Lunes, 26 de Febrero de 2007 – R.O. No. 28
n
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR
Dr. Vicente Napoleón Dávila García
DIRECTOR
FUNCION EJECUTIVA
DECRETOS:
104 Ratifícase el estado de emergencia de los migrantes ecuatorianos expedido mediante Decreto Ejecutivo Nº 89 de 1 de febrero del 2007……………………………………….3
105 Déjase sin efecto el Decreto Ejecutivo Nº 100, expedido el 8 de febrero del 200……4
106 Dispónese que la Banda Presidencial que constituye una forma de presentación de la Bandera Nacional del Ecuador y es el emblema del Poder Ejecutivo, será única; por consiguiente estará bajo custodia del Presidente Constitucional de la República……5
107 Derógase el artículo 4 del Decreto Ejecutivo 3109, publicado en el Registro Oficial Nº 671 del 26 de septiembre del 2002……………………………………………………….5
ACUERDOS:
MINISTERIO DE ENERGIA:
003 Deléganse funciones al doctor Christian Fierro García, Director de Procuraduría Ministerial…………………………………………………………………………………….6
MINISTERIO DE GOBIERNO:
033 Apruébase el estatuto y otórgase personería jurídica a la organización religiosa denominada Centro Cristiano “Camino a Dios”, con domicilio en la ciudad de Quito, provincia de Pichincha……………………………………………………………………..7
RESOLUCIONES:
COMISION DE CONTROL CIVICO DE LA CORRUPCION:
C.C.C.C.-2006-019 Expídese el Reglamento para el Proceso de Medición de la Gestión Operacional………………………………………………………………………………….8
CONSEJO NACIONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA:
0007 CNNA-2006 Refórmase el Reglamento para la adquisición de bienes muebles, ejecución de obras y prestación de servicios generales que no se sujeten a los procedimientos precontractuales previstos en el artículo 4 reformado de la Codificación de la Ley de Contratación Pública………………………………………………………………………16
0004 CNNA-2007 Refórmase el Reglamento Interno para el Funcionamiento del Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia……………………………………………………19
0006 CNNA-2007 Refórmase la Resolución Nº 0017-2004 de 19 de abril del 2004………….20
CONSEJO NACIONAL DE ZONAS FRANCAS (CONAZOFRA): 2007-05 Regístrase la calificación de la Empresa TRIAIRI S. A., como usuaria de la zona franca administrada por Zona Franca de Esmeraldas CEM – ZOFREE…………….21
CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA: 0049 Elimínase el artículo 4 de la Resolución Nº 0028 de 16 de enero del 2003………..22
0077 Modifícase la Resolución Nº 1539 de diciembre 21 del 2006………………………..23
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y SEGUROS:
Califícanse a varias personas para que puedan ejercer diferentes cargos de peritos avaluadores en las instituciones del sistema financiero:
SBS-INJ-2007-020 Arquitecta Diana Gisella Montalván Baca…………………………………..24
SBS-INJ-2007-026 Déjase sin efecto la calificación otorgada al ingeniero civil Jorge Ernesto Pastor Iturralde…………………………………………………………………………….24
SBS-INJ-2007-027 Déjase sin efecto la calificación otorgada a la Compañía “Tierras y Casas S. A. TICASA”………………………………………………………………………………25
SBS-INJ-2007-028 Déjase sin efecto la calificación otorgada al ingeniero civil René Fabián Castillo Aguirre……………………………………………………………………………..26
SBS-INJ-2007-042 Economista Hugo Hernán Paredes Estrella…………………………………27
SBS-INJ-2007-046 Ingeniero civil Ulpiano Salvador Erazo Maldonado………………………..28
FUNCION JUDICIAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
Recursos de casación en los juicios seguidos por las siguientes personas e instituciones:
213-06 Jorge Enrique Velásquez Cadena en contra del Procurador General del Estado…..29
214-06 Doctor Luis Seferino Calvas Ríos en contra de la Corporación Aduanera Ecuatoriana…………………………………………………………………………………31
215-06 Juan Minos Cueva Betancourt en contra de PREDESUR…………………………….35
216-06 Doctor José Julián Varas Gavilanes en contra de la Municipalidad de Salinas…….36
217-06 Luis Eduardo Calderón Argüello en contra del Procurador General del Estado…….38
218-06 Mónica del Pilar Mendoza Saldaña en contra del IESS………………………………40
219-06 Juan Enrique Orozco Arias en contra del Procurador General del Estado………….43
ORDENANZAS MUNICIPALES: – Cantón Vinces: De creación del Patronato Municipal de Amparo Social…………….46 –
Cantón Vinces: Que establece el cobro de la tasa por el servicio de recolección de basura y aseo público……………………………………………………………………..50 –
Cantón Zamora: Para el cobro de contribuciones especiales de mejoras para la ejecución de la obra de construcción de aceras, bordillos e iluminación de la Avenida del Ejército……………………………………………………………………………….…52 –
Gobierno Municipal del Cantón Montalvo: Reformatoria a la actual Ordenanza de determinación y recaudación de la tasa de recolección y disposición de desechos sólidos y aseo público……………………………………………………………………..55 –
Cantón Zaruma: Que declara al cantón como zona rural fronteriza para efectos educativos, económicos y presupuestarios……………………………………………..56
n n
No. 104
n
n Rafael Correa Delgado
n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
n
n Considerando:
n
