Justicia
Restaurativa en relación a los Menores en conflicto con la Ley Penal.
Autor:
Ab. José Sebastián Cornejo Aguiar.[1]
Previo al desarrollo, de este tema, es necesario
dejar en claro, que la justicia restaurativa es una forma de justicia, que le da un nuevo enfoque al proceso de atención para
las personas afectadas por un delito, ya que se pueden utilizar en cualquier
etapa del proceso, incluso cuando el procesado está cumpliendo la pena
privativa de libertad, es por ello, que dentro de este trabajo nos concentraremos, en el estudio de la justicia
restaurativa, con relación a los menores en conflicto con la ley penal,
haciendo un parangón, entre la legislación penal de países como Ecuador y
Colombia.
De la siguiente manera:
1. -¿Qué
es la justicia restaurativa?
Para el Dr. Howard Zehr:
?la justicia restaurativa es
un proceso dirigido a involucrar, dentro de lo posible, a todos los que tengan
un interés en una ofensa particular, e identificar y atender colectivamente los
daños, necesidades y obligaciones derivados de dicha ofensa, con el propósito
de sanar y enmendar los daños de la mejor manera posible?.[2]
Para Álvaro Márquez:
?La justicia restaurativa es una nueva manera de considerar a la
justicia penal, la cual se concentra en reparar el daño causado a las personas
y a las relaciones, más que en castigar a los delincuentes.?[3]
Para Julio Andrés Sampedro Arrubla:
?La
justicia restaurativa tiene como punto de partida el reconocimiento de que
las víctimas son una realidad presente que nos habla de las
injusticias del pasado y nos obliga a tomar en cuenta sus derechos
como el camino obligado a seguir para la construcción de una
sociedad más humana?[4]
De todas, estas
definiciones, podemos determinar, que la justicia restaurativa, dentro del sistema penal, tiene un
enfoque reintegrativo, que busca la reparación integral del ofendido,
procesado, e incluso de una comunidad, de ser el caso.
Ya,
que brinda la oportunidad al infractor de rectificar y de reparar el daño
causado, denotando, que la privación de libertad ha fracasado en lo que tiene
que ver con la rehabilitación del reo, estableciendo, así de esta manera, que la
justicia restaurativa no busca crear una nueva función o fin al derecho penal
ni a la pena, sino más bien que el sistema de justicia, enfoque sus esfuerzos y
recursos, en los delitos más graves, ayudando de esta manera a reducir la
población de las cárceles, presentándose como una alternativa diferente a la
privación de libertad.
2.-
La
justicia restaurativa en la justicia de menores en Colombia:
Para
Diana Britto Ruiz:
?La justicia restaurativa en Colombia es reciente. Fue adoptada primero en
el Código de Procedimiento Penal que se aprobó en el año 2005, luego aparece en
la Ley de Infancia y Juventud de 2006. Y puede incluso ubicarse algo de su
terminología en la denominada Ley 975 de Justicia y Paz, que dio marco al
proceso de paz con los grupos paramilitares, hoy vigente.?[5]
Básicamente
en este sistema penal, se habla del infractor de la ley penal o del adolescente
en conflicto con la ley penal.
Es por eso, que para Mónica Rocío Mejía Parra:
?El modelo restaurativo se concentra en la víctima quien se
concibe en términos amplios como una persona natural o
jurídica a quien se le ha infringido un daño o a
quien se le ha puesto en situaciones de
peligro, mientras que en términos materiales, como
el perjudicado, es decir, como toda persona que ha sufrido un daño
?real, concreto y específico, cualquiera que
sea su naturaleza?[6]
Tanto,
así, que dentro del ordenamiento jurídico Colombiano, específicamente en el
Código del Menor, se aprecia claramente, el prevalecimiento del objeto
disuasivo por medio del castigo.
Basado,
en el principio de retribución, el cual se centra en el infractor, el delito,
la culpabilidad, y el castigo como retribución por el daño causado.
