MES DE FEBRERO DEL 2002 n
ORGANO DEL GOBIERNO DEL ECUADOR
Administración del Sr. Dr. Gustavo Noboa Bejarano
Presidente Constitucional de la República
DIRECTOR
n FUNCIONn LEGISLATIVA
n
n EXTRACTOS:
n
n 23-783 Proyectos den Ley de reformas a la Constitución Polítican de la República.
n
n 23-791 Proyecto de Ley reformatorian del Código de Procedimiento Penal
n
n 23-792 Proyecto de Ley reformatorian a la Ley de elecciones
n
n 23-793 Proyecto de Ley quen reforma el artículo 188 de la Constituciónn Política de la República
n
n 23-794 Proyecto de Ley den Refuerzo Policial frente al Hampa.
n
n 23-795 Proyecto de Ley den reformas a los numerales 6 y 8 del articulo 24 de la Constituciónn Política de la República
n
n FUNCIONn EJECUTIVA
n
n ACUERDOS:
n
n MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR:
n
n 02n 039 Desígnase al ingenieron Eduardo Jurado Béjar, Subsecretario de Industrializaciónn como delegado a la sesión del Consejo Nacional den Fijación y Revisión de Precios de Medicamentosn de Uso Humano
n
n 02 043 Desígnasen al doctor José Alfredo Salvador Albán, paran que asista a la sesión ordinaria de Directorio de n la CORPEI el día 31 de enero del 2002
n
n CORPORACIONn REGIONAL DE DESARROLLO DE LA SIERRA NORTE (CORSINOR) :
n
n DIR-CSN-2002-001 Expídesen el Estatuto Orgánico por Procesos
n
n MINISTERIOn DE RELACIONES EXTERIORES:
n
n –Acuerdon ECU/03/01/02/01/PO2-SSR n (Salud Sexual y Reproductiva) en la Sierra Central, documenton del proyecto acordado entre el Gobierno del Ecuador y el Fondon de Población de las Naciones Unidas.
n
n MINISTERIOn PUBLICO:
n
n –Convenion de Cooperación Interinstitucional celebrado entre el Ministerion Público y el Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectualn -IEPI- .
n
n RESOLUCION:
n
n DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL:
n
n 011 Regúlase y apruébansen las tarifas para el transporte aéreo nacional de carga,n así como establecer las normas que para su aplicaciónn deberán ser observadas
n
n FUNCIONn JUDICIAL
n
n CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PRIMERA SALA DE LO PENAL:
n
n Recursos de cassción en los Juicius seguidos por n las siguientes personas:
n
n 387-01 Blanca Esmeralda Panchezn Casarez en contra da Amanda Rodríguez de Pazmiño
n
n 399-01 Alfredo-Renánn Vallejo Jara en contra de Saúl Centeno Almeida
n
n 405-01 Blanca Leduvina Salazarn Rosales en contra de Livio Carrión Aguirre
n
n 407-01 Ministerio Fiscaln General en contra de Vinicio Flores de Valgaz.
n
n 419-01 Dr. Julio Miguel Lozadan Basantes en contra del Lcdo. Wilson Hernán Lópezn Melo.
n
n 420-01 Lcda. Rita Aracelin Toledo Figueroa en contra de Patricia Maria León Toledo.
n
n 422-01 Maria del Carmen Pérezn López en contra de Enma Elizabeth Mazza Triviño
n
n 423-01 José Alberton Guevara en contra de Nelson Oswaldo Salcedo y otros.
n
n ORDENANZAn MUNICIPAL:
n
n -Cantón Archidona:n Para el servicio de agua potable.
n
n n
n nn
nn
EXTRACTO DELn PROYECTO DE LEY
n ART. 150 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
nn
NOMBRE: DE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓNn POLÍTICA DE LA REPUBLICA».
nn
CÓDIGO: 23-783.
nn
AUSPICIO: H. CARLOS PALACIOSn RIOFRÍO.
nn
INGRESO: 19-12-2001
nn
COMISIÓN: DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES.
nn
FECHA DE ENVÍO
n A COMISIÓN: 30-01-2002.
nn
FUNDAMENTOS:
nn
Actualmente la competencia paran la administración de justicia en materia constitucional,n está compartida entre los jueces y tribunales de la jurisdicciónn ordinaria y el Tribunal Constitucional.
nn
OBJETIVOS BÁSICOS:
nn
Al concentrar la competencian constitucional en un órgano especializado, la administraciónn de justicia se tomará ágil, oportuna y mejorarán su calidad.
nn
CRITERIOS:
nn
De acuerdo con la forma propuesta,n se crearán órganos propios e independientes paran la administración de la justicia constitucional, con autoridadn y autonomía para el desarrollo eficiente de su delicadan actividad, quizá la más delicada, dentro de lan administración de justicia.
nn
f.) Dr. Andrés Aguilarn Moscoso, Secretario General del Congreso Nacional.
nn nn
nn
EXTRACTO DELn PROYECTO DE LEY
nn
ART. 150 DE LAn CONSTITUCIÓN POLÍTICA
n NOMBRE: «REFORMATORIA DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOn PENAL».
nn
CÓDIGO: 23-791.
nn
AUSPICIO: DR. CLAUDIO MUECKAY,n DEFENSOR DEL PUEBLO.
