetivosn y metas establecidos por el Sistema Nacional de Planificación;n generar el Plan Anual de Inversiones y la programaciónn del Presupuesto Anual de Inversión Pública, quen incorporarán también el respectivo valor de losn proyectos financiados con recursos de cooperación técnican internacional, asistencia económica y demás recursosn no reembolsables provenientes de fuentes externas.

nn

2.1.2.3. SUBPROCESO DE EVALUACION DE LA EJECUCION FINANCIERAn DE PROYECTOS

nn nn

Encargado de verificar que los proyectos de inversiónn pública en ejecución se desarrollen en conformidadn con la correspondiente programación del flujo de fondosn y evaluar los resultados obtenidos así como los impactosn que de allí se deriven sobre la ejecución del Programan Macroeconómico, del Subprograma de las Finanzas Públicasn y de la programación del presupuesto anual de inversiónn pública.

nn

2.2. FINANZAS

nn

Misión:

nn

Ejecutar los planes y políticas presupuestarias, fiscales,n crediticias y financieras establecidos dentro de la polítican económica, mediante el sistema de administraciónn financiera gubernamental y optimizar la administraciónn de los recursos financieros públicos.

nn

Ambito de acción:

nn

Administrar el Presupuesto General del Estado.

nn

Ejecutar los cobros y pagos del sector público.

nn

Gestionar el crédito público.

nn

Mantener registros contables.

nn

Estructura básica:

nn

Finanzas contará con el soporte de una Comisiónn Temporal encargada de la actualización del marco normativon del ministerio y se encuentra organizado para atender los siguientesn procesos:

nn

– Administración Operativa del Presupuesto Generaln del Estado.

nn

– Administración Operativa de la Tesorería den la Nación.

nn

– Administración Operativa del Crédito Público.

nn

– Administración Operativa de la Contabilidad Gubernamental.

nn

COMISION TEMPORAL ENCARGADA DE LA ACTUALIZACION DEL MARCOn NORMATIVO DEL MINISTERIO

nn

Misión:

nn

Generar, actualizar, codificar y difundir a nivel de áreasn usuarias tanto internas como externas, la normatividad técnican a aplicarse para el cumplimiento de las operaciones administradasn que se encuentran inmersas en la misión y objetivos estratégicosn del Ministerio de Economía y Finanzas.

nn

Ambito de acción:

nn

Establecer la normatividad para la elaboración de losn presupuestos institucionales y del presupuesto general del Estado.

nn

Elaborar los reglamentos, normas técnicas, manualesn en materia de administración de caja, negociaciones financieras,n transferencias a través de la red bancaria y contabilidadn del ente tesoro.

nn

Elaborar, implantar y evaluar la normatividad necesaria paran el funcionamiento del Subsistema de Crédito Públicon en todas las entidades del sector público.

nn

Elaborar reglamentos, normas técnicas contables y actualizarn el Manual General de Contabilidad Gubernamental.

nn

Generar la normativa para la operatividad del sistema de inversiónn pública.

nn

2.2.1. ADMINISTRACION OPERATIVA DEL PRESUPUESTO GENERAL DELn ESTADO

nn

Misión:

nn

Administrar el presupuesto general del Estado, establecer,n métodos y procedimientos para la elaboración den proyectos de presupuesto, para modificar, liquidar y clausurarn el presupuesto general del Estado, asesorar a las entidades deln sector público así como facilitar informaciónn para la rendición de cuentas.

nn

Ambito de acción:

nn

Formular, elaborar, consolidar, evaluar y liquidar el presupueston general del Estado.

nn

Consolidar la información presupuestaria del sectorn público en función del alcance establecido en lasn normas legales.

nn

Asesorar a las entidades del sector público.