Es
por eso, que siguiendo la línea de Mónica Roció[7] Mejía
Parra, podemos deducir, que:
? La Justicia Restaurativa como principio regular, se encuentra
consagrado en la regla 11 de Beijing, que contiene el deber del Estado
Colombiano de resolver los conflictos penales de los adolescentes ?sin recurrir
a las autoridades judiciales? en la mayor medida posible y facilitando a la
comunidad ?programas de supervisión y orientación temporal, restitución y compensación
a las víctimas.?
Es decir, la justicia restaurativa, en el
ordenamiento jurídico colombiano, referente al tema de menores, busca aplicar
un tratamiento diferenciado[8], ya
que no se le puede dar el mismo tratamiento de un adulto, respetando así de
esta manera además el interés superior del adolescente, que implica la satisfacción
integral y simultánea de todos sus Derechos Humanos, que son universales,
prevalentes e interdependientes.[9]
Aplicando
de esta manera alternativas al ejercicio de la acción penal, como por ejemplo:
la participación activa tanto del infractor como de sus padres,[10]individualización,
así como el tratamiento del menor que debe estar de acuerdo a sus necesidades
sociales y condiciones en que se desarrolla su vida.[11]
3.-
La
justicia restaurativa en la justicia de menores en Ecuador:
La
justicia restaurativa, en el campo de la justicia de menores, dentro del
ordenamiento jurídico Ecuatoriano, surge de la necesidad de considerar que no
todas las modalidades de justicia de menores responden a los mismos principios,
ni parten de una misma concepción.
Es
por eso que según María José Bernuz:
?[?] Hay distintos paradigmas de justicia de menores y por ello,
posiblemente, no todos acogerán con la misma facilidad los principios y valores
que definen la justicia restaurativa. Igualmente, será preciso analizar las
formas y mecanismos que ofrece cada legislación [?].?[12]
Siendo, de esta manera, necesario puntualizar, que la
justicia restaurativa, en el contexto de la justicia de menores, se ha vuelto
de carácter especializada, en base a la necesidad de la reparación del daño;
integración del delincuente, en donde para una mejor receptividad que todavía
se apoya en la prevención especial positiva, y cree que la reinserción social
del menor es posible.
El estado Ecuatoriano, ha tomado ciertas medidas, es por
eso, que cuando exista conflicto con la ley penal, estarán sometidas al Código
Orgánico de la Niñez y Adolescencia.[13]
Cuerpo normativo, que establece políticas de protección
especial, encaminadas a preservar y restituir los derechos de los niños, niñas
y adolescentes que se encuentren en situaciones de amenaza o violación de sus
derechos.
Concediéndoles,
incluso medidas socioeducativas, que tienen como finalidad la protección y el
desarrollo de los adolescentes infractores, garantizando su educación, integración
familiar e inclusión constructiva a la sociedad.[14]
4.-
Características
y diferenciación del sistema de responsabilidad penal a adolescentes en
Colombia y Ecuador:
Dentro, de
este subtema, para su mejor entendimiento, se ha procedido, a realizar dos
cuadros referentes a la responsabilidad penal de los adolescentes, tanto en
Colombia, como en Ecuador.
CARACTERISTICAS
COLOMBIA
ECUADOR
1.- La reparación
del daño, dependerá del acuerdo entre el infractor y la víctima, como forma
de compensar los perjuicios.
2.- Se busca garantizar la
rehabilitación del sujeto de la conducta delictual.
3.- Se
respeta la vida privada e intimidad del adolescente en todas las instancias
del proceso.
4.- Los delincuentes
pertenecen a una familia, y por lo tanto es con la participación activa de
éstas que se puede plantear el proceso restaurativo, estableciendo niveles de
responsabilidades.
5.- El tratamiento del
delito no está en la seguridad, sino en la construcción de valores y de una
ética de la responsabilidad.
