Justicia Restaurativa en relación a los Menores en conflicto con la Ley Penal.

Jueves, 28 de abril de 2016

Justicia Restaurativa en relación a los Menores en conflicto con la Ley Penal.

 

Autor: Ab. José Sebastián Cornejo Aguiar.[1]

 

Previo al desarrollo, de este tema, es necesario dejar en claro, que la justicia restaurativa es una forma de justicia, que le da un nuevo enfoque al proceso de atención para las personas afectadas por un delito, ya que se pueden utilizar en cualquier etapa del proceso, incluso cuando el procesado está cumpliendo la pena privativa de libertad, es por ello, que dentro de este trabajo nos concentraremos, en el estudio de la justicia restaurativa, con relación a los menores en conflicto con la ley penal, haciendo un parangón, entre la legislación penal de países como Ecuador y Colombia.

De la siguiente manera:

1. -¿Qué es la justicia restaurativa?

Para el Dr. Howard Zehr:

 ?la justicia restaurativa es un proceso dirigido a involucrar, dentro de lo posible, a todos los que tengan un interés en una ofensa particular, e identificar y atender colectivamente los daños, necesidades y obligaciones derivados de dicha ofensa, con el propósito de sanar y enmendar los daños de la mejor manera posible?.[2]

Para Álvaro Márquez:

?La justicia restaurativa es una nueva manera de considerar a la justicia penal, la cual se concentra en reparar el daño causado a las personas y a las relaciones, más que en castigar a los delincuentes.?[3]

Para Julio Andrés Sampedro Arrubla:

?La justicia restaurativa tiene como punto de partida el reconocimiento de que las víctimas son una realidad presente que nos habla de las injusticias del pasado y nos obliga a tomar en cuenta sus derechos como el camino obligado a seguir para la construcción de una sociedad más humana?[4]

De todas, estas definiciones, podemos determinar, que la justicia restaurativa, dentro del sistema penal, tiene un enfoque reintegrativo, que busca la reparación integral del ofendido, procesado, e incluso de una comunidad, de ser el caso.

Ya, que brinda la oportunidad al infractor de rectificar y de reparar el daño causado, denotando, que la privación de libertad ha fracasado en lo que tiene que ver con la rehabilitación del reo, estableciendo, así de esta manera, que la justicia restaurativa no busca crear una nueva función o fin al derecho penal ni a la pena, sino más bien que el sistema de justicia, enfoque sus esfuerzos y recursos, en los delitos más graves, ayudando de esta manera a reducir la población de las cárceles, presentándose como una alternativa diferente a la privación de libertad.

2.- La justicia restaurativa en la justicia de menores en Colombia:

            Para Diana Britto Ruiz:

?La justicia restaurativa en Colombia es reciente. Fue adoptada primero en el Código de Procedimiento Penal que se aprobó en el año 2005, luego aparece en la Ley de Infancia y Juventud de 2006. Y puede incluso ubicarse algo de su terminología en la denominada Ley 975 de Justicia y Paz, que dio marco al proceso de paz con los grupos paramilitares, hoy vigente.?[5]

Básicamente en este sistema penal, se habla del infractor de la ley penal o del adolescente en conflicto con la ley penal.

Es por eso, que para Mónica Rocío Mejía Parra:

?El modelo restaurativo se concentra en la víctima quien se concibe en términos amplios como una persona natural o jurídica a quien se le ha infringido un daño o a quien se le ha puesto en situaciones de peligro, mientras que en términos materiales, como el perjudicado, es decir, como toda persona que ha sufrido un daño ?real, concreto y específico, cualquiera que sea su naturaleza?[6]

Tanto, así, que dentro del ordenamiento jurídico Colombiano, específicamente en el Código del Menor, se aprecia claramente, el prevalecimiento del objeto disuasivo por medio del castigo.

Basado, en el principio de retribución, el cual se centra en el infractor, el delito, la culpabilidad, y el castigo como retribución por el daño causado.

