Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República del Ecuador

Miércoles 03 de Diciembre 2014 – R. O. No. 388

SUMARIO

SUPLEMENTO

Gobiernos Autónomos Descentralizados: Ordenanzas
Municipales:

Ordenanzas

–
Cantón Atahualpa: Que establece el régimen
administrativo de regularización de excedentes o diferencias de terrenos de
propiedad privada, provenientes de errores de cálculo o de medidas, en los
sectores urbano y rural

–
Cantón Balao: Que regula el mercadeo,
introducción y faenamiento del ganado en el camal municipal, su transporte y
comercialización de productos cárnicos y sus derivados

–
Cantón Espejo: De construcciones

–
Cantón Limón Indanza: Que regula la
participación ciudadana

–
Cantón Pangua: Que regula el uso, funcionamiento
y administración de mercados municipales y plazas

–
Cantón Puerto Quito: Sustitutiva que norma la
organización, administración y funcionamiento del Registro de la Propiedad

09-2014 Cantón San Miguel de Urcuquí: Que reforma a la
Ordenanza sustitutiva para el servicio de agua potable y alcantarillado en el
cantón, publicada en el Registro Oficial N° 939 de 23 de abril de 2013

CONTENIDO

EL
CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN ATAHUALPA

Considerando:

Que, conforme
al Art. 66, de la Constitución de la República del Ecuador se reconoce y
garantizará a las personas: 2. El derecho a una vida digna, que asegure la
salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental,
educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad
social y otros servicios sociales necesarios; 26. ?El derecho a la propiedad en
todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental. El derecho
al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas
públicas, entre otras medidas?;

Que, el Art.
84, de la Constitución de la República del Ecuador contiene la siguiente
obligación: ?La Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa tendrá
la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas
jurídicas a los derechos previstos en la Constitución y los tratados
internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser
humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades?;

Que, el
numeral 9 del artículo 264 de la Constitución establece que es competencia
exclusiva de la municipalidad formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos
y rurales;

Que, el
literal c) del artículo 54 del Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, (COOTAD), establece que el Gobierno Autónomo Descentralizado,
tiene entre otras, la siguiente función: ?Establecer el régimen de uso del
suelo y urbanístico, para lo cual determinará las condiciones de urbanización, parcelación,
lotización, división o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad
con la planificación cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y áreas
comunales.?;

Que, el Art.
436 del COOTAD, hace referencia a la autorización para la venta de bienes de
dominio privado, y establece que son los consejos, concejos o juntas los que acordarán
y autorizarán la venta, permuta o hipoteca de los bienes inmuebles de uso
privado; con el voto de los dos tercios de los integrantes, previo a contar con
el avalúo comercial real considerando los precios de mercado;

Que, el
artículo 466 del COOTAD reza: ?Corresponde exclusivamente a los gobiernos
municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en
el territorio del cantón, por lo cual los planes y políticas de ordenamiento
territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones en el territorio de
todos los gobiernos autónomos descentralizados?;

Que, el Art.
481.1, determina los Excedentes o diferencias de terrenos de propiedad privada,
y dispone: ?Por excedentes de un terreno
de propiedad privada se entiende a aquellas superficies que forman parte de
terrenos con linderos consolidados, que superan el área original que conste en
el respectivo título de dominio al efectuar una medición municipal por
cualquier causa, o resulten como diferencia entre una medición anterior y la
última practicada, por errores de cálculo o de medidas. En ambos casos su
titularidad no debe estar en disputa. Los excedentes que no superen el error
técnico de medición, se rectificarán y regularizarán a favor del propietario
del lote que ha sido mal medido, dejando a salvo el derecho de terceros
perjudicados. El Gobierno Autónomo Descentralizado distrital o municipal
establecerá mediante ordenanza el error técnico aceptable de medición y el procedimiento
de regularización.

Si el
excedente supera el error técnico de medición, los gobiernos autónomos
descentralizados municipales o metropolitanos expedirán la ordenanza para
regular la forma de adjudicación y precio a pagar tomando como referencia el
avalúo catastral y las condiciones socio económicas del propietario del lote
principal.