nn
INGRESO: 28-01-2002.
nn
COMISIÓN: DE LO CIVILn Y PENAL.
nn
FECHA DE ENVÍO
n A COMISIÓN: 29-01-2002.
nn
FUNDAMENTOS:
nn
La Constitución Polítican de la República, en su artículo 192, establecen que el sistema procesal será un medio para la realizaciónn de la justicia, que hará efectivas las garantíasn del debido proceso, y que velará por el cumplimiento den los principios de inmediación, celeridad y eficiencian en la administración de justicia.
nn
OBJETIVOS BÁSICOS:
nn
La Ley Orgánica de lan Defensoría del Pueblo, en su artículo 11 establecen que «los defensores públicos previstos en el artículon 144 de la Ley Orgánica de la Función Judicial estaránn a las órdenes del Defensor del Pueblo, de sus adjuntosn y comisionados provinciales, para el patrocinio de las accionesn y recursos que sean necesarios interponer y para garantizar eln derecho de defensa y la tutela penal efectiva en las indagacionesn previas e investigaciones procesales penales».
nn
CRITERIOS:
nn
La misma Ley Orgánican de la Defensorio del Pueblo, en su artículo 8, literaln j), establece entre otras, la facultad que se le atribuye a sun titular, el «presentar proyectos de ley, en representaciónn de la iniciativa popular».
nn
f.) Dr. Andrés Aguilarn Moscoso, Secretario General del Congreso Nacional.
nn nn
nn
EXTRACTO DELn PROYECTO DE LEY
n ART. 150 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
nn
NOMBRE: «REFORMATORIA An LA LEY DE ELECCIONES».
nn
CÓDIGO: 23-792.
nn
AUSPICIO: H. WILFRIDO LUCERO.
nn
INGRESO: 29-01-2002.
nn
COMISIÓN: DE GESTIÓNn PUBLICA Y UNIVERSALIZACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL
nn
FECHA DE ENVÍO
n A COMISIÓN: 31-01-2002
nn
FUNDAMENTOS:
nn
El artículo 209 de lan Constitución señala en su inciso final «Eln Tribunal Supremo Electoral dispondrá que la Fuerza Publican colabore para garantizar la libertad y pureza del sufragio».n Sin embargo, este mandato constitucional aparece tan solo comon un simple enunciado, puesto que su acción se limita exclusivamenten al control del orden externo en los recintos electorales, sinn ninguna otra ingerencia efectiva que contribuya a garantizarn la pureza del sufragio.
nn
OBJETIVOS BÁSICOS:
nn
En aplicación a esta disposiciónn constitucional, el presente proyecto de reformas pretende habilitarn legalmente la incorporación de los miembros de las Fuerzasn Armadas a las juntas receptoras del voto, como miembros activosn para que colaboren con los demás integrantes de las juntasn en el más importante y decisivo acto del proceso electoraln corno es el escrutinio.
nn
CRITERIOS:
nn
Esta participación den los elementos de las Fuerzas Armadas en las mesas electoralesn no implica acto alguno de deliberación, sino el acatamienton del mandato constitucional y legal. No es proselitismo ni participaciónn político-partidista; es más bien una presencian neutral encaminada a detener los desbordes que a veces se presentann por la euforia política.
nn
f) Dr. Andrés Aguilarn Moscoso. Secretario General del Congreso Nacional.
nn
nn
EXTRACTO DELn PROYECTO DE LEY
n ART. 150 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
nn nn
CÓDIGO: 23-793.
nn
AUSPICIO: H. CECILIA CALDERÓNn DE CASTRO.
nn
INGRESO: 30-01-2002.
nn
COMISIÓN: DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES.
nn
FECHA DE ENVÍO
n A COMISIÓN: 01-02-2002.
nn
FUNDAMENTOS:
nn
El artículo 188 de lan Constitución dispone que el servicio militar serán obligatorio; sin embargo no lo cumplen la mayoría de losn ciudadanos. Nunca se ha convocado ni han concurrido las mujeres,n que son ciudadanas desde 1906. tampoco lo realizan los jóvenes,n hijos de la clase dirigente, ni los estudiantes. El servicion militar en el Ecuador es sólo para los pobres, para losn que no tienen palancas ni padrinos que les libere de esta obligaciónn cívica.
nn
OBJETIVOS BÁSICOS:
nn
Es necesario reformar este artículon para que no sea un enunciado teórico sino que permitan cumplir con la misión de las Fuerzas Armadas en tiemposn de paz y consumar la obligación ciudadana de servicion a su Patria.
nn
CRITERIOS:
nn
Las opciones de servicio debenn dirigirse en función a la formación de cada persona,n a sus intereses y, sobre todo, al servicio solidario para losn sectores vulnerables y pobres de la comunidad, según lasn necesidades más sentidas. En consecuencia, el servicion a la Patria dirigido por las Fuerzas Armadas, no incluirían actividades exclusivamente mili tares.
nn
f.) Dr. Andrés Aguilarn Moscoso, Secretario General del Congreso Nacional.
nn nn
nn
EXTRACTO DELn PROYECTO DE LEY
n ART. 150 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
nn
NOMBRE: «DEn REFUERZO POLICIAL FRENTE AL HAMPA».
nn
CÓDIGO: 23-794.
nn
AUSPICIO: H. XAVIER NEIRA MENENDEZ.
nn
INGRESO: 31-01-2002.
nn
COMISIÓN: DE LO CIVILn Y PENAL.
nn
FECHA DE ENVÍO
n A COMISIÓN: 01-02-2002.
nn
FUNDAMENTOS:
nn
Tanto el Código Penaln como el Código de Procedimiento-Penal contienen disposicionesn que, lejos de constituir garantías para la sociedad, sonn verdaderos instrumentos que la delincuencia utiliza en su beneficio,n circunstancia que dificulte los esfuerzos de la Policían Nacional en su constante lucha contra el hampa.
nn
OBJETIVOS BÁSICOS:
nn
Es deber del Estado garantizarn la vida, la integridad física y la propiedad de los ciudadanos,n frente a la delincuencia que en los actuales momentos campea.n La ciudadanía exige una respuesta del Congreso Nacional,n la misma que plasmada en una reforma legal, permita detener lan impunidad de la cual hace gala la delincuencia.
nn
CRITERIOS:
nn
No cabe duda de que existe unn sin número de reformas constitucionales y legales cuYan reforma es fundamental en la lucha contra la delincuencia sinn embargo, dadas las extremas condiciones en que la Policían Nacional encara este mal social, es indispensable efectuar reformasn de carácter emergente a la normativa penal, cuya incorporaciónn reciente al ordenamiento jurídico ecuatoriano, coinciden con el repunte del auge delincuencial.
nn
f) Dr. Andrés Aguilarn Moscoso, Secretario General del Congreso Nacional.
nn nn
nn
EXTRACTO DELn PROYECTO DE LEY
n ART. 150 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
nn
NOMBRE: «REFORMASn A LOS NUME-RALES 6 Y 8 DEL ARTICULO 24 DE LA CONSTITUCIÓNn POLÍTICA DE LA REPUBLICA».
nn
CÓDIGO: 23-795
nn
AUSPICIO: H. XAVIER NEIRA MENENDEZ
nn
INGRESO: 31-01-2002.
nn
COMISIÓN: DE ASUNTOS CONSTITUCIONALES.
nn
FECHA DE ENVÍO
n A COMISIÓN: 01-02-2002.
nn
FUNDAMENTOS:
nn
La colectividad nacional se hallan sometida a un inusual brote delictivo, el mismo que se acentuón desde la vigencia de determinadas normas relacionadas al árean penal, incorporadas por la Asamblea Nacional Constituyente enn la vigente Carta Política.
nn
OBJETIVOS BÁSICOS:
nn
El cuarto inciso del artículon 183 de la Constitución Política, dispone que lan Policía Nacional tendrá como misión fundamentaln garantizar la seguridad y el orden público. Para cumplirn con tal propósito es menester dotar a- la Fuerza Públican de los recursos legales y constitucionales que garanticen unn ejercicio pleno de dicha misión, en beneficio de la colectividadn nacional.
nn
CRITERIOS:
nn
Las normas aludidas, lejos den ser garantías para la sociedad, se han constituido enn verdaderos escudos para la delincuencia que, dotada de recursosn jurídicos, se encuentra en paradójica ventaja frenten a la Policía Nacional.
nn
f) Dr. Andrés Aguilarn Moscoso, Secretario General del Congreso Nacional.
nn nn
nn
EL MINISTRO DEn COMERCIO EXTERIOR, INDUSTRIALIZACIÓN, PESCA Y COMPETITIVIDAD
nn
Considerando:
nn
Que según el Art. 3 den la Ley de Producción, Importación, Comercializaciónn y Expendio de Medicamentos Genéricos de Uso Humano, publicadan en el Registro oficial No. 59 de 17 de abril del 2000, el Consejon Nacional de Fijación y Revisión de Precios de Medicamentosn de Uso Humano está integrado entre otros, por el titularn de esta Secretaria de Estado o su delegado;
nn
Que es necesario designar unn delegado ante el mencionado Consejo, para que asista a las sesionesn del Consejo Nacional de Fijación y Revisión den Precios de Medicamentos de Uso Humano; y,
nn
En ejercicio de la facultad quen le confiere el Art. 35 de la Ley de Modernización deln Estado, promulgada en el Registro Oficial No. 349 de diciembren 31 de 1993.
nn
Acuerda:
nn
ARTICULO ÚNICO: Designasen al ingeniero Eduardo Jurado Béjar, Subsecretario de Industrializaciónn como delegado permanente, y/o al doctor Marco Molina J., comon delegado alterno, para que asistan en representación den esta Secretaría de Estado, a la sesión del Consejon Nacional de Fijación y Revisión de Precios de Medicamentosn de Uso Humano.
nn
Comuníquese y publíquese.-n Dado en Quito Distrito Metropolitano, 29 de enero del 2002.
nn
f.) Richard Moss Ferreira.
nn
MICIP.- Dirección de Desarrollon del Talento Humano, Administración de Servicios e Imagenn Institucional.- Es copia lo certifico.- f.) ilegible.- 29 den enero del 2002.