n Que mediante Decreto Ejecutivo número 89 de 1 de febrero del 2007, se declaró en Estado de Emergencia la situación de los migrantes ecuatorianos, que llegaron al Ecuador desde el 20 de noviembre del 2006 hasta el 16 de diciembre del 2006, que se hubieren perjudicado por el cese de operaciones de la Aerolínea Air Madrid y que todavía no pueden retornar a España;
n
n Que habiéndose previamente seleccionado a la Empresa Norteamericana Northeast Airlines, su representante, señor Glenn Haikkila, que visitó el Ecuador con este propósito, expuso nuevas condiciones que alteraron sustantivamente la propuesta original hecha por dicha empresa, lo cual lo hizo ante una comisión técnica interinstitucional, integrada por funcionarios de Contraloría General del Estado, Procuraduría General de la Nación, Aviación Civil, Directorio del Programa de Ayuda, Ahorro e Inversión del Migrante y sus Familias, Defensoría del Pueblo, así como los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores;
n
n Que la nueva propuesta presentada por la Compañía Northeast Airlines no representa las mejores condiciones económicas para los intereses nacionales, tal como quedó establecido en el acta de la antedicha comisión técnica interinstitucional de 7 febrero de 2007;
n
n Que de la lista de los ecuatorianos afectados por el cierre de operaciones de la Compañía de Aviación Air Madrid, se ha establecido la existencia de compatriotas que ingresaron al Ecuador desde el 1 de noviembre de 2006; y,
n
n De conformidad con lo que establece el artículo 180 de la Constitución Política del Estado,
n
n Decreta:
n
n Art. 1.- Ratificar el estado de emergencia las situación de los migrantes ecuatorianos, tal como se estableció en el Decreto Ejecutivo de Emergencia No. 89 de 1 de febrero del 2007.
n
n Art. 2.- Disponer que el Ministerio de Economía y Finanzas invierta los recursos que sean necesarios para enfrentar esta emergencia.
n
n Art. 3.- Derogar el artículo Nro. 3 del Decreto Ejecutivo de Emergencia No. 89 de 1 de febrero del 2007, en vista de que las condiciones originales de la oferta de la Empresa Northeast Airlines, variaron sustancialmente y que no representan las mejores condiciones económicas para los intereses del país.
n
n Art. 4.- Reformar el Art. Nro. 1 del Decreto Ejecutivo de Emergencia No. 89 de 1 de febrero del 2007, ampliando su cobertura para todos aquellos compatriotas que llegaron al Ecuador entre el 1 de noviembre y el 16 de diciembre del 2006, que se hubieren perjudicado por el cese de operaciones de la Aerolínea Air Madrid y que todavía no pueden retomar a España, cuyos retornos estuvieron previstos hasta el 15 de febrero del 2007.
n
n Art. 5.- Ratificar lo dispuesto en el artículo 2 del Decreto Ejecutivo número 71 de 26 de enero del 2007, que establece: «Además de los vuelos «charter» que contempla el artículo 3 del Decreto Ejecutivo No. 2181, publicado en el Registro Oficial No. 435 de fecha 11 de enero del 2007, se faculta al Ministerio de Relaciones Exteriores para que conjuntamente con el Programa de Ayuda, Ahorro e Inversión para los Migrantes Ecuatorianos y sus Familias, proceda a asignar a los beneficiarios, en caso de ser necesario y así convenir a los intereses del Estado por su menor costo, boletos individuales en líneas aéreas comerciales que operen en el mercado y ofrezcan mayores ventajas…».
n
n Art. 6.- Autorizar al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración, por intermedio de las embajadas y consulados en el exterior, contratar cuantos vuelos fueren necesarios para el retorno de los migrantes ecuatorianos a España, en las mejores condiciones económicas para los intereses nacionales.
n
n Art. 7.- El presente decreto ejecutivo entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, y de su ejecución encárguese la Ministra de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.
n
n Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 9 de febrero del 2007.
n
n f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
n
n f.) María Fernanda Espinosa Garcés, Ministra de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración.
n
n Es fiel copia del original.- Lo certifico.
n
n f.) Pedro Solines Chacón, Subsecretario General de la Administración Pública.
n
n
n
n No. 105
n
n Rafael Correa Delgado
n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
n
n Considerando:
n
n Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 100, expedido el 8 de febrero del 2007, se autoriza el viaje y se declara en comisión de servicios en el exterior al economista Ricardo Patiño Aroca, Ministro de Economía y Finanzas, para que viaje en misión oficial a Caracas – Venezuela, del 12 al 14 de febrero del año en curso, con el propósito de que participe en reuniones con organismos internacionales; y,
n
n En ejercicio de las facultades que le confiere el artículo 171 de la Constitución Política de la República del Ecuador,
n
n Decreta:
n
n Artículo 1.- Dejar sin efecto el Decreto Ejecutivo 100 expedido el 8 de febrero del 2007, mediante el cual se autoriza el viaje y declara en comisión de servicios al economista Ricardo Patiño Aroca, Ministro de Economía y Finanzas, para que viaje en misión oficial a Caracas – Venezuela del 12 al 14 de febrero del 2007, con el propósito de que participe en reuniones con organismos internacionales.