Para la
aplicación de la presente normativa, se entiende por diferencias el faltante
entre la superficie constante en el título de propiedad y la última medición
realizada. El Gobierno Autónomo Descentralizado municipal o metropolitano de
oficio o a petición de parte realizará la rectificación y regularización
correspondiente, dejando a salvo las acciones legales que pueden tener los particulares.

El registrador
de la propiedad, para los casos establecidos en el anterior y presente
artículo, procederá a inscribir los actos administrativos de rectificación y
regularización de excedentes y diferencias, documentos que constituyen justo título,
dejando a salvo los derechos que pueden tener terceros perjudicados.?;

Que, es
responsabilidad del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa,
planificar e impulsar el desarrollo físico del cantón y sus áreas urbana y
rural, para tal efecto se deberá actualizar la información de (superficies) de
terrenos en cada uno de los bienes inmuebles existentes en las áreas urbana y
rural del Cantón Atahualpa, en beneficio de los intereses institucionales y de
la comunidad;

Que, es deber
del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa, dar solución a los
propietarios de bienes inmuebles urbanos y rurales cuyas mediciones que constan
en escrituras difieren de la realidad física actual;

Que, es
privativo del Concejo Cantonal en pleno dictar ordenanzas, de conformidad con
la facultad que le confiere el Art. 264 de la Constitución de la República del
Ecuador, en concordancia con los artículos 56 y 57 numeral 1, del COOTAD;

Que, en
ejercicio de la atribución que le confiere el literal a) del artículo 57 del Código Orgánico Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización;

Expide:

LA ORDENANZA
QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES O
DIFERENCIAS DE TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA, PROVENIENTES DE ERRORES DE
CÁLCULO O DE MEDIDAS, EN LOS SECTORES URBANO Y RURAL DEL CANTÓN ATAHUALPA.

TÍTULO 1

DE LA
REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE TERRENOS URBANO Y RURAL, PROVENIENTE
DE ERRORES DE CÁLCULO O DE MEDIDAS:

Art. 1.-
Ámbito de aplicación y supuestos de no sujeción:

a) Ámbito de
aplicación

El presente
Título establece el régimen administrativo de regularización de excedentes o
diferencias de terrenos ubicados en las zonas urbana y rural del Cantón
Atahualpa, provenientes de errores de medición, con el fin de ordenar el
territorio y otorgar seguridad jurídica a los propietarios de bienes inmuebles
urbanos y rurales.

b) No se
aplicará el siguiente Título:

Cuando en el
título de transferencia de dominio conste la misma superficie del terreno o
inferior, siempre que coincida con las actuales mediciones establecidas en el levantamiento
planimétrico presentado y constatado por el departamento técnico de la
municipalidad;

Cuando el
error o defecto este dentro del Error Técnico Aceptable de Medición y pueda ser
corregido mediante una aclaratoria o rectificatoria de la escritura pública, según
corresponda; y,

Cuando en el
título de dominio, no conste la superficie del terreno, y no exista una
medición efectuada por la municipalidad y que tampoco este registrada en la Sección
de Avalúos y Catastros.

Art. 2.-
Excedentes o diferencias provenientes de errores de medición:

Para los
efectos del presente Titulo, se entiende por excedentes o diferencias
provenientes de errores de medición (en adelante ?excedentes o diferencias?), aquellas
superficies de terreno que superen el error técnico aceptable de medición del
área original que conste en el respectivo título y que se determinen al efectuar
una medición municipal por parte de la Jefatura de Planificación o que difieran
del levantamiento planimétrico presentado
por el/la solicitante, por cualquier causa o que resulten como diferencia, entre
una medición anterior y la última practicada, bien sea por errores de cálculo o
de medidas.

En adelante,
en la aplicación del presente Título se entenderá por ?excedente?, la
diferencia en mas y, por ?diferencia?, la diferencia en menos. Cualquier excedente
o diferencia de terreno, detectada en más o en menos, comparando el área del
título de dominio con el planimétrico actualizado o el catastro municipal que
no superen el ?Error Técnico Aceptable de Medición? (en adelante ETAM), solo
constituirá una presunción de existencia de excedente o diferencia, respectivamente.

