En la transición del régimen también se planifica

Jueves, 24 de noviembre de 2005


En la transición del régimen también se planifica

Por: Dr. Manuel Posso Zumárraga
CONSULTOR PRIVADO EN CALIDAD,
PRODUCTIVIDAD Y SEGUROS SOCIALES

LA TRANSICIÓN ES EL PASO DE UN ESTADO o situación a otro diferente, es un cambio de actitud de un Gobierno a otro. Es todo un diagnóstico de la realidad de un país que se entrega a través de un inventario planificado de lo que se hizo o se dejó de hacer, no es una simple condensación de cifras e informes aislados de la gestión de las entidades públicas o del Ejecutivo.

El presupuesto desfinanciado

Lo que están recibiendo los representantes del Presidente electo Coronel Lucio Gutiérrez, es un simple maquillaje de cifras, proyectos inconclusos es decir, están recibiendo " el agujero negro del presupuesto completamente desfinanciado", porque el régimen que cesa, nunca tuvo tiempo de planificar su gestión, simplemente Gobernó a golpe de las circunstancias, con altos y bajos, cuyos efectos positivos o negativos se traducen en un Estado o Gobierno mediocre, que no trasciende, porque en primer lugar, no fue un régimen de origen cien por ciento democrático, es decir, fue un régimen semiconstitucional heredado, y en segundo lugar, un gran porcentaje de funcionarios del Presidente Noboa sucumbieron ante las tentaciones de la corrupción.
Cualquier persona sin que sea un técnico en Administración, que observa cómo se está entregando la información a los representantes del Nuevo Gobierno, se dará cuenta del engaño y el disfraz que se utiliza para ocultar la real situación en que se encuentra el país, tanto en el orden social, productivo, económico, ético y moral.
El problema de la mala organización tanto en la entrega como en la recepción de la información es serio, y el desperdicio, ineficiencia y poca productividad que esta originando esta transición burocrática, resultará un fiasco y una perdida del tiempo, que para los nuevos Gobernantes vale oro, lo que a la final está dando inicio a la terminación de la luna de miel entre el Gobierno saliente y Gobierno entrante y empezará la tremenda lucha para cubrir el agujero negro del presupuesto con señalamiento de culpables que nunca dan la cara.

¿COMO ADMINISTRAR SI ESTE PAIS ES ENEMIGO DE LA PLANIFICACION.?

¡Cómo consigue uno que se hagan las cosas bien desde la primera vez? ¡Cómo hace un Presidente que su sueño se convierta en realidad, o cómo lleva a cabo un Plan económico y social hasta completarlo?

Un país como el nuestro, no se gobierna con la improvisación , con la mediocridad, con la amistad, con la discrecionalidad. Todo depende de la planificación, y de la organización de cuadros comprometidos con las metas, propósitos, política, planes, programas proyectos, ordenes, escenas Ideales, estadísticas y productos finales a entregarse siempre en función de los ideales de su Líder y de las necesidades del colectivo de un país, y no en función de pagos de cuotas de poder político, o gremial, por mas influyentes que le hayan significado para llegar al poder.

Los acuerdos o consensos nacionales, no se refieren a Gobernar con Tríos y Troyanos, se refiere a la estructuración de una Agenda básica , a la comunión de metas, programas, política, planes, proyectos, ordenes y productos, que en materia de planificación se denominan " Administración en la transición y en el poder"

La escala de la administración del Ecuador

La Organización Patriótica 21 de Enero, si quiere conducir al cambio, o a conseguir la meta de su Líder, es decir, "mejorar las condiciones de vida de los ecuatorianos" debe conocer a profundidad la escala mínima de "Administración" siguiente, que les ayudará a compensar la inexperiencia de cuadros políticos organizados

 META Es un objetivo conocido, hacia el que se dirigen acciones que tienen el propósito de alcanzar ese objetivo. (salir de la crisis económica).
PLANES Es una intención amplia de corto alcance. Ej: Reforma a la seguridad social (áreas médica y de pensiones)
PROGRAMA Serie de pasos en secuencia para llevar a cabo un Plan Ej: 6 Fases de mejoramiento para los servicios médicos del Hospital "Carlos Andrade Marín "
ORDENES Es una dirección verbal o escrita para llevar a cabo un paso de un programa o aplicar la politica general del nuevo Gobierno: Ej: La trancisión burocratica de un régimen a otro.
ESCENAS IDEALES El riesgo pais: que no ofrece las condiciones ideales para la inversión por difrentes causas
PROPÓSITO Es una meta menor que se aplica a actividades o temas específicos, que a menudo expresa procesos (ej: Desterrar la corrupción )
POLÍTICA Guias operacionales estables que dirigen el cambio
Ej: Política de Empleo masivo
PROYECTOS Secuencia de pasos escritos para llevar a cabo la continuidad de un programa
Ej. Para la reforma de la Justicia: Cronograma de Indicadores
ESTADÍSTICAS Las estadisticas son cantidades de trabajo hecho o el valor de este, comparado con situaciones similares, y representadas por graficas.
Ej: La canasta básica familiar
PRODUCTO FINAL Bienes y servicios con valor agregado
Ej: Competitividad empresarial

 

La transición del IESS

En esta materia, una de las principales gestiones de una Administración racional del Ejecutivo, sin lugar a dudas , es la integración técnica del Nuevo Consejo Directivo del IESS, empezando con la designación del Representante del Presidente, que guarde un equilibrio entre la visión y misión de la seguridad social prevista en la nueva ley, es decir, profesionistas ideólogos del cambio, desprovistos de cultura partidista, que además de reunir los requisitos de los artículos 28 y 29 de la ley de seguridad social, tengan experiencia en materia de cambio de la cultura organizacional, conocimientos en derecho para dictar y aprobar 60 reglamentos internos de aplicación de la ley, reformas básicas para el caso de desbloqueo de las disposiciones legales resueltas por el Tribunal Constitucional, directrices para fiscalizar las acciones anómalas de la Comisión Interventora, decisiones para concretar el pago de la deuda del Estado al IESS, creatividad para manejar las inversiones y desbloquear los dineros que se encuentran congelados en el Banco Central, facultadas para coordinar y colegislar con la Comisión Técnica de Inversiones y Superintendencia de Bancos y Seguros, para el caso del funcionamiento de las EDAPS, y del manejo de las unidades de negocios en el caso de las unidades médicas del IESS, conocimientos y directrices para difundir en forma masiva la nueva ley, es decir, funcionarios proactivos, capaces de crear un clima y condiciones, para que el verdadero cambio se convierta en solidaridad intergeneracional, con la sana y saludable intervención de la iniciativa privada, de acuerdo a los mandatos Constitucionales

Actuar en contrario, y designar en tan altas funciones a gente politizada y sin transparencia de gestión, será una involución jurídica, y un irrespeto para con los asegurados y empleadores , de una de las pocas entidades que bien administrada, puede generar ahorro interno, no solo para la Institución sino para el mismo Estado.

Señor Presidente electo, usted tiene la palabra: arme una agenda básica que abarque "la lucha contra la corrupción" y Gobierne con los mejores hombres y mujeres, para dar solución a :

- La inseguridad ciudadana

- La inseguridad social

- La pobreza generalizada

- El desempleo y subempleo

- Las relaciones internacionales

- Insegurdad Jurídica

- Politización de la Justicia,etc.

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