Administración del Señor Lcdo. Lenin Moreno Garcés
Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoless 07 de octubre de 2020 (R.O.305, 07 – octubre -2020)

SUMARIO:

FUNCIÓN EJECUTIVA

ACUERDOS:

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN:

SENESCYT-2020-060 Culmínese la suspensión de plazos y términos en todos los procedimientos administrativos que sean competencia de la SENESCYT

SENESCYT-2020-061 Acéptese la renuncia de la Dra. María Gabriela Zurita Benavides, como Miembro Interno de la Comisión Gestora de la Universidad Regional Amazónica DXIAM

SENESCYT-2020-062 Expídese la normativa reformatoria al Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión -SNNA

CONSULTAS DE CLASIFICACIÓN

ARANCELARIA:

SERVICIO NACIONAL

DE ADUANA DEL ECUADOR – SENAE:

SENAE-SGN-2020-0304-OF Informe Técnico de Consulta de Clasificación Arancelaria Mercancía: «MULTI- BACILLUS

SENAE-SGN-2020-0305-OF Informe Técnico de Consulta de Clasificación Arancelaria Mercancía: «TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL

GOBIERNOS AUTÓNOMOS

DESCENTRALIZADOS

ORDENANZAS MUNICIPALES:

OM-06-2020 Cantón Aguarico: Que regula las asociaciones públicas privadas

– Cantón Ventanas: Que regula medidas de prevención y protección en espacios públicos, ante la pandemia del virus COVID – 19

– Cantón Ventanas: Que regula la instalación y control de la publicidad exterior

ACUERDO n.° SENESCYT-2020-060

AGUSTÍN GUILLERMO ALBÁN MALDONADO

SECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR,

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador determina: «Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes […]»;

Que, la Norma Suprema reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir;

Que, el artículo 32 de la citada norma señala:»La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir […]»;

Que, la Constitución de la República del Ecuador determina en su artículo 154 numeral 1, lo siguiente: «A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión»;

Que, el artículo 226 de la Norma Fundamental señala que: «Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución»;

Que, el artículo 227 de la referida norma prescribe: «La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación»;

Que, el artículo 182 de la Ley Orgánica de Educación Superior, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 298, del 12 de octubre de 2010,Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 3

establece que: «La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es el órgano que tiene por objeto ejercer la rectoría de la política pública de educación superior y coordinar acciones entre la Función Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educación Superior. Estará dirigida por el Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación de Educación Superior, designado por el Presidente de la República»;

Que, el Código Orgánico Administrativo, publicado mediante Registro Oficial Suplemento n.° 31 de 07 de julio 2017, determina en su artículo 158, lo siguiente: los términos y plazos determinados en este Código se entienden como máximos y son obligatorios. Los términos solo pueden fijarse en días y los plazos en meses o en años. Se prohíbe la fijación de términos o plazos en horas. Los plazos y los términos en días se computan a partir del día hábil siguiente a la fecha en que: 1. Tenga lugar la notificación del acto administrativo. 2. Se haya efectuado la diligencia o actuación a la que se refiere el plazo o término. 3. Se haya presentado la petición o el documento al que se refiere el plazo o término. 4. Se produzca la estimación o desestimación por silencio administrativo»;

Que, el Código ibídem en su artículo 159 señala: «Cómputo de términos. Se excluyen del cómputo de términos los días sábados, domingos y los declarados feriados. Los días declarados como feriados en la jurisdicción de la persona interesada, se entenderán como tal, en la sede del órgano administrativo o viceversa»;

Que, de igual manera el artículo 160 del referido Código indica: «El plazo se lo computará de fecha a fecha.

Si en el mes de vencimiento no hay día equivalente a aquel en que comienza el cómputo, se entiende que el plazo expira el último día del mes.»;

Que, el artículo 162 del propio Código Orgánico establece: «Suspensión del cómputo de plazos y términos en el procedimiento. Los términos y plazos previstos en un procedimiento se suspenden, únicamente por el tiempo inicialmente concedido para la actuación, en los siguientes supuestos: 1. Deba requerirse a la persona interesada la subsanación de deficiencias y la aportación de documentos u otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre la notificación del requerimiento y el fenecimiento del término concedido para su efectivo cumplimiento. En este supuesto, el término concedido no puede superar los diez días, salvo que una norma específica determine un término menor. 2. Deban solicitarse informes, por el tiempo que medie entre el requerimiento, que debe comunicarse a los interesados y el término concedido para la recepción del informe, que igualmente debe ser comunicada. 3. Deban realizarse pruebas técnicas o análisis contradictorios o dirimentes, durante el tiempo concedido para la incorporación de los resultados al expediente. 4. Se inicie la negociación para alcanzar la terminación convencional del procedimiento. Sobre la4 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

fecha de iniciación de la negociación se dejará constancia en el expediente. 5. Medie caso fortuito o fuerza mayor.

En los supuestos previstos en los números 2, 3 y 4, cuando el órgano competente no haya concedido expresamente un plazo para la actuación o la negociación, el procedimiento administrativo se suspenderá hasta por tres meses.

Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento no suspenden su tramitación, salvo las relativas a la excusa y recusación. Se entienden por cuestiones incidentales aquellas que dan lugar a una decisión de la administración pública que es previa y distinta al acto administrativo»;

Que, el inciso primero del artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, señala: «DE LOS MINISTROS.-Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales»;

Que, el artículo innumerado segundo del artículo 17-2 del Estatuto ibídem, determina: «…- De las Secretarías.- Organismos públicos con facultades de rectoría, planificación, regulación, gestión y control sobre temas específicos de un sector de la Administración Pública. Estarán representadas por un secretario que tendrá rango de ministro de Estado.»;

Que, mediante Decreto Ejecutivo n.° 818 de 03 de julio de 2019, el Presidente Constitucional de la República, Lcdo. Lenin Moreno Garcés, designó a Agustín Guillermo Albán Maldonado como Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación;

Que, mediante Decreto Ejecutivo n.° 1017 de 16 de marzo de 2020, el Presidente de la República declaró el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, por los casos de coronavirus confirmados y la declaratoria de pandemia de COVID-19 por parte de la Organización Mundial de la Salud, disponiendo en su artículo 8 «EMÍTASE por parte de todas las Funciones del Estado y otros organismos establecidos en la Constitución del de la República del Ecuador, las resoluciones que se consideren necesarias para que proceda a la suspensión de términos y plazos a las que haya lugar, en procesos judiciales y administrativos; y, de igual forma, en procesos alternativos de solución de conflictos; a fin de precautelar la salud pública el orden y la seguridad, en el marco de las garantías del debido proceso, ante la presente calamidad pública.»;Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 5

Que, mediante Acuerdo n.° SENESCYT-2020-041 de 26 de marzo de 2020, en calidad de Secretario de Educación Superior Ciencia Tecnología e Innovación se resolvió suspender todos los plazos y términos que se encuentren discurriendo a partir del lunes 16 de marzo de 2020, en todos los procedimientos administrativos que sean competencia de la Secretaría de Educación Superior Ciencia Tecnología e Innovación relacionados con las atribuciones delegadas a la Coordinación General de Asesoría Jurídica;

Que, el artículo 2 del citado Acuerdo señala: «Los términos y plazos se reanudarán una vez que las autoridades del Gobierno Nacional establezcan oficialmente la finalización de las medidas restrictivas en el marco del estado de excepción por calamidad pública»;

Que, mediante Acuerdo Ministerial n.° 00026-2020 de 22 de junio de 2020, publicado en el Registro Oficial Edición Especial n.° 730 de 02 de julio de 2020, el Ministro de Salud Pública acordó: «Art. 1.- Culminar la emergencia sanitaria declarada mediante Acuerdo Ministerial No. 00126-2020 y su extensión por treinta (30) días, dispuesta mediante Acuerdo Ministerial No. 00009-2020.declara el Estado de Emergencia Sanitaria en todos los establecimientos del Sistema Nacional de Salud;

Que, el Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional, autorizó que el Distrito Metropolitano de Quito pase de color rojo a amarillo en el semáforo epidemiológico implementado por la pandemia COVID-19, a partir del miércoles 3 de junio de 2020;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1074 de 15 de junio de 2020, se declaró estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, por la presencia de la pandemia COVID-19 en el Ecuador y por la emergencia económica sobreviniente a la emergencia sanitaria; cuyo artículo 3 determina «SUSPENDER el ejercicio del derecho a la libertad de tránsito y el derecho a la libertad de asociación y reunión. El Comité de operaciones de emergencia nacional dispondrá los horarios y mecanismos de restricciones de cada uno de estos derechos en razón del color del semáforo adoptado por el gobierno autónomo descentralizado correspondiente a cada cantón así como las directrices específicas para el ejercicio de actividades laborales y económicas en cada jurisdicción cantonal conforme el color del semáforo que corresponda. Los comités de operaciones de emergencia cantonales, en aplicación del principio constitucional de descentralización subsidiaria, serán los responsables directos de coordinar con las instituciones pertinentes los mecanismos y medios idóneos para la ejecución de las suspensiones determinadas por el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional.»;

Que, el Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional, en sesión permanente del viernes 12 de junio de 2020, por unanimidad de los miembros plenos, resolvió: «1. Mantener suspendida la jornada laboral6 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

presencial de los funcionarios públicos relacionadas con actividades no esenciales, hasta el 19 de junio de 2020, en el Distrito Metropolitano de Quito. El COE Nacional, evaluará en esta fecha el reinicio de actividades presenciales para este sector».

Que, el COE Nacional, en sesión permanente de viernes 19 de junio de 2020, por unanimidad de los miembros plenos, resolvió: «[…] 2) Mantener suspendida la jornada laboral presencial de los funcionarios públicos relacionadas con actividades no esenciales, hasta el 26 de junio de 2020, en el Distrito Metropolitano de Quito»;

Que, el literal j) del numeral 11.1.1 del artículo 11 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la SENESCYT, establece entre las atribuciones y responsabilidades del Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, la siguiente: «j) Expedir y suscribir los instrumentos jurídicos necesarios en el cumplimiento de deberes y obligaciones de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación»; y,

Que, en virtud de la declaratoria de emergencia sanitaria por la que atravesó el país por la pandemia COVID-19, misma que derivó en la suspensión de la jornada laboral presencial desde el 17 de marzo de 2020; y toda vez que, la referida jornada, de conformidad con las disposiciones emitidas por el COE Nacional y Provincial, se ha reactivado de manera parcial y progresiva; se considera jurídicamente procedente, la reanudación de términos y plazos suspendidos.

EN EJERCICIO de las atribuciones conferidas por el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, el inciso primero del artículo 17 y el artículo 17-2 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva; y, el artículo 3 del Decreto Ejecutivo n.° 838 de 03 de julio de 2019.

ACUERDA:

Artículo 1.- Culminar la suspensión de plazos y términos en todos los procedimientos administrativos que sean competencia de la Secretaría de Educación Superior Ciencia Tecnología e Innovación relacionados con las atribuciones delegadas a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, resuelta mediante Acuerdo n.° SENESCYT-2020-041 de 26 de marzo de 2020.

Artículo 2.- Reanudar los plazos y términos en todos los procedimientos administrativos que se encuentren suspendidos de conformidad con lo establecido en el Acuerdo No. SENESCYT-2020-041 de 26 de marzo de 2020; a partir del lunes 27 de julio de 2020.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 7

DISPOSICIONES GENERALES

ÚNICA.- Con la finalidad de garantizar el debido procedimiento administrativo y la seguridad jurídica a los administrados, la Dirección de Patrocinio deberá volver a notificar todo documento que se haya emitido dentro de los procedimientos administrativos en curso, mientras los términos y plazos permanecían suspendidos, de conformidad con lo establecido en el artículo 2 del presente Acuerdo.

Los administrados podrán ejercer su derecho, a partir de dicha notificación, sin perjuicio de la fecha de emisión que conste en el documento.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Encárguese de la ejecución del presente Acuerdo a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, instancia administrativa que deberá articular las acciones administrativas y legales necesarias, para el cumplimiento interno del presente instrumento.

SEGUNDA.- Notifíquese con el contenido del presente Acuerdo a la Dirección de Patrocinio, Dirección de Asesoría Jurídica y Dirección de Convenios y Contratos de la Coordinación General de Asesoría Jurídica de esta Secretaría.

CUARTA.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado, en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, a los 22 días del mes de julio de 2020.

AGUSTÍN GUILLERMO ALBÁN MALDONADO

SECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR,

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

Notifíquese y publíquese.-

RA…

8 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

…ZON: Con fundamento en el Artículo 10; numeral 1.3.2.1.1; literal m) del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, expedido mediante Acuerdo Nro. SENESCYT-2020-064, de fecha 12 de agosto de 2020; CERTIFICO que las 3 fojas que anteceden son fiel copia del original y corresponden al ACUERDO No. SENESCYT-2020-060, de 22 de julio de 2020, suscrito en Quito por el señor Agustín Guillermo Alván Maldonado – Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. La presente certificación ha sido requerida por parte de la señora Flavia Pandora Racines Carrasco -Analista de Asesoría Jurídica de la SENESCYT, mediante correo electrónico de fecha 20 de agosto de 2020 conforme se detalla en el Formulario de Copias Certificadas de la Unidad de Gestión Documental y Archivo. Cabe señalar que dicha documentación se encuentra rajo custodia y administración de la Dirección de Asesoría Jurídica de esta Secretarla de Estado al cual me remito de ser necesario, La presente certificación se emite en observancia a lo señalado en la normativa legal vigente. LO CERTIFICO- Quito, a 27 de agosto de 2020,

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 9

ACUERDO n.° SENESCYT-2020-061

AGUSTÍN GUILLERMO ALBÁN MALDONADO

SECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

CONSIDERANDO:

Que, los numerales 3, 5 y 6 del artículo 147 de la Constitución de la República del Ecuador, establecen como atribuciones y deberes del Presidente de la República, definir y dirigir las políticas públicas de la Función Ejecutiva, dirigir la administración pública en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación y control, así como crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinación;

Que, el numeral uno del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, determina que a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: «Ejercerla rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión»;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, manifiesta que: «Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución»;

Que, el artículo 350 de la Constitución de la República del Ecuador determina que: «El sistema de educación superior tiene como finalidad la formación académica y profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de desarrollo.»;

Que, el artículo 351 de la norma suprema, determina que «El sistema de educación superior estará articulado al sistema nacional de educación y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecerá los mecanismos de coordinación del sistema de educación superior con la Función Ejecutiva. Este sistema se regirá por los principios de autonomía responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminación para la producción del pensamiento y conocimiento, en10 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

el marco del diálogo de saberes, pensamiento universal y producción científica tecnológica global»;

Que, el artículo 182 de la Ley Orgánica de Educación Superior, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 298, de 12 de octubre de 2010, dispone que: «La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es el órgano que tiene por objeto ejercer la rectoría de la política pública de educación superior y coordinar acciones entre la Función Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educación Superior. Estará dirigida por el Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación de Educación Superior, designado por el Presidente de la República […]»;

Que, los literales a) y j) del artículo 183 de la Ley Orgánica de Educación Superior señalan como funciones de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, las de establecer los mecanismos de coordinación entre la Función Ejecutiva y el Sistema de Educación Superior, así como ejercer las demás atribuciones que le confiera la Función Ejecutiva y la ley;

Que, la Disposición Transitoria Décima Quinta de la Ley Orgánica de Educación Superior dispone que durante los cinco años posteriores a su promulgación, no se creará en el país ninguna nueva institución de educación superior. Se exceptúan de esta moratoria, a la Universidad Nacional de Educación «UNAE», la Universidad Regional Amazónica IKIAM, la Universidad de las Artes, y una Universidad de Investigación de Tecnología Experimental;

Que, en el Registro Oficial Suplemento n.° 144 de 16 de diciembre de 2013, se publicó la Ley de Creación de la Universidad Regional Amazónica IKIAM, mediante la cual se crea dicha Universidad como una institución de educación superior de derecho público, sin fines de lucro, con personería jurídica propia, con autonomía académica, administrativa, financiera y orgánica, acorde con los principios establecidos en la Constitución de la República y la Ley Orgánica de Educación Superior;

Que, la Disposición Transitoria Primera de la referida Ley de Creación de la Universidad Regional Amazónica IKIAM, cuyo inciso tercero fue sustituido por disposición reformatoria quinta numeral i) de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Educación Superior, publicada en Registro Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018, establece que: «De conformidad con lo establecido en la Constitución de la República, la Ley Orgánica de Educación Superior, y el Reglamento de Creación, Intervención, Suspensión y Solicitud de Derogatoria de Ley, Decreto Ley, Decreto Ejecutivo de Universidades y Escuelas Politécnicas, una vez promulgada la presente ley, el Presidente de la República designará a los miembros de la Comisón Gestora.Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 11

Para su nombramiento, los miembros de la Comisión Gestora cumplirán los requisitos establecidos en el Reglamento de Creación, Intervención, Suspensión y Solicitud de Derogatoria de Ley, Decreto Ley, Decreto Ejecutivo de Universidades y Escuelas Politécnicas.

La Comisión Gestora, hasta el 31 de diciembre de 2020, actuará como máxima autoridad de la Universidad Regional Amazónica IKIAM, y desempeñará las funciones académicas, administrativas, financieras y regulatorias requeridas, con las funciones propias de autoridad universitaria, encargándose de planificar, administrar, conformar, normar y ejecutar las acciones necesarias para el inicio y desarrollo de las actividades de la institución. El Ministro de la Autoridad Nacional de Educación o su delegado, formará parte de la Comisión Gestora.

Quien presida la Comisión Gestora representará jurídicamente a la Universidad Regional Amazónica IKIAM mientras dure el período de transición.

Los miembros de la Comisión Gestora serán de libre nombramiento y remoción.»;

Que, el primer inciso del artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, señala: «DE LOS MINISTROS.- Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales»;

Que, el artículo innumerado segundo del artículo 17-2 del Estatuto ibídem, determina: «…- De las Secretarías.- Organismos públicos con facultades de rectoría, planificación, regulación, gestión y control sobre temas específicos de un sector de la Administración Pública. Estarán representadas por un secretario que tendrá rango de ministro de Estado.»;

Que, mediante Decreto Ejecutivo n.° 555, de fecha 08 de noviembre de 2018, el señor Presidente Constitucional de la República, Lenín Moreno Garcés, en su artículo 1 decretó: «Deléguese al Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, la facultad de designar y remover, previa evaluación de desempeño, a los miembros de las comisiones gestoras de la Universidad Regional Amazónica IKIAM, Universidad de Investigación de Tecnología Experimental Yachay, Universidad de las Artes, y Universidad Nacional de Educación UNAE»;

Que, mediante Decreto Ejecutivo n.° 818 de fecha 03 de julio de 2019, el señor Presidente Constitucional de la República, Lenín Moreno Garcés, designó a Agustín Guillermo Albán Maldonado como Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación;12 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Que, mediante Resolución RPC-SO-12-No.056-2012 de 11 de abril de 2012, el Pleno del Consejo de Educación Superior resolvió expedir el Reglamento de Creación, Intervención y Suspensión de Universidades y Escuelas Politécnicas;

Que, mediante Resolución RPC-SO-02-No.012-2018 de 10 de enero de 2018, el Pleno del Consejo de Educación Superior resolvió reformar el Reglamento de Creación, Intervención y Suspensión de Universidades y Escuelas Politécnicas, en lo que respecta a la composición y funcionamiento de las comisiones gestoras;

Que, el inciso cuarto y quinto de la Disposición Transitoria Cuarta de la codificación del Reglamento de Creación, Intervención y Suspensión de Universidades y Escuelas Politécnicas, determina que: «[…]Esta Comisión estará integrada por gestores internos a la institución de educación superior que desempeñarán las funciones académicas, administrativas, financieras y regulatorias requeridas, con funciones propias de autoridad universitaria, encargándose de planificar, administrar, conformar, normar y ejecutar todas las acciones necesarias para el normal y adecuado desempeño de la institución; gestores externos a la institución de educación superior, que cumplirán funciones de articulación y vinculación con sectores académico, público, privado y otros de la sociedad. Las Comisiones Gestoras podrán conformarse con un número mínimo de cuatro y máximo de siete integrantes con derecho a voto. La mayoría de integrantes deberán ser gestores internos quienes desarrollarán sus funciones en la institución de educación superior a tiempo completo. […]»;

Que, mediante Acuerdo n.° SENESCYT-2018-011 de 23 de febrero de 2018, se designó a los miembros internos y externos de la Comisión Gestora de la Universidad Regional Amazónica IKIAM;

Que, mediante oficio n.° IKIAM-CG-2020-0016-0 de 20 de mayo de 2020, la Dra. María Gabriela Zurita Benavides presentó su renuncia a la designación como miembro interno de la Comisión Gestora de la Universidad Regional Amazónica IKIAM;

Que, mediante oficio n.° SENESCYT-SENESCYT-2020-0704-CO de 07 de julio de 2020, en calidad de Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, se aceptó la renuncia de la Dra. María Gabriela Zurita, al cargo de miembro interno de la Comisión Gestora de la Universidad Regional Amazónica IKIAM;

Que, mediante Informe n.° IG-ECU-IKIAM-2020-07-33 de 13 de julio de 2020, la Subsecretaría General de Educación Superior, puso en conocimiento del Secretario, la evaluación de pertinencia sobre la hoja de vida de la Ph.D. Myrian Alexandra Larco Benítez, determinándose lo siguiente: «[…] Una vez analizada la hoja de vida de la PhD. Myrian Alexandra Larco Benítez, y de conformidad con la Ley Orgánica de Educación Superior, se pudoRegistro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 13

evidenciar que la ciudadana cumple con los requisitos establecidos para ser autoridad académica de una institución de educación superior.

RECOMENDACIÓN:

En virtud de lo expuesto y en base a los criterios analizados según la normativa legal y vigente, se considera pertinente la hoja de vida de la PhD. Myrian Alexandra Larco Benítez, para ser [sic] conformar la Comisión Gestora de IKIAM en calidad de miembro interno.»;

Que, con memorando n.° SENESCYT-SGES-2020-0197-MI de 16 de julio de 2020, y su alcance signado con n.° SENESCYT-SGES-2020-0205-MI de 22 de julio de 2020, el Subsecretario General de Educación Superior, remitió a este Despacho el informe técnico n.° IG-ECU-IKIAM-2020-07-33, para la designación del Miembro Interno de la Comisión Gestora de IKIAM en reemplazo de María Gabriela Zurita Benavides; y solicitó: «[autorización y gestión pertinente con el área respectiva a fin de que se elabore y se emita el respectivo acuerdo»; con sumilla digital inserta en el Sistema Documental Quipux, en calidad de Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación se autorizó lo solicitado y se requirió a la Coordinación General de Asesoría Jurídica se realicen las gestiones pertinentes para la emisión del Acuerdo correspondiente; y,

Que, es necesario designar al miembro interno de la Comisión Gestora de la Universidad Regional Amazónica IKIAM, de conformidad a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Educación Superior y el Reglamento de Creación, Intervención y Suspensión de Universidades y Escuelas Politécnicas.