El Error
Técnico Aceptable de Medición (ETAM), para el área urbana será del DIEZ POR
CIENTO (10%), mientras que para el área rural será del VEINTE POR CIENTO (20%) del
área del lote de terreno proveniente del título de dominio y de la medición
realizada y calculada en el mapa catastral (área gráfica establecida en el
catastro).

Para la
adjudicación y posterior legalización de los terrenos que posean los
administrados, que estén dentro de estos rangos, se deberá contar con la resolución
del Concejo Municipal.

Art. 3.-
Formas de detección de presuntos excedentes y diferencias en relación al área
constante en el título de dominio y procedimiento a seguir:

La
localización de presuntos excedentes y diferencias, procederá en los siguientes
casos:

En el proceso
de liquidación de tributos municipales que se generan en la transferencia de dominio
de bienes inmuebles; o,

En cualquier
otro procedimiento administrativo iniciado por parte del administrado, que
involucre el acceso del organismo o dependencia municipal a la información del
catastro.

En ambos
casos, la dependencia municipal respectiva que hubiere detectado la diferencia
en más o en menos, aplicando el ETAM, definirá si existe un excedente o
diferencia a regularizar.

En caso que no
se trate de excedente o diferencia, la dependencia municipal que hubiere
detectado este excedente o diferencia, mantendrá el área que consta en el
actual título de dominio. La presunción de excedente o diferencia, puede ser
desvirtuada a través de una inspección solicitada por el administrado y practicada
por la Autoridad Administrativa Competente que in situ, demuestre que existe el
excedente o diferencia. En este caso el administrado se sujetará al proceso de
regularización constante en esta ordenanza.

c) En caso de que se haya determinado
el excedente o diferencia, la dependencia municipal que lo hubiere hecho
notificará al administrado con la obligación de iniciar el trámite de
regularización aplicando esta ordenanza; y de no hacerlo, la escritura pública
que contenga el excedente o diferencia no será inscrita.

Art. 4.-
Determinación de linderos.- Para la determinación de los linderos se podrán
considerar todos los elementos físicos permanentes existentes en el predio, como
muros, cerramientos y similares; y, los elementos naturales existentes, como
quebradas, taludes, espejos de agua o cualquier otro accidente geográfico.

Art. 5.-
Presunción de bien mostrenco.- A partir de la fecha en que el órgano municipal
detecte y determine la existencia de excedente, a la superficie de terreno que comprenda
dicho excedente se le aplicará la presunción legal de bien mostrenco, para
efectos de su adjudicación vía resolución de la Autoridad Administrativa
Competente en concordancia con la ordenanza que se aprobará sobre bienes
mostrencos.

Art. 6.-
Unidades Administrativas Competentes.- El Departamento Legal, la Jefatura de
Planificación; la Unidad de Producción y Gestión Ambiental; y, la Sección de
Avalúos y Catastros, son las dependencias municipales encargadas de emitir los
informes técnicos respectivos para el proceso de regularización de excedentes o
diferencias provenientes de errores de medición, objeto de este Título.

Art. 7.-
Procedimiento.- En todos los casos donde existieran excedentes de terrenos
constantes en la planimetría del levantamiento actual, en relación con las escrituras
públicas, el procedimiento se realizará de la siguiente forma:

La petición
será atendida por la máxima autoridad del ejecutivo, quien dispondrá un
análisis del departamento legal, a fin de aceptarla a trámite, mandarla a
completar o rechazarla de ser el caso;

Aceptada la
petición por el Departamento Legal, solicitará a la Jefatura de Planificación
para que en acto conjunto con la Sección de Avalúos y Catastros emitan un
informe técnico sobre superficie, linderos y medidas; y,

Establecido el
excedente de terreno y una vez analizado el caso, el Departamento Legal emitirá
un informe a la Máxima Autoridad del Ejecutivo y al Concejo Municipal para que
emitan la resolución de legalización correspondiente.

Art. 8.-
Iniciativa de la regularización:

Sin perjuicio
de lo previsto en el artículo anterior, la iniciativa para la regularización de
excedentes o diferencias de terrenos objeto de la presente ordenanza, podrá
provenir directamente del administrado o de oficio a través de la Máxima
Autoridad Administrativa Competente del Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Atahualpa.

2. El Administrado iniciará el trámite
con la presentación de la solicitud ante la Máxima Autoridad del Ejecutivo, la
cual se efectuará en especie valorada. A la solicitud deberá acompañarse la
declaración juramentada de no afectación de propiedad municipal ni de propiedad
privada de terceros, con ocasión de la regularización que se solicita y estará
acompañada de los requisitos documentales establecidos en dicho formulario, específicamente:

La cedula de
ciudadanía y certificado de votación del solicitante;

El certificado
del Registrador de Propiedad actualizado del inmueble de que se trate;

Encontrarse al
día en el cumplimiento de obligaciones con el GAD del Cantón Atahualpa;

Levantamiento
Planimétrico georeferenciado del terreno, que deberá contener datos de la
escritura pública, los datos actuales y las coordenadas WGS 84, Zona 17S; y,

Certificado
emitido por la Sección de Avalúos y Catastros.

3. Cuando en un trámite que se realice
en instancia municipal se requiera la regularización de excedentes o diferencias
objeto de este Título, la iniciativa de la regularización le corresponderá al
organismo administrativo responsable del catastro municipal, que deberá
notificar previamente al administrado para que sea éste quien inicie el
proceso. En caso de negativa expresa o de ausencia de respuesta en el término
de 15 días, se notificará con el inicio del expediente de oficio, para lo cual
se requerirá al administrado la presentación de la información técnica de
sustento, advirtiéndole que en caso de no hacerlo, se bloqueará temporalmente
todo movimiento catastral requerido en relación al inmueble hasta cuando el
administrado subsane la omisión.

4. Para efectos de notificación
colectiva a los administrados y sin perjuicio de realizarse la misma en sus
domicilios conocidos, podrá notificárseles en forma colectiva a través de
publicaciones realizadas en la página web institucional, o a través de la
prensa, mediante una sola publicación en uno de los diarios de mayor
circulación de la localidad o la provincia.

5. Iniciado el trámite, la Autoridad
Administrativa Competente procederá a despachar las peticiones, observando el
orden cronológico respectivo, formando un expediente de cada una, para que vía
resolución de la Máxima Autoridad del Ejecutivo, debidamente autorizada por el
Concejo Municipal, se dicte la resolución administrativa que corresponda sobre
los méritos de lo actuado.

Art. 9.-
Informe reglamentado.- Sin perjuicio de lo previsto en el numeral 4 del
artículo anterior, constituirá informe de obligatoria expedición, dentro del
procedimiento de regularización de excedentes o diferencias a iniciativa del
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa o del administrado, el
informe del organismo administrativo responsable del catastro municipal, que
deberá determinar, de conformidad con el ordenamiento jurídico nacional y
municipal, lo siguiente:

El área del
excedente o diferencia del terreno; y,

El valor del
metro cuadrado del terreno al precio de mercado en caso de que corresponda,
tomando como referencia el avalúo catastral y las condiciones socio económicas
del propietario del lote principal.

Para el caso
de diferencias en el informe constará solamente el requisito establecido en el
literal a).

Art. 10.- Resolución
del Ejecutivo y Órgano Legislativo:

Para efectos
de la regularización de excedentes o diferencias de terrenos, la Autoridad
Administrativa Competente analizado el caso, informará al Ejecutivo y Órgano
Legislativo, para la correspondiente resolución, la cual dispondrá:

La
adjudicación de los excedentes; o,

Declarará la
existencia de las diferencias.

En ambos
casos, la resolución emitida por el Concejo Municipal constituirá documento
habilitante para proceder a la elaboración de la escritura pública, en donde se
modificará la historia de dominio que deberá ser inscrita en el Registro de la
Propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa.

Expedida la
resolución, se emitirá el título de crédito por el precio de la adjudicación conforme
lo establecido en el artículo siguiente.