nn

Estructura básica:

nn

El proceso de Administración Operativa del Presupueston General del Estado tiene una estructura abierta conformada porn equipos de trabajo para atender los requerimientos de los siguientesn subprocesos:

nn

2.2.1.1. SUBPROCESO DE ADMINISTRACION DEL CICLO PRESUPUESTARIO

nn

Encargado de formular, modificar y liquidar el presupueston del Gobierno Central y de la consolidación del presupueston de las entidades que conforman el resto del sector público.

nn

2.2.1.2. SUBPROCESO DE EVALUACION PRESU-PUESTARIA POR RESULTADOS

nn

Encargado de establecer el sistema de evaluación den la ejecución del presupuesto general del Estado por resultados,n incorporando mecanismos e instrumentos que permitan determinarn el aprovechamiento de los fondos públicos en la consecuciónn de los objetivos y metas señalados por el Gobierno Nacionaln en el Plan Nacional de Desarrollo y en los planes operativosn de las entidades.

nn

2.2.2. ADMINISTRACION OPERATIVA DE LA TESORERIA DE LA NACION

nn

Misión:

nn

Administrar los recursos financieros del Tesoro Nacional yn ejecutar los pagos a través de transferencias de fondosn a las entidades del sector público.

nn

Ambito de acción:

nn

Administrar los recursos financieros.

nn

Negociar títulos valores.

nn

Registrar operaciones de Tesorería.

nn

Controlar cuentas de inversiones.

nn

Compensar adeudos.

nn

Presentar balances.

nn

Estructura básica:

nn

El proceso de Administración Operativa de la Tesorerían de la Nación tiene una estructura abierta conformada porn equipos de trabajo para atender los requerimientos de los siguientesn subprocesos:

nn

2.2.2.1. SUBPROCESO DE FORMULACION DEL PLAN DE CAJA

nn

Encargado de elaborar el Plan de Caja considerando las proyeccionesn de los ingresos y egresos, considerando los planes de caja globalesn sectoriales.

nn

2.2.2.2. SUBPROCESO DE TRANSFERENCIA DE RECURSOS FINANCIEROS

nn

Encargado de efectuar los traslados de recursos de la cuentan única del Tesoro a las unidades ejecutoras y otros organismos,n a través de la red bancaria.

nn

2.2.2.3. SUBPROCESO DE GENERACION DE ESTADOS FINANCIEROS DELn TESORO NACIONAL

nn

Encargado de conciliar los diferentes saldos de las cuentasn y elaborar los estados financieros del Tesoro.

nn

2.2.2.4. SUBPROCESO DE OPERACIONES DE TESORERIA

nn

Encargado de buscar las mejores fuentes de financiamienton y la optimización de la inversión de los excedentes,n para atender adecuadamente los flujos de caja proyectados.

nn

2.2.2.5. SUBPROCESO DE COMPENSACION DE ADEUDOS

nn

Encargado de efectuar la compensación entre cuentasn por cobrar y cuentas por pagar del Tesoro Nacional.

nn

2.2.3. ADMINISTRACION OPERATIVA DEL CREDITO PUBLICO

nn

Misión:

nn

Ejecutar las políticas de financiamiento públicon y optimizar la provisión de recursos financieros paran la ejecución del Programa Anual de Inversiones.

nn

Ambito de acción:

nn

Formular estrategias y reglamentos.

nn

Elaborar informes técnicos de crédito.

nn

Gestionar, otorgar y negociar garantías.

nn

Registrar contratos y operaciones de la deuda.

nn

Realizar el servicio de la deuda.

nn

Programar y coordinar el servicio de la deuda, su reingenierían y canjes.

nn

Coordinar créditos de asistencia técnica.

nn

Controlar los riesgos de operaciones.

nn

Estructura básica:

nn

El proceso de Administración Operativa del Créditon Público tiene una estructura abierta conformada por equiposn de trabajo para atender los requerimientos de los siguientesn subprocesos:

nn

2.2.3.1. SUBPROCESO DE GESTION OPERATIVA DE LA DEUDA PUBLICA

nn

Encargado de elaborar el Presupuesto Anual de la Deuda Pública,n contratada acorde con la Programación Macroeconómican y con los parámetros establecidos por las autoridadesn competentes, promover su aplicación y formular las solicitudesn de pago por servicio de la deuda.