EN EJERCICIO de las atribuciones conferidas por el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, la Disposición Transitoria Primera de la Ley de Creación de la Universidad Regional Amazónica IKIAM; el Decreto Ejecutivo n.° 555 de 08 de noviembre de 2018; y, el artículo 3 del Decreto Ejecutivo n.° 818 de 03 de julio de 2020.

ACUERDA:

Artículo 1.- Aceptar la renuncia de la Dra. María Gabriela Zurita Benavides, como miembro interno de la Comisión Gestora de la Universidad Regional Amazónica IKIAM, agradeciéndole por los servicios prestados.

Artículo 2.- Designar a la Ph.D. Myrian Alexandra Larco Benítez, como miembro interno de la Comisión Gestora de la Universidad Regional Amazónica IKIAM.

14 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

DISPOSICIÓN REFORMATORIA

ÚNICA.- En virtud de lo previamente expuesto, refórmese el Acuerdo n.° SENESCYT-2018-011 de 23 de febrero de 2018, conforme lo siguiente:

1. Sustitúyase el texto contenido en el inciso primero de su artículo 1, a continuación de su encabezado, por lo siguiente:

«En calidad de miembros internos:

1. Ph.D. Segundo Bolier Torres Navarrete;
2. Ph.D. Jorge Celi Sangurima
3. Ph.D. Myrian Alexandra Larco Benítez
4. Carolina Baquet
5. Abg. Claudio Manuel Quevedo Troya, quien actuará como Secretario de la Comisión;

En calidad de miembros externos:

6. Carolina Bernal Carrera

1. Marcelo Naranjo Villavicencio

8. El Ministro de Ambiente o su delegado permanente;»

DISPOSICIÓN GENERAL

ÚNICA.- Codifíquese al Acuerdo n.° SENESCYT-2018-011 de 23 de febrero de 2018, el contenido de los Acuerdos n.° SENESCYT-2018-101 de 26 de diciembre de 2018, SENESCYT-2020-028 de 05 de febrero de 2020, SENESCYT-2020-053 de 07 de junio de 2020, SENESCYT-2020-056 de 03 de julio de 2020; y, del presente Acuerdo.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- De la ejecución del presente Acuerdo encárguese a la Subsecretaría General de Educación Superior y a la Subsecretaría General de Ciencia, Tecnología e Innovación o quien haga sus veces.

SEGUNDA.- Notifíquese con el contenido del presente Acuerdo a los miembros de la Comisión Gestora de la Universidad Regional Amazónica IKIAM, al Consejo de Educación Superior, al Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior; y, a las Subsecretarías Generales de esta Cartera de Estado, para los fines pertinentes.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 15

TERCERA.- Encárguese a la Coordinación General de Asesoría Jurídica de esta Secretaría de Estado, la respectiva notificación del presente Acuerdo.

CUARTA.- El presente Acuerdo entrará en vigencia desde la fecha de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, DM, a los veinte y cuatro (24) días del mes de julio de 2020.

Notifíquese y publíquese.-

AGUSTÍN GUILLERMO ALBÁN MALDONADO

SECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

…

16 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

…ZON: Con fundamento en el Artículo 10; numeral 1.3.2.1.1; literal m), del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, espedido mediante Acuerdo Nro. SENESCYT-2020-064, de fecha 12 de agosto de 2020; CERTIFICO que las 4 fojas que anteceden son fiel copla del original y corresponden al ACUERDO No. SENESCYT-2020-061 – Fe de erratas, de 24 de julio de 2020, suscrito en Quito por el señor Agustín Guillermo Alván Maldonado – Secretario de Educación Superior. Ciencia, Tecnología e Innovación. La presente certificación ha sido requerida por parte de la señora Flavia Pandora Hacines Carrasco -Analista de Asesoría Jurídica de la SENESCYT, mediante correo electrónico de fecha 26 de agosto de 2020 conforme se detalla en el Formularlo de Copias Certificadas de la Unidad de Gestión Documental y Archivo. Cabe señalar que dicha documentación se encuentra bajo custodia y administración de la Dirección de Asesoría Jurídica de esta Secretaría de Estado al cual me remito de ser necesario. La presente certificación se emite en observancia a lo señalado en la normativa legal vigente, LO CERTIFICO – Quito, a 27 de agosto de 2020,

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 17

ACUERDO n.° SENESCYT-2020-062

AGUSTÍN GUILLERMO ALBÁN MALDONADO

SECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 26 de la Constitución de la República del Ecuador determina: «La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo»;

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador señala: «A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión»;

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador señala: las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución»;

Que, el artículo 350 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: «El sistema de educación superior tiene como finalidad la formación académica y profesional con visión científica y humanista; la investigación científica y tecnológica; la innovación, promoción, desarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la construcción de soluciones para los problemas del país, en relación con los objetivos del régimen de desarrollo»;

Que, el segundo inciso del artículo 356 de la Constitución de la República del Ecuador señala que: «[…] El ingreso a las instituciones públicas de educación superior se regulará a través deç18 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

un sistema de nivelación y admisión, definido en la ley. La gratuidad se vinculará a la responsabilidad académica de las estudiantes y los estudiantes»;

Que, el artículo 81 de la Ley Orgánica de Educación Superior establece: «El ingreso a las instituciones de educación superior públicas se regula a través del Sistema de Nivelación y Admisión, para todos los y las aspirantes. El sistema se rige por los principios de méritos, igualdad de oportunidades y libertad de elección de carrera o carreras e institución. […] El reglamento a esta Ley regulará su implementación y evaluación, y coordinará con el ente rector del Sistema Nacional de Educación […]»;

Que, el literal b) del artículo 82 de la Ley Orgánica de Educación Superior establece como requisito para el ingreso a las instituciones del Sistema de Educación Superior, lo siguiente: «Para el ingreso a las instituciones de educación superior se requiere: […] b) En el caso de las instituciones de educación superior públicas, haber cumplido los requisitos normados por el Sistema de Nivelación y Admisión, el mismo que observará los principios de igualdad de oportunidades, libertad de elección de carrera e institución y de méritos. […]»;

Que, el artículo 182 de la Ley Orgánica de Educación Superior, dispone que: «La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es el órgano que tiene por objeto ejercer la rectoría de la política pública de educación superior y coordinar acciones entre la Función Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educación Superior. […]»;

Que, el literal e) del artículo 183 de la Ley Orgánica de Educación Superior determina entre las funciones del órgano rector de la política pública de educación superior: «Diseñar, implementar, administrar y coordinar el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior del Ecuador y el Sistema de Nivelación y Admisión»;

Que, el artículo 20 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Superior, publicado en Registro Oficial Suplemento n.° 503 de 06 de junio de 2019, señala: «La implementación del Sistema de Nivelación y Admisión será responsabilidad del órgano rector de la política pública de educación superior y considerará procesos unificados de inscripción, evaluación y asignación de cupos de acuerdo a la oferta académica disponible en las instituciones de educación superior, la libre elección de losRegistro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 19

postulantes, criterios de meritocracia e igualdad de oportunidades a través de políticas de acción afirmativa para personas en condición de vulnerabilidad y grupos históricamente excluidos, además se considerará criterios de equilibrio territorial y condición socio económica. Los criterios y mecanismos de evaluación del Sistema serán determinados en la normativa que emita el órgano rector de la política pública de educación superior»;

Que, el primer inciso del artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, señala: «DE LOS MINISTROS.- Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales»;

Que, el artículo innumerado segundo del artículo 17-2 del Estatuto ibídem, determina: «…- De las Secretarías.- Organismos públicos con facultades de rectoría, planificación, regulación, gestión y control sobre temas específicos de un sector de la Administración Pública. Estarán representadas por un secretario que tendrá rango de ministro de Estado.»;

Que, mediante Decreto Ejecutivo n.° 818, de fecha 03 de julio de 2019, el señor Presidente Constitucional de la República, Lenin Moreno Garcés, designó al Dr. Agustín Guillermo Albán Maldonado como Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación;

Que, con Acuerdo n.° SENESCYT-2019-137 de 29 de noviembre de 2019 se expidió el Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión cuyo objeto fue regular y coordinar el acceso de las y los aspirantes a la educación superior en el marco del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión;

Que, mediante Acuerdo n.° MINEDUC-MINEDUC-2020-00027-A de 06 de mayo de 2020, la Ministra de Educación, acordó en su artículo 3: «Disponer a las instituciones educativas descritas en el artículo 1 del presente Acuerdo, desarrollar el proceso de evaluación para el examen de grado de los estudiantes de tercer año de bachillerato a través del desarrollo de un proyecto»;

Que, en el informe técnico n.° SAES-DA-2020-036 de 24 de julio de 2020, revisado por la Subsecretario de Acceso a la Educación Superior y aprobado por el Subsecretario General de Educación Superior, se estableció: «Con base en lo que establecen los20 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

decretos presidenciales y las condiciones estructurales de la pandemia denominada COVID-19 y con el objetivo de garantizar el acceso a la educación superior, se debe modificar las características de la toma de examen, en la actualidad la toma se hacía en grandes centros de aglomeraciones. En este sentido, se debe explorar otras alternativas a la toma física del examen de acceso, lo que implica una reforma al Reglamento del SNNA para incluir otras modalidades de toma del examen. […]

[…] 2.2. Respecto al cambio de nombre

[…] Con base en lo antes expuesto y con el objetivo de dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 356 de la Constitución de la República, artículo 81 y 183 de la Ley Orgánica de Educación Superior. La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación debe dar cumplimiento a la implementación del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión.

Con la expedición del Acuerdo Nro. MINEDUC-MINEDUC-2020-00027-A de fecha 06 de mayo de 2020, en la cual se expresa que se debe desarrollar el proceso de evaluación para el examen de grado de los estudiantes de tercer año de bachillerato a través del desarrollo de un proyecto. Al no existir un examen de grado el cual era articulado entre SENESCYT, MINEDUC e INEVAL La SENESCYT dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 81 y 183 de la LOES acorde sus competencias debe continuar con los procesos establecidos en el artículo 3 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Superior para implementar el Sistema Nacional de Nivelación y Admisión.

En ese sentido la Subsecretaría de Acceso a la Educación Superior sugiere con base en los antecedentes expuestos se modifique el nombre del examen de «Ser Bachiller» a Examen de Acceso a la Educación Superior», de esta forma se genera los cambios de nombre de todo el proceso vinculados al Sistema Nacional de Nivelación y Admisión […]»; y

Que, mediante memorando n.° SENESCYT-SGES-2020-0208-MI de 24 de julio de 2020, el Subsecretario General de Educación Superior comunicó: «[E]n alcance al memorando SENESCYT-SGES-2020-0206-MI, me permito informar que mediante memorando SENESCYT-SGES-SAES-2020-0259-M, la Subsecretaría de Acceso a la Educación Superior remite el Informe Técnico Nro. SAES-DA-2020-036 de fecha 24 de julio de 2020, al respecto del cambio del nombre del examen de «Ser Bachiller» a «Examen de

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 21

Acceso a la Educación Superior», el cambio de nombres de todo el proceso vinculado al Sistema Nacional de Nivelación y Admisión, y la modalidad de la toma del Examen de Acceso a la Educación Superior, de acuerdo a la situación de emergencia sanitaria nacional y el estado de excepción decretado por la pandemia COVID-19; para lo cual me permito solicitar la autorización de «Reforma al Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión»; y se sirva disponer a quien corresponda en el ámbito de sus atribuciones y competencias se continúe con el trámite de suscripción y expedición que conforme a derecho corresponda»; con sumilla digital inserta en el Sistema Documental Quipux, en calidad de Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación se autorizó lo solicitado y se requirió a la Coordinación General de Asesoría Jurídica se realicen las gestiones pertinentes para la emisión del Acuerdo correspondiente.

EN EJERCICIO de las atribuciones conferidas por el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva; y, el artículo 3 del Decreto Ejecutivo n.° 818 de 03 de julio de 2020.

ACUERDA:

EXPEDIR LA NORMATIVA REFORMATORIA AL REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE NIVELACIÓN Y ADMISIÓN -SNNA-.

Artículo 1.-Agréguese a continuación del artículo 17, el siguiente articulado:

«Artículo 17.1.- Modalidad de la toma del Examen de Acceso a la Educación Superior.- El examen podrá rendirse de manera presencial o en modalidad virtual según lo establezca la Secretaría de Educación Superior Ciencia, Tecnología e Innovación establezca para cada convocatoria».

Artículo 2.-Sustitúyase el texto contenido en el artículo 18 por el siguiente:

«Artículo 18.- Asignación de sede, mecanismo y horario para rendir el Examen de Acceso a la Educación Superior.- La sede es el espacio físico en el que las y los aspirantes rendirán la evaluación.22 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

En caso de que la modalidad de toma de examen definida sea virtual, la persona aspirante podrá seleccionar el día y hora en la cual se le habilitará la plataforma para rendir el examen.

En caso de que la modalidad de toma de la evaluación definida sea presencial la asignación de sede y horario se realizará de conformidad a lo siguiente:

A través del proceso de auto asignación de sede y horario, la población deberá ingresar a la plataforma informática establecida para el efecto, y seleccionar el lugar de su preferencia habilitado para rendir el examen.

Las sedes para las personas con discapacidad, personas privadas de libertad y ecuatorianos residentes en el exterior, serán establecidas por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación en coordinación con las instancias competentes. Los procesos de asignación y de auto asignación generarán un comprobante en el cual se detallará lo siguiente:

1. Datos de la persona aspirante.
2. Información de fecha, hora y sede donde deberá realizar su examen.
3. Usuario y clave para el aplicativo del examen.

El comprobante impreso y el documento original de identidad, serán los únicos documentos habilitantes que la persona aspirante deberá presentar en físico para rendir el examen, en caso de que la modalidad de la toma del examen sea presencial.

En caso de que la modalidad de la toma de la evaluación sea virtual, una vez inscrita la persona sustentante, se le generará un código que le permitirá acceder a la plataforma informática en la que rendirá el examen».

Artículo 3.-Sustitúyase el texto contenido en el artículo 19, por el siguiente:

«Artículo 19.- Sobre el diseño, elaboración y aplicación del Examen de Acceso a la Educación Superior.- La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, coordinará con las instancias correspondientes para el diseño, elaboración y aplicación del Examen de Acceso a la Educación Superior.Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 23

La Subsecretaría de Acceso a la Educación Superior realizará las coordinaciones necesarias con las diferentes instituciones competentes para la toma del examen de acceso a la educación superior».

Artículo 4.- Sustitúyase el texto contenido en el inciso primero del artículo 20, por el siguiente:

«Artículo 20.- Casos de deshonestidad académica.- La

Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, en el ámbito de sus competencias y atribuciones, conocerá y resolverá los casos en los que se presuma el cometimiento de actos de deshonestidad académica, e iniciará las correspondientes acciones conforme su normativa».

Artículo 5.- Sustitúyase el texto contenido en el inciso primero del artículo 57, por el siguiente:

«Artículo 57.- Certificación de haber aceptado o no un cupo.-

Las y los aspirantes que deseen obtener una certificación de haber aceptado o no un cupo en el último período en el que postuló, lo podrán hacer ingresando al portal de servicios de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación con el usuario y contraseña de su cuenta personal en la plataforma informática Examen Admisión y siguiendo los pasos que ahí se determinen para la generación e impresión automática de dicho certificado».

Artículo 6.-Agréguese la siguiente disposición transitoria.-

«SEXTA.- Mientras dure el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, derivada de la pandemia Covid-19 y hasta un período académico posterior a su finalización, las y los aspirantes que no hicieron uso del cupo que fue asignado y aceptado en el periodo académico durante el estado de emergencia, podrán solicitar habilitación de nota, para participar nuevamente en el proceso de acceso a la educación superior a quienes no se les aplicará lo establecido en el artículo 56 del presente Reglamento».

Artículo 7.- Sustitúyase en todo el texto contenido en el Acuerdo n.° 2019-137, donde se lea: «Examen Nacional de Evaluación Educativa Ser Bachiller» o «Examen Nacional de Evaluación Educativa», por:

«Examen de Acceso a la Educación Superior».24 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Artículo 8.- Sustitúyase en todo el texto contenido en el Acuerdo n.° 2019-137, donde se lea: «plataforma informática Ser Bachiller», por:

«plataforma informática Acceso a la Educación Superior».

DISPOSICIÓN GENERAL

PRIMERA.- Las presentes reformas al Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión, serán de aplicación obligatoria para el proceso de admisión al Sistema de Educación Superior del segundo período académico del año 2020, así como para las convocatorias que se inicien a partir de su entrada en vigencia.

Las fases o etapas iniciadas con anterioridad a la entrada en vigencia del presente instrumento, se sujetarán a la normativa vigente al momento de su inicio.

SEGUNDA.- Codifíquese el contenido del presente acuerdo al Acuerdo n.° SENESCYT-2019-137 de 29 de noviembre de 2020.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- De la ejecución del presente Acuerdo, encárguese a la Subsecretaría General de Educación Superior, a la Coordinación General de Tecnologías de la Información y Comunicación, a la Subsecretaría de Acceso a la Educación Superior y a la Subsecretaría de Formación Técnica y Tecnológica o quien haga sus veces de esta Secretaría de Estado.

SEGUNDA.- Notifíquese con el contenido del presente Acuerdo a la Subsecretaría General de Educación Superior, a la Coordinación General de Tecnologías de la Información y Comunicación, a la Subsecretaría de Acceso a la Educación Superior y a la Subsecretaría de Formación Técnica y Tecnológica de esta Cartera de Estado; y a las instituciones de educación superior públicas y particulares del país.

TERCERA.- Encárguese a la Coordinación General de Asesoría Jurídica la notificación con el presente Acuerdo a la Subsecretaría General de Educación Superior, a la Coordinación General de Tecnologías de la Información y Comunicación, a la Subsecretaría de Acceso a laRegistro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 25

Educación Superior y a la Subsecretaría de Formación Técnica y Tecnológica o quien haga sus veces, de esta Cartera de Estado.

CUARTA.- Encárguese a la Subsecretaría de Acceso a la Educación Superior la notificación con el presente Acuerdo a las instituciones de educación superior públicas y particulares del país.

QUINTA.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Dado en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, a los veinte y cinco (25) días del mes de julio de 2020.

Notifíquese y Publíquese.

AGUSTÍN GUILLERMO ALBÁN MALDONADO

SECRETARIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

RA…

26 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

…ZON: Con fundamento en el Artículo 10; numeral 1,3.2.1.1; literal m), del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Secretaria de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, Expedido mediante Acuerdo Nro. SENESCYT-2020-0&4, de fecha 12 de agosto de 2020; CERTIFICO que las 5 fojas que anteceden son fiel copia del original y corresponden al ACUERDO No. SENESCYT-2020-062, de 25 de julio de 2020, suscrito en Quito por el señor Agustín Guillermo Atoan Maldonado – Secretario de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, La presente certificación ha sido requerida por parte de la señora Flavia Pandora Hacines Carrasco -Analista de Asesoría Jurídica de la SENESCYT, mediante correo electrónico de fecha 26 de agosto de 2020 conforme se detalla en el Formulario de Copias Certificadas de la Unidad de Gestión Documental y Archivo. Cabe señalar que dicha documentación se encuentra bajo custodia y administración de la Dirección de Asesoría Jurídica de esta Secretaria de Estado al cual me remito de ser necesario. La presente certificación se emite en observancia a lo señalado en la normativa legal vigente, LO CERTIFICO – Quito, a 27 de agosto de 2020.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 27

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

Oficio Nro. SENAE-SGN-2020-0304-OF Guayaquil, 23 de marzo de 2020

Asunto: Informe Técnica de Consulta de Clasificación Arancelaria / Mercancía: «MULTI-BACILLUS”/ Marca: sin marca / Presentación; Tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una / Fabricante: HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO., LTD. / Solicitante: CHUNG HAO HSIA / Documento: SENAE-DSG-2020-2936-E

Señor

Chung Hao Hsia Chiou

En su Despacho

De mi consideración:

En atención al Oficio ingresado con documento No. SENAE-DSG-2020-2936-E, de 10 de marzo de 2020, suscrito por el Sr. Chung Hao Hsia, en calidad de persona natural, con RUC Nro. 0914137468001 y en ejercicio de las facultades delegadas mediante resolución No. SENAE-SENAE-2018-0173-RE de 09 de noviembre de 2018, debo manifestar lo siguiente:

De la revisión a la consulta planteada se ha podido determinar que ésta cumple los requisitos establecidos en los artículos 89, 90 y 91 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro y del COPCI, por lo cual se ha emitido el Informe Técnico No. DNR-DTA-JCC-ANM-IF-2020-0193. el mismo que adjunto, así como los antecedentes y características expuestas en este oficio; en virtud de lo cual esta Subdirección General de Normativa Aduanera, absuelve la consulta de clasificación arancelaría, acogiendo el contenido y conclusión que constan en el referido informe, el cual indica en su texto:

«… 1. INFORME SOBRE CONSULTA DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

Última entrega de documentación:

10 de marzo de 2020

Solicitante:

Sr. Chung Hao Hsia, en calidad de persona natural, con RUC Nro. 0914137468001

Nombre comercial de la mercancía:

MULTl-BACILLUS

Fabricante y presentación de la

mercancía:

Fabrícame: HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO., LTD. Presentación: Tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 tiramos cada una

Material adjunto considerado para

si análisis:

• Solicitud de consulta de clasificación arancelaria,

• Copia de R UC del solicitante

• Copia de cédula del solicitante

• Ficha Técnica

• Certificado de análisis

• Proceso de obtención del producto

• Fotografía de la mercancía y etiqueta del producto

28 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

2. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA MERCANCÍA.

Nombre Comercial:

«MULTI-BACILLUS»

Especificaciones Técnicas

Concentrado probiótico derivado de las bacterias bacillus subtilis y enzimas, de uso acuícola, utilizadas en agita de piscinas para cría de camarón con el propósito de reducir residuos orgánicos, suprimir bacterias patógenas, mejorar el DQO y DBO, mejorar la calidad y aportar a la reducción de incidencia de enfermedades, especialmente en piscinas envejecidas con sedimentos.