Art. 11.-
Precio de la adjudicación.- La resolución por la que la Máxima Autoridad del
Ejecutivo, debidamente autorizada por el órgano Legislativo, adjudica un excedente
genera la obligación a su beneficiario de pagar el precio de adjudicación, de
conformidad con la siguiente regla:

Cuando el
proceso de regularización sea por iniciativa del administrado, al valor del
precio de adjudicación del excedente de terreno rural que consta en el informe reglamentado,
se le aplicará el cobro del DIEZ POR CIENTO (10%) y al excedente de terreno
urbano se le aplicará el cobro del VEINTE POR CIENTO (20%) del valor que
resulte del cálculo del excedente de área conforme a la siguiente fórmula:

EA=
AA-(ATD+ETAM)

VEA= AC*EA o
ACo*EA

Donde:

EA= Excedente
de Área

AA= Área
Actual

ATD= Área en
el Titulo de Dominio

ETAM= Error
Técnico Aceptable de Medición

VEA= Valor de
Excedente de Área

AC= Avaluó
Catastral ACo=Avalúo Comercial

Art. 12.- De
la inscripción:

Cancelados los
títulos de crédito correspondientes, el Departamento Legal procederá a elaborar
la minuta respectiva sobre la adjudicación y venta de los Excedentes de
Terrenos que luego se protocolizarán junto con la resolución del Ejecutivo y
Órgano Legislativo, para su posterior inscripción en el Registro de la
Propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa.

El
administrado, con la razón de inscripción en el Registro de la Propiedad del
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa, entregará copia certificada
de la protocolización a la Autoridad Administrativa Competente, la que
informará al organismo administrativo responsable del catastro municipal, a
efectos de la actualización catastral correspondiente.

Art. 13.-
Prohibición de inscripción.- En ningún caso el Registrador de la Propiedad del
Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa inscribirá escrituras
públicas que modifiquen el área del último título de dominio o sus linderos,
sin que se demuestre por parte del administrado que el proceso de
regularización por excedente o diferencia de terreno ha sido sustanciado y
concluido por las instancias municipales correspondientes.

Están exentos
de esta prohibición, los supuestos de no sujeción establecidos en el numeral 2
del artículo 1 del presente Título.

Art. 14.-
Responsabilidades.- Las autorizaciones o aprobaciones señaladas en esta
ordenanza, no comprometen a los funcionarios de la Entidad Municipal ni acarrean
responsabilidad por posibles daños o perjuicios a terceros o a la parte
interesada, excepto en caso de dolo.

Todo trámite
será de exclusiva responsabilidad del propietario, las autorizaciones y
aprobaciones en esta materia, no constituyen permiso para transferencia de dominio.

Art. 15.- De
existir alteraciones.- Si se comprobare alteración en el número de lotes,
áreas, frente de lotes del terreno, información falsa con intencionalidad o
falta de cumplimiento a las normas establecidas en las planimetrías aprobadas,
el propietario será sancionado con la reversión del trámite, sin tener derecho
a la devolución por pago de impuestos o gastos administrativos.

Art. 16.-
Informe al Concejo del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa.-
Cuando se trate de excedentes o diferencias que superen el TREINTA POR CIENTO (30%)
de la superficie original constante en el respectivo título de dominio en suelo
urbano, o el CUARENTA POR CIENTO (40%) de la superficie original que conste en
el respectivo título de dominio en suelo
rural, la Autoridad Administrativa Competente informará al Concejo Municipal de
Atahualpa sobre el requerimiento realizado, sin perjuicio de proceder con el trámite
administrativo correspondiente.

Art. 17.- Los
gastos.- Los valores que se generen por efecto de levantamiento de la
información, certificaciones municipales, protocolización de adjudicación,
medición municipal y de otras solemnidades estarán a cargo del beneficiario de
la adjudicación.

DISPOSICIONES
GENERALES

PRIMERA.- En
caso de que en el procedimiento administrativo de declaratoria de utilidad
pública e interés social con fines de expropiación total se detectara un excedente
de terreno, los precios de expropiación y adjudicación se calcularán en base al
avalúo catastral del área total de terreno.