nn nn
nn
EL MINISTRO DEn COMERCIO EXTERIOR, INDUSTRIALIZACIÓN, PESCA Y COMPETITIVIDAD
nn
Considerando:
nn
Que el Directorio de la Corporaciónn de Promoción de Exportaciones e Inversiones, CORPEI están integrado entre otros, por el titular de esta Secretada de Estadon o su delegado;
nn
Que es necesario designar unn delegado ante’ el mencionado Directorio, para que asista a lan sesión a celebrarse el día 31 de enero del presenten año; y,
nn
En ejercicio de la facultad quen le confiere el Art. 56 del Estatuto Jurídico Administrativon de la Función Ejecutiva,
nn
Acuerda:
nn
ARTICULO ÚNICO: Desígnasen al doctor José Alfredo Salvador Albán, para quen asista en representación de esta Secretaria de Estado,n a la sesión ordinaria de Directorio de la CORPEI el dían 31 de enero del 2002.
nn
Comuníquese y publíquese.-n Dado en Quito Distrito Metropolitano, 30 de enero del 2002.
nn
f) Eduardo Jurado Béjar.
nn
MICIP.- Dirección de Desarrollon del Talento – Humano. Administración de Servicios e Imagenn Institucional.- Es copia lo certifico.- f) Ilegible.
nn nn
nn
CORPORACIÓNn REGIONAL DE DESARROLLO DE LA SIERRA NORTE – CORSINOR
nn
Considerando:
nn
Que, en el marco del proceson de Modernización Administrativa del Estado, se vienenn aplicando los sistemas de organización por procesos yn de desarrollo de recursos humanos en las entidades del sectorn público, conforme a las políticas públicasn establecidas por la OSCIDI;
nn
Que, el 27 de agosto del 2001n se firmó el Convenio de Asistencia Técnica entren la Oficina del Servicio Civil y Desarrollo Institucional OSCIDIn y la Corporación de Desarrollo de la Sierra Norte – CORSINOR;
nn
Que, mediante Resoluciónn No. OSCIDI-2001-086 del 13 de noviembre del 2001, la Oficinan del Servicio Civil y Desarrollo Institucional OSCIDI, emitión dictamen favorable al Estatuto Orgánico por procesos den la Corporación Regional de Desarrollo de la Sierra Norten CORSINOR;
nn
Que, el literal j) del artículon 7 de los estatutos de CORSINOR faculta a su Directorio para aprobarn este reglamentación especial para el desarrollo de susn actividades institucionales;
nn
Que, con oficio No. 0043-MAGn del 21 de enero del 2002, el Sr. Ministro de Agricultura y Ganaderían Ing. Galo Plaza Pallares delegó al Ing. Diego Gándaran Pérez, Subsecretario Técnico Administrativo den la misma Cartera de Estado, para que lo represente en la sesiónn del Directorio de CORSINOR, celebrada el 23 de enero del 2002;n y,
nn
En uso de las atribuciones legalesn de las que se halla investido,
nn
Acuerda:
nn
Art. 1.- Expedir el Estatuton Orgánico por Procesos de la Corporación Regionaln de. Desarrollo de la Sierra Norte – CORSINOR que se adjunte,n y que constituye parte de
n este acuerdo.
nn
Art. 2.- El Estatuto Orgánicon por Procesos expedido mediante el presente acuerdo, entrarán en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de sun publicación en el Registro Oficial
nn
Art. 3.- De la ejecuciónn del presente acuerdo, encárguese el Director Ejecutivon de la Corporación Regional de Desarrollo de la Sierran Norte – CORSINOR.
nn
Dado en la ciudad de Quito, an 23 de enero del 2002.
nn
Comuníquese y cúmplase.
nn
f) Ing. Diego Gándaran Pérez, Subsecretario Técnico Administrativo deln Ministerio de Agricultura y Ganadería y Presidente deln Directorio de CORSINOR.
nn nn
nn
EL DIRECTOR DEn LA OFICINA DE SERVICIO CIVIL Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
nn
Considerando:
nn
Que, mediante Decreto Ejecutivon No. 2224 del 25 de octubre de 1994, se crea la Organizaciónn del Régimen Institucional de Aguas, publicado en el Suplementon No. 558 del 28 del mismo mes y año, modificado medianten Decreto Ejecutivo No. 2116 del 13 de febrero de 1995. publicadon en el Registro Oficial No. 637 del mismo mes y año;
nn
Que, mediante Decreto Ejecutivon No. 3277 del 21 de noviembre de 1995, se expide el Estatuto den la Corporación Regional de Desarrollo de la Sierra Norte,n publicado en el Registro Oficial No. 832 del 29 de noviembren del mismo mes y año;
nn
Que, corresponde a la Corporaciónn Regional de Desarrollo de la Sierra Norte, CORSINOR, el manejon de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficasn comprendidas dentro de las provincias del Carchi, Esmeraldas,n Imbabura, Napo, Pichincha y Sucumbíos;
nn
Que, la Corporación Regionaln de Desarrollo de la Sierra Norte, CORSINOR, se encuentra en proceson de definición de su estructura organización porn procesos;
nn
Que, en el marco del proceson de Modernización Administrativa del Estado, se viene aplicandon los nuevos sistemas de organización por procesos y den desarrollo de recursos humanos a implementarse en las entidadesn del sector público, conforme a las políticas públicasn establecidas en la Resolución No. 32 publicada en el Registron Oficial No. 234 del 29 de diciembre del 2000; y,
nn
En ejercicio de las atribucionesn que le confiere el Decreto Ejecutivo No. 41, publicado en eln Suplemento del Registro Oficial No. 11 de 25 de agosto de 1998,n en concordancia con el Decreto Ejecutivo No. 1275, publicadon en el Registro Oficial No. 389 de 6 de marzo de 1990 y el Art.n 23 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativon de la Función Ejecutiva,
nn
Resuelve:
nn
Art. 1.- Emitir dictamen favorablen al Estatuto Orgánico por Procesos de la Corporaciónn Regional de Desarrollo de la Sierra Norte, CORSINOR, integradon por los siguientes procesos:
nn
1. PROCESOS GOBERNANTES:
nn
1.1 GESTIÓN GERENCIALn ESTRATÉGICA
nn
Responsable: Director Ejecutivo
nn
1.2 GESTION PRODUCTIVA
nn
Responsable: Director Técnicon de Área
nn
2. PROCESOS HABILITANTES:
nn
2.1 DE ASESORIA
nn
2.1.1 Jurídico, con losn subprocesos:
nn
2.1.1.1 Patrocinio Judicial
n 2.1.1.2 Asesoramiento Jurídico
nn
Responsable: Coordinador de Proceso
nn
2.1.2 Planificación, conn los subprocesos:
n 2.1.2.1 Planificación Institucional
n 2.1.2.2 Evaluación Institucional
nn
Responsable: Coordinador de Proceso
nn
2.1.3 Auditoria Interna, conn los subprocesos:
nn
2.1.3.1 Auditorías Financieras
nn
2.1.3.2 Control de Gestión
nn
Responsable: Director Técnicon de Área
nn
2.2 DE APOYO
nn
2.2.1 Desarrollo Organizacional,n con los subprocesos:
nn
2.2.1.1 Gestión de Recursosn Humanos
n 2.2.1.2 Gestión Tecnológica
n 2.2.1.3 Servicios Institucionales
nn
Responsable: Coordinador de Proceso
nn
2.2.2 Gestión Financiera,n con los subprocesos:
nn
2.2.2.1 Presupuesto
n 2.2.2.2 Contabilidad
n 2.2.2.3 Administración de Caja
nn
Responsable: Coordinador de Proceso
nn
3. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR:
nn
3.1 Proyectos de riego, drenajen y control de inundaciones, con los subprocesos:
nn
3.1.1 Estudios de Preinversiónn e Inversión
n 3.1.2 Contratación y Fiscalización
n 3.1.3 Auditoria Técnica
n 3.1.4 Evaluación de Proyectos de riego, drenaje y controln de inundaciones
n 3.1.5 Gestión de Recursos Internacionales
nn
Responsable: Coordinador de Proceso
nn
3.2 Desarrollo y asistencia técnican en sistemas de riego, con los subprocesos:
nn
3.2.1 Operación y Mantenimiento
n 3.2.2 Desarrollo de los Sistemas de Riego
nn
Responsable: Coordinador de Proceso
nn
PROCESOS DESCONCENTRADOS
nn
ÁREAS: ESMERALDAS, CARCHI;n IMBABURA -SUCUMBIOS; PICHINCHA – NAPO
nn
4. PROCESO AGREGADOR DE VALOR:
nn
4.1 Desarrollo y asistencia técnican en sistemas de riego; con los subprocesos:
nn
4. 1.1 Operación x Mantenimiento
n 4.1.2 Desarrollo de los Sistemas de Riego
nn
Responsable: Director Técnicon de Área
nn
Art. 2.- El estatuto que se dictaminan en la presente resolución, se detalla en el documenton adjunto que contiene: definiciones, marco filosófico,n objetivos, valores, interrelacionamiento y mapa de procesos,n en 29 fojas útiles debidamente rubricadas y selladas,n forma parte de esta resolución además, el manualn de procedimientos institucional con sus respectivos flujogramas.
nn
Art. 3.- En los términosn de la presente resolución, se expedirá la resoluciónn institucional correspondiente.
nn
Esta resolución entrarán en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de sun publicación en el Registro Oficial.
nn
Dado en la ciudad de San Franciscon de Quito, Distrito Metropolitano, 13 de noviembre del 2001.
nn
f) Ing. Luis Sánchez Aguirre,n Director de Servicio Civil y Desarrollo Institucional.
nn
Es fiel copia de su original.-n Certifico. f.) Secretario General de la OSCIDI.
nn
Quito, 29 de enero del 2002.
nn
DOCUMENTO DEL PROYECTO ACORDADOn ENTRE EL GOBIERNO DEL ECUADOR Y EL FONDO DE POBLACIÓNn DE NACIONES UNIDAS (UNFPA)
nn
País/región: Ecuador,n América Latina y el Caribe
nn
Esfera del Subprograma: Saludn Sexual y Reproductiva (SSR)
nn
No. y título completon del ECU/03/01/02/01/PO2 – SSR
n proyecto componente: en la Sierra Central
nn
Titulo abreviado: SSR-Sierran Central
nn
PACC:
n Duración: 30 meses
n Fecha de iniciación; 18 de julio, 2001
n Organismo de ejecución Centro Médico de Orientaciónn y Planificación Familiar, (CEMOPLAF)
nn
Organismos de Ministerio de Saludn Pública,
n implementación: Ministerio de Educación y Cultura,n Municipios. ONGs locales, organizaciones comunitarias
nn
Contribución de agencia
n de ejecución CEMOPLAF US$ 54.520
nn
Contribución del UNFPAn US$ 455.100
nn
Firmado:………………
nn
En Representación deln Gobierno ecuatoriano,
nn
Dr. Heinz Moeller Freile, Ministron de Relaciones Exteriores.