Características:

Apariencia: Polvo Color: amarillo

Composición:

Componentes

Concentración

Bacillus subtilis

60%

Enzimas

5%

Excipientes

35%

Total

100%

Aplicaciones;

Piscinas camaroneras

Alimenta balanceado para camarones

Propiedades:

• Reducción de la materia orgánica

• Mejora DQO, DBO y calidad de agua

• Reduce incidencia de enfermedad

• Mejora el ambiente de crecimiento

• Impide el crecimiento de otras bacterias

Presentación del Producto:

Tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una.

Dosificación:

Aspersión al agua: según el deterioro de la calidad del agua, utilizar hasta 2250 kg /hectárea por primera vez.

Realice seguimiento de las aplicaciones cada 7-10 días y utilice 750-1.5 kg/hectárea.

Información Técnica de la información adjunta al documento No, SENAE-DSG-2020-2936-E

Con base en la información contenida en el documento No. SENAE-DSG-2020-2936-E, se define que la mercancía de nombre comercial “MULTI-BACILLUS», Marca: sin marca / Presentación Tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos ruda una. Fabricante: HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO. LTD.; es mi concentrado probiótico de uso acuícola derivado de lasRegistro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 29

bacterias bacillus subtilis y enzimas, utilizadas en agua de piscinas para cría de cantarán con el propósito de reducir residuos orgánicos de las piscinas, así como suprimir bacterias patógenas, mejorar el DQO y DBO, mejorar la calidad y aporrar a la reducción de incidencia de enfermedades, especialmente para piscinas envejecidas con sedimentos.

3. ANÁLISIS ARANCELARIO MERCANCÍA «MULTI-BACILLUS” MARCA: SIN MARCA /

PRESENTACIÓN: TACHO DE 10 KG QUE CONTIENE 20 FUNDAS DE 500 GRAMOS CADA UNA

La clasificación arancelaria de la mercancía descrita en el numeral 2 del presente informe, se fundamenta, en las siguientes Reglas Generales para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA):

«…REGLA 1: los lindos de las secciones, de los capítulos o de los subcapitulos solo tienen un valor indicativo, va arte la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de sección a de capitulo y, si no son contrarías a los textos de dichas partidas y notas, de acuerdo ron las reglas siguientes…»

A fin de determinar la partida arancelaria aplicable para la mercancía analizada, se toma el texto de la partida 30.02 que se citan a continuación:

30.02

Sangre humana; sangre animal preparada para usos terapéuticos, profilácticos o de diagnóstico; antisueros (sueros con anticuerpos), demás fracciones de la sangre y productos inmunológicos, Incluso modificados u obtenidos por procesos biotecnologías; vacunas, toxinas, cultivos de microorganismos (excepto las levaduras) y productos similares.

En aplicación de la primera Regla Interpretativa, y con la finalidad de conocer el tipo de mercancías que se clasifican en la partida 30.02, se analizarán las notas explicativas de dicha partida, las cuales se citan a continuación:

• Notas explicativas de la partida 30.02

«Esta partida comprende:

D) Vacunas, toxinas, cultivos de microorganismos (excepto las levaduras) y productos similares.

Están comprendidos aquí:

3) Los cultivos de microorganismos (excepto las levaduras). Estos cultivos comprenden los fermentos, tules como los fermentos lácticos utilizados para la preparación de derivados de la leche (kéfir, yogur, ácido láctico), los fermentos acéticos para la elaboración del vinagre y los hongos para la obtención de penicilina y de otros antibióticos, así como los cultivos de microorganismos pura usos técnicos (por ejemplo, para favorecer el crecimiento de las plantas).30 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

La mercancía denominada como “MULTI-BACILLUS» presentada en tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una. se compone de un concentrado probiótico derivado de la especie Bacillus subtilis y enzimas, para su utilización tanto para la biorremediación del agua de piscinas camaroneras al reducir residuos orgánicos, como para uso probiótico (microorganismos benéficos) al mezclarse con en el alimento balanceado de camarones. Entre los principales beneficios se encuentran: reducir la materia orgánica, mejorar el DQO. DBO y calidad de agua y reducir la incidencia de enfermedades: por lo tanto se estima pertinente considerar la clasificación en la partida arancelaria 30.02.

Con fundamento en lo expuesto, para poder determinar la subpartida arancelaria (10 dígitos) que le corresponde, resulta necesario considerar la regla interpretativa 6, la cual en su parte pertinente cita:

“…REGLA 6: La clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efecto de esta regla, también se aplican las notas de sección y de capítulo, salvo disposición en contrario.

En virtud de la citada regla interpretativa, se examinarán las subpartidas arancelarias comprendidas dentro de la partida 30.02:

30.02

Sangre humana; sangre animal preparada para usos terapéuticos, profilácticos o de diagnóstico; antisueros (sueros con anticuerpos), demás fracciones de la sangre y productos inmunológicos, incluso modificados u obtenidos por procesos biotecnológicos; vacunas, toxinas, cultivos de microorganismos excepto las levaduras) y productos similares.

– Antisueros (sueros con anticuerpos), demás facciones de la sangre y productos inmunológicos, incluso modificados u obtenidos por procesos

biotecnológicos:

3002.30

– Vacunas para uso en veterinaria:

3002.90

– – Los demás:

3002.90.10

– – – Cultivos de microorganismos:

– – – Para uso humano:

– – – Para uso en acuicultura:

3002.90.10.21

—– Probióticos

3002.90.10.22

– – – – Biorremediación

3002.90.10.29

—Los demás

3002.90,10.30

– – – Para uso agropecuario

Al compararse las subpartidas del mismo nivel, tal como lo define la Sexta Regla General para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), se analizan las subpartidas: 3002.90.10.21 de los probióticos, debido a que la mercancía suprime bacterias patógenas; y la subpartida 3002.90.10.22 de biorremediación, por que produce

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 31

cantidades de secreciones que descomponen desechos visibles a moléculas más pequeñas: proteínas, grasas y polisacáridos, el resultado final es la reducción de la DQO, y DBO; considerando las características de la mercancía no se puede determinar la descripción más específica o el carácter esencial, en tai virtud para determinar la subpartida arancelaria se aplica la Regla General interpretativa 3c.

«Regla 3c: Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta.»

Par lo antes citado, ya que la mercancía «MULTI-BACILLUS», en presentación de tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una, Marca: sin marca, del fabricante HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO. LTD., es un concentrado probiótico de uso acuícola derivado de las bacterias badilas subtilis y enzimas, utilizadas en agita de piscinas para cría de camarón con el propósito de reducir residuos orgánicos de las piscinas, así como suprimir bacterias patógenas, mejorar el DQO y DBO, mejorar la calidad y aportar a la reducción de incidencia de enfermedades, especialmente para piscinas envejecidas con sedimentas; en aplicación de las Reglas Generales Interpretativas 6 y 3c, se define la subpartida arancelaría «3002.90.10.22 – – – -Biorremediación ”,

4 CONCLUSIÓN;

En virtud del análisis merceológico y arancelaria aplicado a la información técnica emitida por el fabricante HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO., LTD., (elementos contenidos en documento No. SENAE-DSG-2020-2936-E), se concluye que, en aplicación de las Reglas Generales 1, 3C y 6 para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaría de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), a la mercancía denominada comercialmente con el nombre de “MULTI-BACILLUS», Marca: sin marca, presentación: tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una; es un concentrado probiótico de uso acuícola derivado de las bacterias badilas subtilis y enzimas, utilizadas en agua de piscinas para cría de camarón con el propósito de reducir residuos orgánicos de las piscinas, así como suprimir bacterias patógenas, mejorar el DQO y DBO, mejorar la calidad y aportar a la reducción de incidencia de enfermedades, especialmente para piscinas envejecidas con sedimentos; se debe clasificar dentro del Arancel del Ecuador (Sexta Enmienda), en la partida arancelaria 30.02, subpartida “3002.90.10.22- – – – Biorremediación»…”

Particular que informo para los fines pertinentes.

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Amada Ingeborg Velásquez Jijón

SUBDIRECTORA GENERAL DE NORMATIVA ADUANERA

Referencias:

-SENAE-DSG-2020-2936-E32 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 33

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

INFORME TÉCNICO No. DNR-DTA-JCC-ANM-IF-2020-0193

Guayaquil, 19 de marzo de 2020

Magíster

Amada Velásquez Jijón

Subdirectora General de Normativa Aduanera

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

En su despacho.-

ASUNTO; Informe Técnico de Consulta de Clasificación Arancelaria / Mercancía: «MULTI-BACILLUS»/ Marca: sin marca / Presentación: Tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una / Fabricante: HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO. LTD. / Solicitante: CHUNG HAO HSIA / Documento:

SENAE-DSG-2020-2936-E

De mi consideración:

En atención al Oficio sin número ingresado a esta Dirección Nacional con documento No. SENAE-DSG-2020-

2936-E, de 10 de marzo de 2020, suscrito por el Sr. Chung Hao Hsia, en calidad de persona natural, cotí RUC Nro. 0914137468001; en virtud del Art. 141 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), en concordancia con los requisitos de la Consulta de Clasificación Arancelaria expuestos en los artículos 89, 90 y 91 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro y del COPCI, tomándose en consideración el Artículo 1721 del Código Civil Ecuatoriano, y en mérito de la delegación conferida por la Señora Directora General de esta entidad mediante Resolución Nro. SENAE-SENAE-2018-0173-RE del 09 de noviembre de 2018, en la cual se establece lo siguiente en su artículo PRIMERO: «…Delegar al Subdirector General de Normativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la competencia determinada en literal h) del Artículo 216 del Código Orgánico de la Producción, Comercia e Inversiones; esto es, absolver las consultas sobre el arancel de importaciones respecto de la clasificación arancelaria de las mercancías; y sobre la aplicación de normas del Código Orgánico de la Producción, Comercia e Inversiones y sus Reglamentos, con sujeción a las disposiciones contempladas en el Código Tributario, absolución que tendrá efectos vinculantes respecto de quien formula la consulta; así como las demás ostiones inherentes a efectos de cumplir la delegación… «.

Así como en aplicación del artículo 138 del Código Tributario, que manifiesta lo siguiente: «Art. 138.-Efectos de la consulta.- ha presentación de la consulta no exime del cumplimiento de deberes formales ni del pago de las obligaciones tributarias respectivas, conforme al criterio vertido en la consulta. Si los datos proporcionados para la consulta fueren exactos, la absolución obligará a la administración a partir de la fecha de notificación. De no serlo, no surtirá tal efecto. De considerar la administración tributaria, que no atenta con los elementos de juicio necesarios para formar mi criterio absolutorio completo, se tendrá por no presentada la consulta y se devolverá toda la documentación. Los sujetos pasivos o entidades consultantes, no podrán interponer reclamo, recurso o acción judicial alguna contra el acto que absuelva su consulta, ni la administración tributaria podrá alterar posteriormente su criterio vinculante, salvo el caso de que las informaciones o documentos que sustentaren la consulta resulten erróneos, di notoria falsedad o si la absolución contraviniere a disposición legal expresa. Sin perjuicio de ello los contribuyentes podrán ejercer sus derechos contra el o los actos de determinación o de liquidación de obligaciones tributarias dictados de acuerdo con los criterios expuestos en la absolución de la consulta”.

Con lo expuesto y considerando que la consulta cumple con los requisitos necesarios, se procede a realizar el análisis de clasificación arancelaria para la mercancía denominada comercialmente como- «MULTI-BASILLUS” Marca: SIN MARCA, Presentación: Tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos caDa UNA fabricante: HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO., LTD.:

1. INFORME SOBRE CONSULTA DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

Última entrega de documentación:

10 de marzo de 2020

Solicitante:

Sr. Chung Hao Hsia, en calidad de persona natural, con RUC

34 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Nro, 0914137468001

Nombre comercial de la

mercancía:

MULTI-BACILLUS

Fabricante y presentación de k

mercancía:

Fabricante: HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO„ LTD. Presentación: Tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una

Material adjunto considerado para el análisis:

Solicitud de consulta de clasificación arancelaria.

Copia de RUC del solicitante

Copia de cédula del solicitante

Ficha Técnica

Certificado de análisis

Proceso de obtención del producto

Fotografía de la mercancía y etiqueta del producto

2. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA MERCANCÍA.

Nombre Comercial:

«MULTI-BACILLUS»

Especificaciones Técnicas

Concentrado probiótico derivado de las bacterias bacillus subtilis y enzimas, de uso acuícola, utilizadas en agua de piscinas para cría de camarón con el propósito de reducir residuos orgánicos, suprimir bacterias patógenas, mejorar el DQO y DBO, mejorar la calidad y aportar a la reducción de incidencia de enfermedades, especialmente en piscinas envejecidas con sedimentos.

Características:

Apariencia:

Polvo Color: amarillo

Composición:

Componentes

Concentración

Bacillus subtilis

60%

Enzimas

5%

Excipientes

35%

Total

100%

Aplicaciones:

Piscinas camaroneras

Alimento balanceado para camarones

Propiedades:

– Reducción de la materia orgánica

– Mejora DQO, DBO y calidad de agua

– Reduce incidencia de enfermedad

– Mejora el ambiente de crecimiento

– Impide el crecimiento de otras bacterias

Presentación del Producto:

Tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 35

Dosificación:

Dosificación:

Aspersión al agua: según el deterioro de la calidad del agua, utilizar hasta 2250 kg / hectárea por primera vez.

Realice seguimiento de las aplicaciones cada 7-10 días y utilice 750-1.5 kg/hectárea.

Fotografía:

Con base en la información contenida en el documento No. SENAE-DSG-2020-2936-E, se define que la mercancía de nombre comercial “MULTI-BACILLUS”, Marca: sin marca / Presentación: Tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una, Fabricante: HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO., LTD.; es un concentrado probiótico de uso acuícola derivado de las bacterias bacillus subtilis y enzimas, utilizadas en agua de piscinas para cría de camarón con el propósito de reducir residuos orgánicos de las piscinas, así como suprimir bacterias patógenas, mejorar el DQO y DBO, mejorar la calidad y aportar a la reducción de incidencia de enfermedades, especialmente para piscinas envejecidas con sedimentos..

3. ANÁLISIS ARANCELARIO MERCANCÍA «MULTI-BACILLUS» MARCA: SIN MARCA / PRESENTACIÓN: TACHO DE 10 KG QUE CONTIENE 20 FUNDAS DE 500 GRAMOS CADA UNA

La clasificación arancelaria de la mercancía descrita en el numeral 2 del presente informe, se fundamenta en las siguientes Reglas Generales para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA);

«…REGLA 1: los títulos de las secciones, de los capítulos o de los subcapitulos solo tienen mi valar indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de sección o de capitulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de acuerdo con las reglas siguientes…»

A fin de determinar la partida arancelaria aplicable para la mercancía analizada, se toma el texto de la partida 30,02 que se citan a continuación:

30.02

Sangre humana; sangre animal preparada para usos terapéuticas, profilácticos o de diagnóstico; antisueros (sueros con anticuerpos), demás fracciones de la sangre y productos inmunológicos, incluso modificados u obtenidos por procesos biotecnológicos; vacunas, toxinas, cultivos de microorganismos (excepto las levaduras) y productos similares.

36 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

En aplicación de la primera Regla Interpretativa, y con la finalidad de conocer el tipo de mercancías que se clasifican en la partida 30.02, se analizarán las notas explicativas de dicha partida, las cuales se citan a continuación:

• Notas explicativas de la partida 30.02

«Esta partida comprende:

D) Vacunas, toxinas, cultivos de microorganismos (excepto las levaduras) y productos similares.

Están comprendidos aquí:

3) Los cultivos de microorganismos (excepto las levaduras). Estos cultivos comprenden los fermentos, toles como los fermentos lácticos utilizados para la preparación de derivados de la leche (kéfir, yogur, ácido láctico), los fermentos acéticos para la elaboración del vinagre y los hongos para la obtención de penicilina y de otros antibióticos, así como los cultivos de microorganismos para usos técnicos (por ejemplo, para favorecer el crecimiento de las plantas).

La mercancía denominada como «MULTI-BACILLUS» presentada en tacho de 10 kg que condene 20 fundas de 500 gramos cada una, se compone de un concentrado probiótico derivado de la especie Bacillus subtilis y enzimas, para su utilización tanto para la biorremediación del agua de piscinas camaroneras a] reducir residuos orgánicos, como para uso probiótico (microorganismos benéficos) al mezclarse con en el alimento balanceado de camarones. Entre los principales beneficios se encuentran: reducir la materia orgánica, mejorar el DQO, DBO y calidad de agua y reducir la incidencia de enfermedades; por lo tanto se estima pertinente considerar la clasificación en la partida arancelaria 30.02.

Con fundamento en lo expuesto, para poder determinar la subpartida arancelaria (10 dígitos) que le corresponde, resulta necesario considerar la regla interpretativa 6, la cual en su parte pertinente cita:

“… REGLA 6; La clasificación de mercancías en las subpartidas de tina misma partida está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel A efecto de esta regla, también se aplican las notas de sección y de capitulo, salvo disposición en contrario.

En virtud de la citada regla interpretativa, se examinarán las subpartidas arancelarias comprendidas dentro de la partida 30.02:

30.02

Sangre humana; sangre animal preparada para usos terapéuticos, profilácticos o de diagnóstico; antisueros (sueros con anticuerpos), demás fracciones de la sangre y productos inmunológicos, incluso modificados u obtenidos por procesos biotecnológicos; vacunas, toxinas, cultivos de microorganismos (excepto las levaduras) y productos similares.

– Antisueros (sueros con anticuerpos), demás fracciones de la sangre y productos inmunológicos, incluso modificados u obtenidos por procesos biotecnologías:

3002.30

– Vacunas para uso en veterinaria:

3002.90

– Los demás:

3002.90.10

– – Cultivos de microorganismos:

– – – Para uso humano:

– – – Para uso en acuicultura:

3002.90.10.21

– – – – Probióticos

3002.90.10.22

– – – – Biorremediación

3002.90.10.29

– – – – Los demás

3002.90.10.30

– – – Para uso agropecuario

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 37

Al compararse las subpartidas del mismo nivel, tal como lo define la Sexta Regla General para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), se analizan las subpartidas:

3002.90.10.21 de los probióticos, debido a que la mercancía suprime bacterias patógenas; y la subpartida 3002.90.10.22 de biorremediación, porque produce cantidades de secreciones que descomponen desechos visibles a moléculas más pequeñas: proteínas, grasas y polisacáridos, el resultado final es la reducción de la DQO, y DBO; considerando las características de la mercancía no se puede determinar la descripción más específica o el carácter esencial, en tal virtud para determinar la subpartida arancelaria se aplica la Regla General Interpretativa 3c.

“Regla 3c: Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificación, la mercancía se clasificará en la última partida por orden de numeración entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta. «

Por lo antes citado, va que la mercancía “MULTI-BACILLUS”, en presentación de tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una, Marca: sin marca, del fabricante HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO. LTD., es un concentrado probiótico de uso acuícola derivado de las bacterias bacillus subtilis y enzimas, utilizadas en agua de piscinas para cría de camarón con el propósito de reducir residuos orgánicos de las piscinas, así como suprimir bacterias patógenas, mejorar el DQO y DBO, mejorar la calidad y aportar a la reducción de incidencia de enfermedades, especialmente para piscinas envejecidas con sedimentos; en aplicación de las Reglas Generales Interpretativas 6 y 3c, se define la subpartida arancelaria “3002.90.10.22 – – – – Biorremediación”.

4. CONCLUSIÓN:

En virtud del análisis merceológico y arancelario aplicado a la información técnica emitida por el fabricante HENAN ANJIN BIOTECHNOLOGY CO., LTD., (elementos contenidos en documento No. SENAE-DSG-2020-2936-E), se concluye que, en aplicación de las Reglas Generales 1, 3C y 6 para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), a la mercancía denominada comercialmente con el nombre de “MULTI-BACILLUS”, Marca: sin marca, presentación: tacho de 10 kg que contiene 20 fundas de 500 gramos cada una; es un concentrado probiótico de uso acuícola derivado de las bacterias bacillus subtilis y enzimas, utilizadas en agua de piscinas para cría de camarón con el propósito de reducir residuos orgánicos de las piscinas, así como suprimir bacterias patógenas, mejorar el DQO y DBO, mejorar la calidad y aportar a la reducción de incidencia de enfermedades, especialmente para piscinas envejecidas con sedimentos; se debe clasificar dentro del Arancel del Ecuador (Sexta Enmienda), en la partida arancelaria 30.02, subpartida “3002.90.10.22 – – – – Biorremediación».

Particular que informo para los fines pertinentes.

Atentamente,

38 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR

Oficio Nro. SENAE-SGN-2020-0305-OF

Guayaquil, 23 de marzo de 2020

Asunto; Informe Técnico de Consulta de Clasificación Arancelaria / Mercancía; «TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL»/ Marca: Bio Basic Inc. / Presentación: envase plástico para un contenido de 5 tubos uno de enzima y dos de cada buffer / Fabricante: BIO BASIC INC. / Solicitante: Gustavo Adolfo Ascázubi Silva / Documento: SENAE-JDAR-2020-1666-E

Señor

Gustavo Adolfo Ascázubi Silva

Ciudadano

En su Despacho

De mi consideración:

En atención al Oficio ingresado con documento No. SENAE-JDAR-2020-1666-E de 05 de marzo de 2020, suscrito por el Sr. Gustavo Adolfo Ascázubi Silva, en calidad de persona natural, con RUC No, 1714584263001 y en ejercicio de las facultades delegadas mediante resolución No. SENAE-SENAE-2018-0173-RE de 09 de noviembre de 2018, debo manifestar lo siguiente:

De la revisión a la consulta planteada se ha podido determinar que ésta cumple los requisitos establecidos en los artículos 89, 90 y 91 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro y del COPCI, por lo cual se ha emitido el Informe Técnico No. DNR-DTA-JCC-ANM-IF-2020-0194, el mismo que adjunto, así como los antecedentes y características expuestas en este oficio; en virtud de lo cual esta Subdirección General de Normativa Aduanera, absuelve la consulta de clasificación arancelaria, acogiendo el contenido y conclusión que constan en el referido informe, el cual indica en su texto:

«…1. INFORME SOBRE CONSULTA DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

Última entrega de documentación;

05 de marzo de 2020

Solicitante:

Sr. Gustavo Adolfo Ascázubi Silva, en calidad de persona natural, con RUC No. 1714584263001

Nombre comercial de la mercancía:

TAQ DNA POLYMERASEHIGH PURITY 5U/UL

Fabricante, marca y presentación de la mercancía:

Fabricante: BIO BASIC INC.

Marca: Rio Basic Inc.

Presentación: Envase plástico para un contenido de 5 tubos uno de enzima y dos de cada buffer

Material adjunto considerada para el análisis:

• Solicitud de consulta de clasificación arancelaria.

• Copia de RUC del solicitante

• Hoja de información del producto

• Ficha de datos de seguridad

• Fotografía y etiqueta de la mercancía

2. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA MERCANCÍARegistro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 39

Nombre Comercial:

«TAQ DNA POLYMERASEHIGH PURITY 5U/UL»

Especificaciones Técnicas:

TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL es una preparación de ADN polimerasa termoestable aislada de una cepa de Thermus sp. Tiene una vida media de 3 horas a 95 «C, diseñada para uso en laboratorio de extensiones de primers de cadena simple de ADN, que interviene en la replicarían de ADN.

La TAQ ADN polimerasa está altamente purificada, libre de endonucleasas, exonucleasas y actividad melladora contaminante.

Composición:

Enzima Taq suspendida en; 5 units/ul in 100mM KCl, 20mM Tris Hcl (pH 8.0. 22°C), 0.1mM EDTA, 0.5mM PMSF. 1mM DTT, 50% glycerol.

Buffer Rxn100mM KCl, 100mM (NH4)2504, 200mM Tris HCI (pH8.75) al 22°C, 1% Tritón X-100 y 1 mg/mi BSA.

Buffer 20mM MgS04. 3.6 ml

Beneficios:

TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL se utiliza en la replicación de secuencias de ADN produciendo intensidades de banda uniformes y bajo fonda.

Presentación del Producto:

Envase plástico para un contenido de 5 tubos uno de enzima r dos de cada buffer.

Información Técnica de la información adjunta a los documentos No. SENA E-JDA R-2020- 1666-E

Con base en la información contenida en el documento No. SENA E-JDAR-2020-1666-E, se define que la mercancía de nombre comercial «TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL «, Marca: Bio Basic Inc. / Presentación: Envase plástico para un contenido de 5 tubos uno de enzima y dos de cada buffer. Fabricante: BIO BASIC INC.; TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY5U/UL es una preparación de ADN polimerasa termoestable aislada de una cepa de Thermus sp., diseñada para uso en laboratorio de extensiones de primees de cadena simple de ADN, que interviene en la replicador de ADN.

3. ANÁLISIS ARANCELARIO MERCANCÍA “TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL» EN PRESENTACIÓN DE ENVASE PLÁSTICO PARA UN CONTENIDO DE 5 TUBOS UNO DE ENZIMA Y DOS DE CADA BUFFER

La clasificación arancelaria de la mercancía descrita en el numeral 2 del presente informe, se fundamenta en las siguientes Reglas generales pura la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA):

“…REGLA 1: los títulos de las secciones, de los capítulos o de los subcapitulos solo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de sección o de capitulo y, si no son contrarías a los textos de dichas partidas y notas, de acuerdo con las reglas siguientes…

A fin de determinar la partida arancelaría aplicable para la mercancía analizada, se tomara el texto de la partida 38.22, sugerida por el compareciente, que se citan a continuación:

• Nota explicativa de la partida 38.22 de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)

40 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

«38.22- Reactivos de diagnóstico o de laboratorio sobre cualquier soporte y reactivos de diagnóstico o de laboratorio preparados, incluso sobre soporte, excepto los de las partidas 39.02 ó 30.06; materiales de referencia certificados.

Esta partida comprende los reactivos de diagnóstico o de laboratorio sobre cualquier soporte y los reactivos de diagnóstico o de laboratorio preparados, distintos a los reactivos de diagnóstico de la

partida 30.02, o los que van a ser usados sobre el paciente y a los utilizadas para determinar los grupos o factores sanguíneas de la partida 30.06. También comprende los materiales de referencia certificados. Los reactivos de diagnóstico se utilizan en la evaluación de procesos y estados físicos, biofísicas o bioquímicos en los seres humanos y en los animales; se basan en un cambio mensurable u observable de las substancias biológicas o químicas que constituyen el reactivo. Los reactivos de diagnóstico preparados de esta partida pueden ser similares en cuanto a su función a aquellos que están concebidas para ser usados sobre los pacientes (subpartida 3006.30), excepto aquellos que se usan en aplicaciones in vitro, en lugar de in vivo. Los reactivos del laboratorio, preparados no sólo incluyen a los reactivos de diagnóstico, sino también a otros reactivos analíticos utilizadas con otros propósitos distintos de la detección o del diagnóstico. Pueden usarse en laboratorios médicos, veterinarios, científicos o industriales, en los hospitales, en la industria, sobre el terreno o, en algunos casos, en el hogar.

Las reactivos de esta partida o están sobre un soporte o en forma de preparaciones, por lo que consten de más de un solo constituyente. Por ejemplo, pueden consistir en mezclas de dos o más reactivos o de reactivos aislados disueltos en solventes distintos del agua. También pueden presentarse como papel, plástico u otras materias (utilizadas como substrato o soporte), impregnadas o recuoiertes con uno o más reactivos de diagnóstica o de laboratorio, tales como el papel tornasol, los papeles indicadores del pH o el papel busca-polos o las placas precubiertes para ensayos inmunológicas. Los reactivos de esta partida también pueden acondicionarse en forma de equipos constituidos por varios componentes, incluso si mío o más de estos componentes, considerados aisladamente, son compuestos de constitución química definida de los Capítulos 28 ó 29, colorantes sintéticos de la partida 32.04 o cualquier otra sustancia que. presentada separadamente, se clasificaría en otra partida. Ejemplos de estos equipos son los que se utilizan para determinar la presencia de glucosa en la sangj-e, de cetonas en la orina, etc., y aquellos que están basados en enzimas. Sin embargo, se excluyen los equipos de diagnóstico que tienen el carácter esencial de los productos de las partidas 30.02 ó 30.06 (por ejemplo, los obtenidos a partir de anticuerpos monoclonales o policlonales).

Los reactivos de esta partida deben ser claramente identificables como destinados a utilizarse Típicamente como reactivos de diagnóstico o de laboratorio. De la composición, de las instrucciones que figuran en las etiquetes relativas a su utilización in vitro o en el laboratorio, de las indicaciones de las pruebas de diagnósticos específicos a realizar o por la forma material en que se presentan (por ejemplo, sobre un substrato o un soporte) debe quedar clara su utilización. Para la clasificación de los materiales de referencia certificados, la partida 38.22 tiene prioridad sobre cualquier otra de la Nomenclatura, excepto para los productos de los Capítulos 28 o 29.»

(El subrayado es de mi autoría)

Del análisis realizado a la partida arancelaria 38.22, la mercancía denominada “TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL», Marca: Bio Basic lnc., Modelo: sin modelo. Fabricante: BIO BASIC INC.; es una preparación de ADN polimerasa termoestable aislada de una cepa de Thermus sp., diseñada para uso en laboratorio de extensiones de primers de cadena simple de ADN. Se utiliza en ensayos de laboratorio en la replicación de secuencias de ADN produciendo intensidades de banda uniformes y bajo fondo: por lo tanto, se define la clasificación en la partida arancelaria 38.22.

Tomando en consideración las Notas Explicativas de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), la

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 41

mercancía se incluye dentro de la partida arancelaria 38.22 cuyo texto es el siguiente:

18.22

Reactivos de diagnóstico o de laboratorio sobre cualquier soporte y reactivos le diagnóstico o de laboratorio preparados, incluso sobre soporte, excepto los le las partidas 30.02 ó 30.06; materiales de referencia certificados.

Enseguida, para determinar la subpartida arancelaria (10 dígitos) que le corresponde a la mercancía motivo de consulta, es necesario considerar la regla interpretativa 6 que en su parte pertinente cita:

«…REGIA 6: la clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efecto de esta regla, también se aplican las notas de sección y de capitulo, salvo disposición en contrario… ”,

A fin de determinar la subpartida arancelaria aplicable para la mercancía analizada, se lomará la Nota legal 2) del capitulo 38 en relación a la subpartida 3822.00.30.00 sugerida por el compareciente, que se cita a continuación:

• Nota Legal 2 del capítulo 38 de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)

«2.- A) En la partida 38.22, se entiende por material de referencia certificado, el material de referencia que está acompañado por un certificado que indica los valores de las propiedades certificadas y los métodos utilizados para determinar estos valores, así como el grado de certeza asociado a cada valor, el cual es apto para ser utilizado con fines de análisis, calibración o referencia.”

Del análisis realizado a la subpartida arancelaria 3822.00.30.00, la mercancía denominada “TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL”. Marca: Bio Basic Inc., Modelo: sin modelo. Fabricante: BIO BASIC INC. los elementos contenidos en el documento No. SENAE-JDAR-2020-1666-E no presentan un certificado que indique los valores de las propiedades certificadas, los métodos utilizados para determinar estos valores o el grado de certeza asociado a cada valor de la mercancía objeto de análisis, para considerarse un material de referencia certificado; por lo tanto se descarta la clasificación en la subpartida 3822.00.30.00.

Se presentan las subpartidas a ser consideradas en el análisis de clasificación de la partida 38.22:

18.22

Reactivos de diagnóstico o de laboratorio sobre cualquier soporte y reactivos de diagnóstico o de laboratorio preparados, incluso sobre soporte, excepto los de las partidas 30.02 ó 30.06; materiales de referencia certificados.

3822.00.30.00

– Materiales de referencia certificados

1822.00.90.00

– Los demás

Tal como lo define la Sexta Regla General para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), al compararse las subpartidas del mismo nivel y dado que la mercancía «TAQ UNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL» es tina preparación de ADN polimerasa utilizada como reactivo de laboratorio para fines científicos de investigación de la replicación del ADN; la información técnica contenida en el documento No. SENAE-JDAR-2020-1666-E no presenta un certificado que indique los valores de las propiedades certificadas, los métodos utilizados para determinar estos valores o el grado de certeza asociado a cada valor de la mercancía objetos de análisis; para considerarse un material de referencia certificado; por lo tanto se determinar su clasificación en la

42 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

subpartida arancelaria «3822.00.90.00 – Los demás».

4, CONCLUSIÓN;

En virtud del análisis merceológico y arancelario aplicado a la información técnica emitida por el fabricante BIO BASIC INC., (elementos contenidos en el documento No. SENAE-JDAR-2020-1666-E), se concluye que, en aplicación de las Reglas Generales 1 y 6 para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), a la mercancía denominada comercialmente con el nombre de «TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL». Marca: Bio Basic Inc., Modelo: sin modelo. Presentación: Envase plástico para un contenido de 5 tubos tino de enzima y dos de cada buffer; es una preparación de ADN polimerasa termoestable aislada de una cepa de Thermus sp., diseñada para uso en laboratorio de extensiones de primers de cadena simple de ADN, que interviene en la replicación de ADN; se clasifica dentro del Arancel del Ecuador (Sexta Enmienda), en la partida arancelaria 38.22, subpartida «3822,00.90.00 – Los demás «…»

Particular que informo para los fines pertinentes,

Atentamente,

Documento firmado electrónicamente

Mgs. Amada, Ingeborg Velásquez Jijón

SUBDIRECTORA GENERAL DE NORMATIVA ADUANERA

Referencias:

– SENAE-JDAR-2020-1666-E

Anexos:

-gustavo_ascazubi_1666.pdf

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 43

INFORME TÉCNICO No. DNR-DTA-JCC-ANM JF-2020-0194

Guayaquil, 19 de marzo de 2020

Magíster

Amada Velásquez Jijón

Subdirectora General de Normativa Aduanera

Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

En su despacho.-

ASUNTO: Informe Técnico de Consulta de Clasificación Arancelaria / Mercancía: «TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL»/ Marca: Bio Basic Inc. / Presentación: envase plástico para un contenido de 5 tubos uno de enzima y dos de cada buffer / Fabricante: BIO BASIC INC. / Solicitante: Gustavo Adolfo Ascázubi Silva / Documento: SENAE-JDAR-2020-1666-E

De mi consideración:

En atención al Oficio sin número ingresado a esta Dirección Nacional con documento No. SENAE-JDAR- 2020-1666-E de 05 de marzo de 2020, suscrito por el Sr. Gustavo Adolfo Ascázubi Silva, en calidad de persona natural, con RUC No. 1714584263001; documento que ha sido planteado en virtud del Art. 141 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), en concordancia con los requisitos de la Consulta de Clasificación Arancelaria expuestos en los artículos 89, 90 y 91 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro y del COPCI, tomándose en consideración el Artículo 1721 del Código Civil Ecuatoriano junco a la Resolución Nro. SENAE-SENAE-2018-0173-RE del 09 de Noviembre de 2018 suscrita por la Abg. María Alejandra Muñoz Seminario – Directora General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en la cual se resuelve: «PRIMERO.- Delegar al Subdirector General de Normativa del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, la competencia determinada en literal h) del Artículo 216 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones; esta es absolver las consultas sobra el arancel de importaciones respecto de la clasificación arancelaria de las mercancías; y sobre la aplicación de normas del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones y sus Reglamentos, con sujeción a las disposiciones contempladas en el Código Tributario, absolución que tendrá efectos vinculantes respecto de quien formula la consulta; así como las demás gestiones inherentes a efectos de cumplir la delegación…».

Y, en aplicación del artículo 138 del Código Tributario, que manifiesta lo siguiente: «Art. 138.- Efectos de la consulta.- La presentación de la consulta no exime del cumplimiento de deberes formales ni del pago de las obligaciones tributarias respectivas, conforme al criterio vertido en la consulta. Si los datos proporcionados para la consulta fueren exactos, la absolución obligará a la administración a partir de la fecha de notificación. De no serlo, no surtirá tal efecto. De considerar la administración tributaria, que no cuenta con los elementos de juicio necesarios para formar un criterio absolutorio completo, si tendrá por no presentada la consulta y se devolverá toda la documentación. Las sujetos pasivos o entidades consultantes, no podrán interponer redamo, recurso o acción judicial alguna contra el acto que absuelva su consulta, ni la administración tributaria podrá alterar posteriormente su criterio vinculante, salvo el caso de que las informaciones o documentos que sustentaren la consulta resulten erróneos, de notoria falsedad o si la absolución contraviniere a disposición legal expresa. Sin perjuicio de ello los contribuyentes podrán ejercer sus derechos contra el o los actos de determinación o de liquidación de obligaciones tributarias dictados de acuerdo con los criterios expuestos en la absolución de la consulta».

Con lo expuesto y considerando que la consulta cumple con los requisitos necesarios, se procede a realizar el análisis de clasificación arancelaria para la mercancía denominada comercialmente como “TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL», Marca: Bio Basic Inc., Modelo: sin modelo, Presentación: Envase plástico para un contenido de 5 tubos uno de enzima y dos de cada buffer, fabricante: BIO BASIC INC.

44 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

1. INFORME SOBRE CONSULTA DE CLASIFICACIÓN ARANCELARIA

Última entrega de documentación:

05 de marzo de 2020

Solicitante:

Sr. Gustavo Adolfo Ascázubi Silva, en calidad de persona natural,

con RUC No. 1714584263001

Nombre comercial de la mercancía:

TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL

Fabricante, marca y presentación de la mercancía:

Fabricante: BIO BASIC INC.

Marca: Bio Basic Inc.

Presentación: Envase plástico para un contenido de 5 tubos uno

de enzima y dos de cada buffet

Material adjunto considerado para el análisis:

Solicitud de consulta de clasificación arancelaria. Copia de RUC del solicitante Hoja de información del producto Ficha de datos de seguridad Fotografía y coqueta de la mercancía

2. DESCRIPCIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA MERCANCÍA

Nombre Comercial:

“TAQ DNA POLYMERASE HlGH PURITY 5U/UL”

Especificaciones Técnicas:

TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL es una preparación de ADN polimerasa termoestable aislada de una cepa de Thermus sp. Tiene una vida media de 3 horas a 95 °C, diseñada para uso en laboratorio de extensiones de primers de cadena simple de ADN, que interviene en la replicación de ADN.

La TAQ ADN polimerasa está altamente purificada, libre de endonucleasas, exonucleasas y actividad

melladora contaminante.

Composición:

• Enzima Taq suspendida en: 5 units/ul in 100mM KCI, 20mM Tris Hcl (pH 8.0, 22°C),

0.1mM EDTA, 0.5mM PMSF, 1mM DTT, 50% glycerol.

• Buffet Rxn100mM KCI, 100mM (NH4)2504, 200mM Tris HCI (pH 8.75) al 22°C, 1% Tritón

X-100 y 1 mg/mi BSA.

• Buffer 20mM MgSO4. 3.6 mi

Beneficios:

TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL se utiliza en la replicación de secuencias de

ADN produciendo intensidades de banda uniformes y bajo fondo.

Presentación del Producto:

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 45

Con base en la información con tenida en el documento No. SENAE-JDAR-2020-1666-E, se define que la mercancía de nombre comercial «TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL Marca: Bio Basic Inc. / Presentación: Envase plástico para un contenido de 5 tubos uno de enzima y dos de cada buffer, Fabricante: BIO BASIC INC.; TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL es una preparación de ADN polimerasa termoestable aislada de una cepa de Thermus sp., diseñada para uso en laboratorio de extensiones de primera de cadena simple de ADN, que interviene en la replicación de ADN.

3. ANÁLISIS ARANCELARIO MERCANCÍA «TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL» EN PRESENTACIÓN DE ENVASE PLÁSTICO PARA UN CONTENIDO DE 5 TUBOS UNO DE ENZIMA Y DOS DE CADA BUFFER

La clasificación arancelaria de la mercancía descrita en el numeral 2 del presente informe, se fundamenta en las siguientes Reglas generales para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA):

«… REGLA 1: los titules de las atonías, de los capítulos o de los subcapitulos solo tienen un valor indicativo, ya que la clasificación está determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de sección o de capitulo y, si no son céntranos a los textos de dichas partidas y notas, de acuerdo con las reglas siguientes…

A fin de determinar la partida arancelaria aplicable para la mercancía analizada, se tomará el texto de la partida 38.22, sugerida por el compareciente, que se citan a continuación:

* Nota explicativa de la partida 38.22 de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)

«38.22- Reactivos de diagnóstico o de laboratorio sobre cualquier soporte y reactivos de diagnóstico o de laboratorio preparados, incluso sobre soporte, excepto los de las partidas 30.02 ó 30.06 materiales de referencia certificados.

Esta partida comprende los reactivos de diagnóstico o de laboratorio sobre cualquier soporte y los activos de diagnostico o de laboratorio preparados, distintos a los reactivos de diagnóstico de la partida 30.02, a los que van a ser usados sobre el paciente y a los utilizadas para determinar los grupos o factores sanguíneos de la partida 30.06. También comprende los materiales de referencia certificados. Los reactivos de diagnóstico se utilizan en la evaluación de procesos y estados físicos, biofísico o bioquímicos en los seres humanos y en los animales; se basan en un cambio mensurable u observable de las substancias biológicas o químicas que constituyen el reactivo. Los reactivos de diagnóstico preparados de esta partida pueden ser similares en cuanto a su facción a aquellos que están concebidos para ser usados sobre los pacientes (subpartida 3006.30), excepto aquellos que se usan en aplicaciones in vitro, en lugar

46 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

de in vivo. Los reactivos del laboratorio preparados no sólo incluyen a los reactivos de diagnóstico, sino también a otros reactivos analíticos utilizados con otros propósitos distintos de la detección o del diagnóstico. Pueden sisarse en laboratorios médicos, veterinarios, científicos o industriales, en los hospitales, en la industria, sobre el terreno o. en algunos casos, en el bogar. Los reactivos de esta partida o están sobre un soporte o en forma de preparaciones, por lo que consten de más de sin solo constituyente. Por ejemplo, pueden consistir en mezclas de dos o más reactivos o de reactivos aislados disueltos en solventes distintos del agua. También pueden presentarse como papel, plástico u otras materias (utilizadas como substrato o soporte), impregnadas o recuoiertes con uno o más reactivos de diagnóstico o de laboratorio, tales como el papel tornasol, los papeles indicadores del pH o el papel busca- polos o las placas precubiertes para ensayos inmunológicos. Los reactivos de esta partida también pueden acondicionarse en forma de equipos constituidos por varios componentes, incluso si ano o más de estos componentes, considerados aisladamente, son compuestos de constitución química definida de los Capítulos 28 ó 29, colorantes sintéticos de la partida 32.04 o cualquier otra sustancia que, presentada separadamente, se clasificaría en otra partida. Ejemplos de estos equipos son los que se utilizan para determinar la presencia de glucosa en la sangj-e, de cotonas en la orina, etc., y aquellos que están basados en encimas. Sin embargo, se excluyen los equipos de diagnóstico que tienen el carácter esencial de los productos de las partidas 30.02 ó 30.06 (por ejemplo, los obtenidos a partir de anticuerpos monoclonales o policlonales).

Los reactivos de esta partida deben ser claramente identificables como destinados a utilizarse únicamente como reactivos de diagnóstico o de laboratorio. De la composición, de las instrucciones que figuran en las etiquetes relativas a su utilización in vitro o en el laboratorio, de las indicaciones de las pruebas de diagnósticos específicos a realizar o por la forma material en que se presentan (por ejemplo, sobre un substrato o un soporte) debe quedar clara su utilización. Para la clasificación de los materiales de referencia certificados, la partida 38.22 tiene prioridad sobre cualquier otra de la Nomenclatura, excepto para los productos de los Capítulos 28 o 29.”

(El subrayado es de mi autoría)

Del análisis realizado a la partida arancelaria 38.22, la mercancía denominada “TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL”, Marca: Bio Basic Inc., Modelo: sin modelo, Fabricante: BIO BASIC INC.; es una preparación de ADN polimerasa termoestable aislada de una cepa de Thermus sp., diseñada para uso en laboratorio de extensiones de primers de cadena simple de ADN. Se utiliza en ensayos de laboratorio en la replicación de secuencias de ADN produciendo intensidades de banda uniformes y bajo fondo; por lo tanto, se define la clasificación en la partida arancelaria 38.22.

Tomando en consideración las Notas Explicativas de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), la mercancía se incluye dentro de la partida arancelaria 38.22 cuyo texto es el siguiente:

38.22

Reactivos de diagnóstico o de laboratorio sobre cualquier soporte y reactivos de diagnóstico o de laboratorio preparados, incluso sobre soporte, excepto los de las partidas 30.02 ó 30.06; materiales de referencia certificados,

Enseguida, para determinar la subpartida arancelaria (10 dígitos) que le corresponde a la mercancía motivo de consulta, es necesario considerar la regla interpretativa 6 que en su parte pertinente cita:

«. ..REGLA 6: la clasificación de mercancías en las subpartidas de una misma partida está determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y di las notas de subpartida así como, mutatis mutandis, por las reglas anterior a, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efecto de esta regla, también se aplican las notas de sección y de capitulo, salvo disposición en contrario…».