nn

2.2.3.2. SUBPROCESO DE EVALUACION Y EJECUCION DE OPERACIONESn DE CREDITO PARA EL DESARROLLO

nn

Encargado de brindar soporte técnico para la negociación,n manejo y seguimiento de los créditos obtenidos para financiarn proyectos de inversión o infraestructura.

nn

2.2.3.3. SUBPROCESO DE GESTION OPERACIO-NAL DE LA COOPERACIONn TECNICA INTERNACIONAL Y ASISTENCIA ECONOMICA DE ORGANISMOS FINANCIEROSn INTERNACIONALES

nn

Encargado de aprobar los proyectos de cooperación financieran no reembolsable provenientes de los organismos financieros internacionales,n con sujeción a los lineamientos generales establecidosn en el Programa Macroeconómico del Gobierno Nacional. Den otra parte, elaborar la programación de necesidades den contrapartes locales, a fin de asegurar los desembolsos hacian las unidades ejecutoras de proyectos.

nn

2.2.4. ADMINISTRACION OPERATIVA DE LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

nn

Misión:

nn

Consolidar información de las entidades del sectorn público a fin de obtener balances consolidados a niveln nacional, que facilite la evaluación presupuestaria yn en general de las finanzas públicas.

nn

Ambito de acción:

nn

Actualización y mantenimiento del Plan Unico de Cuentas.

nn

Revisar y evaluar los estados financieros por entidad deln sector público.

nn

Generar y evaluar los estados financieros del sector públicon consolidado.

nn

Estructura básica:

nn

El proceso de Administración Operativa de la Contabilidadn Gubernamental tiene una estructura abierta conformada por equiposn de trabajo para atender los requerimientos de los siguientesn subprocesos:

nn

2.2.4.1. SUBPROCESO DE ADMINISTRÁCION DEL PLAN DE CUENTAS

nn

Encargado de mantener actualizado la normatividad y el Plann Unico de Cuentas de la Contabilidad Gubernamental y brindar asistencian técnica a las entidades vinculadas al sistema

nn

2.2.4.2. SUBPROCESO DE CONSOLIDACION Y EVALUACION DE LOS ESTADOSn FINANCIEROS DEL SECTOR PUBLICO

nn

Encargado de verificar la consistencia de la informaciónn financiera presentada por todas y cada una de las entidades deln sector público, realizar la evaluación de los respectivosn estados financieros, efectuar la consolidación de talesn estados por sectores, niveles de gobierno, etc., y efectuar eln análisis del caso a fin de retroalimentar la gestiónn de las finanzas públicas, de la ejecución presupuestarian y de la Tesorería de la Nación.

nn

3. PROCESOS DE APOYO O HABILITANTES

nn

3.1 Servicios institucionales.
n 3.1.1 Gestión de bienes y servicios.
n 3.1.2 Gestión financiera institucional.
n 3.1.3 Gestión del recurso humano.
n 3.1.4 Gestión tecnológica.
n 3.1.5 Seguridad.

nn

3.1. SERVICIOS INSTITUCIONALES

nn

Misión:

nn

Administrar y proporcionar eficientemente recursos humanosn y materiales, además de servicios informáticos,n administrativos, financieros y de seguridad a fin de apoyar aln Ministerio con el cumplimiento de sus responsabilidades con efectividad.

nn

Ambito de acción:

nn

Formular normas y políticas en los campos inherentesn a su misión.

nn

Proporcionar recursos materiales y servicios administrativos.

nn

Proporcionar servicios financieros.

nn

Administrar y potenciar al recurso humano.

nn

Estructura básica:

nn

El proceso de servicios institucionales tiene una estructuran abierta conformada por equipos de trabajo para atender los requerimientosn de los siguientes subprocesos:

nn

3.1.1. SUBPROCESO DE GESTION DE BIENES Y SERVICIOS

nn

Encargado de la dotación y consecución de lan infraestructura básica necesaria en términos den bienes y servicios.