6.- La aplicación de justicia
restaurativa juvenil, no está insertada dentro del mismo esquema punitivo,
sino que más bien se rige por reglas especiales, en Códigos o leyes
específicas.[15]
7.- Las medidas
socioeducativas tienen como finalidad la protección y el desarrollo de los
adolescentes infractores.[16]
DIFERENCIAS
COLOMBIA
ECUADOR
1.- En el Ecuador, el Estado
a través de las diferentes instituciones públicas es responsable de prestar
al adolescente asistencia social y psicológica posterior al cumplimiento de
la medida socioeducativa.[17]
2.- En Colombia, se trabaja
conjuntamente con el adolescente, la víctima, la familia y la comunidad a través
de actividades culturales, académicas, recreativas, y promoviendo
oportunidades laborales para lograr cambios en el sistema de justicia y la
sociedad.[18]
3.- En el Ecuador para el cumplimiento de las medidas socioeducativas el
Estado podrá
suscribir convenios con
entidades públicas o privadas.[19]
4.- En Colombia, se
consolida el principio de corresponsabilidad entre la sociedad, la familia y
el Estado para atender al menor infractor.[20]
5.-
Conclusiones:
1.- Los procedimientos generales de cada una de las
legislaciones, mediante la creación de programas y mecanismos de justicia
restaurativa de las instituciones tanto judiciales como educativas, así como de
los profesionales, la comunidad, la familia y los adolescentes infractores,
buscan la rehabilitación del infractor.
2.- La justicia restaurativa es una visión de la justicia
desde y hacia las víctimas, que en el caso de menores tiene mecanismos
especiales.
[1] Abogado, conferencista y escritor.
Correo: [email protected]
[2]
PRIETO,
Ana Luisa, Compendio del libro «El pequeño libro de la Justicia
Restaurativa».,p.41
[3]
MÁRQUEZ,
Álvaro, La justicia restaurativa versus la justicia retributiva en el
contexto del sistema procesal de tendencia acusatoria.,p.33
[4]
Julio
Andrés Sampedro-Arrubla, «La justicia restaurativa: una nueva vía, desde las
víctimas, en la solución al conflicto penal», Int. Law: Rev. Colomb. Derecho
Int. ildi, Bogotá (Colombia) N° 17: 87-124, julio-diciembre de 2010.
[5]
Diana
Britto Ruiz, Justicia restaurativa: reflexiones sobre la experiencia de
Colombia (Loja: Universidad Técnica Particular de Loja, 2010).,p.44.
[6]
Mónica
Rocío Mejía Parra, «JUSTICIA RESTAURATIVA Y PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD EN EL
SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL: Hacia la reconciliación con la
víctima en el marco del conflicto armado.», EVISTA ITER AD VERITATEM No.
10, 2012, 2012, http:
//revistas.ustatunja.edu.co/index.php/iaveritatem/article/viewFile/556/376..p.90.
[7] Ibíd., p.92.
[8] Ley 12 de 1991. Por medio de la
cual se aprueba la Convención sobre los Derechos del Niño adoptada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20
de noviembre de 1989. Enero 22 de 1991. Art. 40.1.
[9] Ibíd., Art.31.
[10] Ibíd., Art.12.
[11] Ibíd., Art.14.4.
[12]
María
José Bernuz Beneitez, «LAS POSIBILIDADES DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA EN LA
JUSTICIA DE MENORES (ESPAÑOLA)», Revista Electrónica de Ciencia Penal y
Criminología, 2014, http://criminet.ugr.es/recpc/16/recpc16-14.pdf.,p.14
[13] REGISTRO
OFICIAL SUPLEMENTO No. 180, CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL (2014)., Art.38.
[14] CODIGO
DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (s. f.).
[15]
Leonardo
Alberto Rodríguez Cely, «Análisis de la Justicia Restaurativa en Materia de
Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia», Pontificia Universidad
Javeriana, Colombia, s. f.,
http://www.redalyc.org/pdf/3150/315024813004.pdf.
[16] CODIGO
DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (s. f.).
[17] Ibíd., Art.375.
[18] Leonardo
Alberto Rodríguez Cely, «Análisis de la Justicia Restaurativa en Materia de
Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia».
[19] CODIGO
DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA (s. f.)., Art. 376.
[20] Leonardo
Alberto Rodríguez Cely, «Análisis de la Justicia Restaurativa en Materia de
Responsabilidad Penal para Adolescentes en Colombia».