n Fecha: ————-
nn
En Representación deln Organismo de Ejecución.
nn
Dr. Juan Quevedo; Presidenten y Representante Legal CEMOPLAF
nn
Fecha: ……………….
nn
En Representación de UNFPA.
n Sra. Carolyn Benbow-Ross, Representante en el Ecuador
nn
Fecha: —————-
nn
ÍNDICE
nn
1. Vínculos entre el Subprograman Salud Sexual y Reproductiva y este Proyecto 8
nn
2. Responsabilidades de ejecución/implementaron….n 11
nn
3. Vigilancia y evaluaciónn 11
nn
ANEXOS:
nn
Plan de trabajo.
n Insumos patrocinados por UNFPA.
n Insumos de contraparte.
n Presupuesto del proyecto.
n Descripción de trabajo de coordinador/a.
nn
1. VÍNCULOS ENTRE EL SUBPROGRAMAn SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA Y ESTE PROYECTO
nn
El proyecto componente de Saludn Sexual y Reproductiva de la Sierra Central, se enmarca en eln Sub-Programa de Salud Sexual y Reproductiva que apoya UNFPA paran el periodo 2001-2003, y que tiene cuino propósito «contribuirn a mejorar la utilización de los servicios de salud sexualn y reproductiva por parte de mujeres, hombres y adolescentes pobres.n En este marco, el Subprograma se compromete a alcanzar los siguientesn resultados:
nn
Resultado 1
nn
«Mejorado el conocimienton de los derechos Sexuales y Reproductivos y el acceso de mujeresn y hombres pobres a servicios de salud sexual y reproductiva den calidad en 10 cantones y 43 parroquias seleccionadas».
nn
Resultado 2
nn
«Mejorar el conocimienton y acceso a la salud sexual y reproductiva de adolescentes viviendon en 10 cantones y 43 parroquias seleccionadas».
nn
El proyecto Sierra Central sen enmarca además en los lineamientos generales del Subprograman de Salud Sexual y Reproductiva, con énfasis en una perspectivan de Derechos, de articulación entre oferta y demanda den servicios, de participación ciudadana para el mejoramienton de la calidad de los mismos, de concertación y coordinaciónn interinstitucional e intersectorial.
nn
Para la consecución den los resultados señalados, la coordinación juegan un papel fundamental para crear un trabajo colaborativo y den sinergia entre los diferentes Organismos implementadores deln proyecto componente: y entre este proyecto y los proyectos componenten de SSR de las micro regiones Amazonía, Frontera Sur yn Costa: y con el subprograma de Estrategias de Poblaciónn y Desarrollo.
nn
LÍNEAS DE ACCIÓN:
nn
El proyecto tiene 2 líneasn de acción:
nn
1) FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
nn
El proyecto se dirige a fortalecern a las instituciones nacionales de nivel central y local Ministerion de Salud Pública, Ministerio de Educación y Cultura,n Municipios. ONGs, a través de acciones específicasn en los siguientes campos:
nn
a) Coordinación interinstitucional
nn
La optimización de recursosn técnicos y económicos, el aprovechamiento de sinergiasn de acciones de diversos actores trabajando a nivel local, eln reconocimiento de las experiencias desarrolladas por ONGs, constituyenn elementos que favorecen la coordinación intra e interinstitucional.n El proyecto de la Sierra central, se propone apoyar la coordinaciónn de los niveles centrales de los Ministerios de Salud y Educación,n con los niveles operativos para la implementación de:
nn
– Normas de Salud Sexual y Reproductivan y su difusión y aplicación en unidades de saludn de nivel cantonal y parroquial.
nn
– Implementación de PLANESAn (Plan Nacional de Educación para la Sexualidad y el Amor),n a nivel de unidades educativas, padres y madres de familia yn estudiantes en cantones seleccionados.
nn
– Apoyo a la aplicaciónn de la Ley de Maternidad Gratuita a través de la difusiónn de la ley y de apoyo a mecanismos locales para acceso a recursosn de la ley.
nn
– Apoyo a la constituciónn y funcionamiento de consejos cantonales y locales de salud.
nn
En los cantones y parroquiasn seleccionados se apoyara la conformación funcionamienton de comités cantonales, comités locales, mesas den concertación para trabajar en salud sexual y reproductiva.
nn
Red de referencia y contrareferencia
nn
Se apoyará el funcionamienton de redes de referencia y contrareferencia que incluyan a unidadesn de salud, unidades educativas, organizaciones comunitarias, paran prevenir/atender problemas relacionados con salud sexual y reproductiva,n incluyendo violencia doméstica. Se dará especialn énfasis a la participación comunitaria, organizacionesn de mujeres para la prevención de riesgos durante el embarazon y su remisión a unidades de salud parroquial y cantonal.n –
nn
b) Mejoramiento de la competencian técnica
nn
Una de las estrategias para eln mejoramiento de la calidad de los servicios de salud, es la capacitaciónn de los recursos humanos prestadores de servicios. El proyecto,n trabajará en los siguientes niveles:
nn
Sector salud: La capacitaciónn para este se basará en la implementación de lasn Nominas de Salud Sexual y Reproductiva del Ministerio de Salud,n y las Nominas para el trabajo con población adolescente.
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La participación de losn niveles centrales y provinciales del Ministerio de Salud, enn los procesos de capacitación, es fundamental para asegurarn la sostenibilidad de las intervenciones y la legitimidad de losn procesos. Se elaborarán convenios con el nivel centraln y las Jefaturas de Áreas y Direcciones Provinciales den Salud, así como con las Universidades de Chimborazo yn Bolívar y las instituciones privadas afines, tanto paran intervenir en la docencia, cuino en calidad de beneficiariosn de las actividades de capacitación.
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De acuerdo con los lineamientosn definidos en el subprograma, la capacitación se realizarán en las siguientes áreas temáticas:
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a) Normas de Salud Reproductiva,n partiendo de una perspectiva de Derechos, y de equidad de género,n que incluya aspectos técnicos en relación a: Atenciónn perinatal, planificación familiar, anticoncepciónn de emergencia, prevención/atención de la violencian intrafamiliar y de género, prevención/atenciónn de enfermedades de transmisión sexual y SIDA, masculinidadn y rol de los varones en la prevención de ITS, prevenciónn del cáncer cérvico/uterino/unamario. Se incluirán además capacitación para el registro y fichas clínicasn que faciliten el trabajo de recopilación de informaciónn a nivel local;
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b) Cuidados esenciales y Emergenciasn Obstétricas,
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c) Gerencia de servicios; y,
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d) Atención a la Saludn Sexual y Reproductiva de Adolescentes: Normas del MSP, PLANESA.
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Sector educación: La capacitaciónn a maestros, padres y madres de familia, se realizará enn el marco de las acciones que actualmente desarrolla PLANESA,n Plan Nacional para la Educación Sexual. Se estableceránn acuerdos con los niveles centrales y provinciales del Ministerion de Educación. CEMOPLAF contribuirá con la experiencian en educación sexual en modalidad formal e informal, fortaleciendon la capacidad de los comités técnicos de nivel centraln y provincial de PLANESA.
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Los actores sociales primordialesn para la capacitación y réplica de los aprendizajesn serán los integrantes de los Departamentos de Orientaciónn y Bienestar Estudiantil (DOBES) de los colegios secundarios.n Los maestros capacitados serán los responsables de lan educación sexual y reproductiva a nivel del aula.
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Se brindará capacitaciónn a adolescentes del sector informal de la educación y trabajadoresn juveniles a través de las organizaciones locales y otrasn organizaciones de adolescentes, mediante la formaciónn y capacitación de líderes para promover la estrategian de capacitación de «adolescente a adolescente».n Se apoyará actividades de información y sensibilizaciónn padres y madres de familia en comunidades.
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c) Información, Educación,n Comunicación
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El proyecto alcanzarán a la población objetivo con acciones integradas de mensajesn educativos sobre salud sexual y reproductiva a travésn de medios de comunicación masiva accesible a la poblaciónn objetivo, como la radio. Los mensajes incluirán difusiónn de la Ley de Maternidad Gratuita y su aplicación a niveln descentralizado.
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Las producciones seránn diseñadas y validadas con la participación directan de adultos y adolescentes, tanto del sector formal como informaln de la salud y educación, considerando las diferenciasn socioculturales y las necesidades de las poblaciones indígenas.n En casos necesarios se elaborarán materiales en Quechua.n También se priorizarán las estrategias de comunicaciónn entre pares, es decir de adolescente a adolescente, de madren a madre, de adulto a-adulto. Se fortalecerá en esta propuestan el trabajo con jóvenes pertenecientes a los sectores informalesn de la educación y trabajadores.
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El proyecto se beneficiarán de los materiales existentes sobre salud sexual y reproductiva,n especialmente aquellos adaptados para poblaciones de baja escolaridad,n así como de los materiales producidos por PLANESA paran la educación sexual a adolescentes del sector formal.
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Se identificarán materialesn que puedan apoyar el trabajo de promoción que desarrollann las unidades de salud, así como materiales a ser usadosn directamente por grupos a nivel comunitario.
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d) Equipamiento e insumos:
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De acuerdo a un inventario den necesidades detectadas tanto a nivel de hospitales cantonalesn como de unidades de salud parroquial, se dotará de equipamienton básico para facilitar la atención de la salud sexualn y reproductiva tanto de población adulta como de poblaciónn adolescente en caso necesario.
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En cuanto a insumos de anticonceptivos,n el proyecto destinará recursos a la adquisiciónn de los mismos en base a un estimado de necesidades. Adicionalmenten el proyecto contempla la dotación de un vehículon para las visitas de campo.
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2) PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
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a) Coordinación
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Las actividades de promociónn se asentarán en la capacidad organizativa de las poblacionesn a nivel cantonal y parroquial, fortaleciendo sus espacios den coordinación como mesas de salud, redes locales, comitésn de mujeres, grupos juveniles, trabajando en temas de salud reproductiva.