SEGUNDA.- En
los procesos de regularización de asentamientos humanos de hecho y consolidados
(regularización de barrios), el acto normativo de regularización del barrio, en
el que se deberá establecer la existencia de excedentes o diferencias de áreas
de terreno, considerará los requisitos exigidos por el numeral 2 del artículo 8
de la presente ordenanza, luego de lo cual se continuará con el mismo
procedimiento para la regularización de dichos excedentes o diferencias de
área.

TERCERA.- En
los casos que el titulo de dominio este a nombre de personas de la tercera edad
o personas con discapacidad, se aplicará la Ley del Anciano y la Ley de Discapacidades
respectivamente, en lo que fuere pertinente.

DISPOSICIÓN
FINAL

PRIMERA.- En
todo cuanto no se encuentre contemplado en esta ordenanza se remitirá al Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Código
Civil, Ley Orgánica del Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos, Ley
Notarial y demás leyes conexas que sean aplicables.

SEGUNDA.- La
presente ordenanza entrará en vigencia una vez aprobada por el Concejo
Municipal, a partir de su publicación en la gaceta oficial, en el dominio Web
de la Municipalidad, sin perjuicio de su aplicación antes de su publicación en
el Registro Oficial, por contener normas de carácter tributario.

Dada y firmada
en la sala de sesiones del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Atahualpa, a los 15 días del mes de julio de 2014.

f.) Dr. Exar
Quezada Pérez, Alcalde del GAD del cantón Atahualpa.

f.) Anabel Freire
Chica, Secretaria del GAD del cantón Atahualpa (E).

CERTIFICACIÓN
DE DISCUCIÓN Y NOTIFICACIÓN:

Atahualpa, 15
de julio del 2014.- CERTIFICACIÓN: Que la ORDENANZA QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN
ADMINISTRATIVO DE REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE TERRENOS DE
PROPIEDAD PRIVADA, PROVENIENTES DE ERRORES DE CÁLCULO O DE MEDIDAS, EN LOS
SECTORES URBANO Y RURAL DEL CANTÓN ATAHUALPA, fue aprobada en dos debates por
parte del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Atahualpa, los días 14 y
15 de julio del 2014 respectivamente, de conformidad a lo que dispone el Art.
322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

f.) Anabel
Freire Chica, Secretaria del GAD del cantón Atahualpa (E).

NOTIFICACIÓN: En
la ciudad de Paccha, cantón Atahualpa, a los 15 días del mes de julio del dos
mil catorce, a las 14H00.- De conformidad a lo que dispone el Art. 322 del
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
elévese a conocimiento del señor Alcalde del cantón, para su sanción, tres ejemplares
de la Ordenanza que contiene la ORDENANZA QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO
DE REGULARIZACIÓN DE EXCEDENTES O DIFERENCIAS DE TERRENOS DE PROPIEDAD PRIVADA,
PROVENIENTES DE ERRORES DE CÁLCULO O DE MEDIDAS, EN LOS SECTORES URBANO Y RURAL
DEL CANTÓN ATAHUALPA.

f.) Anabel
Freire Chica, Secretaria del GAD del Cantón Atahualpa (E).

ALCALDÍA DEL
GOBIENRO AUTÓNOMO DESCENTRALZIADO DEL CANTÓN ATAHUALPA.- A los 15 días del mes
de julio del 2014, siendo las 14H30.- De conformidad con las disposiciones
contenidas en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal y por cuanto la
presente ordenanza está de acuerdo con la Constitución y Leyes de la
República.- Sanciono la presente Ordenanza y promulgo para que entre en
vigencia, a partir de la sanción, su publicación en la gaceta oficial, en el
dominio Web de la Municipalidad, sin perjuicio de su aplicación antes de su
publicación en el Registro Oficial, por contener normas de carácter tributario.

f.) Dr. Exar
Quezada Pérez, Alcalde del GAD del cantón Atahualpa.

CERTIFICO: Que
el Dr. Exar Quezada Pérez, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Atahualpa, sancionó y promulgó la presente Ordenanza.

Paccha, 15 de
julio del 2014.

f.) Anabel
Freire Chica, Secretaria del GAD del cantón Atahualpa (E).