Es por eso, que siguiendo la línea de Mónica Roció[7] Mejía Parra, podemos deducir, que:

? La Justicia Restaurativa como principio regular, se encuentra consagrado en la regla 11 de Beijing, que contiene el deber del Estado Colombiano de resolver los conflictos penales de los adolescentes ?sin recurrir a las autoridades judiciales? en la mayor medida posible y facilitando a la comunidad ?programas de supervisión y orientación temporal, restitución y compensación a las víctimas.?

 Es decir, la justicia restaurativa, en el ordenamiento jurídico colombiano, referente al tema de menores, busca aplicar un tratamiento diferenciado[8], ya que no se le puede dar el mismo tratamiento de un adulto, respetando así de esta manera además el interés superior del adolescente, que implica la satisfacción integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos, que son universales, prevalentes e interdependientes.[9]

Aplicando de esta manera alternativas al ejercicio de la acción penal, como por ejemplo: la participación activa tanto del infractor como de sus padres,[10]individualización, así como el tratamiento del menor que debe estar de acuerdo a sus necesidades sociales y condiciones en que se desarrolla su vida.[11]

3.- La justicia restaurativa en la justicia de menores en Ecuador:

La justicia restaurativa, en el campo de la justicia de menores, dentro del ordenamiento jurídico Ecuatoriano, surge de la necesidad de considerar que no todas las modalidades de justicia de menores responden a los mismos principios, ni parten de una misma concepción.

Es por eso que según María José Bernuz:

?[?] Hay distintos paradigmas de justicia de menores y por ello, posiblemente, no todos acogerán con la misma facilidad los principios y valores que definen la justicia restaurativa. Igualmente, será preciso analizar las formas y mecanismos que ofrece cada legislación [?].?[12]

            Siendo, de esta manera, necesario puntualizar, que la justicia restaurativa, en el contexto de la justicia de menores, se ha vuelto de carácter especializada, en base a la necesidad de la reparación del daño; integración del delincuente, en donde para una mejor receptividad que todavía se apoya en la prevención especial positiva, y cree que la reinserción social del menor es posible.

            El estado Ecuatoriano, ha tomado ciertas medidas, es por eso, que cuando exista conflicto con la ley penal, estarán sometidas al Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.[13]

            Cuerpo normativo, que establece políticas de protección especial, encaminadas a preservar y restituir los derechos de los niños, niñas y adolescentes que se encuentren en situaciones de amenaza o violación de sus derechos.

Concediéndoles, incluso medidas socioeducativas, que tienen como finalidad la protección y el desarrollo de los adolescentes infractores, garantizando su educación, integración familiar e inclusión constructiva a la sociedad.[14]

4.- Características y diferenciación del sistema de responsabilidad penal a adolescentes en Colombia y Ecuador:

            Dentro, de este subtema, para su mejor entendimiento, se ha procedido, a realizar dos cuadros referentes a la responsabilidad penal de los adolescentes, tanto en Colombia, como en Ecuador.

 

 

 

CARACTERISTICAS

 

COLOMBIA

ECUADOR

1.- La reparación del daño, dependerá del acuerdo entre el infractor y la víctima, como forma de compensar los perjuicios.

2.- Se busca garantizar la rehabilitación del sujeto de la conducta delictual.

3.- Se respeta la vida privada e intimidad del adolescente en todas las instancias del proceso.

4.- Los delincuentes pertenecen a una familia, y por lo tanto es con la participación activa de éstas que se puede plantear el proceso restaurativo, estableciendo niveles de responsabilidades.

5.- El tratamiento del delito no está en la seguridad, sino en la construcción de valores y de una ética de la responsabilidad.