A un de determinar la subpartida arancelaria aplicable para la mercancía analizada, se tomara la Nota legal 2) del capitulo 38 en relación a la subpartida 3822.00,30.00 sugerida por el compareciente, que se cita a continuación.

• Nota Legal 2 del capítulo 38 de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)

«2.-A) En la partida 38,22, se entiende por material de referencia certificado, el material de referencia que esta acompañado por un certificado que indica los valores de las propiedades certificadas y los métodos utilizadas para determinar estos valores valores, así como el grado de certera asociado a cada valor, el cual es apto para ser utilizado confines de análisis, calibración o referencia,”

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 47

Del análisis realizado a la subpartida arancelaria 3822.00.30.00, la mercancía denominada «TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL», Marca: Bio Basic Inc., Modelo: sin modelo. Fabricante: BIO BASIC INC, los elementos contenidos en el documento No. SENAE-JDAR-2020-1666-E no presentan un certificado que indique los valores de las propiedades certificadas, los métodos utilizados para determinar estos valores o el grado de certeza asociado a cada valor de la mercancía objeto de análisis, para considerarse un material de referencia certificado; por lo tanto se descarta la clasificación en la subpartida 3822.00.30.00.

Se presentan las subpartidas a ser consideradas en el análisis de clasificación de la partida 38.22:

38.22

Reactivos de diagnóstico o de laboratorio sobre cualquier soporte y reactivos de diagnóstico o de laboratorio preparados, incluso sobre soporte, excepto los de las partidas 30.02 ó 30.06; materiales de referencia certificados.

3822.00.30.00

– Materiales de referencia certificados

3822.00.90.00

– Los demás

Tal como lo define la Sexta Regla General para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria, de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), al compararse las subpartidas del mismo nivel y dado que la mercancía «TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL» es una preparación de ADN polimerasa utilizada como reactivo de laboratorio para fines científicos de investigación de la replicación del ADN; la información técnica contenida en el documento No. SENAE-JDAR-2020-1666-E no presenta un certificado que indique los valores de las propiedades certificadas, los métodos utilizados para determinar estos valores o el grado de certeza asociado a cada valor de la mercancía objeto de análisis, para considerarse un material de referencia certificada; por lo tanto se determina su clasificación en la subpartida arancelaria «3822.00.90.00 – Los demás«.

4. CONCLUSIÓN:

En virtud del análisis merceológico y arancelario aplicado a la información técnica emitida por el fabricante BIO BASIC INC., (elementos contenidos en el documento No, SENAE-JDAR-2020-1666-E), se concluye que, en aplicación de las Reglas Generales 1 y 6 para la Interpretación de la Nomenclatura Arancelaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), a la mercancía denominada comercialmente con el nombre de ‘TAQ DNA POLYMERASE HIGH PURITY 5U/UL», Marca: Bio Basic Inc., Modelo: sin modelo, Presentación: Envase plástico para un contenido de 5 tubos uno de enzima y dos de cada buffer; es una preparación de ADN polimerasa termoestable aislada de una cepa de Thermus sp., diseñada para uso en laboratorio de extensiones de primers de cadena simple de ADN, que interviene en la replicación de ADN; se clasifica dentro del Arancel del Ecuador (Sexta Enmienda), en la partida arancelaria 38.22, subpartida «3822.00.90.00 – Las demás».

Particular que informo para los fines pertinentes. Atentamente,

48 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

ORDENANZA MUNICIPAL N° OM-06-2020

EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN

AGUARICO

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece: «La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por principios de eficacia, calidad, jerarquía, desconcentración, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación»;

Que, el artículo 238 de la Constitución, garantiza a los gobiernos autónomos descentralizados autonomía administrativa y financiera;

Que, el artículo 240 de la Constitución, señala: «Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales (…)»

Que, el artículo 280 de la Constitución, establece: «El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos, y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores».

Que, el inciso segundo del artículo 283 de la Constitución establece: «El sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine (…)».

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 49

Que, el artículo 316 de la Constitución, dispone: «El Estado podrá, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economía popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley».

Que, el artículo 74 del Código Orgánico Administrativo establece.-Excepcionalidad. Cuando sea necesario, en forma excepcional y motivada, para satisfacer el interés público, colectivo o general, cuando no se tenga la capacidad técnica o económica o cuando la demanda del servicio no pueda ser cubierta por empresas públicas o mixtas con mayoría pública, el Estado o sus instituciones podrán delegar a sujetos de derecho privado, la gestión de los sectores estratégicos y la provisión de los servicios públicos, sin perjuicio de las normas previstas en la ley respectiva del sector.

Que, el artículo 75 del Código Orgánico Administrativo establece: Proyecto de interés público. La gestión delegada estará vinculada con la ejecución de un proyecto de interés público específico, evaluado técnica, económica y legalmente por la administración competente. El proyecto definirá los riesgos que se transfieren al gestor de derecho privado y a aquellos retenidos por la administración competente, de modo que el proyecto pueda ser viable. El proyecto puede ser propuesto por el interesado, no obstante la administración competente no estará obligada a acoger la iniciativa.

Que, la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público Privadas y la Inversión Extranjera, se publicó en el Registro Oficial, Suplemento No. 652, de 18 de diciembre de 2015;

Que, el artículo 2 de la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público Privadas y la Inversión Extranjera señala: «Esta Ley se aplica a las asociaciones público privadas que tienen por objeto la provisión de bienes, obras o servicios por parte del Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Los proyectos

50 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

públicos aprobados se beneficiarán de los incentivos propuestos en esta Ley, de conformidad con los acuerdos establecidos por las partes»;

Que, el artículo 8 de la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público Privadas y la Inversión Extranjera establece: «Se define por asociación público privada la modalidad de gestión delegada por la que el Gobierno Central o los Gobiernos Autónomos Descentralizados encomiendan al gestor privado, la ejecución de un proyecto público específico y su financiamiento total o parcial, para la provisión de bienes, obras o servicios a cambio de una contraprestación por su inversión, riesgo y trabajo, de conformidad con los términos, condiciones, límites y más estipulaciones previstas en el contrato de gestión delegada».

Que, el artículo 24, numeral 4 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, establece: Para proyectos públicos ejecutados en asociación público privada: Las inversiones que se realicen en el contexto de la ejecución de proyectos públicos en la modalidad de asociación público privada podrán obtener las exenciones al impuesto a la renta, al impuesto a la salida de divisas, a los tributos al comercio exterior y más beneficios previstos en la Ley de Régimen Tributario Interno para este tipo de proyectos públicos de conformidad con los requisitos previstos en los capítulos II y III de la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público Privadas y la Inversión Extranjera. Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 582, publicado en el Registro Oficial N° 453 del 6 de marzo de 2015, se expidió el Reglamento del Régimen de Colaboración Público Privada. Que, la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal, se publicó en el Suplemento de Registro Oficial N° 309, y entró en vigencia el 21 de agosto del 2018.

Que, el artículo 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) desarrolla el concepto de autonomía que tienen los GAD, estableciendo que, «Autonomía.- La autonomía política, administrativa, y financiera de los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especiales

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 51

prevista en la Constitución comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes. Esta autonomía se ejercerá de manera responsable y solidaria. En ningún caso pondrán en riesgo el carácter unitario del Estado y no permitirá la secesión del territorio nacional (…);

Que, el artículo 7 del COOTAD determina, «Facultad normativa.- Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podrán asumir, se reconoce a los concejos regionales y provinciales, concejos metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas, acuerdos, y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial. El ejercicio de esta facultad se circunscribirá al ámbito territorial y a las competencias de cada nivel de gobierno, y observará lo previsto en la Constitución y la Ley»;

Que, el artículo 29 del COOTAD establece, «Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados.- El ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres funciones integradas: a) De legislación, normatividad y fiscalización (…)»;

Que, el artículo 57 del COOTAD detalla, «Atribuciones del concejo municipal.- Al concejo municipal le corresponde: a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones (…)»;

Que, el artículo 60 literal h del COOTAD faculta al alcalde «Decidir el modelo de gestión administrativa mediante el cual deben ejecutarse el Plan Cantonal de Desarrollo y el de Ordenamiento Territorial, los planes de urbanismos y las correspondientes Obras Públicas.

52 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Que, de conformidad con los artículos 275 del COOTAD, habla que los Gobiernos Autónomos Descentralizados pueden prestar los servicios y ejecutar las obras que son de su competencia mediante gestión directa o gestión delegada;

Que, la gestión directa, de conformidad con los artículos 276, 277 y 278 del COOTAD, comprende la gestión institucional directa, la gestión a través de la creación de empresas públicas y la gestión por contrato;

Que, la gestión delegada conforme con los artículos 279, 283 y siguientes del COOTAD, comprende la delegación a otros niveles de gobierno, la gestión compartida entre diversos gobiernos autónomos descentralizados, la cogestión de los gobiernos descentralizados autónomos con la comunidad, la gestión a través de empresas de economía mixta, y la delegación a la economía social y solidaria y a la iniciativa privada;

Que, el artículo 69 del Código Orgánico Administrativo (COA), establece: «Delegación de competencias. Los órganos administrativos pueden delegar el ejercicio de sus competencias, incluida la de gestión en: 5. Sujetos de derecho privado, conforme con la ley de la materia. La delegación de gestión no supone cesión de la titularidad de la competencia»;

Que, el artículo 74 del COA determina, «Excepcionalidad. Cuando sea necesario, en forma excepcional y motivada, para satisfacer el interés público, colectivo o general, cuando no se tenga la capacidad técnica o económica o cuando la demanda del servicio no puede ser cubierta por empresas públicas o mixtas con mayoría pública, el Estado o sus instituciones podrán delegara sujetos de derecho privado, la gestión de los sectores estratégicos y la provisión de los servicios públicos, sin perjuicio de las normas previstas en la ley respectiva del sector»;

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 53

Que, el artículo 75 del COA establecer: «Proyecto de interés público. La gestión delegada estará vinculada con la ejecución de un proyecto de interés público específico, evaluado técnica, económica y legalmente por la administración competente. El proyecto definirá los riesgos que se transfieren al gestor de derecho privado y a aquellos retenidos por la administración competente, de modo que el proyecto pueda ser viable. El proyecto puede ser propuesto por el interesado, no obstante, la administración competente no estará obligada a acoger la iniciativa»;

Que, la Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas y la Inversión Extranjera (LOIAPPIE), se publicó en el Registro Oficial, suplemento No. 652, de 18 de diciembre de 2015, es la herramienta vigente para cualquier gestión delegada;

Que, el artículo 2 de la LOIAPPIE señala: «Esta Ley se aplica a las asociaciones público-privadas que tienen por objeto la provisión de bienes, obras o servicios por parte del Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Los proyectos públicos aprobados se beneficiarán de los incentivos propuestos en esta Ley, de conformidad con los acuerdos establecidos por las partes»;

Que, el artículo 6 de la LOIAPPIE establece: «Atribuciones del Comité Interinstitucional de Asociaciones Público-Privadas. Son sus atribuciones: (…) 6.3.2. Los proyectos que, a propuestas de la entidad delegante de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, prevean incentivos o beneficios previstos en esta Ley. Los proyectos a ser desarrollados bajo la modalidad de asociación público-privada que no contempla incentivos, serán aprobados directamente a través del órgano competente del Gobierno Autónomo Descentralizados, en virtud de las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, Resoluciones y las Guías Generales que para el efecto emita el Comité Interinstitucional y demás normas aplicables»;

Que, el artículo 8 de la LOIAPPIE establece: «Se define por asociación público-privada la modalidad de gestión delegada por la que el Gobierno Central o los Gobiernos Autónomos Descentralizados encomiendan al gestor privado, la ejecución de un

54 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

proyecto público específico y su financiamiento total o parcial, para la provisión de bienes, obras o servicios a cambio de una contraprestación por su inversión, riesgo y trabajo, de conformidad con los términos, condiciones, límites y más estipulaciones previstas en el contrato de gestión delegada»;

Que, el artículo 24, numeral 4 del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI), establece: Para proyectos públicos ejecutados en asociación público privada: Las inversiones que se realicen en el contexto de la ejecución de proyectos públicos en la modalidad de asociación público privada podrán obtener las exenciones al impuesto a la renta, al impuesto a la salida de divisas, a los tributos al comercio exterior, y más beneficios previstos en la Ley de Régimen Tributario Interno (LRTI) para este tipo de proyectos públicos de conformidad con los requisitos previstos en los capítulos II y III de la LOIAPPIE.

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 582, publicado en el Registro Oficial No. 453 del 6 de marzo de 2015, se expidió el Reglamento del Régimen de Colaboración Público-Privada;

Que, la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal (LOFP), se publicó en el Suplemento de Registro Oficial No 309, y entró en vigencia el 21 de agosto del 2018.

En ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 57, del COOTAD, el cual reza en su literal a) «El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos resoluciones», el Concejo Municipal de Aguarico;

EXPIDE LA:

ORDENANZA QUE REGULA LAS ASOCIACIONES PÚBLICAS PRIVADAS EN EL

CANTÓN AGUARICO

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 55

CAPÍTULO I GENERALIDADES

Art. 1.- Objeto: La presente ordenanza tiene por objeto determinar, y regular las condiciones del sector privado cuando se presente una iniciativa, o propuesta para la prestación de servicios públicos, la planificación, diseño y construcción de obras, provisión de bienes o cualquier otro servicio de interés general, público o colectivo, con el GAD Municipal del Cantón Aguarico (GADMCA), en el ámbito de sus competencias.

Art. 2.- Ámbito: Esta Ordenanza tiene aplicación dentro de la circunscripción territorial del Cantón Aguarico.

Art. 3.- Gestor Privado: Es la persona natural o jurídica de derecho privado, responsable del desarrollo del proyecto público a través de delegación de gestión excepcional del servicio, quien para efectos tributarios deberá contar con un registro único de contribuyentes, específico para la ejecución del proyecto público, inscrita en la jurisdicción del cantón Aguarico para ejercer su actividad económica.

Art. 4.- Concesión: Es el medio para obtener la cooperación del gestor privado para la gestión de un servicio público la cual supone su prestación por delegación.

Es el acto por el cual el GADMCA le transfiere a otro sujeto de derecho privado, sea persona natural o jurídica un poder o derecho propio. La concesión confiere un estatus jurídico, una situación jurídica o un derecho, precisamente su característica esencial estriba en caracterizarse en ser un acto administrativo creador de derechos.

Art. 5.- Clases de concesión: Existen dos clases de concesión:

1) El contrato de concesión de obra.- Es un contrato administrativo celebrado entre el GADMCA y un particular, en virtud del cual, este último asume a su riesgo la ejecución de

56 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

una obra, a cambio de un derecho a explotar la obra como forma de recuperar su inversión por la ejecución de la misma.

2) El contrato de concesión de servicios.- Es el contrato administrativo por el cual el GADMCA delega a un sujeto de derecho privado la prestación de un servicio público, a riesgo de este último, con el derecho de explotar dicho servicio, en virtud de recuperar su inversión.

Art. 6.- El contrato de concesión.- La concesión es un contrato administrativo en la medida en la que se regula fundamentalmente por el derecho público, aún cuando tenga sub elementos de derecho privado; ya que existe una combinación entre el carácter reglamentario con el contractual. En otros términos, la concesión es un acto materializado en un contrato administrativo.

Art.7.- El concedente es un ente estatal y el concesionario es un privado.- La competencia del concedente radica directamente en el GADMCA, mientras que el encargado de prestar el servicio es un sujeto de derecho privado. El GADMCA es el titular de la prestación del servicio. La situación del concesionario es compleja debido a que el mismo debe atenerse a las condiciones que se hayan estipulado en el contrato y además, a los reglamentos que existan sobre la materia.

Art.8.- La concesión como una figura de delegación se la realiza con base al principio de interés público.- El interés público se refiere al conjunto de intereses compartidos en un grupo mayor de personas, lo cual se vuelve, en el objetivo principal del GADMCA; y todas sus acciones tendientes a satisfacer las necesidades del público en general, se encaminan hacia el objetivo principal, general y colectivo del cantón.

Art. 9.- Plazo de las concesiones.- No se puede considerar a una concesión sin plazo; ya que, de lo contrario, el Estado estaría enajenando su competencia de la prestación de servicios públicos. Incluso en el supuesto de que exista una concesión con plazo

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 57

indefinido, la administración en uso de sus atribuciones podría revocarla en cualquier momento.

Art.10-Alianza pública privada.- Son una modalidad contractual de derecho administrativo que busca satisfacer las necesidades de la sociedad mediante la inversión y participación de los privados en proyectos que la Administración Pública desea emprender, en beneficio de los administrados.

Art. 11.- Tipos de Iniciativas: Las iniciativas para presentar una propuesta, para la prestación de servicios públicos, la planificación, diseño y construcción de obras, provisión de bienes o cualquier otro servicio de interés general, público o colectivo pueden provenir del GAD Municipal del Cantón de Aguarico, titular de la competencia como «promotor público» o de propia iniciativa de cualquier sujeto de derecho privado como «iniciativa privada».

CAPÍTULO II

ETAPA PREVIA A LA CONCESIÓN

Art. 12.- De los servicios públicos: Los servicios públicos a concesionarse al gestor privado son aquellos que se derivan del ejercicio de las competencias determinadas en el artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador en concordancia con el artículo 55 del COOTAD; y las funciones determinadas en el artículo 54 del Código Ibídem.

Art. 13.- Identificación y Priorización de los Servicios Públicos a Concesionar: El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Aguarico, mediante la Dirección de Gestión Delegada por la máxima autoridad, identificará y priorizará los servicios públicos a concesionar a la iniciativa privada, previo a la publicación de los avisos de expresión de interés deberá consolidar con las Direcciones de Gestión o Gerentes Generales los informes de justificación que avalen el Interés General de la Iniciativa.

58 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Art. 14- Servicios públicos no priorizados a Concesionar: En el caso de que el gestor privado identifique un servicio público no priorizado, que pueda concesionarse, el mismo deberá obtener el Aval del Interés General de la Iniciativa Privada aportando preliminarmente, al menos con la siguiente información:

1.- En caso de que la iniciativa privada suponga el diseño y construcción de una obra, el proyecto propuesto debe contener el diseño, al menos, en el nivel de anteproyecto, para lo cual podrá tomar como referencia, de así considerarlo pertinente, los estudios, diseños, especificaciones, etc. o anteproyectos elaborados por el GAD Municipal siempre que los mismos estén disponibles.

2.- En caso de que la iniciativa privada suponga la operación o la explotación de una obra existente o por construir, el proyecto propuesto debe contener, al menos el plan económico financiero y los criterios de calidad de los servicios derivados de la operación o la explotación de la obra, en caso de haberlos.

3.- En caso de que la iniciativa privada suponga la conservación y mantenimiento de una obra, instalaciones, equipos o el espacio público, el proyecto debe contener, al menos, los criterios de mantenimiento propuestos.

4.- En relación con contratos en ejecución, es decir a proyectos existentes, el gestor privado debe vincular su propuesta a un contrato de gestión delegada en ejecución, suscrito por el mismo proponente privado, en su caso, por quien ejerza la representación legal adjuntando la descripción detallada de la manera en que la propuesta se vincula técnicamente con el proyecto en ejecución. Para efectos de la vinculación de un contrato existente al nuevo proyecto, el proponente privado debe presentar como componente económico de la iniciativa privada una valoración del proyecto en ejecución.

Para la obtención del aval del Interés General de la Iniciativa, la Dirección de Gestión delegada deberá consolidar con la Dirección de Gestión Financiera, Dirección de Gestión

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 59

Técnica Involucrada en la Administración de la Concesión y/o Gerentes Generales los informes de justificación que avalen el Interés General de la Iniciativa los mismos que serán informados al gestor privado en un periodo máximo de cinco días calendario, a partir de la entrega formal de forma física y digital en las oficinas de la Alcaldía.

Art. 15.- Contenido preliminar de la expresión de interés: La Dirección de Gestión delegada será la encargada de estructurar el aviso de expresión de interés para cada una de las iniciativas a concesionar, con al menos, la siguiente información:

1.- Línea Base Técnica.

2.- Línea Base Económica-Financiera.

3.- Línea Base Contribución Mínima al Cantón Aguarico.

Art. 16.- Aviso de expresión de interés: El Alcalde realizará a través de la página web institucional y/o en uno de los diarios que se editan a nivel nacional, en o cualquier otro medio de difusión, avisos para que personas naturales o jurídicas de derecho privado presenten su expresión de interés en un intervalo de hasta cinco días calendario para presentar su idoneidad para la implementación del proyecto, incluyendo lo establecido en el artículo 7 del Reglamento General de LOIAPPIE

Art. 17.- Selección de la Expresión de Interés: La Comisión Técnica, que se instrumente en esta ordenanza, una vez realizado el análisis de las expresiones de interés presentadas por personas naturales o jurídicas de derecho privado y que cumplan con las líneas base requeridas en el Aviso de expresión de interés, recomendará al Alcalde/sa en un terminó de cinco días calendario, para que mediante Resolución Administrativa seleccione la mejor propuesta, para que el gestor privado presente dentro del plazo establecido en su propuesta, el proyecto para la concesión, con los siguientes requerimientos:

1.- Estudio de Factibilidad (Técnica, Económica y Financiera)

2.- Ingenierías de Detalle y Términos de Referencia (Planos, Memorias, Especificaciones

Técnicas, Análisis de Precio Unitario y Cronograma Valorado)

60 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

3.- Línea Base Integral que incluye la Prospectiva Estratégica y Mitigación de Riesgos (Incluye Análisis de Sensibilidad, Modelados y Simulaciones en cada etapa del proyecto).

Art. 18.- Limitación al gestor privado autor del proyecto: El gestor privado de acuerdo con su proyecto presentado no tendrá derecho a requerir del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Aguarico ninguna prestación económica por costos generados, por su intervención en la etapa de diseño del proyecto; pero, en caso de que decidiera presentarse para la ejecución de su proyecto de forma unilateral o en consorcio, como incentivo se le otorgará un puntaje adicional de hasta quince por ciento en la etapa de calificación, lo cual, será establecido en las correspondientes bases del concurso.

Art. 19.- Derecho del gestor privado autor del proyecto: En caso de que el gestor privado autor del proyecto no fuere adjudicado en el procedimiento público de selección para la Concesión, tendrá derecho a obtener del adjudicatario final el valor que en el pliego de bases se hubiere determinado por concepto de costos y gastos de preparación del proyecto, valor que será avalado por la Dirección de Gestión delegada. Esta obligación del adjudicatario final deberá constaren el contrato.