n
n Artículo 2.- Este decreto entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
n
n Dado en el Palacio Nacional de Gobierno, en Quito, Distrito Metropolitano, a 12 de febrero del 2007.
n
n f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
n
n Es fiel copia del original.- Lo certifico.
n
n f.) Pedro Solines Chacón, Subsecretario General de la Administración Pública.
n
n
n
n No. 106
n
n Rafael Correa Delgado
n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
n
n Considerando:
n
n Que mediante Decreto Legislativo No. 1, publicado en el Registro Oficial 298 de 31 de agosto de 1912, el Congreso de la República del Ecuador instauró la Banda Presidencial como una insignia honorífica que ostenta el Presidente de la República;
n
n Que mediante Decreto Ejecutivo No. 3432 publicado en el Registro Oficial No. 727 del 18 de diciembre del 2002, se expidió el Reglamento de Ceremonial Público, en cuyo Capítulo XIII, se establecieron las características que debe tener la Banda Presidencial y la forma en la que el Presidente de la República debe usarla;
n
n Que la referida Banda se debe constituir en insignia única que debe ser investida al Presidente electo de la República en la ceremonia de cambio de mando; y,
n
n En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 171, numeral 9 de la Constitución Política de la República y el artículo 11, letra f) del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
n
n Decreta:
n
n Art. 1.- La Banda Presidencial, que constituye una forma de presentación de la Bandera Nacional del Ecuador y es el emblema del Poder Ejecutivo, será única; por consiguiente estará bajo custodia del Presidente Constitucional de la República.
n
n Art. 2.- En consecuencia, no se deberá elaborar una nueva banda presidencial para los ulteriores presidentes constitucionales de la República, debiendo el Presidente saliente, en la ceremonia de cambio de mando, entregar la Banda Presidencial al Presidente Constitucional de la República que asuma las funciones.
n
n Art. 3.- De la ejecución y observancia del presente decreto encárguese a la Dirección General de Ceremonial del Estado y Protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores.
n
n Dado en el Palacio de Gobierno, en Quito, a 12 de febrero del 2007.
n
n f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
n
n f.) María Fernanda Espinosa, Ministra de Relaciones Exteriores.
n
n Es fiel copia del original.- Lo certifico.
n
n f.) Pedro Solines Chacón, Subsecretario General de la Administración Pública.
n
n
n
n No. 107
n
n Rafael Correa Delgado
n PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
n
n Considerando:
n
n Que mediante Decreto Ejecutivo No. 3109 de 17 de septiembre de 2002, se estableció el nuevo reglamento para la concesión de la medalla de la Orden Nacional «Al Mérito»;
n
n Que acorde al espíritu de la Ley de 8 de Octubre de 1921, promulgada en el Registro Oficial No. 337 de 27 de octubre de 1921, la mencionada condecoración «Al Mérito» se ha concedido a quienes han prestado servicios relevantes al país;
n
n Que acorde establece la Constitución, el ejercicio de una función pública se debe asumir como un servicio a la colectividad, sin que sea necesario reconocimiento previo al ejercicio de algún cargo;
n
n Que el cumplimiento del deber en una función pública no implica necesariamente que el funcionario público se haga acreedor a una condecoración y menos aún, el Presidente de la República, quien debe ser el primer servidor del país;
n
n Que por lo tanto, no le corresponde al Presidente de la República, por derecho propio como resultado de su elección y como titular de la Función Ejecutiva, la Orden Nacional «Al Merito» en el grado de Gran Collar; y,
n
n De conformidad con la facultad que le confiere el artículo 11, letra f) del Estatuto Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
n
n Decreta:
n
n Art. 1.- Deróguese el artículo 4 del Decreto Ejecutivo 3109, publicado en el Registro Oficial No. 671 del 26 de septiembre del 2002, en la parte que dice: «.., y, por lo tanto, por derecho propio, como resultado de su elección y como titular de la función ejecutiva, le corresponde el Gran Collar, al asumir el mando,»
n
n Art. 2.- Deróguese el Decreto Ejecutivo 2235, publicado en el Registro Oficial No. 7 del 24 de enero del 2007, mediante el cual se confirió al señor economista Rafael Correa Delgado la Orden Nacional «Al Mérito» en el Grado de Gran Collar.
n
n Art. 3.- Devuélvase al Ministerio de Relaciones Exteriores la condecoración conferida en el artículo precedente.
n
n Art. 4.- De la ejecución y observancia del presente decreto ejecutivo que entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a la Ministra de Relaciones Exteriores.
n
n Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 12 de febrero del 2007.
n
n f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República.
n
n f.) María Fernanda Espinosa, Ministra de Relaciones Exteriores.
n
n Es fiel copia del original.- Lo certifico.
n
n f.) Pedro Solines Chacón, Subsecretario General de la Administración Pública.
n
n
n
n No. 003
n
n Alberto Acosta E.