nn

3.1.2. SUBPROCESO DE GESTION FINANCIERA INSTITUCIONAL

nn

Encargado de propender el uso racional de los recursos financierosn asignados a la institución y proveer de informaciónn financiera veraz y oportuna para la toma de decisiones, sobren la base del registro de las transacciones financieras del Ministerio.

nn nn

3.1.3. SUBPROCESO DE GESTION DEL FACTOR HUMANO

nn

Encargado de desarrollar conceptos, técnicas, nominasn y procedimientos que permitan crear condiciones favorables den trabajo para los funcionarios del Ministerio, a fin de alcanzarn los propósitos institucionales y el desarrollo individualn de las personas, procurando elevar el nivel profesional y den calidad de vida de ellas, enmarcado en las directrices fijadasn por los organismos competentes.

nn nn

3.1.4. SUBPROCESO DE GESTION TECNO-LOGICA

nn

Encargado de administrar y proveer servicios informáticosn y de comunicaciones (Sistema de Información Integral)n para el procesamiento de datos y acceso a información,n así como implantar la infraestructura tecnológican de punta necesaria para coadyuvar al desarrollo institucionaln del Ministerio.

nn

3.1.5. SEGURIDAD

nn

Administrar los servicios de vigilancia y protecciónn de las autoridades y del recurso humano del Ministerio, asín como precautelar la seguridad física de los inmueblesn de la institución.

nn

4. SERVICIOS DE ASESORIA INSTITUCIONAL

nn

4.1. COORDINACION GENERAL

nn

4.1.1 Seguimiento de la deuda pública.

nn

4.1.2 Fortalecimiento institucional.

nn

4.1.2.1 Formulación, supervisión y evaluaciónn de planes de desarrollo estratégico y operativos del ministerio.

nn

4.1.2.2 Apoyo y coordinación de la ejecuciónn de proyectos especiales del Ministerio.

nn

4.1.2.3 Administración del sistema de gestiónn por resultados.

nn

4.1.3. Secretaria General.

nn

4.1.3.1 Administración de la base documentaría.

nn

4.1.4 Regionales.

nn

4.1.5 Asesorías.

nn

4.1.6 Comunicación Social

nn

4.2 PROCURADURIA MINISTERIAL

nn

4.2.1 Resolución de consultas y peticiones.
n 4.2.2 Procuración judicial.

nn

4.3 AUDITORIA INTERNA

nn

4. SERVICIOS DE ASESORIA INSTITUCIONAL

nn

4.1 COORDINACION GENERAL

nn

Misión:

nn

Coordinar los procesos de asesoría institucional, apoyandon y colaborando con el despacho ministerial, a fin de agilitarn y asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas organizacionales.

nn

Ambito de acción:

nn

Monitorear la condicionalidad establecida en los procesosn de renegociación de la deuda pública.

nn

Recomendar alternativas para la reingeniería de lan deuda pública.

nn

Dirigir el proceso de reforma y fortalecimiento institucionaln promoviendo el mejoramiento organizacional continuo.

nn

Mantener el sistema de administración documentaria.

nn

Coordinar la labor de las representaciones regionales deln Ministerio de Economía y Finanzas.

nn

Constituir la contraparte organizacional de los procesos den asesoría y consultoría externa.

nn

Administrar el sistema de información integral.

nn

Estructura básica:

nn

La Coordinación General se encuentra organizada paran atender los siguientes procesos:

nn

Seguimiento de la deuda pública.

nn

Fortalecimiento institucional

nn

Secretaria General.

nn

Regionales.

nn

Comunicación Social.

nn

Asesorías.

nn

4.1.1. SEGUIMIENTO DE LA DEUDA PUBLICA

nn

Misión:

nn

Optimizar, en función del Programa Macroeconómicon vigente, las condiciones financieras de la deuda públican del país, definiendo estrategias que permitan liberarn recursos para fomentar la inversión social, el mejoramienton de la calidad de vida y el desarrollo sostenido del país.