6.- La aplicación de justicia restaurativa juvenil, no está insertada dentro del mismo esquema punitivo, sino que más bien se rige por reglas especiales, en Códigos o leyes específicas.[15]

7.- Las medidas socioeducativas tienen como finalidad la protección y el desarrollo de los adolescentes infractores.[16]

 

 

DIFERENCIAS

 

COLOMBIA

ECUADOR

1.- En el Ecuador, el Estado a través de las diferentes instituciones públicas es responsable de prestar al adolescente asistencia social y psicológica posterior al cumplimiento de la medida socioeducativa.[17]

2.- En Colombia, se trabaja conjuntamente con el adolescente, la víctima, la familia y la comunidad a través de actividades culturales, académicas, recreativas, y promoviendo oportunidades laborales para lograr cambios en el sistema de justicia y la sociedad.[18]

3.- En el Ecuador para el cumplimiento de las medidas socioeducativas el Estado podrá

suscribir convenios con entidades públicas o privadas.[19]

4.- En Colombia, se consolida el principio de corresponsabilidad entre la sociedad, la familia y el Estado para atender al menor infractor.[20]

 

5.- Conclusiones:

1.- Los procedimientos generales de cada una de las legislaciones, mediante la creación de programas y mecanismos de justicia restaurativa de las instituciones tanto judiciales como educativas, así como de los profesionales, la comunidad, la familia y los adolescentes infractores, buscan la rehabilitación del infractor.

2.- La justicia restaurativa es una visión de la justicia desde y hacia las víctimas, que en el caso de menores tiene mecanismos especiales.

 

 



[1] Abogado, conferencista y escritor.

Correo:  scor1719@hotmail.com

[2] PRIETO, Ana Luisa, Compendio del libro «El pequeño libro de la Justicia Restaurativa».,p.41

[3] MÁRQUEZ, Álvaro, La justicia restaurativa versus la justicia retributiva en el contexto del sistema procesal de tendencia acusatoria.,p.33

[4] Julio Andrés Sampedro-Arrubla, «La justicia restaurativa: una nueva vía, desde las víctimas, en la solución al conflicto penal», Int. Law: Rev. Colomb. Derecho Int. ildi, Bogotá (Colombia) N° 17: 87-124, julio-diciembre de 2010.

[5] Diana Britto Ruiz, Justicia restaurativa: reflexiones sobre la experiencia de Colombia (Loja: Universidad Técnica Particular de Loja, 2010).,p.44.

[6] Mónica Rocío Mejía Parra, «JUSTICIA RESTAURATIVA Y PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL: Hacia la reconciliación con la víctima en el marco del conflicto armado.», EVISTA ITER AD VERITATEM No. 10, 2012, 2012, http: //revistas.ustatunja.edu.co/index.php/iaveritatem/article/viewFile/556/376..p.90.

[7] Ibíd., p.92.

[8] Ley 12 de 1991. Por medio de la cual se aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño adoptada

por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Enero 22 de 1991. Art. 40.1.

[9] Ibíd., Art.31.

[10] Ibíd., Art.12.

[11] Ibíd., Art.14.4.

[12] María José Bernuz Beneitez, «LAS POSIBILIDADES DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA EN LA JUSTICIA DE MENORES (ESPAÑOLA)», Revista Electrónica de Ciencia Penal y Criminología, 2014, http://criminet.ugr.es/recpc/16/recpc16-14.pdf.,p.14

[13] REGISTRO OFICIAL SUPLEMENTO No. 180, CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL (2014)., Art.38.

[14] CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (s. f.).

[15] Leonardo Alberto Rodríguez Cely, «Análisis de la Justicia Restaurativa en Materia de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia», Pontificia Universidad Javeriana, Colombia, s. f., http://www.redalyc.org/pdf/3150/315024813004.pdf.

[16] CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (s. f.).

[17] Ibíd., Art.375.

[18] Leonardo Alberto Rodríguez Cely, «Análisis de la Justicia Restaurativa en Materia de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia».

[19] CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (s. f.)., Art. 376.

[20] Leonardo Alberto Rodríguez Cely, «Análisis de la Justicia Restaurativa en Materia de Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia».