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n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
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n Presidente Constitucional de la República del Ecuador
n
n Lunes 17 de Septiembre de 2012 – R. O. No. 335
n
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n
n EDICIÓN ESPECIAL
n
n
n
n GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ISABELA
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n
n
n SUMARIO
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n
n
n Ejecutivo
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n Ordenanzas Municipales:
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n
n
n – Que establece la tasa para la licencia anual de funcionamiento de los establecimientos turísticos
n
n – De creación de la Dirección de Turismo
n
n – De inquilinato
n
n – Que regula el horario de funcionamiento de los establecimientos turísticos
n
n – De creación de la Dirección de Planificación General
n
n – Que crea y regula el funcionamiento del Centro de Protección al Turista
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n 007-GMI Sustitutiva que reglamenta la comercialización de productos de mar
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n
n – De uso y disfrute de las playas de Puerto Villamil
n
n – Que reglamenta el cobro de tasas
n
n
n
n CONTENIDO
n
n
n n n
n EL CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ISABELA
n
n
n
n Considerando:
n
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n
n Que, el artículo 3 de la Constitución de la República establece como deber primordial del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir.
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n
n
n Que, el artículo 85 de la Constitución de la República define a las políticas públicas como garantías constitucionales de los derechos, y por tanto es necesario establecer los roles que ejercen los distintos actores públicos, sociales y ciudadanos en el ámbito del proceso de formulación, ejecución, evaluación y control.
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n
n
n Que, el artículo 54, literal g) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD, señala que son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las siguientes: g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turística cantonal, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados, promoviendo especialmente la creación y funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo.
n
n
n
n Que, según el Art. 3 de la Ley de Turismo, Son principios de la actividad turística, los siguientes:
n
n
n
n a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector; con su contribución mediante la inversión directa, la generación de empleo y promoción nacional e internacional;
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n
n
n b) La participación de los gobiernos provincial y cantonal para impulsar y apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización;
n
n
n
n c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios públicos básicos para garantizar la adecuada satisfacción de los turistas;
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n
n
n d) La conservación-permanente de los recursos naturales y culturales del país; y,
n
n
n
n e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, montubia o afro ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad, protegiendo su ecosistema y participando en la prestación de servicios turísticos, en los términos previstos en esta Ley y sus reglamentos.
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n
n
n Que, el Estado Ecuatoriano, representado por el Ministerio de Turismo firmó el Convenio de Descentralización y de Transferencia de Competencias hacia el Gobierno Municipal de Isabela; el mismo que por lo señalado en la Disposición General Primera del COOTAD, se mantiene vigente, según la norma que se transcribe:
n
n
n
n Primera.- Vigencia de los convenios de descentralización.- Los convenios de descentralización de competencias suscritos con anterioridad a este Código, entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados, o que hayan entrado en vigencia por vencimiento de los plazos establecidos, mantendrán su vigencia, en el marco de la Constitución y este Código.
n
n
n
n Estas competencias no podrán ser revertidas. Si existiere contradicción, el Consejo Nacional de Competencias emitirá resolución motivada que disponga los ajustes necesarios, previo acuerdo entre las partes involucradas, para el pleno ejercicio de las competencias descentralizadas, así como el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y los mecanismos de gestión contemplados en el presente Código.
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n
n
n Que, el turismo, en sí mismo, constituye una importante industria de interés comunitario y estimula el desarrollo de otros sectores productivos, tanto de bienes como de servicios.
n
n
n
n Que, mediante Acuerdo No. 20060085 del Ministerio de Turismo, publicado en el Registro Oficial No. 396 del martes 14 de noviembre del 2006, se establece la Política Nacional de Descentralización Turística y Gestión Local del Turismo; y, se aprueba la matriz de competencias por niveles de gobierno, que contiene las atribuciones y funciones asignadas por niveles de gobierno. En esta matriz, en el Tipo/Atribución: REGULACIÓN, REGISTRO, LICENCIA Y CONTROL, punto se establece como competencias de los Municipios: [4.5] Conceder y renovar la Licencia Única Anual de Funcionamiento (LUAF); [4.6] Determinar y reglamentar el cobro de la LUAF.