nn

Ambito de acción:

nn

Monitoreo permanente de los mercados de capitales tanto nacionaln como internacional.

nn

Análisis y recomendación de escenarios que permitann la reducción del peso de la deuda pública.

nn

Establecer los parámetros relativos a la ingenierían y reingeniería financiera de la deuda pública.

nn

Definición de estrategias para la renegociaciónn de la deuda pública.

nn

Realizar el seguimiento y colaborar en el cumplimiento den la condicionalidad asumida en materia económica y fiscaln ante organismos internacionales que han comprometido ayuda económican para el país.

nn

Monitorear el cumplimiento de las condiciones establecidasn en procesos de renegociación de la deuda públican a fin de minimizar costos financieros y optimizar los perfilesn de la deuda en función del programa macroeconómico.

nn

Coordinar con acreedores bilaterales y multilaterales y realizarn el respectivo seguimiento de las condicionalidades.

nn

Estructura básica:

nn

El proceso de Seguimiento de la Deuda Pública tienen una estructura abierta, conformada por equipos de trabajo segúnn los requerimientos de su proceso.

nn

4.1.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

nn

Misión:

nn

Brindar asesoría y apoyo a todas las unidades del Ministerio,n a fin de que mediante el proceso de mejoramiento continuo sen optimice en sus ámbitos interno y externo la gestión,n los resultados y la estructura organizacional de la entidad,n para así alcanzar el cumplimiento de la misiónn y de los objetivos estratégicos del Ministerio de Economían y Finanzas; contando para ello con instrumentos tales como eln Plan Estratégico Institucional y los planes anuales operativos,n los mecanismos de coordinación y apoyo a la ejecuciónn de proyectos especiales del Ministerio, y la implantaciónn del sistema de gestión institucional por resultados.

nn

Ambito de acción:

nn

Formular, mantener y coordinar la ejecución del Plann Estratégico Institucional.

nn

Consolidar el Plan Anual Operativo.

nn

Administrar proyectos especiales.

nn

Administrar el sistema de evaluación institucionaln por resultados

nn

Estructura básica:

nn

Fortalecimiento institucional tiene una estructura abiertan conformada por equipos de trabajo, según los requerimientosn de los siguientes subprocesos:

nn

4.1.2.1. SUBPROCESO DE FORMULACION, SUPERVISION Y EVALUACIONn DEL PLAN DE DESARROLLO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL Y DE LOS PLANESn ANUALES OPERATIVOS

nn

Encargado de formular, obtener la aprobación de lasn autoridades, realizar la supervisión, el seguimiento yn evaluación del Plan de Desarrollo Estratégico deln Ministerio de Economía y Finanzas, del respectivo Plann Anual Operativo de la institución y de los planes anualesn operativos de las unidades del Ministerio; a fin de garantizarn el cumplimiento de la misión y de los objetivos estratégicosn institucionales.

nn

4.1.2.2. SUBPROCESO DE APOYO Y COORDINACION DE LA EJECUCIONn DE PROYECTOS ESPECIALES DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

nn

Encargado de brindar el apoyo y realizar la oportuna coordinaciónn durante las fases de generación y ejecución den proyectos de carácter especial orientados a fortalecern la gestión del Ministerio de Economía y Finanzas,n en tanto éstos no constituyen parte integrante de losn procesos que de manera habitual y permanente se hallen dentron de la estructura organizacional legalmente en vigencia.

nn

4.1.2.3. SUBPROCESO DE CONTROL DE CALIDAD Y REINGENIERIA

nn

Encargado de generar y administrar el control de calidad yn la reingeniería de procesos de la gestión del Ministerion de Economía y Finanzas y de sus unidades, sustentado enn mecanismos de autocontrol y de seguimiento periódico porn parte de quienes desarrollan los procesos, así como enn el cumplimiento de los objetivos, metas y demás indicadoresn de logro que constan en los planes estratégico y operativosn de la
n institución y en las decisiones o disposiciones emanadasn de la autoridad competente, sin desmedro de aquellos Otros indicadoresn vinculados con la óptima atención a sus clientesn internos y externos.