n MINISTRO DE ENERGIA Y MINAS
n
n Considerando:
n
n Que, de acuerdo con lo previsto en los artículos 35 de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada; y, 55 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, el Ministro de Energía y Minas se encuentra facultado para delegar sus atribuciones a los funcionarios de la institución que representa, cuando lo estime conveniente;
n
n Que, es necesario racionalizar y desconcentrar la gestión administrativa del Ministerio de Energía y Minas, a fin de proveer de mayor agilidad al despacho de las labores inherentes a dicha institución; y,
n
n En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 179, numeral 6 de la Constitución Política de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,
n
n Acuerda:
n
n Art. 1.- Delegar al señor doctor Christian Fierro García, Director de Procuraduría Ministerial, para que a nombre y en representación del señor Ministro de Energía y Minas, ejerza las siguientes funciones:
n
n a) Intervenir en todas las causas judiciales, administrativas y contencioso – administrativas en que sea parte el Ministerio de Energía y Minas, ya sea como actor, demandado, o tercerista; por tanto podrá suscribir, presentar y contestar demandas, escritos y petitorios, en juicios civiles, administrativos, laborales, contencioso – administrativos, de tránsito, inquilinato, etc., en todas sus instancias, quedando expresamente facultado para iniciar juicios, continuarlos, impulsarlos, presentar o impugnar pruebas, interponer recursos, sin limitación alguna hasta su conclusión, en defensa de los intereses del Ministerio de Energía y Minas; y,
n
n b) Conocer, tramitar y resolver los reclamos y recursos administrativos que al amparo de lo dispuesto en el Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva se interpongan para ante el señor Ministro de Energía y Minas.
n
n Art. 2.- El señor Director de la Procuraduría Ministerial, responderá personal y pecuniariamente ante el Ministro de Energía y Minas por los actos realizados en ejercicio de la presente delegación.
n
n Art. 3.- El señor Director de la Procuraduría Ministerial, informará por escrito al Ministro de Energía y Minas las acciones tomadas en ejercicio de la presente delegación en todos aquellos casos relevantes.
n
n Art. 4.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
n
n Comuníquese y publíquese.
n
n Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 5 de febrero del 2007.
n
n f.) Alberto Acosta E., Ministro de Energía y Minas.
n
n Ministerio de Energía y Minas.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, a 5 de febrero del 2007.- f.) Susana Valencia, Gestión y Custodia de Documentación.
n
n
n
n
n No. 033
n
n Gustavo Larrea Cabrera
n MINISTRO DE GOBIERNO Y POLICIA
n
n Considerando:
n
n Que, el representante del Centro Cristiano «CAMINO A DIOS», con domicilio en la ciudad de Quito, provincia de Pichincha, solicita a este Ministerio la aprobación del estatuto y se otorgue personería jurídica a la organización que representa, para lo cual presenta los documentos necesarios y certificaciones de organizaciones religiosas;
n
n Que, según informe Nº 2007-0031-AJU-PTP de 31 de enero del 2007, emitido por la Dirección de Asesoría Jurídica de este Portafolio, se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Supremo 212 de 21 de julio de 1937, publicado en el R. O. Nº 547 de 23 de los mismos mes y año, así como el Reglamento de Cultos Religiosos, publicado en el Registro Oficial Nº 365 de 20 de enero del 2000;
n
n Que, el artículo 23, numeral 11 de la Constitución Política de la República, reconoce y garantiza la libertad de religión, expresada en forma individual o colectiva en público o privado; y,
n
n En ejercicio de la atribución constante en la Ley de Cultos y su reglamento de aplicación,
n
n Acuerda:
n
n ARTICULO PRIMERO.- Aprobar el estatuto y otorgar personería jurídica a la organización religiosa denominada Centro Cristiano “CAMINO A DIOS”, con domicilio en la ciudad de Quito, provincia de Pichincha.
n
n ARTICULO SEGUNDO.- Disponer la publicación del estatuto en el Registro Oficial y la inscripción en el Registro Especial de Organizaciones Religiosas de la Propiedad del domicilio de la organización religiosa de conformidad con el Art. 3 del Decreto Supremo Nº 212 R. O. Nº 547 de 23 de julio de 1937 (Ley de Cultos).
n
n ARTICULO TERCERO.- Disponer que el Centro Cristiano «CAMINO A DIOS» ponga en conocimiento del Registro de la Propiedad del respectivo cantón la nómina de la directiva, a efectos de acreditar la representación legal a la que se refiere el Art. 5 de la Ley de Cultos.
n
n ARTICULO CUARTO.- Disponer se incorpore al Registro General de Entidades Religiosas del Ministerio de Gobierno el estatuto y expediente del Centro Cristiano «CAMINO A DIOS», de conformidad con el Art. 11 del Reglamento de Cultos Religiosos; así como también se registre la directiva y los cambios de personeros que se produjeren a futuro, apertura de oficinas o misiones, cambio de domicilio, ingreso de nuevos miembros o la exclusión de los mismos, para fines de estadística y control.
n
n ARTICULO QUINTO.- Registrar en calidad de miembros fundadores a las personas que suscriben el acta constitutiva de la organización, celebrada el 3 de enero del 2006.
n
n ARTICULO SEXTO.- Notificar a los interesados con una copia de este acuerdo, conforme a lo dispuesto en los artículos 126 y 127 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.
n
n ARTICULO SEPTIMO.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial.
n
n Comuníquese.- Dado en Quito, Distrito Metropolitano, a 6 de febrero del 2007.
n
n f.) Gustavo Larrea Cabrera, Ministro de Gobierno y Policía.
n
n
n
n No. C.C.C.C.-2006-019
n
n EL PLENO DE LA COMISION DE CONTROL CIVICO DE LA CORRUPCION
n
n Considerando:
n
n Que el artículo 220 de la Constitución de la República del Ecuador constituye a la Comisión de Control Cívico de la Corrupción como una persona jurídica de derecho público, con autonomía e independencia;
n
n Que en aplicación del referido mandato constitucional se expidió la Ley Orgánica de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción, publicada en Registro Oficial No. 253 de 12 de agosto de 1999, la misma que determina la integración, administración y funciones de la comisión a través de los reglamentos correspondientes;
n
n Que el artículo 28, literal b) del Reglamento a la Ley Orgánica de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción establece entre las atribuciones de la institución, el expedir el Reglamento Orgánico Funcional de la Comisión, y los demás que fueren necesarios para su organización y funcionamiento;
n
n Que el Reglamento Orgánico Funcional de la Comisión publicado en Registro Oficial No. 146 de 22 de agosto del 2000, norma los órganos y define las funciones de cada una de las direcciones que la conforman, con el propósito de desarrollar las actividades según las atribuciones legales de la entidad; y,
n
n Que para el cumplimiento de los fines institucionales a través de la ejecución del Plan Operativo Anual es necesario regular los mecanismos de medición de la gestión operativa,
n
n Resuelve:
n
n Expedir el siguiente Reglamento para el Proceso de Medición de la Gestión Operacional de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción.
n
n TITULO I
n
n NORMAS GENERALES
n
n Art. 1.- La medición de la gestión operativa de una organización es la comprobación de los resultados tangibles que cada unidad funcional debe entregar para lograr a mediano plazo los objetivos estratégicos primordiales, de acuerdo a la misión y visión de la entidad.
n
n Art. 2.- Definiciones:
n
n a) Actividad.- Es el conjunto de acciones específicas que ejecuta una unidad, equipo, o servidor; necesarias para asegurar el alcance de los objetivos y metas previstas en los planes operativos de gestión de los procesos;
n
n b) Calificación absoluta.- Es la valoración determinada por los resultados obtenidos en la gestión de los equipos, y procesos, confrontados con los objetivos propuestos, conforme a los planes operativos y la planificación estratégica;
n
n c) Cliente interno.- Es el receptor de productos o servicios, que conforman procesos relacionados dentro de la organización, que son los insumos de trabajo para la generación de productos terminales;
n
n d) Cliente externo.- Es la persona natural o jurídica receptora de los productos y servicios, quien legitima la gestión de la organización, y de su satisfacción depende la sostenibilidad de la entidad;
n
n e) Escala de calificación.- Representa los diferentes niveles de gestión y desempeño organizacional, cuantitativa y cualitativamente bajo los siguientes parámetros:
n
n Excelente: Supera las expectativas establecidas en el componente determinación de objetivos esperados.
n
n Muy Bueno: Alcanza los objetivos esperados.
n
n Satisfactorio: Mantiene un nivel mínimo aceptable de gestión organizacional.
n
n Regular: Los resultados son menores a los aceptables y proyectan detrimento de la organización pública, con la consiguiente insatisfacción ciudadana.
n
n Insuficiente: Refleja que la gestión no permite atender las demandas ciudadanas ni alcanzar los objetivos organizacionales;
n
n f) Equipo.- Es un grupo de colaboradores responsables de un proceso, que genera un producto o servicio a un cliente interno o externo;
n
n g) Factores claves de éxito.- Son los recursos, elementos y condiciones necesarios para facilitar y lograr los objetivos planificados;
n
n h) Indicadores de logro.- Son aquellos parámetros que permiten medir el desarrollo y cumplimiento de los objetivos organizacionales;
n
n i) Indicadores de desempeño.- Son aquellos parámetros que permiten identificar el nivel de aportación de los equipos y las personas a la gestión organizacional, en función de sus competencias;
n
n j) Incidentes críticos.- Son los recursos, elementos o condiciones, que impidieron alcanzar los propósitos u objetivos planificados;
n
n k) Jerarquización de objetivos y metas.- Es la ponderación cuantitativa que se asigna a cada objetivo y meta. Revela el grado de importancia de los elementos en el cumplimiento de las estrategias organizacionales;
n
n l) Meta.- Es la determinación precisa de un resultado cuantificable, por alcanzar en un determinado período de tiempo, en función de los recursos disponibles;
n
n m) Misión.- Es la formulación objetiva de los propósitos de una organización, que define su ámbito de acción y orienta su estrategia de diferenciación. Es la razón de ser de una organización pública;
n
n n) Objetivo.- Enunciado de lo que se espera alcanzar en un período determinado, para cumplir la misión y visión organizacional;
n
n ñ) Ocupación.- Conjunto de roles que un servidor debe desarrollar para agregar valor a la gestión de la organización;
n
no) Plan operativo anual.- Documento que condensa los planes de cada proceso, en función del plan estratégico y la misión organizacional;
n
np) Planificación estratégica.- Es el proceso que orienta la gestión de la organización, estableciendo políticas, procedimientos y acciones para el logro de sus objetivos;
n
nq) Política.- Son las directrices que orientan la acción para la consecución de un objetivo;
n
nr) Proceso.- Es el conjunto de actividades relacionadas entre sí, que agregan valor a los insumos, a fin de entregar un bien o servicio al cliente, optimizando los recursos de la organización;
n
ns) Relevancia.- Ponderación que refleja la importancia y jerarquía de los objetivos en función de la misión organizacional;
n
nt) Retroalimentación.- Proceso que permite identificar factores claves de éxito y establecer planes de mejoramiento, en función de los resultados determinados en la calificación de servicios y evaluación del desempeño;
n
nu) Servidor público.- Toda persona legalmente nombrada o contratada para prestar servicios remunerados en la organización pública; y,
n
nv) Visión.- Es la declaración amplia y comprometedora de la organización, concordante con sus principios, valores y misión.