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b) Promoción y autocuidadon de la salud
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Se promoverá el autocuidadon de la salud a través de las organizaciones locales: juveniles,n grupos de mujeres, comités de salud. Se apoyarán actividades como ferias de salud, caravanas y actividades aln aire libre durante las ferias dominicales en los mercados cantonalesn y parroquiales, teatro, títeres, celebraciones de Díasn importantes como Día de la Mujer, Día Internacionaln por la Salud de las Mujeres, Día de prevenciónn del SIDA, Día contra la Violencia Doméstica entren otros. Las actividades de promoción fortaleceránn la iniciativa y capacidad de organización de los gruposn locales y considerarán la especificidad de las organizacionesn y grupos indígenas.
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c) Entrenamiento de promotoresn comunitarios, parteras y lideres juveniles
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A fin de fortalecer las capacidadesn de las organizaciones comunitarias en la promoción y autocuidadon de salud, se entrenará a promotores/as, y líderesn comunitarios seleccionados por los grupos de base. Como parten del entrenamiento se elaborará un diagnóstico den las necesidades de información en salud sexual y reproductiva,n considerando las diferencias de género. El entrenamienton incluirá además de los aspectos específicosn de salud reproductiva, su relación con las construccionesn de género, la masculinidad, la equidad de géneron y la perspectiva sociocultural.
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LÍNEA DE BASE
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Para tener una evidencia deln cumplimiento de los resultados esperados se realizaránn dos estudios de línea de base: un antes de la intervenciónn y otro posterior. Los resultados de la línea de base seránn presentados a las instituciones locales, a través de reunionesn que permitan sensibilización y conocimiento de la realidadn local.
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2. RESPONSABILIDADES DE EJECUCION/IMPLEMENTACION
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El subprograma de Salud Sexualn y Reproductiva dará énfasis a las modalidades den ejecución descentralizada, con participación den unidades de salud del Ministerio de Salud Pública, Municipios,n Juntas Parroquiales, Universidades, ONGs y organizaciones comunitarias.n La viabilidad de ejecución descentralizada requiere den fortalecer niveles de coordinación con el nivel centraln y de articular – iniciativas locales a estrategias nacionalesn de mejoramiento de la salud sexual y reproductiva.
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CEMOPLAF es el organismo ejecutorn del proyecto/componente. El Centro Médico de Orientaciónn y Planificación Familiar, CEMOPLAF es una organizaciónn no gubernamental, no lucrativa, sin discrimen político,n religioso, ni de otra naturaleza. Su contribución al desarrollon humano ecuatoriano llega a través de varias estrategiasn de servicios en 23 centros médicos de atenciónn ambulatoria, cada uno equipado con laboratorio clínicon y botiquín; 4 centros, con servicio de ecosonografía;n 2 colposcopía, y diversos programas de mercado social,n médicos comunitarios, medio ambiente, salud infantil.
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La implementación deln proyecto requerirá la contratación de un coordinador/an que facilite y asegure la óptima realización den las actividades previstas en el plan de trabajo y que garanticen una adecuada y oportuna asistencia técnica y administrativan al proyecto. El/la coordinador/a facilitará la interlocusiónn y mediación entre la oficina de campo de UNFPA en Quito,n el organismo ejecutor CEMOPLAF y los organismos gubernamentales,n no gubernamentales y comunitarios que intervienen en el proyecto,n así como con los aliados de otras cooperaciones bilateralesn y multilaterales que actúan en la Sierra Central. (vern Términos de Referencia adjuntos).
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CEMOPLAF, dispone de personaln técnico, oficinas y centros médicos ubicados enn Riobamba y Guaranda, los mismos que participarán en lan implementación de las diversas actividades descritas enn el plan de trabajo.
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CEMOPLAF constituirá unn Equipo de Coordinación Subregional del proyecto (paran los 4 cantones participantes y a nivel central basado en Quito),n que trabajará en estrecho vinculo con entidades localesn contrapartes (ONGs, Gobiernos Locales, Consejos de Salud, Institucionesn de Salud y Educación) quienes coordinarán los diferentesn componentes del proyecto en sus áreas de especialización.
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Responsabilidades de CEMOPLAF:
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UNFPA entregará los recursosn del proyecto a CEMOPLAF, quien a su vez los entregarán a las entidades implementadoras, previa suscripción den convenios y subcontratos de acuerdo a los montos y actividadesn descritas en el plan operativo.
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La agencia de ejecuciónn será responsable de realizar los respectivos trámitesn para que se apruebe el proyecto componente por parte del Gobiernon del Ecuador y en coordinación con el UNFPA de comunicarn a las partes interesadas de los resultados que el proyecto componenten pretende alcanzar.
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La agencia de ejecuciónn y el UNFPA en acuerdo con el Ministerio de Salud, seránn responsables de seleccionar un/a coordinador/a del proyecto,n profesional nacional y trabajará en Riobamba, en estrechan coordinación con CEMOPLAF y las entidades implementadorasn del proyecto.
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CEMOPLAF será responsablen de la administración de los fondos del proyecto de lan porción nacional de acuerdo a los procedimientos y regulacionesn del UNFPA que serán contenidos en una Carta de Acuerdon y que será suscrita una vez que se apruebe el proyecton componente. CEMOPLAF presentará informes de avance y administrativon financieros de la ejecución del proyecto. UNFPA manejarán fondo