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n
n
n Que, el Art. 60 del Reglamento General de aplicación de la Ley de Turismo, establece: ?Pago de la licencia.- El valor que deberá pagarse es igual al valor que se paga por registro. En los municipios descentralizados el valor será fijado mediante la expedición de la ordenanza correspondiente.?
n
n
n
n En ejercicio de la facultad establecida en primer inciso del artículo 240 y en el último inciso del artículo 264 de la Constitución de la República, en concordancia con el literal a) del artículo 57 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Administración;
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n
n
n Expide:
n
n
n
n La: ORDENANZA QUE ESTABLECE LA TASA PARA LA LICENCIA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS TURÍSTICOS
n
n
n
n Art. 1.- Del registro.- Toda persona natural o jurídica para ejercer las actividades turísticas previstas en la Ley de Turismo y sus reglamentos, deberá registrarse en el Ministerio de Turismo y obtener la Licencia Anual de Funcionamiento en la sede del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Isabel a, con anterioridad a la fecha de inicio de su actividad, requisito sin el cual no podrá operar ningún establecimiento turístico.
n
n
n
n Art. 2.- Independencia de cada local perteneciente a un mismo prestador de servicios turísticos.- La licencia única anual de funcionamiento se otorga por cada local que el sujeto prestador de servicios turísticos establezca para el desarrollo de las actividades turísticas para las cuales se encuentra legalmente habilitado, por lo tanto, cada local será considerado de forma independiente.
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n
n
n Art. 3.- Requisito previo para la operación.- Para el inicio y ejercicio de las actividades turísticas se requiere además del registro de turismo, la licencia única anual de funcionamiento, la misma que constituye la autorización legal a los establecimientos dedicados a la prestación de los servicios turísticos, sin la cual no podrán operar, y tendrá vigencia durante el año en que se la otorgue y los sesenta días calendario del año siguiente.
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n
n Art. 4.- Beneficios de la Licencia Única Anual de Funcionamiento:
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n
n a. Acceder a los beneficios tributarios que contempla la Ley de Turismo y sus reglamentos;
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n
n b. Dar publicidad a su categoría;
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n
n
n c. Que la información o publicidad oficial se refiera a esa categoría cuando haga mención de ese empresario, instalación o establecimiento;
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n d. Que las anotaciones del Libro de Reclamaciones, autenticadas por un otario puedan ser usadas por el empresario, como prueba a su favor a falta de otra; y,
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n
n
n e. No tener que sujetarse a la obtención de otro tipo de Licencias de Funcionamiento, salvo en el caso de las Licencias Ambientales, que por disposición de la ley de la materia deban ser solicitadas y emitidas.
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n
n Art. 5.- Autoridad administrativa.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Isabela concederá la licencia única anual de funcionamiento a aquellos establecimientos turísticos que se encuentren ubicados dentro de su jurisdicción cantonal o que ejerzan actividades turísticas en el cantón.
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n
n Art. 6.- Cálculo del pago por actividades iniciadas con posterioridad a los treinta primeros días del año.- Cuando un establecimiento turístico no inicie sus operaciones dentro de los primeros 30 días del año, el pago por concepto de licencia única anual de funcionamiento, se calculará por el valor equivalente a los meses que restaren del año calendario.
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n
n Art. 7.- Inspecciones.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Isabela tiene facultad para en cualquier momento y sin notificación previa, disponer inspecciones a los establecimientos turísticos a fin de verificar el cumplimiento de las condiciones y obligaciones que corresponden a la categoría o clasificación que se le otorgó.
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n
n La potestad de sanción, en todos los casos, está a cargo de la Comisaría Municipal del GADMI.
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n
n
n Si de la inspección se comprobare el incumplimiento de las normas que le son aplicables en razón de su clasificación, se notificará a la persona natural o al representante de la persona jurídica, para que de manera inmediata efectúe los correctivos del caso. El incumplimiento de esta disposición se sancionará según lo que está establecido en la Ley de Turismo y los procedimientos establecidos en este reglamento y en las normas de procedimiento que fueren aplicables.