n
nArt. 3.- El procedimiento para la medición de gestión, y la aprobación por parte de la autoridad se sujetará a las normas del presente reglamento.
n
nArt. 4.- Objetivo del proceso.- Entregar a la Dirección Ejecutiva de la CCCC los indicadores de gestión de cada una de las direcciones de la institución, en función a los procesos que generan valor agregado.
n
nArt. 5.- Ambito.- El presente reglamento comprende a la entidad en su totalidad.
n
nArt. 6.- Responsables del funcionamiento.- Son responsables del procedimiento de medición de gestión:
n
n1. Los directores del Nivel Técnico de la CCCC, quienes a través de un funcionario, entregarán la información de respaldo para la medición de los indicadores.
n
n2. El responsable del procesamiento de la información y su presentación a la Dirección Ejecutiva, será un profesional de Desarrollo Organizacional designado para el efecto por el Director Ejecutivo. La Dirección de Desarrollo es la única facultada para emitir resultados oficiales.
n
nArt. 7.- Los indicadores de gestión constituyen una herramienta de información gerencial, y no podrán ser utilizados como fundamento para toma de decisiones administrativas, como la eliminación de puestos, el despido de personas, entre otras.
n
nTITULO II
n
n CONTROL Y AMBITO OPERATIVO DEL PROCESO
n
n Art. 8.- El proceso de medición de gestión de la comisión será semestral; únicamente el Director Ejecutivo tiene la facultad de solicitar informes parciales adicionales.
n
n Art. 9.- Para establecer los indicadores de gestión se requiere previamente efectuar el levantamiento de procesos en flujos de trabajo, manifestados como cuadros de actividades secuenciales, diagramados mediante la aplicación de programas informáticos apropiados.
n
n Art. 10.- La metodología para establecer los indicadores de gestión de los procesos, está bajo la responsabilidad de la Dirección de Desarrollo.
n
n Art. 11.- Los indicadores de gestión se determinarán de manera participativa entre el Director de cada área y el Director Ejecutivo, se contará con la asesoría de un funcionario de la Dirección de Desarrollo.
n
n Art. 12.- Cada indicador de gestión contendrá el objetivo por el que fue propuesto, la razón operativa, la meta por alcanzar, el mecanismo de medición, y una ponderación sobre el 100%.
n
n Art. 13.- Para medir los rangos básicos de cumplimiento de cada indicador se considerará un valor mínimo denominado piso, que equivale a un porcentaje igual al 80% de la meta establecida, por lo que un resultado menor equivaldrá a una calificación de cero. El techo por el contrario será del 100% de la meta establecida.
n
n Art. 14.- Ninguna contribución adicional conseguida sobre el techo se podrá considerar como aporte de cumplimiento para periodos futuros de medición.
n
n Art. 15.- Se mantendrá homogeneidad sobre la presentación de los indicadores, de acuerdo a las características de calidad, productividad y nivel de servicio. Los indicadores generados en función a los procesos serán: de entradas, salidas, de logro y desempeño.
n
n Art. 16.- Cada Dirección de la Comisión tiene la obligación de entregar en el tiempo establecido, a la Dirección de Desarrollo, la información de soporte para el procesamiento de sus respectivos indicadores.
n
n Art. 17.- La Dirección de Desarrollo como responsable de la medición de gestión no puede autoevaluarse, por lo que el Director Ejecutivo designará a los funcionarios que se encargarán de la mencionada evaluación.
n
n Art. 18.- Anualmente se realizará una medición de la gestión de los funcionarios asignados a cada proceso. Esta medición será coordinada con la Unidad Administrativa de Recursos Humanos.
n
n Art. 19.- Los resultados específicos de una Dirección serán entregados exclusivamente al Director Funcional del área pertinente. La información no se entregará bajo ningún motivo a otra persona.
n
n Art. 20.- Los indicadores de gestión serán parte integrante del Plan Operativo Anual de cada Dirección Funcional de la comisión.
n
n Art. 21.- Los funcionarios custodios de la información son el Director de Desarrollo y el Coordinador designado.