Art. 20.- Comisión Técnica: El Alcalde designará a los miembros de la Comisión Técnica

a partir que estará estructurada integrada por los siguientes servidores:

1.- Director Financiero o su delegado.

2.- Procuraduría Institucional o su delegado.

3.- Director de Gestión Institucional o su delegado, donde se ejecutará el proyecto, quien presidirá esta comisión.

De considerar pertinente la Comisión Técnica podrá apoyarse de funcionarios municipales para el análisis de las iniciativas privadas presentadas, los mismos que no tendrán ni voz, ni voto vinculante en el proceso.

Art. 21.- Funciones de la Comisión Técnica: La Comisión Técnica tendrá las siguientes funciones:

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 61

1.- Evaluar Técnica, Legal y Económicamente el proyecto presentado.

2.- Analizar, revisar y evaluar las propuestas presentadas; y,

3.- Elaborar los informes incluyendo las conclusiones y recomendación pertinentes.

4.- Elaborar las bases para el procedimiento para la concesión.

CAPÍTULO III

PROCEDIMIENTO PARA LA CONCESIÓN

Art. 22.- Informe Previo: Previo a iniciar el procedimiento de selección del gestor privado para la ejecución del proyecto, mediante concesión a la iniciativa privada, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Aguarico, deberá contar con el informe favorable del proyecto evaluado por la Comisión Técnica.

Art. 23.- Bases para la selección de gestores privados: Las bases, serán elaboradas por la Comisión Técnica en base a los términos de referencia del estudio seleccionado, incluyendo los términos contractuales que regirán entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Aguarico y el gestor privado.

Art. 24.- Convocatoria: La convocatoria para la presentación de ofertas para la ejecución del proyecto mediante concesión, se realizará a través de publicaciones en uno de los diarios de mayor circulación del cantón de Aguarico y/o en uno de los diarios que se editan a nivel nacional, en la página web institucional o cualquier otro medio de difusión, en la cual se incluirá el cronograma de este procedimiento el cual tendrá una duración máxima de hasta veinte días calendario hasta la adjudicación del gestor privado.

Art. 25.- Presentación de Ofertas: Las personas naturales y/o jurídicas de derecho privado, podrán presentar su oferta para ejecutar el proyecto para la provisión de servicios públicos para el cantón de Aguarico, cumpliendo los requisitos y condicionamiento determinados en las bases del concurso.

62 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Art. 26.- Selección del gestor privado: La Comisión Técnica, será la encargada de calificar de conformidad con las bases y los términos de esta normativa, las ofertas presentadas por los gestores privados para ejecutar el proyecto. En caso de que el autor del proyecto no presente la mejor oferta, tiene el derecho y reconocimiento a mejorar la oferta mejor puntuada que hayan presentado otros oferentes en el concurso público.

Art. 27.- De la adjudicación y delegación: El Alcalde una vez recibido el informe de la Comisión Técnica, mediante Resolución Administrativa adjudicará y delegará la ejecución del proyecto de provisión de servicios públicos y dispondrá la elaboración del Contrato de Concesión a favor del gestor privado seleccionado.

Art. 28.- Garantías: Para participar en el procedimiento público de selección será necesario que el gestor o gestores privados presenten como parte de su oferta en original una garantía de seriedad de oferta por el 1% del monto total propuesto para la inversión. Deberá de estar expedida a favor del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón de Aguarico, y deberá permanecer vigente hasta concluir el proceso de selección y adjudicación.

Se deberá presentar una garantía de fiel cumplimiento de contrato, al primer año será del 50% del monto total de la inversión a la firma del contrato, al año siguiente este valor se garantizará con un valor equivalente al 10% del monto total de inversión, la misma que se renovará anualmente mientras dure la concesión.

El adjudicatario deberá contar, durante todo momento, mientras se encuentre vigente el contrato con pólizas de seguro contra todo riesgo, incluyendo, pero sin limitar robo, huelgas y paros, que ampare la totalidad de los equipos, redes e infraestructura afectada al servicio público. El valor asegurado deberá ser el de reposición como nuevos sin ajustes por parte de la aseguradora a satisfacción del Gobierno Autónomo Municipal del Cantón de Aguarico.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 63

Art. 29.- Inhabilidades: No podrán participar en el procedimiento público de selección, directa ni indirectamente, las personas inhabilitadas de conformidad con las bases del concurso, y las demás previstas en la Ley.

CAPITULO IV

DE LA SELECCIÓN DEL GESTOR PRIVADO

Art. 30-Selección del Gestor Privado: De conformidad con la Sección Quinta, artículo 39, numeral 3, de la Ley Orgánica para el Fomento Productivo, Atracción de Inversiones, Generación de Empleo, y Estabilidad y Equilibrio Fiscal; en todos los casos, siempre previo a la selección del Gestor Privado, se contará con la aprobación del proyecto público por parte de la Comisión Municipal de Asociaciones Público Privadas, siempre que requieran incentivos.

La selección del gestor privado se efectuará mediante concurso público, convocado por GAD Municipal del cantón Aguarico. Para ello, la entidad delegante formulará el pliego de bases administrativas, técnicas y económico financieras; y, además fijará los términos contractuales que regirán, en su caso, el procedimiento y la relación entre la entidad delegante y el gestor privado.

En cualquier caso, las bases administrativas para el concurso público se regirán por los principios de transparencia, igualdad, concurrencia y publicidad.

No será aplicable el régimen general de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, sino en aquellos aspectos a los que se remita expresamente el pliego del concurso público. Para el desarrollo de proyectos de asociación público privada, se podrán constituir fideicomisos mercantiles de recaudación y gestión de los recursos provenientes de las actividades empresariales desarrolladas con ocasión de dichos proyectos, de conformidad con la ley y previa la notificación al ente rector de las finanzas públicas. El proponente inicial de cualquier proyecto de asociación público privada, sea de

64 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

iniciativa oficiosa o privada, recibirá un puntaje adicional igual del 15 por ciento del total de puntos para la calificación a los oferentes.

CAPITULO y

DE LOS PROYECTOS, DEL CONCURSO PÚBLICO DE SELECCIÓN Y DE LA

PROHIBICIÓN

Art. 31- Priorización de Proyectos y Concurso Público: En caso de que el proyecto sea viable a consideración del GAD Municipal del cantón Aguarico como promotor público a través de la Comisión Municipal de Asociaciones Público Privadas, éste lo incluirá en el registro de proyectos a ser priorizados y, mientras los estudios se encuentren actualizados, podrá convocar al correspondiente concurso público.

Los estudios que servirán para el concurso público están constituidos por aquellos presentados en la iniciativa privada, con las correcciones practicadas por el GAD Municipal del cantón Aguarico, como promotor público a través de la Comisión Municipal de Asociaciones Público Privadas, y aquellos complementarios que haya elaborado en los términos establecidos en esta Ordenanza y la correspondiente legislación vigente.

La viabilidad de la iniciativa privada no obliga al GAD Municipal del cantón Aguarico como promotor público a iniciar el procedimiento precontractual para la adjudicación del contrato.

El proponente privado puede participar en el concurso público de selección siempre que cumpla con todos los requerimientos establecidos en los pliegos para cualquier oferente. Los beneficios previstos en los pliegos para el proponente privado son aplicables únicamente en el caso de que este participe.

Art. 32.- Concurso público de selección: La selección del interesado para la ejecución del proyecto se la realizará por concurso público, cumpliendo al menos los siguientes requisitos:

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 65

1. Información sobre el alcance y características del proyecto,
2. Bases del concurso público de selección,
3. Forma de convocatoria,
4. Plazos
5. Garantías de seriedad de la oferta,
6. Modelo de gestión asociativo,
7. Condiciones de la intervención de las partes, h) Sistema de supervisión, fiscalización y sanción, i) Causas de suspensión y extinción del contrato, j) Forma de solución de controversias, y;

k) Las demás que la máxima autoridad determine en la resolución de inicio del procedimiento público de selección.

El concurso público de selección, será ampliamente difundido a través de medios institucionales y de comunicación de difusión local o nacional.

CAPÍTULO IV

DE LA CONTRATACIÓN

Art. 33.- Del Contrato: El Contrato de Concesión, se suscribirá dentro del plazo de diez días calendario desde la notificación de la Resolución de Adjudicación al o los gestores privados.

Art. 34.- Cláusulas del Contrato de Concesión: El Contrato de Concesión para la ejecución del proyecto de provisión de servicios públicos, de acuerdo con las competencias municipales, adjudicado al gestor privado, deberá contener por lo menos las siguientes cláusulas, acorde las bases del concurso y la oferta adjudicada:

1.-Objeto;

2.- Monto;

66 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

3.- Distribución de responsabilidades;

4.- Riesgo;

5.- Plazo;

6.- Forma de Pago;

7.- Administrador de Contrato;

8.- Garantías;

9.- Solución de controversias; y,

10.- Terminación del Contrato.

Art. 35.- De la administración y fiscalización del contrato: La administración y fiscalización del contrato de concesión estará a cargo del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Aguarico, a través de la Dirección de Gestión Municipal o su delegado cuyas funciones sean afines a la naturaleza del proyecto.

Art. 36.- De la terminación del Contrato de Concesión: El Contrato de Concesión, terminará por el cumplimiento del plazo contractual y su liquidación; sin embargo, el Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Aguarico, podrá dar por terminado en forma unilateral por las causales previstas en el modelo de Contrato de Concesión establecido en las bases del concurso, disponiendo la efectivización de las garantías correspondientes.

Art. 37.- Prohibición: En ningún caso la conformación de una alianza público privada, por generar la delegación de la facultad municipal de control, regulación o sanción.

DISPOSICIÓN DEROGACIÓN

PRIMERA.-Con la expedición de la presente Ordenanza Deróguese: la Ordenanza que Reglamenta la Administración del Albergue Municipal de Tiputini y el Albergue Municipal de Nuevo Rocafuerte, publicado en el Registro Oficial N° 480, de fecha 15 de abril de 2015; y, la Ordenanza que reglamenta la administración del Albergue y piscina Municipal, sancionada el 13 de diciembre de 2019, así como todas las Ordenanzas, Resoluciones y

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 67

Disposiciones que se opongan a la presente Ordenanza que se hubieren aprobado anteriormente.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- La gestión delegada de servicios públicos a través de la modalidad de concesión, no genera derechos exclusivos al gestor privado.

SEGUNDA- En caso de que la iniciativa provenga de gestores privados extranjeros, éstos se someterán a la normativa de la presente Ordenanza.

DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA.-La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su sanción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, Página Web Institucional y Gaceta Oficial Municipal.

Dado y firmado en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Aguarico, a los seis días del mes de agosto del dos mil veinte.

EL INFRASCRITO SECRETARIO DE CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN AGUARICO- CERTIFICO: Que la «ORDENANZA QUE REGULA LAS ASOCIACIONES PÚBLICAS PRIVADAS EN EL CANTÓN AGUARICO», fue conocida, debatida y aprobada en dos instancias por el Concejo Cantonal del cantón Aguarico, en la sesión

68 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

extraordinarias del 03 de agosto del 2020 y sesión ordinaria del 06 de agosto de 2020, de conformidad con lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización vigente. Aguarico, 06 de agosto de 2020.

Abg. Fabián Guamán Chaluisa SECRETARIO DE CONCEJO

Prof. Adriana Ingrid Cox Lituma, Alcaldesa subrogante del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Aguarico, de conformidad a lo estipulado en el Art. 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización vigente, sanciono la ORDENANZA QUE REGULA LAS ASOCIACIONES PÚBLICAS PRIVADAS EN EL CANTÓN AGUARICO», y habiéndose observado el trámite legal pertinente de acuerdo con la Constitución de la República del Ecuador y las Leyes; ordeno su promulgación a través del Registro Oficial, la Gaceta Oficial Municipal y la página web de la Municipalidad. Aguarico, a los 13 días del mes de agosto de 2020.

Prof. Adriana Ingrid Cox Lituma ALCALDESA (S) DEL CANTÓN AGUARICO

CERTIFICO: Que la ORDENANZA QUE REGULA LAS ASOCIACIONES PÚBLICAS PRIVADAS EN EL CANTÓN AGUARICO»; fue sancionada por la Prof. Adriana Ingrid Cox

Lituma, Alcaldesa subrogante del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Aguarico. Aguarico, a los 13 días del mes de agosto de 2020.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 69

EL ÓRGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DEL CANTÓN

VENTANAS

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

Que, el miércoles 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) a través de su Director General ha declarado el brote de coronavirus como pandemia, pidiendo a los países intensificar las acciones para mitigar su propagación, proteger a las personas y trabajadores de salud, y salvar vidas.

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 00126 – 2020 de 11 de marzo de 2020, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 160 de 12 de marzo de 2020, la Ministra de Salud del Ecuador resolvió declarar el Estado de Emergencia Sanitaria en todos los establecimientos del Sistema Nacional de Salud, en los servicios de laboratorio, unidades de epidemiología y control, ambulancias aéreas, servicios de médicos y paramédicos, hospitalización y consulta externa por la inminente posibilidad del efecto provocado por el coronavirus COVID-19, y prevenir un posible contagio masivo en la población y mortandad de muchos ciudadanos.

Que, en igual sentido, las diferentes Carteras de Estado del país han implementado medidas, que en el ámbito de sus competencias, han estado orientas a reducir el riesgo de contagio en la población por COVID-19; así, el Ministerio de Educación suspendió la asistencia presencial a clases en todo el territorio nacional el 12 de marzo de 2020 y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana y el Ministerio de Gobierno, mediante Acuerdo Ministerial No. 0000003 de fecha 14 de marzo de 2020, dispuso entre otras medidas la suspensión total, desde las 00h00 del martes 17 de marzo de 2020 hasta las 24h00 del domingo 5 de abril de 2020, de todos los vuelos de compañías de aviación que transporten pasajeros desde destinos internacionales hacia el Ecuador.

Que, por su parte, el Comité de Operaciones de Emergencias Nacional, con fecha 14 de marzo de 2020, resolvió tomar entre otras las siguientes medidas para evitar el contagio masivo de coronavirus en Ecuador: restringir la entrada al país de personas de nacionalidad extranjera que arriben al Ecuador por vía aérea, marítima o terrestre, y los ciudadanos ecuatorianos que se encuentren en el exterior podían retornar e ingresar al país solo hasta 23:59 del tunes 16 de marzo del año en curso; restringir el ingreso a las Islas Galápagos; cerrar en su mayoría, los pasos fronterizos terrestres; suspender todos los eventos masivos,

70 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

incluyendo los relacionados a la Semana Santa y ceremonias religiosas; restringir el funcionamiento de cines, gimnasios, teatros, conciertos, funciones de circo, reuniones y similares, entre otras.

Que, mediante Resolución de 16 de Marzo del 2020, el Señor Pablo Rafael Sánchez Ochoa, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Ventanas, y Presidente del COE cantonal de Ventanas, luego de la reunión mantenida con los miembros del COE, declaró el estado de emergencia en todo el territorio del cantón Ventanas, en consecuencia de la declaratoria del COVID-19 como pandemia por parte de la Organización Mundial de la Salud y la consecuente declaratoria de estado de excepción en todo el territorio nacional;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo del 2020, el Lenin Moreno Garcés, Presidente de la República del Ecuador, en el artículo 1 decretó: «(…) el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional por los casos de coronavirus confirmados y la declaratoria del pandemia de COVID-19 por parte de Sa Organización Mundial de la Salud, que presentan un alto riesgo de contagio para toda la ciudadanía y generan afectación a los derechos a la salud y convivencia pacífica del Estado, a fin de controlar la situación de emergencia sanitaria para garantizar los derechos de las personas ante la inminente presencia del virus COVID-19 en Ecuador».

Que, desde la declaratoria de estado de excepción en todo el territorio nacional, los diferentes niveles de gobierno han implementado diversas medidas en el ámbito de sus competencias; así desde el Comité Nacional de Emergencia se ha dispuesto con fecha 06 de abril de 2020

que todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales del país emitan una ordenanza que disponga el uso obligatorio de mascarilla para circularen espacios públicos.

Que, el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional, en sesión permanente del lunes 06 de abril de 2020, resolvió: «(…) I. Disponer a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, dentro del marco de sus competencias, emitan y aprueben una Resolución u Ordenanza Municipal que regule el uso de mascarillas i tapabocas en espacios públicos (…)».

Que, el Comité de Operaciones de Emergencia Nacional, en sesión permanente del martes 07 de abril de 2020, resolvió realizar un alcance a la resolución de fecha 06 de abril de 2020, estableciendo lo siguiente; «(…) Disponer a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, dentro del

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 71

marco de sus competencias, emitan y aprueben una Resolución u Ordenanza Municipal que regule el uso de mascarillas. En la misma se normará el uso obligatorio de mascarillas quirúrgicos o nivel comunitario a fin de reducir la transmisión del virus (…)».

Que, esta Administración Municipal consiente de la situación antes descrita ha reparado en la necesidad de tomar medidas en la localidad orientadas a mitigar un posible contagio masivo derivado del no uso de mascarilla por parte de la población al momento de circular en el espacio público, toda vez que el contacto interpersonal es el principal factor conductor del COVID-19 de persona a persona.

Que, la emergencia sanitaria por la que atraviesa actualmente todo el territorio ecuatoriano, ha desencadenado una grave situación por el contagio masivo de personas, lo cual ha alterado el sistema nacional y local en cuanto a las condiciones de vida de la población; por lo tanto, para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ventanas es fundamental adoptar las medidas de seguridad pertinentes a fin de salvaguardar la vida, la integridad y salud de los habitantes del cantón para evitar los contagios y propagación de Coronavirus COVID-19.

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 1 de la Constitución de la República, determina que el Ecuador en un Estado constitucional de Derechos y Justicia Social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico;

Que, la Constitución de la República en su Art. 3 garantiza sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes;

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir;

Que, el artículo 30 de la Carta Magna, establece: «(…) Las personas tienen derecho a vivir en un hábitat seguro y saludable (…)».

72 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Que, el artículo 31 de la Constitución de la República del Ecuador ordena que «Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural, El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía».

Que, el Art. 32 Constitucional reconoce a la salud como un derecho cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir;

Que, el Art. 66 de la Constitución de la República reconoce y garantiza el derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios;

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 76, literal I, Motivación de resoluciones: «Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán sancionados».

Que, el artículo 83 numeral 1 de la Norma Suprema dispone que son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos: «(…) I. Acatar y cumplir con la Constitución, ley y las decisión es legítimas de autoridad competente (…)».

Que, el artículo 164 de la Carta Fundamental dispone que el Presidente de la República podrá decretar el estado de excepción en todo el territorio nacional o en parte de él en caso de calamidad pública o desastre natural.

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo Art. 166 inciso primero dictamina El decreto de estado de excepción tendrá vigencia hasta un plazo máximo de sesenta días. Si las causas que lo motivaron persisten

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 73

podrá renovarse hasta por treinta días más, lo cual deberá notificarse. Si el Presidente no renueva el decreto de estado de excepción o no lo notifica, éste se entenderá caducado.

Que, el artículo 225 numerales 2 y 4 de la Carta Magna establece que el sector público comprende, entre otros a: «(…) 2. Las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado. 4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos descentralizados para /a prestación de servicios públicos (…)».

Que, el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, señala: «(…) Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitución (…)».

Que, el artículo 227 de la Carta Magna, establece: «(…) La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación (…)».

Que, el artículo Art. 260 de la Constitución de la República del Ecuador, establece.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.

Que, el Art. 261.- de la Constitución de la República del Ecuador, establece que El Estado central tundra competencias exclusivas sobre: numeral 6. Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos correspondientes en educación y salud.

Que, el artículo 264 numeral 6 ibídem ordena que «Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: (…) 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón (…) 4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de

74 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley (…) 6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público dentro del territorio cantonal (…).

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su Art. artículo 273, inciso tercero. Asignaciones en casos de catástrofes naturales: Únicamente en caso de catástrofe existirán asignaciones discrecionales no permanentes para (os gobiernos autónomos descentralizados.

Que, el artículo 359 de la Norma Suprema, prescribe que el Sistema Nacional de Salud comprende las instituciones, programas, políticas, recursos, acciones y actores en salud; abarca todas las dimensiones del derecho a la salud; garantiza la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación en todos los niveles; y, propicia la participación ciudadana y el control social.

Que, el artículo 361 de la Carta Magna, establece que el Estado debe ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Salud a través de la Autoridad Sanitaria Nacional, que es la responsable de formular la política nacional de salud, normando, regulando, y controlando todas las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de las entidades del sector

Que, el artículo 389 de la Constitución de la República del Ecuador señala: «El Estado protegerá a las personas, los colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. (…). 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional (…)».

Que, el artículo 390 de la Constitución de la República del Ecuador señala: «Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directo de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. (.-)».

Que, mediante Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de octubre de 2010 se promulga el Código Orgánico de Organización Territorial COOTAD, el cual en su artículo 4 literal f) determina que uno de los fines de los Gobiernos

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 75

Autónomos Descentralizados es la obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos.

Que, el 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización establece que entre las atribuciones del Concejo Municipal se encuentra «(…) a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización en su artículo 140 dispone: «(…) Ejercicio de la competencia de gestión de riesgos.- La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al territorio se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada por todos los niveles de gobierno de acuerdo con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos en sus territorios con el propósito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza, en sus procesos de ordenamiento territorial. (…)».

Que, el artículo 147 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece que: «(…) El Estado en todos sus niveles de gobierno garantizará el derecho a un hábitat seguro y saludable

Que, según se desprende del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, artículo 157, literal c, inciso tercero. De la intervención en la Gestión de las Competencias de los Gobiernos Autónomos Descentralizados: «[…] en casos de emergencia declarada, un nivel de gobierno podrá asumir subsidiariamente las competencias de otro sin necesidad de autorización previa del Consejo Nacional de Competencias, pero con la obligación de notificarle inmediatamente, a efectos de que éste disponga lo que corresponda».

76 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Que, el artículo 219 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece que: Los recursos destinados a educación, salud, seguridad, protección ambiental y otros de carácter social serán considerados como gastos de inversión (…)».

Que, de conformidad con el artículo 415 del COOTAD, los GAD municipales ejercen dominio sobre los bienes de uso público como calles, avenidas, puentes, pasajes y demás vías de comunicación y circulación; así como en plazas, parques y demás espacios destinados a la recreación u ornato público y promoción turística. De igual forma los GAD municipales ejercen dominio sobre las aceras que formen parte integrante de las calles, plazas y demás elementos y superficies accesorios de las vías de comunicación o espacios públicos así también en casas comunales, canchas, mercados escenarios deportivos, conchas acústicas y otros de análoga función; y, en los demás bienes que en razón de su uso o destino cumplen con una función semejantes a los citados y demás de dominios de los GAD municipales;

Que, el 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud, declaró al COVID 19 como una pandemia.