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n
n Art. 8.- Uso de denominación.- Ningún establecimiento podrá usar denominación, razón social o nombre comercial y clasificación o categoría distintas a las que constan en el registro. El incumplimiento de esta disposición se sancionará según lo que está establecido en la Ley de Turismo.
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n
n Ningún establecimiento que ejerza actividades que no sean turísticas puede usar denominación, razón social, publicidad, promociones, o cualquier otro mecanismo que provoque confusión en el público respecto a los servicios que se ofrecen.
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n
n La Comisaría Municipal con el apoyo de la Policía Nacional, actuará de oficio para clausurar esos establecimientos hasta que superen las causas que motivaron su intervención, es decir retiren letreros, facturas, rótulos, publicidad y demás elementos materiales que configuren esta violación.
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n
n Art. 9.- De la tasa por el otorgamiento de la Licencia Única Anual de Turismo.- Las actividades turísticas podrán ser desarrolladas por personas naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada, de modo habitual o por temporada de actividades turísticas, siempre que cumplan con los requisitos estipulados en la Ley de Turismo y sus reglamentos, así como que satisfagan las tasas que se establecen a continuación (clasificación de actividades según Acuerdo Ministerial No. 20050015 del Ministerio de Turismo, publicado en el Registro Oficial No. 98 del miércoles 7 de septiembre del 2005):
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n
n n
n n
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n
n COBRO DE LICENCIA ÚNICA ANUAL DE FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO
n
n DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE ISABELA
n
n
n
n
n n
n ACTIVIDAD
n
n TURÍSTICA
n n
n TIPO DE ACTIVIDAD
n n
n CÓDIGO
n n
n CATEGORÍA
n n
n 2012
n n
n 2013
n n
n 2014
n n
n 1. ALOJAMIENTO
n n
n 1.1. HOTELEROS
n n
n 1.1.1 HOTELES
n n
n Por habitación
n n
n 1.1.1.1
n n
n Lujo
n n
n 91,0
n n
n 104,0
n n
n 117,0
n n
n 1.1.1.2
n n
n Primera
n n
n 79,1
n n
n 90,4
n n
n 101,7
n n
n 1.1.1.3
n n
n Segunda
n n
n 60.2
n n
n 68.8
n n
n 77,4
n n
n 1.1.1.4
n n
n Tercera
n n
n 34,3
n n
n 39,2
n n
n 44,1
n n
n 1.1.1.5
n n
n Cuarta
n n
n 23,1
n n
n 26,4
n n
n 29,7
n n
n 1.1.2 HOTEL
n
n RESIDENCIA
n n
n Por habitación
n n
n 1.1.2.1
n n
n Primera
n n
n 66,5
n n
n 76,0
n n
n 85,5
n n
n 1.1.2.2
n n
n Segunda
n n
n 47,6
n n
n 54,4
n n
n 61,2
n n
n 1.1.2.3
n n
n Tercera
n n
n 31,5
n n
n 36,0
n n
n 40,5
n n
n 1~1.2.4
n n
n Cuarta
n n
n 22,4
n n
n 25,6
n n
n 28,8
n n