nn

A través de procesos de mejoramiento continuo inducirán los cambios y la optimización de la estructura organizacionaln y de los procesos de la institución, con el propósiton de elevar la productividad, la eficiencia y la eficacia de losn recursos utilizados, así como la calidad y oportunidadn en la atención a los clientes internos y externos de lan entidad.

nn

4.1.3. SECRETARIA GENERAL

nn

Misión:

nn

Proporcionar al Ministro, subsecretarios generales y autoridadesn en general, los servicios de apoyo secretarial y realizar lan recepción, registro, despacho, conservación y archivon de la documentación del Ministerio de Economían y Finanzas.

nn

Ambito de acción:

nn

Asistir en la tramitación de la correspondencia oficial.

nn

Administrar el sistema de archivos, documentos e informaciónn al usuario.

nn

Cumplir con los requerimientos e instrucciones emanadas deln Despacho Ministerial.

nn

Estructura básica:

nn

La Secretaría General tiene el nivel de Subsecretarían y una estructura abierta conformada por equipos de trabajo paran atender los requerimientos de los siguientes subprocesos:

nn

4.1.3.1. SUBPROCESO DE ADMINISTRACIÓN DE LA BASE DOCUMENTARIA

nn

Encargado de asistir en la tramitación ágiln de la correspondencia oficial del Ministerio con el fin de darn una oportuna respuesta a los requerimientos de los usuarios internosn y externos y mantener actualizada la base documental de soporten a la gestión institucional.

nn

4.1.4. REGIONALES DE ECONOMIA Y FINANZAS

nn

Misión:

nn

Representar legalmente a la institución por delegaciónn del Ministro de Economía y Finanzas ante las entidadesn y organismos del Estado en la respectiva región en funciónn de la estrategia de descentralización y desconcentraciónn y coordinar y ejecutar las políticas y actividades quen como prolongación o réplica de los procesos institucionalesn sean necesarias para el cumplimiento de sus responsabilidades.

nn

Ambito de acción:

nn

Representar legalmente al Ministro.

nn

Coordinar y realizar el seguimiento de las actividades quen se ejecutan en esa unidad administrativa.

nn

Coordinar actividades con los representantes del Ministerion de Economía y Finanzas ante las entidades regionales paran garantizar el cumplimiento de las políticas institucionales.

nn

Ejecutar políticas y actividades que sean necesariasn para el cumplimiento de los procesos institucionales.

nn

Asesorar e informar a los organismos del sector públicon y autónomos regionales.

nn

Estructura básica:

nn

Las delegaciones regionales no tiene subprocesos, su estructuran es abierta conformada por equipos de trabajo según losn requerimientos de su misión.

nn

4.1.5. COMUNICACION SOCIAL

nn

Encargado de administrar los mecanismos y utilizar los mediosn necesarios para difundir internamente de manera oportuna, veraz,n transparente y profesional la información inherente an la gestión institucional.

nn

Encargado de facilitar la labor de los medios de comunicaciónn colectiva del país y del exterior a fin de garantizarn la fluidez de las noticias para conocimiento del públicon en general, dentro del marco de la política diseñadan por el Ministerio de Economía y Finanzas y el Gobiernon Nacional. Mediante sus planes y estrategias propenderán al fortalecimiento permanente de la imagen interna y externan de la institución, a cuyo fin también receptarán y analizará la información generada en el entornon institucional.

nn

4.1.6. ASESORIAS

nn

Misión:

nn

Coordinar los procesos de Asesoría y Consultorían a ejecutarse con el apoyo de organismos externos, tendientesn a la racionalización de los esquemas técnicos yn operativos y a la optimización estructural