n
n Art. 22.- El Director Ejecutivo y el Director del Nivel Técnico respectivo, analizarán en conjunto la evaluación sobre el cumplimiento de los indicadores de gestión, se contará con la asesoría de un funcionario de la Dirección de Desarrollo.
n
n Art. 23.- Los indicadores serán reevaluados en cada período y a petición del Director Ejecutivo de acuerdo al asesoramiento de la Dirección de Desarrollo.
n
n Art. 24.- En el caso de no cumplirse el indicador de gestión previsto, el Director del Area mediante documento formal informará la causa del incumplimiento, y de no tratarse de motivos de fuerza mayor o caso fortuito, propondrá un indicador sustitutivo. La justificación sobre el incumplimiento y el indicador sustitutivo estarán sujetos a la aprobación del Director Ejecutivo.
n
n Art. 25.- El hecho cierto de no alcanzar la meta propuesta, no conlleva necesariamente el incumplimiento general de la gestión, en este caso la Dirección Ejecutiva procederá a redefinir el indicador.
n
n Art. 26.- En casos de controversias sobre la determinación de un indicador de gestión específico, quien dirima será el Director Ejecutivo, previa exposición de razones, participando la Dirección de Desarrollo como asesora, de ser requerida.
n
n Art. 27.- Expedido este reglamento es de responsabilidad de cada Dirección su aplicación, de acuerdo a lo requerido por la Dirección Ejecutiva, para lo cual cuentan el apoyo y asesoría de la Dirección de Desarrollo. En el caso de incumplimiento injustificado, se aplicarán las sanciones disciplinarias previstas en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Unificación y Homologación de las Remuneraciones, en el Art. 43, literales a) y b), es decir amonestación verbal o escrita.
n
n Art. 28.- Vigencia.- Este reglamento entrará en vigencia a partir de esta fecha, sin perjuicio de su promulgación en el Registro Oficial.
n
n Dado en la sala de sesiones del Pleno de la CCCC, en el Distrito Metropolitano de Quito, a los 21 días del mes de junio del 2006.
n
n f.) Dr. Ramiro Borja y Borja, Presidente.
n
n f.) Dr. Manuel García-Jaén, Vicepresidente.
n
n f.) Dr. Hermuy Calle Verzozi, Comisionado.
n
n f.) Dra. Piedad Gálvez C. de Varea, Comisionada.
n
n f.) Dr. Ramiro Larrea Santos, Comisionado.
n
n f.) Dr. Carlos Ortiz González, Comisionado.
n
n Certifico.- Quito, 21 de junio del 2006.
n
n f.) Dr. Alfredo Alvear E., Director Ejecutivo, Secretario del Pleno de la CCCC.
n
COMISION DE CONTROL CIVICO DE LA CORRUPCION
MEDICION DE LA GESTION OPERACIONAL DE LA
n CCCC
REVISION
DIRECCION DE DESARROLLO
CONTROL DE GESTION-2006
No. 01-2006
CONTENIDO
n
n I. Definición de objetivos estratégicos de cada dirección de la CCCC, basados en sus respectivos procesos
n II. Dirección de Investigación
n III. Dirección de Prevención
n IV. Dirección Jurídica
n V. Dirección de Comunicación
n VI. Dirección de Desarrollo
n
* Los objetivos e indicadores pueden variar de acuerdo a la coyuntura institucional, mas las metas y mecanismos de medición indiscutiblemente van a cambiar de un periodo a otro.
n 
Elaboración
Revisión
Aprobación
Cargo: Profesional de Desarrollo
n Nombre: Ing. Santiago Enríquez
Cargo: Director de Desarrollo
n Nombre: Ing. Xavier Vizcaíno
Cargo: Director Ejecutivo
n Nombre: Dr. Alfredo Alvear
Fecha: Junio de 2006
Fecha: Junio de 2006
Fecha: Junio de 2006
Firma:
Firma:
Firma:
n
MEDICION DE GESTION / 2006
n
n
n MEDICION DE LA GESTION OPERACIONAL DE LA CCCC n
I. Definición del proceso
n
n La medición de la gestión operativa de una organización refiere a los resultados tangibles generados por cada unidad funcional, de tal manera que se logre a mediano plazo los objetivos estratégicos primordiales (misión y visión de la organización).
n
n Objetivo del proceso
n
n Entregar a la Dirección Ejecutiva de la CCCC los indicadores de gestión de las direcciones de la institución, identificados por cada proceso que generan valor agregado en la producción de servicios de la institución hacia la ciudadanía.
n
n Alcance del proyecto
n
n El presente proyecto abarca a la institución comprendida en su totalidad, en vista de que cada proceso servirá en parte para lograr un objetivo de cumplimiento generalizado.
n
n Responsables del funcionamiento
n
n Son responsables del procedimiento de medición de gestión:
n
n ٠ Los directores funcionales de la CCCC, quienes por medio de un funcionario designado entregarán la información fuente para la medición de los indicadores.
n
n ٠ El responsable del procesamiento de la información y su presentación a la dirección ejecutiva, será un profesional de Desarrollo Organizacional; designado para el efecto por el Director Ejecutivo.
n
n Determinación de indicadores de gestión de cada dirección de la CCCC
n
n II. Dirección de Investigación
n
n Perspectiva de análisis
n
n 1. Indicadores analizados desde la perspectiva de cumplimiento de la visión institucional como respuesta a las necesidades de los clientes internos del proceso de investigación: el Pleno de la CCCC.
n
n
n Objetivo
Indicador
Peso
Incrementar la productividad en la investigación de casos de presuntos actos de corrupción.