EL CONCEJO
CANTONAL DEL GOBIERNO

AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL

DE BALAO, PROVINCIA DEL GUAYAS

Considerando:

Que, la
Constitución de la República del Ecuador en su Art. 238, inciso segundo
proclama: Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas
parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos,
los consejos provinciales y los consejos regionales;

Que, el último
inciso del Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador, en el
ámbito de sus competencias y territorio, faculta a los gobiernos municipales
expedir ordenanzas cantonales;

Que, el artículo
6 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, garantiza la autonomía administrativa y financiera, propia
de los Gobiernos Autónomos descentralizados.

Que, el
artículo 7 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, otorga la faculta normativa, para en pleno ejercicio de sus competencias
y facultades, dictar normas de carácter general, a través de ordenanzas,
acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripción territorial.

Que el Inciso
Segundo del Art. 12 de la Ley de Sanidad Animal, prescribe que los Concejos
Municipales contaran con los servicios de un médico veterinario, quien autorizará
dentro del cantón, el sacrificio de los animales que garanticen productos aptos
para el consumo humano.

Que, es
necesario orientar la administración del camal municipal con criterio
empresarial, que responda a los requerimientos del cantón en desarrollo y
dotarles de los instrumentos idóneos para proporcionar la solución de higienización
de los productos que en él se procesan.

Que, la
administración y mantenimiento de un servicio y la reposición de su equipo,
exige la determinación de valores acordes a la realidad económica actual, en la
tasa de permanencia, introducción, faenamiento y transporte.

Que, para su
uso y funcionamiento es necesaria la cooperación integral, y la comprensión de
la ciudadanía del cantón;

En uso de las
facultades conferidas por la Constitución de la República del Ecuador en el
artículo 240, en concordancia el artículo 55, literal e) y artículo 57,
literales a) y b), del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, y demás reglamentación vigente en la materia.

Expide:

LA ORDENANZA
QUE REGULA EL MERCADEO, INTRODUCCIÓN Y FAENAMIENTO DEL GANADO EN EL CAMAL MUNICIPAL DEL CANTÓN BALAO, PROVINCIA
DEL GUAYAS, SU TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS CÁRNICOS Y SUS
DERIVADOS. CAPITULO I DE LA VENTA DE GANADO

Art. 1.- La
venta de carne de ganado bovino, porcino y caprino y otras especies animales
autorizadas, se realizará en el Mercado Municipal, que para tal efecto ha
instalado el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Balao.

Art. 2.- Toda
persona natural o jurídica que introdujere al Camal Municipal, ganado animal
para despostarlo, deberá pagar las siguientes tasas por ocupación:

Por desposte
de ganado vacuno:

USD$ 10.00 por
servicio de camal;

USD$ 10.00 por
despresada.

Por desposte
de ganado porcino:

USD$ 5.50
menos de 100 libras; y,

USD$10.00 mas
de 100 libras.

Art. 3.- Toda
persona que saque del cantón ganado en pie, pagará adicionalmente las
siguientes tasas por concepto de filiación y guía movilización, en el que
constará el nombre del vendedor o vendedores, comprador o compradores, número
de cédula de ciudadanía, clase de ganado, procedencia, destino y fecha de
negociación.

Ningún
comerciante de ganado podrá sacar los semovientes (ganado mayor y ganado menor)
sin presentar la correspondiente filiación municipal y permiso de la CONEFA, o
el organismo que lo reemplace. En caso de no hacerlo, el Tesorero municipal
procederá a informar al Comisario Municipal, quien impondrá las siguientes sanciones:
por primera vez diez dólares americanos (U$D 10,00).y por reincidencia quince
dólares americanos (U$D 15,00).

Art. 4.- Para
el cumplimiento del Artículo inmediato anterior, el Jefe del Camal Municipal
notificará al Jefe de la Unidad de Policía Comunitaria con sede en la ciudad, para
que la concesión de las guías de movilización del ganado que sale del cantón se
realice previa la presentación de las respectivas filiaciones, caso de ser extendida
sin la presentación de estos documentos comunicará a los niveles superiores de
dicha institución.