Que, mediante Suplemento del Registro Oficial No. 163 de fecha 17 de marzo de 2020 se publicó el Decreto 1017 mediante el cual el Presidente Constitucional de la República del Ecuador, en el Artículo 1, dispone: «Declárese el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional, por los casos de coronavirus confirmados y la declaratoria de pandemia de COVID19 por parte de la Organización Mundial de la Salud, que representan un alto riesgo de contagio para toda la ciudadanía y generan afectación a los derechos a la salud y convivencia pacífica del Estado, a fin de controlar la situación de emergencia sanitaria para garantizar los derechos de las personas ante la inminente presencia del virus COVID-19 en Ecuador»;

Que, según la Ley de Seguridad Pública y de Estado, artículo 30, Medidas acorde a la emergencia: «Toda medida que se decrete durante el estado de excepción debe ser proporcional a la situación que se quiere afrontar, en función de la gravedad de los hechos objetivos, naturaleza y ámbito de aplicación»,

Que, en virtud de la declaratoria de pandemia realizada por la Organización Mundial de la Salud, es de público conocimiento que el coronavirus en la actualidad ha afectado a más de 250.000 personas e irá escalando a niveles graves de vulneración de derechos especialmente el derecho a la salud y la convivencia pacífica entre ciudadanos.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 77

Que, el Ministerio de Industrias y Productividad con fecha 14 de junio de 2017 aprobó y promulgo el REGLAMENTO TÉCNICO ECUATORIANO RÍE INEN 181 (2R) «EQUIPOS DE PROTECCIÓN RESPIRATORIA», cuyo objeto es establecer los requisitos que deben cumplir los equipos de protección respiratoria con el fin de proteger la vida y salud de las personas, y evitar prácticas que puedan inducir a errores a los usuarios.

Que, El COE Nacional, en sesión permanente realizada el día lunes 6 de marzo del 2020, por unanimidad de los miembros en pleno resuelven: hacen indispensable la adopción de medidas que incrementen las garantías de seguridad sanitaria; en este sentido RECOMIENDA al señor Presidente de la República, declarar el estado de excepción por calamidad pública en todo el territorio nacional.

Que, El COE Nacional en sesión realizada el día lunes 06 de abril del 2020, Resolvió: 1, «Disponer a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, dentro del marco de sus competencias emitan u aprueben una resolución u Ordenanza que regule el uso de mascarilla/ tapa bocas en espacios públicos. En la misma, se prohibirá: 1) El uso de las mascarillas N-95, o de uso quirúrgico: y 2) La libre circulación de las personas que hayan sido diagnosticadas por COVID -19, recordando la obligación de guardar aislamiento, hasta cumplir con su período de recuperación»

Que, la Organización Mundial de la Salud ha determinado protocolos adecuados para el uso de la mascarilla.

Que de acuerdo al Art. 57 literal a) del COOTAD le atribuye al Concejo cantonal la potestad legislativa.

En ejercicio de las atribuciones previstas en el numeral 1 de los artículos 240 y 264 de la Constitución de la República del Ecuador y en los literales a) y x) de los artículos 7 y 57 letra a) del Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización:

EXPIDE:

ORDENANZA QUE REGULA MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN EN

ESPACIOS PÚBLICOS DEL CANTÓN VENTANAS, ANTE LA PANDEMIA DEL VIRUS

COVID-19

TÍTULO ÚNICO CAPITULO I

78 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 1,- Objeto.- Por la pandemia mundial que ha provocado el coronavirus afectando la salud y vida de los habitantes de Ventanas, la presente Ordenanza tiene por objeto regular el uso de mascarilla quirúrgica de protección respiratoria como medida de seguridad sanitaria al momento de circular en los espacios públicos, cuando haya interacción o contorno social a fin de reducir la transmisión de coronavirus COVID-19, así como sancionar su incumplimiento.

Art. 2.- Ámbito de Aplicación de lo Ordenanza.- La presente Ordenanza se aplicará para las y los ciudadanos del cantón Ventanas, personas de tránsito, y visitantes, en toda la circunscripción cantonal; y, establece la regulación, las sanciones administrativas y el procedimiento correspondiente, aplicable a las personas que no cumplan con lo determinado en la presente ordenanza.

Art. 3.- Disponer.- A fin de garantizar el derecho a la salud y vida en el cantón Ventanas, se establece el uso obligatorio de mascarilla quirúrgica y/o tapa bocas para todos los habitantes del cantón Ventanas, que cubra nariz y boca para toda persona que transite en todos los bienes, los espacios públicos o privados de concurrencia; específicamente para circular en los espacios públicos de la circunscripción cantonal como norma de salubridad de cumplimiento obligatorio en todos los lugares tales como; parques, plazas, calles, malecones, centros de comercio, comisariatos, tiendas, mercados, transportación pública, estadios, canchas deportivas, patios de comida, parqueaderos, entre otros. Las personas que presten el servicio de trasportación pública, comercial, de venta de alimentos, víveres, medicinas y en general cualquier actividad que implique contacto con otros ciudadanos, además del uso obligatorio de mascarillas, deberán utilizar guantes, los mismos que tendrán que ser desinfectados constantemente e intercambiados al menos dos veces por día.

La mascarilla quirúrgica es un equipo de protección para las vías respiratorias que se usa con el objeto de bloquear partículas, microbios, virus o bacterias. Constituye un implemento de protección para uso personal y no podrá ser compartida con otras personas. Los administradores de edificios e instituciones públicas y privadas deberán exigir el uso obligatorio de mascarilla de protección respiratoria a todas las personas que concurran y estén en tales lugares, a fin de reducir los riesgos de contagio del coronavirus COVID-19.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 79

Queda restringida la circulación de personas que no porten debidamente puesta, la mascarilla quirúrgica de uso obligatorio, por las áreas que correspondan al ámbito de las competencias municipales.

La obligación de usar mascarilla estipulada en este artículo se establece sin perjuicio de las demás medidas decretadas por la autoridad sanitaria como prioritarias contra el COVID-19 tales como el lavado frecuente de manos, el distanciamiento social y otras que sean determinadas.

Se deberá guardar la distancia social de 2 metros entre personas.

Art. 4.- De los espacios públicos.- Para efectos de la presente ordenanza se considera como espacios públicos:

1. Las calles, avenidas, puentes, pasajes, portales y demás vías de comunicación y circulación;
2. Las plazas, parques, cementerios y demás espacios destinados a la recreación, ornato público y promoción turística;
3. Las aceras que formen parte integrante de las calles, plazas y demás elementos y superficies de acceso a las vías de comunicación;
4. Casas comunales, canchas, mercados, conchas acústicas, escenarios deportivos, instituciones educativas y cementerios;
5. Márgenes del rio, malecones y quebradas ubicadas en el sector urbano, áreas de expansión urbana y del sector rural.
6. Los demás bienes que en razón de su uso o destino cumplan una función semejante a los citados en los literales precedentes.

Art.- 5.- Características Técnicas ele las prendas de protección.- Los equipos de protección respiratoria deben cumplir con los requisitos establecidos en las siguientes normas o sus equivalentes; así como en la normativa establecida en el CODE OF FEDERAL REGULATIONS, 42CFR, de los Estados Unidos de Norte

América.

a. Las máscaras completas de protección respiratoria, objeto de este reglamento técnico deben cumplir con los requisitos establecidos en la norma EN 136, o sus adopciones equivalentes.

b. Las medias máscaras y cuartos de máscaras de protección respiratoria, objeto de este reglamento técnico deben cumplir con los requisitos establecidos en la norma EN 140, o sus adopciones equivalentes.

c. Las medias máscaras filtrantes de protección respiratoria, deben cumplir con los requisitos establecidos en la norma EN 149, o sus adopciones equivalentes.

80 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

d. Los filtros contra partículas para utilización como componentes de equipos de protección respiratoria, deben cumplir con los requisitos establecidos en la norma EN 143, o sus adopciones equivalentes

Art. 8.- la Vigilancia y control de cumplimiento de la presente Ordenanza a la Comisaria Municipal quién velará por el control del uso del espacio público de las mascarillas en el cantón Ventanas, la cual podrá disponer las medidas de instrucción que considere necesarias para la implementación de la presente Ordenanza; actuará en forma articulada con los agentes de Control Municipal.

CAPITULO II

PROHIBICIONES Y SANCIONES

Art. 7.- Se controlará en la circunscripción del cantón Ventanas lo siguiente:

a. Circular en el espacio público del Cantón Ventanas, sin portar el equipo de protección respiratorio, de acuerdo a las características Técnicas descritas en la presente ordenanza, el incumplimiento a la presente disposición será considerado con una sanción leve y la reincidencia como una sanción grave.

b. El uso de las mascarillas N-95, o de uso quirúrgico, su uso será exclusivo de personal médico y personal autorizado en las diferentes instituciones Públicas y privadas de acuerdo a las actividades labores a desempeñarse; el incumplimiento a la presente disposición será considerada con una sanción leve.

c. La libre circulación de las personas que hayan sido diagnosticadas por COVID -19, recordando la obligación de guardar aislamiento, hasta cumplir con su período de recuperación. Él incumplimiento a la presente disposición será considerado con una sanción muy grave.

d. Transitar en los espacios Públicos del cantón Ventanas cuando la persona se le ha dispuesto por el órgano de salud el aislamiento por ser un caso sospechoso, en alguno de los centros dispuestos por el COE Cantonal para el efecto. El incumplimiento a la presente disposición será considerado con una sanción grave.

e. Ingresar al cantón Ventanas cuando la persona o las personas, sean provenientes de las provincias que sean epicentro del COVID-19 y no registren su ingreso y realicen la cuarentena correspondiente. El incumplimiento a la presente disposición será considerado con una sanción grave.

A las personas que hayan sido diagnosticadas con COVID-19 por parte del Ministerio de Salud Pública (MSP) o cualquier otro laboratorio acreditado, que

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 81

deban cumplir con aislamiento obligatorio, se les garantizará el constante monitoreo por parte del Distrito de Salud 12D04 Quinsaloma-Ventanas, en coordinación con el GAD Municipal de Ventanas.

SECCIÓN I

DEL USO ADECUADO DE LA MASCARILLA

Art. 8.- Cómo ponerse, usar, quitarse y desechar una mascarilla

Antes de ponerse una mascarilla, lávese las manos con un desinfectante a base de alcohol o con agua y jabón.

Cúbrase la boca y la nariz con la mascarilla y asegúrese de que no haya espacios entre su cara y la máscara.

Evite tocar la mascarilla mientras la usa: si lo hace, lávese las manos con un desinfectante a base de alcohol o con agua y jabón.

Cámbiese de mascarilla tan pronto como esté húmeda y no reutilice las mascarillas de un solo uso.

Para quitarse la mascarilla: quítesela por detrás (no toque la parte delantera de la mascarilla); deséchela inmediatamente en un recipiente cerrado; y lávese las manos con un desinfectante a base de alcohol o con agua y jabón.

Artículo 9.- Se concede acción pública para que cualquier ciudadano o ciudadana que observe el tránsito de personas sin la utilización de la mascarilla en los espacios públicos determinados en la presente ordenanza, pueda denunciar a la Dirección de Vigilancia y Control Municipal, Comisaría Nacional de Policía, Policía Comunitaria, Militares, sobre este hecho par qve se tomen las medidas inmediatas.

SECCIÓN II

SANCIONES

Artículo 10.- Corresponde a la Comisaria Municipal del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Ventanas, vigilar el correcto cumplimiento de la presente Ordenanza, el cual podrá disponer las medidas necesarias para su implementación, quién actuará de forma articulada con los Agentes Municipales de este Cantón, Si en el ejercicio de sus funciones los miembros de la Policía Municipal llegasen a conocer directamente sobre el incumplimiento a la exigencia que establece la presente Ordenanza, comunicarán del

82 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

particular a la Comisaria Municipal con función instructora para que procedan de conformidad con la Ley y más regulaciones aplicables al caso.

Si el incumplimiento de esta ordenanza, generase un delito o contravención, por las implicaciones que pudiera conllevar cada caso particular, los funcionarios que conozcan del hecho, deberán denunciar a la fiscalía para que proceda conforme lo establecido en la ley. De igual manera, deberá precederse en situaciones en que se sospeche o constate la venta de mascarillas usadas o cualquier otra infracción.

Art. 11.- Las sanciones de la presente Ordenanza se clasifican en Leves, Graves y muy graves y son las siguientes:

a. Sanciones leves: con una multa equivalente al 5 % de un Salario Básico Unificado (SBU) o dos horas de trabajo comunitario

b. Sanciones Graves: con una multa equivalente al 10 % de un Salario Básico Unificado (SBU) u ocho horas de trabajo comunitario

Art. 12.- Para la aplicación de las sanciones se instaurará el procedimiento sancionatorio previsto en el Código Orgánico Administrativo.

Disposiciones Generales

Primera.- Las disposiciones de la presente Ordenanza se expiden en coordinación con las medías de emergencia adoptadas por otros niveles de gobierno en relación con la pandemia del COVID19.

Segunda.- La medida de uso obligatorio de mascarilla aplica a quienes por necesidad deban abandonar su residencia bajo los términos del Decreto Ejecutivo No. 1017 de 16 de marzo de 2020 y no constituye bajo ninguna circunstancia libertad de circulación.

Tercera.- La Dirección de Acción Social junto a la Unidad de Comunicación Social levantarán una política pública local para el uso de la mascarilla entre los habitantes del Cantón, a fin de que su uso sea regular y cotidiano, estableciendo un protocolo para su perfecto uso; y coordinara acciones pertinentes con el o los organismos rectores para que provean al Cantón de las mascarillas que se requieran. Se deja a salvo la facultad para que el Gobierno Municipal adquiera mascarillas adecuando las gestiones pertinentes.

Cuarta.- Cuando la infracción sea cometida por una persona menor de dieciocho años, la multa que le sea impuesta, será responsabilidad de sus

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 83

padres, tutores, curadores u otra figura de representación legal que tenga; así como la notificación de la medida o sanción administrativa, en concordancia con el Art. 66 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia.

Disposición Final

Única.- Por el estado de excepción decretado, la emergencia sanitaria y la pandemia del COVID-19 declarada por la Organización Mundial de la Salud, esto hace que se tomen medidas urgentes inmediatas, por lo que la presente Ordenanza por estar acorde a lo establecido en el art. 84 de la Constitución de la República entrará en vigencia a partir de su aprobación por el Concejo Municipal y se publicará conforme lo dispone el Art. 324 del COOTAD y se mantendrá vigente hasta su expresa derogatoria.

Las disposiciones de la presente Ordenanza se expiden sin perjuicio de las medidas de emergencia adoptadas por otros niveles de gobierno en relación con la pandemia del COVID-19.

Dado en la sala de sesiones del Concejo Municipal de Ventanas a los quince días del mes de julio del 2020,

84 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Ventanas, 15 de julio del 2020

VISTOS,- Ejecútese y envíese para su publicación.

Sanción,- En la Ciudad de Ventanas, a los quince días del mes de julio del año 2020, de conformidad con lo que disponen los artículos 322 y 324 del Código Orgánico del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal correspondiente, estando acorde con los preceptos Constitucionales de la República del Ecuador, sanciono la ORDENANZA QUE REGULA MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN EN ESPACIOS PÚBLICOS DEL CANTÓN VENTANAS, ANTE LA PANDEMIA DEL VIRUS COVID- 19

SECRETARÍA GENERAL DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN VENTANAS.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 85

EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN VENTANAS

Que el art. 227 de la Constitución de la República, establece que la administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación;

Que el artículo 238 de la Constitución de la República, establece que los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiaridad, equidad, interterritorial, integración y participación ciudadana….»;

Que el artículo 57 literales b) y y) del Código Orgánico de Organización, Territorial, Autonomía y Descentralización, expresa que corresponde al Concejo Municipal regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley; así como implementar la reglamentación para establecer los sistemas mediante los cuales se va a proceder a la recaudación;

Que el artículo 54 literal p) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, determina que corresponde al gobierno autónomo descentralizado, regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades económicas, empresariales o profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripción territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la colectividad;

Que es atribución del gobierno autónomo descentralizado municipal, al amparo de lo que dispone el Art. 54 literal m) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, regular y controlar el uso del espacio público cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de actividad que se desarrolle en él, la colocación de publicidad, redes o señalización;

Que el Art. 186 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía, y Descentralización, faculta a los gobiernos autónomos descentralizados municipales para crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones de mejoras, y de ordenamiento;

Que de conformidad a lo prescrito en el Art. 417 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización: Bienes de uso

86 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

público.- Son bienes de uso público aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general, en forma gratuita. Sin embargo, podrán también ser materia de utilización exclusiva y temporal, mediante el pago de una regalía;

Que el Concejo Municipal en Sesión Ordinaria realizada el 22 de agosto del 2019 analizo y aprobó en Primer Debate el proyecto de ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN Y CONTROL DE LA PUBLICIDAD EXTERIOR EN EL CANTÓN VENTANAS;

Que es indispensable regular la utilización o el aprovechamiento del espacio público a través de la colocación de publicidad exterior en el Cantón Ventanas, con el fin primordial de compatibilizar esta actuación con la protección de la seguridad ciudadana, la prevención de la contaminación ambiental, la protección, el mantenimiento y la mejora de los valores del paisaje urbano, y el buen uso del espacio público;

En uso de las atribuciones que le confiere el literal b) del Artículo 57 y 58 literal b) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización el Concejo Municipal COOTAD.

Expide:

LA ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN Y CONTROL DE LA PUBLICIDAD EXTERIOR EN EL CANTÓN VENTANAS

TÍTULO I

DE LA LICENCIA DE PUBLICIDAD EXTERIOR

CAPÍTULO I ALCANCES Y DEFINICIONES

Art. 1. Objeto.- La presente ordenanza tiene por objeto regular las condiciones a las que se sujetarán las instalaciones y el ejercicio de la actividad publicitaria exterior, cualquiera que sea el medio o sistema utilizado para la transmisión del mensaje, con el fin primordial de compatibilizar la colocación de la publicidad exterior con la seguridad de las personas, los bienes o el ambiente, mantenimiento, mejora del ornato y paisaje del cantón Ventanas.

Art. 2. Alcance.- La presente ordenanza rige para todo el cantón Ventanas, incluidos los centros poblados, zonas rurales y zonas urbanas.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 87

Art. 3. La publicidad exterior.- Para efectos de la presente ordenanza, se entenderá por publicidad exterior la que es visible desde el espacio público» siendo susceptible de atraer la atención de quienes se encuentren en espacios abiertos» transiten por la vía pública, circulen en medios privados o públicos de transporte y, en general, permanezcan o discurran por lugares o ámbitos de utilización común, la publicidad exterior puede realizarse a través de los siguientes medios o clasificaciones; Publicidad exterior Fija y Publicidad exterior móvil.

Art. 4. Publicidad exterior fija.- Es la que se realiza mediante todo tipo de medios de expresión o anuncios publicitarios que se implanten de manera temporal (pasando 1 mes), o permanente en el espacio público o privado.

Los elementos más conocidos y representativos de la publicidad exterior fija, serán:

a. Vallas publicitarias;

b. Carteles;

c. Los opis (paneles verticales luminosos que se instalan sobre las aceras);

d. Letreros luminosos;

e. Banderolas (sólo para usos especiales); etc.

Art. 5. Publicidad exterior móvil.- Es la que se realiza medíante elementos publicitarios instalados en medios de transporte tales como vehículos terrestres, globos aerostáticos o similares, y otros medios con movimiento por acción mecánica, eléctrica o de otra fuente.

CAPÍTULO II

DE LAS PROHIBICIONES O RESTRICCIONES EN LA PUBLICIDAD

Art. 6. Prohibiciones generales.- Se prohíbe con carácter general:

• La publicidad exterior que por sus características o efectos sea susceptible de producir miedo, alarma, alboroto, confusión o desorden público.
• La publicidad exterior que utilice al ser humano de manera que degrade su dignidad o vulnere los valores y derechos reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador, especialmente en lo que se refiere a los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres y grupos étnicos, culturales o sociales.
• La publicidad exterior engañosa, es decir aquella que, de cualquier manera, incluida su presentación, induzca a error a sus destinatarios.

88 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

• La publicidad exterior subliminal, es decir, la que mediante técnicas de producción de estímulos o de intensidades fronterizas con los umbrales de los sentidos o análogas, pueda actuar sobre el público destinatario sin ser conscientemente percibida.
• La publicidad exterior de bebidas alcohólicas, de tabaco y toda aquella que contravenga lo dispuesto en el reglamento a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor.
• La publicidad exterior fija y móvil a través de dispositivos sonoros tales como campañas, parlantes, altavoces, silbatos, sirenas y otros similares, en horas consideradas no laborables.
• La publicidad exterior que induzca a la violencia, la discriminación, el racismo, la toxicomanía, el sexismo, la intolerancia religiosa o política y toda aquella que atente contra los derechos constitucionales.