1. Administrar adecuadamente el volumen de casos atendidos por la Dirección de Investigación, basado en los recursos existentes.
70%
n
2. Desde la perspectiva de la presencia de personal capacitado para lograr la puesta en marcha de los procesos requeridos.
n
Objetivo
Indicador
Peso
Incrementar las capacidades investigativas de los profesionales de la Dirección de Investigación.
2. Presentación de proyecto de mejoras a la gestión particular de cada investigador, fruto de los cursos de capacitación recibidos.
30%
n
III. Dirección de Prevención
n
n Perspectivas de análisis
n
n 1. Indicadores de gestión analizados desde la perspectiva de cumplimiento de la visión institucional como respuesta a las necesidades de los clientes externos del proceso de Prevención: la sociedad civil.
n
n
n Objetivo
Indicador
Peso
Facilitar el ejercicio de control social de la ciudadanía
n 
n 
n 
3. Número de talleres preparativos para las veedurías propuestas
6%
4. Conformación de nuevas veedurías
9%
5. Cierre de veedurías
4%
6. Satisfacción del cliente externo (equipo de veedores) con el trabajo de asesoría prestado por la CCCC en temas de veedurías
9%
Formar a la sociedad civil en deberes y derechos y responsabilidades para un ejercicio pleno de sus facultades ciudadanas
7. Percepción de los clientes externos del componente de formación ciudadana en torno al servicio recibido de parte de la CCCC
9%
Propender a un adecuado ejercicio ciudadano de los pobladores de gobiernos locales del Ecuador
8. Percepción de los clientes externos del componente de Gestión Local Transparente en torno al servicio recibido de parte de la CCCC
9%
Apoyo en la conformación y/o rehabilitación de redes juveniles
9. Número de redes juveniles rehabilitadas
6%
10. Nivel de cumplimiento de los planes de trabajo de las redes juveniles constituidas
9%
n
2. Desde la perspectiva de la innovación y mejoramiento de procesos internos de la Dirección de Prevención, para apoyar el cumplimiento de la visión de la CCCC.
n
Objetivo
Indicador
Peso
Racionalizar el proceso de selección de asesoría en conformación de veedurías de parte de la CCCC
11. Verificación de la validez de la aprobación y rechazo de las solicitudes de veedurías
3%
Mejorar el tiempo de respuesta de parte de la CCCC al veedor tanto en informes técnicos como en socialización de resultados
12. Tiempo promedio de respuesta de elaboración de Inf. técnico de parte del profesional a cargo del proceso, y tiempo promedio de socialización de resultados
3%
Ampliación de cobertura del componente de Gestión Local Transparente
13. Incremento de nuevos municipios al proyecto de municipios transparentes
4%
Aplicación del componente formación ciudadana ante las demandas ciudadanas
14. Atención a las solicitudes de personas o grupos de personas solicitando servicios del componente formación ciudadana
9%
15. Participación del componente de formación ciudadana en la ejecución de otros componentes de la Dir. de Prevención
9%
Percepción de clientes externos con el proceso de redes juveniles de la CCCC
16. Encuesta de satisfacción del cliente externo con el proceso de redes juveniles
9%
n
3. Desde la perspectiva de la presencia de personal capacitado para lograr la puesta en marcha de los procesos requeridos para lograr beneficio en la ciudadanía
n
n
n Objetivo
Indicador
Peso
Contar con la participación de personal de apoyo a las labores de seguimiento de las veedurías
17. Contratación de personal para seguimiento a los resultados de la veedurías
2%
n
IV. Dirección Jurídica
n
n Perspectivas de análisis
n
n 1. Indiciadores de gestión analizados desde la perspectiva de cumplimiento de la visión institucional para beneficio de la ciudadanía.
n
Objetivo
Indicador
Peso
Seguimiento de casos con recomendaciones del Pleno de la CCCC
18. Características de manejo del proceso legal para casos arquetípicos de corrupción
20%
Calificación: Orientación a denunciantes
19. Percepción de clientes externos con respecto al proceso de orientación para realizar la denuncia
15%
Calificación: Percepción de clientes externos con el proceso
20. Percepción de denunciantes atendidos con el proceso de calificación
15%
n
2. Desde la perspectiva de cumplimento de la visión institucional como respuesta a la innovación y mejoramiento de procesos internos de la Dirección Jurídica que permitan lograr beneficio en la ciudadanía.
n
Objetivo
Indicador
Peso
Implantación de nueva metodología de Seguimiento para evitar la impunidad
21. Uso de la herramienta informática diseñada para el efecto
15%
Proceso de calificación en percepción de clientes internos
22. Percepción de clientes internos con la información generada en el proceso de calificación
20%
Implantación de metodología l de Contratación Pública de la Dirección Jurídica
23. Cumplir actividades necesarias para establecer la metodología de Contratación pública de la Dir. Jurídica