Art. 5.- Todo
ganado que se introdujere en el camal municipal del Cantón Balao, deberá gozar
de buena salud, lo cual será debidamente comprobado por el Médico Veterinario
Municipal designado para dicho servicio, y si considerase el profesional en
mención que es necesario un examen completo, solicitará al Jefe del Camal
Municipal, sea examinada una muestra del animal en el laboratorio municipal,
cuyo costo correrá a cargo del propietario del mismo; y si de tal examen
resultare no apto para el consumo humano dispondrá su sacrificio e
incineración, debiendo levantar una acta del proceso y resolución.

Art. 6.- Queda
prohibido al vendedor y comprador de cualquier clase de carnes de ganado fuera
del camal municipal determinado para el
efecto. El que contraviniere esta disposición será sancionado con una multa
equivalente a cincuenta dólares americanos (U$D 50,00) sea ganado menor o
ganado mayor.

Para este
efecto se considera también la reincidencia, la que será penada con una multa
equivalente al 30% de una remuneración básica unificada adicional a la señalada
en el primer inciso de este artículo, la misma que impondrá el Comisario
Municipal.

CAPITULO II

DEL
FUNCIONAMIENTO

EL CAMAL
MUNICIPAL

Art. 7.- El
funcionamiento del camal municipal está sometido al Reglamento Interno que para
el efecto dictará el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Balao, y la
jerarquía para las disposiciones referentes a dicho bien municipal son: el
Alcalde, el Comisario Municipal, y el Jefe del Camal Municipal.

Art. 8.- Toda
persona natural o jurídica, tiene derecho a introducir y sacrificar ganado
mayor o menor en el camal municipal, siempre que se sujete a las disposiciones municipales
y a esta ordenanza. Se dará prioridad a los comerciantes de ganado residentes
en el cantón.

Art. 9.- La
persona o personas interesadas en introducir ganado para su faenamiento
ocasionalmente, podrá hacerlo con autorización suscrita por el Jefe del Camal
Municipal, previa la revisión de los semovientes por parte del Médico Veterinario
Municipal.

Art. 10.- Es
obligación de los introductores permanentes de ganado mayor o menor obtener el
carnet de identificación anual del 01 de Enero al 31 de Diciembre de cada año,
para lo cual el Jefe del Camal Municipal, llevará un registro que contenga la
siguiente información: nombres y apellidos, número de cédula de ciudadanía o identificación,
y clase de ganado a introducir.

Art. 11.- Para
la obtención del carnet de introductor permanente, se realizará previa
solicitud de los aspirantes dirigida al Alcalde del GAD Municipal de Balao.

Art. 12.- Por
la ocupación del corral del camal municipal, adicionalmente se cobrará por día:
un dólar U$D 1,00) americanos, por cabeza de ganado mayor, y cincuenta centavos
U$D 0.50, por cabeza de ganado menor. Se exceptúa el pago de esta tasa al
ganado que deba ocupar el corral 24 horas antes para su sacrificio.

Art. 13.- Prohíbase
el sacrificio de ganado vacuno hembra en estado de preñez, salvo el caso de
animales que han sufrido accidentes o tengan defectos físicos que imposibilite
su recuperación.

Art. 14.- Todos
los animales para el faenamiento deberán entrar al camal por movimiento propio,
salvo el caso que haya sufrido algún, accidente que le impida caminar, debiendo
el Médico Veterinario, disponer su sacrificio o incineración, dejando constancia en acta suscrita por los funcionarios
enunciados y por dos testigos.

Art. 15.- Prohíbase
terminantemente la introducción de animales muertos al Jefe del Camal Municipal
para su faenamiento, debiendo en este caso el médico veterinario, conjuntamente
con el Comisario Municipal, disponer su incineración suscribiendo el acta
respectiva.

Art. 16.- Cualquier
violación a lo dispuesto en los artículos 13, 14 y 15, el Jefe del Camal
Municipal, suspenderá el permiso de introducción del infractor durante tres
meses, e impondrá una multa de cincuenta (U$D 50,00) dólares americanos.