Art. 7. Prohibiciones particulares para la publicidad fija.- Se prohíbe con carácter particular:

• La colocación de publicidad exterior en y sobre los edificios declarados monumentos históricos y/o artísticos de carácter nacional o local, según el inventario realizado por la Dirección de Planificación, salvo si estos anunciaren su carácter arquitectónico o las razones sociales de las actividades que se desarrollan en su interior.
• La publicidad exterior que por su emplazamiento oculte o impida, total o parcialmente, la contemplación de los edificios descritos en el numeral de este artículo.
• La publicidad exterior en áreas declaradas de interés histórico y/o artístico, según el inventario selectivo realizado por la Dirección de Planificación, con excepción de aquella que corresponde a la razón social o nombre comercial de los locales comerciales, equipamientos o servicios asentados en dichas áreas permitidos por esta ordenanza.
• Vallas y tótems en predios con uso de suelo Residencial, en los que el retiro frontal haya sido tratado como prolongación de la acera.
• Vallas y tótems publicitarios en predios ubicados en áreas históricas.
• La publicidad exterior en espacios naturales protegidos.
• La publicidad exterior en árboles, márgenes de ríos y quebradas, áreas afectadas, y toda aquella que pretenda ser instalada en un radio de doscientos metros (200 mts) de miradores y observatorios de la ciudad, definidos por las administraciones municipales en el catastro que para tal efecto levantarán.
• La publicidad exterior en los postes y torres destinadas a la provisión de servicios públicos, tales como agua, luz, teléfonos, postes de semáforos, entre otros.
• La publicidad que obstruya o confunda parcial o totalmente la visibilidad de la señalización y semaforización de tránsito de cualquier naturaleza o la nomenclatura urbana.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 89

• El uso de materiales disonantes en áreas históricas tales como neón y fluorescentes que distorsionen la arquitectura original de las edificaciones.
• La publicidad realizada mediante carteles y pancartas atravesados en cualquier tipo de vía.
• La publicidad exterior en espacio público, en distribuidores de tráfico, pasos a desnivel, intercambiadores, facilitadores de tráfico.
• Cualquier elemento componente de un medio de publicidad exterior en y/o sobre terrazas, techos o cubiertas de edificios y sobre cualquier otro tipo de edificaciones que no posean cubierta, salvo los catalogados como espacios de servicio general.
• Los mensajes publicitarios o de razón social en banderas que sobresalgan de la línea de fábrica.
• La instalación de rótulos en los retiros frontales de los edificios.
• Vallas y tótems publicitarios en escalinatas y parterres de todo tipo.
• La publicidad exterior en aceras y/o parterres que tengan menos de dos metros cincuenta centímetros de ancho y la que obstruya el tránsito de peatones en los parterres, aceras y otros espacios especialmente diseñados para tránsito, exponiendo la vida del peatón.
• La Publicidad que se convierta en una barrera arquitectónica.
• Los mensajes publicitarios realizados total o parcialmente por procedimientos internos o externos de iluminación que produzcan encandilamiento, fatiga o molestias visuales, o que induzcan a confusión con señales de tránsito o seguridad luminosa.
• La instalación de más de un elemento publicitario en un determinado sitio.

Art. 8. Prohibiciones para la publicidad móvil.- Se prohíbe:

• La publicidad colocada en medios móviles, que sobresalga lateralmente más de 10 cm. o que se ubique en la parte frontal.
• La utilización de sustancias reflectantes o procedimientos internos o externos de iluminación con colores o composiciones que produzcan encandilamiento, fatiga, molestias visuales, o confusión con señales de tránsito o de seguridad luminosa.
• La colocación de publicidad exterior en el parabrisas frontal, en las puertas de ingreso y salida, así como en salidas de emergencia de los medios de transporte masivo.
• La publicidad instalada en los parabrisas o vidrios de las ventanas de las cabinas de todo tipo de vehículos,
• La publicidad exterior en vehículos exclusivamente destinados a la explotación de publicidad o en los cuales se instalen paneles en la plataforma de carga de camionetas o camiones con tal fin.

CAPÍTULO III

PARÁMETROS Y CONDICIONES

90 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Art. 9. Condiciones Generales:

a. En todos los Soportes Publicitarios.- Los diseños y construcciones de sus elementos y estructuras de sustentación, deberán reunir las condiciones necesarias de seguridad y calidad para el desarrollo de su función, además de contribuir al ornato público. Las empresas publicitarias deberán mantener una póliza de seguros vigente de responsabilidad civil y daños a terceros, sobre las estructuras publicitarias existentes. En cada soporte publicitario deberá constar, en un lugar visible, una placa de identificación con el número que se le asigne en la licencia municipal, la fecha de otorgamiento, vigencia de la licencia y el nombre de su titular.

b. En la publicidad exterior.- Cualquiera que sea el medio o sistema utilizado, se hará constar, en lugar visible, una placa de identificación con el número que se le asigne en la licencia municipal, la fecha de otorgamiento, vigencia de la licencia y el nombre de su titular.

CAPÍTULO IV

LICENCIA MUNICIPAL DE PUBLICIDAD EXTERIOR (LMPE)

Art. 10. Acto administrativo de autorización.- La Licencia Municipal de Publicidad Exterior es el acto administrativo con el que el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ventanas autoriza a su titular la utilización o aprovechamiento del espacio público para colocar publicidad exterior dentro de la circunscripción territorial del cantón Ventanas, se exceptúa la colocación de, publicidad exterior de terceros, en el espacio público de dominio público que se encuentra sujeta al Régimen Jurídico previsto en el Capítulo IX.

Art. 11. Título jurídico.- El título jurídico que contiene el acto administrativo de autorización al que se refiere la presente ordenanza se documentará «Licencia Municipal de Publicidad Exterior».

Art. 12. Alcance de la Licencia Municipal de Publicidad Exterior.- El otorgamiento y obtención de la licencia supone únicamente:

a. Que el administrado ha cumplido con los procedimientos establecidos en la presente ordenanza.

b. La licencia se entenderá otorgada dejando a salvo las potestades de la autoridad pública y los derechos de terceros; y, no podrá ser invocada para excluir o disminuir la responsabilidad administrativa, civil o penal en que hubieran incurrido los titulares de la licencia en el ejercicio de las actuaciones autorizadas.

c. El hecho de que un administrado realice la actuación y ejecución de la licencia no convalida el incumplimiento de otras obligaciones contenidas en el ordenamiento jurídico nacional o local, o su deber

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 91

general de garantizar la seguridad de las personas, los bienes o el ambiente en la colocación de publicidad exterior.

Art. 13. Administrados obligados a obtener la LMPE.- Están obligadas a obtener la LMPE todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, de derecho privado o público, o las comunidades, que utilicen o aprovechen el espacio público, para colocar publicidad exterior dentro de la circunscripción territorial del Cantón Ventanas.

Art. 14. No requerirán de la LMPE.- Serán exentos de la LMPE:

a. Los organismos y órganos del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Ventanas, que adecuarán sus actuaciones a las normas administrativas y reglas técnicas que garanticen la seguridad de las personas, bienes y el ambiente, y a coadyuvar con sus actuaciones al orden público y la convivencia ciudadana;

b. La publicidad realizada al interior de espacios privados siempre que no sea visible desde el espacio público;

c. La publicidad que se realice al interior de todo tipo de automotores;

d. La publicidad menor o igual a un tamaño A3 (42cm x 29.7cm) o 0.13m2;

e. Los rótulos instalados en el espacio público de dominio privado, incluyendo el espacio privado susceptible de publicidad exterior, destinados a ofertar servicios artesanales, haciendo conocer el nombre o la razón social de la persona o empresa que las lleva a cabo, siempre que cumplan con las reglas técnicas previstas en este titulo; y

f. La publicidad electoral para promoción de candidaturas o sus propagandas, en procesos electorales, de consulta popular u otros, vinculados a la actividad política, que se encuentra regulada por la Ley de Elecciones, reglamentos o normas respectivas, en concordancia con el ordenamiento jurídico, siempre y cuando no sean instaladas en espacios públicos de esparcimientos e históricos, así mismo que no obstaculicen señales de tránsito, alumbrado público, accesos a viviendas o edificios públicos, y no generen conflictos vehiculares.

Art. 15. Autoridad administrativa otorgante de la LMPE.- Es órgano competente del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas, para el otorgamiento de la LMPE la Dirección de Planeamiento Urbano y Desarrollo Territorial.

Art. 16. Órgano competente para el ejercicio de la potestad de control.-Una vez que la LMPE hubiere sido emitida por la autoridad administrativa otorgante, le corresponde a la Comisaría Municipal ejercer las facultades de inspección general, de instrucción y de juzgamiento administrativo, de conformidad con la ordenanza municipal que regula el régimen jurídico de control administrativo en el cantón Ventanas las tareas de inspección.

92 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

CAPÍTULO V

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA EL OTORGAMIENTO DE LA

LMPE

Art. 17. El procedimiento administrativo de licenciamiento.- Se entenderá dos procedimientos, los mismos que se describen de la siguiente manera:

a. Por primera vez o luego de haber caducado, se otorgará el respectivo licenciamiento con la presentación de los requisitos establecidos en el art. 18, donde la Dirección de Planeamiento Urbano y Desarrollo Territorial otorgará un documento denominado PERMISO DE PUBLICIDAD EXTERIOR, una vez que cumpla con la presente ordenanza y posterior a una inspección en caso de ser necesario.

b. Para la renovación y cumpliendo con lo estipulado en el art. 19, automáticamente se dará por renovado el permiso por el año respectivo.

Art. 18. Requisitos para el licenciamiento por primera vez o por caducidad.-El procedimiento administrativo conllevará automáticamente a su otorgamiento por primera vez, cuando se cumplan simultáneamente los siguientes requerimientos;

1. Solicitud dirigida a la autoridad administrativa otorgante, indicando el nombre del solicitante, la dirección donde se ubicará la publicidad, clave catastral del predio. (Especie valorada)
2. Imagen con sus respectivas dimensiones y ubicación de la publicidad;
3. Pago respectivo;

Art. 19. Requisitos para la renovación del licenciamiento.- El procedimiento administrativo conllevará automáticamente a su otorgamiento de renovación cuando se cumplan simultáneamente los siguientes requerimientos:

1. Solicitud dirigida a la autoridad administrativa otorgante, indicando el nombre del solicitante, la dirección donde se ubicará la publicidad, clave catastral del predio. (Especie valorada)
2. Pago respectivo.

Art. 20. Responsabilidad específica de la LMPE.- La Autoridad Administrativa emitirá la LMPE con la constatación del cumplimiento de los requisitos formales para su otorgamiento. La emisión de la LMPE en el procedimiento administrativo no supone opinión alguna del Municipio de Ventanas, sobre el cumplimiento de los requisitos materiales, sean éstos normas administrativas o reglas técnicas, para el ejercicio de la actuación de publicidad exterior de la que se trate. La

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 93

verificación de los requisitos materiales para el ejercicio de la actividad, acción o actuación de publicidad exterior se efectuará con posterioridad al otorgamiento de la LMPE. El titular de la LMPE es responsable exclusivo del contenido de las declaraciones que, bajo juramento, ha efectuado en el formulario de solicitud. La información sobre cuya base se emite la autorización administrativa se presume verídico hasta que se constate a través de inspecciones o verificaciones.

Art. 21. Prohibición general.- El administrado cuya actuación se encuentre sujeta a este procedimiento no podrá iniciar ni continuar con la implantación de una publicidad, si no cuenta con la LMPE vigente.

CAPÍTULO VI

VIGENCIA, MODIFICACIÓN Y EXTINCIÓN DE LA LICENCIA DE PUBLICIDAD EXTERIOR

Art. 22. Vigencia de la LMPE.- La LMPE tiene una vigencia anual, con renovaciones automáticas hasta 4 años, sin perjuicio de las potestades de control y siempre que en cada año, se cancelen las tasas a través de la ventanilla de Recaudación Municipal o cualquier medio disponible habilitado por la autoridad administrativa otorgante. En caso de que la publicidad se encuentre en mal estado o en destrucción de un 60%; la Comisaría Municipal encargada del control, podrá notificar al administrado y en un plazo de 30 días luego de su notificación si no ha realizado el arreglo o mejoramiento de su publicidad, será retirada la publicidad y cancelada la LMPE.

Art. 23. De la renovación de la LMPE: Anualmente, el administrado deberá realizar el pago de la tasa vinculada con el ejercicio de las actuaciones de publicidad exterior materia de la LMPE, a través de la ventanilla de Recaudación Municipal o cualquier medio disponible habilitado por la autoridad administrativa otorgante. Con este propósito, el administrado deberá ingresar una solicitud pidiendo la renovación del permiso otorgado con anterioridad.

Art. 24. De la modificación de la LMPE.- Durante la vigencia de la LMPE se precisará solicitar modificación cuando existan variaciones en la información provista para su otorgamiento. La modificación puede ser requerida al administrado y aplicada de oficio por la autoridad administrativa otorgante. El requerimiento indicará las alteraciones existentes, motivando la necesidad de la modificación de la LMPE. El titulo de la LMPE que se conceda en sustitución, se limitará a recoger el contenido de la modificación, haciendo referencia al título de la LMPE que se modifica. Desde la fecha del otorgamiento de la LMPE que incluya las modificaciones, la LMPE original caduca. Será necesario

94 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

solicitar una nueva LMPE, cumpliendo el procedimiento y requisitos que le corresponden, en todos los casos en que las modificaciones que se introducen supongan una variación en las condiciones establecidas para su otorgamiento.

Art. 25. Caducidad de la LMPE.- La LMPE caducará, y por tanto se extinguirá, en los siguientes supuestos:

a. Cuando ha vencido el plazo de vigencia de la LMPE;

b. En el plazo de tres meses posterior a se cumpla la fecha de renovación;

c. Por el vencimiento de cualquier otro plazo otorgado al administrado por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ventanas para subsanar deficiencias; y,

d. En los demás casos previstos en el ordenamiento jurídico municipal.

Art. 26. Efectos de la extinción de la LMPE.- La extinción de la LMPE impedirá iniciar o proseguir la actuación₎ salvo la realización de los trabajos de seguridad, mantenimiento y protección de las personas, los bienes y el ambiente, de los cuales se dará cuenta el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ventanas para su control. La extinción de la LMPE por alguna de las causas previstas en el artículo anterior no dará derecho a indemnización alguna.

Art. 27. Extinción por razones de legitimidad.- La LMPE podrá ser extinguida, de oficio o a petición de parte, en cualquier momento por la autoridad administrativa otorgante, cuando hubiere sido otorgada sin cumplir con los requisitos establecidos en las normas administrativas o reglas técnicas que le hubieren sido aplicables. Tal vicio se considera a todos los efectos como no susceptible de convalidación.

Art. 28. Cese de actividades.- Cuando el titular de la LMPE, desee retirar la publicidad exterior colocada, el administrado estará obligado a retirar a su costo la publicidad exterior colocada.

CAPÍTULO VII REGISTRO GENERAL DE LA LMPE

Art. 29. Naturaleza.- Con la finalidad de mantener una base de datos actualizada, la Jefatura de Avalúos y Catastros creará el Registro General de Licencias Municipales de Publicidad Exterior.

Registro es la herramienta de gestión administrativa en el que se encuentran inscritos los titulares de la LMPE, así como las empresas publicitarias y concesionarias.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 95

Art. 30. De los datos que consta el registro.- El Registro contendrá los siguientes datos:

1. Los contenidos en el Registro General de Licencias Municipales; y, aquellos contenidos que se determinaren, vía resolución administrativa, atendiendo las circunstancias de la gestión.

Respecto de las empresas publicitarias, el registro contendrá la siguiente información:

a. Razón social acreditado mediante escritura de constitución o certificado del Registro Mercantil;

b. Nombre del representante legal o apoderado y cédula de ciudadanía de este, acreditado mediante nombramiento o poder;

c. Domicilio de la empresa publicitaria, su dirección y teléfono;

d. Número de licencia municipal para el ejercicio de actividades económicas;

e. Fecha de la suscripción del licenciamiento y plazo de vigencia;

f. Puntos de publicidad exterior concesionados;

g. Respecto a los beneficiarios de la publicidad exterior: h. Nombre y apellidos o razón social y su domicilio;

i. Emplazamiento, dirección y coordenadas de la publicidad exterior;

j. Un apartado de observaciones, en el que se consignarán las incidencias e infracciones contra el ordenamiento jurídico municipal en materia de Publicidad Exterior, si se produjeran.

CAPÍTULO VIII

TASA DE UTILIZACIÓN O APROVECHAMIENTO DEL ESPACIO PÚBLICO A TRAVÉS DE LA COLOCACIÓN DE PUBLICIDAD EXTERIOR

Art. 31. Hecho generador.- El hecho generador de la tasa constituye la utilización o el aprovechamiento del espacio público para la difusión de publicidad exterior en el cantón Ventanas, que es materia de la LMPE.

Art. 32. Sujeto pasivo:

1. Son sujetos pasivos, a título de contribuyentes, los sujetos obligados a licenciarse en los términos de esta ordenanza.
2. Las tasas se harán efectivas por aquellos a cuyo favor se otorgue la licencia correspondiente o, en su defecto, por quienes se benefician del aprovechamiento.

Art. 33. Exenciones.- Estarán exentos del pago de la tasa:

96 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

a. Los organismos u órganos públicos que instalen o coloquen específicamente señalización de tránsito e información turística;

b. Las entidades competentes del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ventanas; y,

c. Quienes coloquen publicidad temporal, que se realiza sobre carteles, banderines y lonas, para anunciar eventos populares, cuya exposición no supere los treinta días.

En el caso del literal a) del numeral precedente, estará exenta del pago de la tasa la señalización de tránsito e información turística exclusivamente; toda publicidad exterior incluida en dichas señalizaciones pagará la tasa establecida en este título.

Art. 34. Exigibilidad.- La tasa se hace exigible al momento del otorgamiento de la LMPE; sin embargo, si la utilización o aprovechamiento del espacio público se hubiere efectuado en contra del ordenamiento jurídico municipal, sin contar con la LMPE, el tributo será exigible desde la fecha en la que se inició con dicha utilización o aprovechamiento y que se determinará, presuntivamente, en el procedimiento de control y juzgamiento administrativo correspondiente.

Art. 35. Recaudación y Cuantía de la tasa.- El pago de la tasa correspondiente se efectuará a través de las ventanillas Municipales o cualquier otro medio disponible debidamente autorizado por la máxima autoridad administrativa y será pagadero en forma anual de acuerdo al siguiente cuadro:

DETALLE DE VALORES A CANCELAR

1 a 3

metro cuadrado

2 % de la RMU

Por letrero

3 a 6

metros cuadrados

5 % de la RMU

Por letrero

6 a 10

metros cuadrados

10 % de la RMU

Por letrero

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 97

10 a 15

metros cuadrados

20% de la RMU

Por letrero

15

Metros cuadrados en adelante

25% de la RMU

Por letrero

Vallas

Publicitarias

1 SBU

Por Valla

En el caso de vallas móviles, estas pagaran el valor correspondiente por cada lámina publicitaria.

Art. 36. Potestad Coactiva.- Los valores adeudados por concepto de la tasa establecida en la presente ordenanza, las respectivas multas y los gastos administrativos y judiciales, serán cobradas coactivamente una vez que se han vuelto exigibles, con independencia del otorgamiento de la LMPE y de las infracciones y sanciones a que hubiere lugar, siguiendo el procedimiento general que corresponde a la naturaleza de cada tipo de obligación, de conformidad con el ordenamiento jurídico.

CAPÍTULO IX

DEL RÉGIMEN DE APLICACIÓN DE LAS INFRACCIONES Y LAS SANCIONES APLICABLE A LA PUBLICIDAD EXTERIOR DE TERCEROS COLOCADA EN ESPACIO PÚBLICO EN EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA PUBLICITARIA

Art.37. La presente ordenanza se sujetará al siguiente régimen jurídico:

1. En general los administrados que hayan colocado publicidad exterior sin la autorización del Municipio, o sin ajustarse a las normas administrativas y reglas técnicas previstas en esta ordenanza y su reglamento, serán sancionados con una multa de diez remuneraciones unificadas, así como el desmontaje o retiro de la publicidad exterior con reposición de las cosas al estado anterior del cometimiento de la infracción.
2. El acto administrativo de disposición de desmontaje se notificará al administrado, previniéndole de retirar la publicidad exterior en el plazo

98 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

de cinco días, contados desde la fecha de la notificación. En caso de incumplimiento, los órganos competentes del Municipio procederán a la ejecución sustitutoria a costa del administrado que deberá abonar los gastos de desmontaje, transporte, almacenamiento y bodegaje, independientemente de las sanciones que hubiera lugar. Los costos a los que hace referencia este numeral serán determinados por la Dirección de Planeamiento Urbano y Desarrollo Territorial; y, en caso de que los propietarios no hayan procedido al retiro de dichas estructuras embodegadas en el lapso de treinta días, los mismos serán declarados en abandono procediendo el Municipio a dar de baja de conformidad con los procedimientos establecidos en el ordenamiento jurídico nacional y municipal.

3. Los procedimientos administrativos sancionadores por infracciones tipificadas en esta ordenanza, se tramitarán de conformidad con lo dispuesto en el ordenamiento jurídico municipal.
4. Iniciado el procedimiento sancionador, podrán adoptarse, de forma motivada, las medidas de carácter provisional que resulten necesarias para evitar que se produzcan o mantengan en el tiempo los perjuicios derivados de la presunta infracción.
5. Cuando hubieren sido violentados los sellos colocados por orden de autoridad competente del Municipio o en general se hubiese desacatado la resolución del órgano decisor competente, este estará habilitado para imponer multas compulsivas o coercitivas para efectos de exigir el cumplimiento del acto administrativo. Las multas coercitivas, dentro del procedimiento administrativo sancionatorio principal, se aplicarán mediante resolución de conformidad con el ordenamiento jurídico.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- En todo cuanto no se encuentre contemplado en esta ordenanza se estará a lo dispuesto en el COOTAD y demás leyes que sean aplicables.

SEGUNDA.- Una vez vencidos los plazos de pago determinados en la presente ordenanza, los valores adeudados por concepto de tasas, multas, gastos administrativos y judiciales, serán cobrados coactivamente una vez que sean vueltos exigibles.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

PRIMERA.- Quedan automáticamente derogadas todas las ordenanzas, y cualquier otra norma de igual o inferior rango, en lo que resulten contradictorias o se opongan a la misma.

Registro Oficial N° 305 Miércoles 7 de octubre de 2020 – 99

DISPOSICIÓN FINAL

La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación por el Concejo Municipal, su publicación en el Registro Oficial, y en el Portal Web de la institución www.ventanas.gob.ec.

CERTIFICO.-Que: la ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN Y CONTROL DE LA PUBLICIDAD EXTERIOR, EN EL CANTÓN VENTANAS, fue debidamente discutida y aprobada por el Concejo Municipal en las sesiones ordinaria de fechas 22 de agosto del 2019; y extraordinaria del 15 de julio del año 2020, en primero y segundo debate respectivamente, de conformidad a lo que establece el Artículo 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

100 – Miércoles 7 de octubre de 2020 Registro Oficial N° 305

Ventanas, 15 de julio del 2020

VISTOS.- Ejecútese y envíese para su publicación.

Sanción.- En la Ciudad de Ventanas, a los quince días del mes de julio del año 2020, de conformidad con lo que disponen los artículos 322 y 324 del Código Orgánico del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal correspondiente, estando acorde con los preceptos Constitucionales de la República del Ecuador, sanciono la LA ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN Y CONTROL DE LA PUBLICIDAD EXTERIOR EN EL CANTÓN VENTANAS

SECRETARÍA GENERAL DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN VENTANAS.

RAZÓN.- Siento como tal razón que el Señor Pablo Rafael Sánchez Ochoa Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas, proveyó y firmó la Ordenanza que antecede.- LO CERTIFICO.-