n 1.1.3 HOTELES
n
n APARTAMENTOS
n n
n Por habitación
n n
n 1.1.3.1
n n
n Primera
n n
n 70.0
n n
n 80.0
n n
n 90,0
n n
n 1.1.3.2
n n
n Segunda
n n
n 52,5
n n
n 60,0
n n
n 67,5
n n
n 1.1.3.3
n n
n Tercera
n n
n 38,5
n n
n 44,0
n n
n 49,5
n n
n 1.1.3.4
n n
n Cuarta
n n
n 28,0
n n
n 32,0
n n
n 36,0
n n
n 1.1.4 HOSTALES
n
n HOSTALES/
n
n RESIDENCIA
n n
n Por habitación
n n
n 1.1,4.1
n n
n PRIMERA
n n
n 35.7
n n
n 40,8
n n
n 45,9
n n
n 1.1.4.2
n n
n SEGUNDA
n n
n 26,6
n n
n 30,4
n n
n 34,2
n n
n 1.1.4.3
n n
n TERCERA
n n
n 21,4
n n
n 24,4
n n
n 27,5
n n
n 1.1.5 HOSTERÍA/
n
n PARADERO -MOTELES
n n
n Por Plaza
n n
n 1.1.5.1
n n
n Primera
n n
n 49,7
n n
n 56,8
n n
n 63,9
n n
n 1.1.6 PENSIONES
n n
n 1.1.6 PENSIONES
n n
n 1.1.6.1
n n
n Primera
n n
n 27,0
n n
n 30,8
n n
n 34,7
n n
n 1.1.6.2
n n
n Segunda
n n
n 22,4
n n
n 25,6
n n
n 28,8
n n
n 1.1.6.3
n n
n Tercera
n n
n 17,9
n n
n 20.4
n n
n 23,0
n n
n 1.1.7 CABAÑAS·
n
n REFUGIOS-
n
n ALBERGUES
n n
n Por Plaza
n n
n 1.1.7.1
n n
n Primera
n n
n 13,5
n n
n 15,4
n n
n 17,4
n n
n 1.1.7.2
n n
n Segunda
n n
n 11,2
n n
n 12,8
n n
n 14,4
n n
n 1.1.7.3
n n
n Tercera
n n
n 9,0
n n
n 10,2
n n
n 11,5
n n
n 1.2 EXTRA HOTELES
n n
n 1.2.1 APARTAMENTOS
n
n TURÍSTICOS
n n
n Por Plaza
n n
n 1.2.1.1
n n
n Primera
n n
n 20.3
n n
n 23,2
n n
n 26,1
n n
n 1.2.1.2
n n
n Segunda
n n
n 15,4
n n
n 17,6
n n
n 19,8
n n
n 12.1.3
n n
n Tercera
n n
n 10,5
n n
n 12.0
n n
n 13,5
n n
n 1.2.2 CAMPAMENTOS
n
n TURÍSTICOS –
n
n CIUDADES
n
n VACACIONALES
n n
n Por Plaza
n n
n 1.2.2.1
n n
n Primera
n n
n 16,1
n n
n 18,4
n n
n 20,7
n n
n 1.2.2.2
n n
n Segunda
n n
n 11,2
n n
n 12,8
n n
n 14,4
n n
n 1.2.2.3
n n
n Tercera
n n
n 5,6
n n
n 6,4
n n
n 7,2
n n
n 2. ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
n n
n 2.1. RESTAURANTES Y CAFETERÍAS
n n
n 2.1 RESTAURANTES Y CAFETERÍAS
n n
n Por mesas
n n
n 2.1.1
n n
n Lujo
n n
n 23,8
n n
n 27,2
n n
n 30.6
n n
n 2.1.2
n n
n Primera
n n
n 19,6
n n
n 22,4
n n
n 25,2
n n
n 2.1.3
n n
n Segunda
n n
n 15,4
n n
n 17,6
n n
n 19,8
n n
n 2.1.4
n n
n Tercera
n n
n 10,5
n n
n 12,0
n n
n 13,5
n n
n 2.15
n n
n Cuarta
n n
n 8.4
n n
n 9,6
n n
n 10,8
n n
n 2.2 BARES
n n
n 2.2. BARES
n n
n
n n
n 2.2.1
n n
n Primera
n n
n 246,1
n n
n 265,8
n n
n 265,8
n n
n 2.2.2
n n
n Segunda
n n
n 219.6
n n
n 237,2
n n
n 2372
n n
n 2.23
n n
n Tercera
n n
n 193.1
n n
n 208,5
n n
n 208,5
n n n n
n
n
n
n n
n ACTIVIDAD
n
n TURÍSTICA
n n
n TIPO DE ACTIVIDAD
n n
n CÓDIGO
n n
n CATEGORÍA
n n
n 2012
n n
n 2013
n n
n 2014
n n
n 2. ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS
n n
n 2.3 FUENTES DE SODA
n n
n 2.3 FUENTES DE SODA
n n
n POR ESTABLECIMIENTOS
n n
n 2.3.1
n n
n Primera
n n
n 156,0
n n
n 168,5
n n
n 183,6
n n
n 2.3.2
n n
n Segunda
n n
n 134,8
n n
n 145,6
n n
n 158,7
n n
n 2.3.3
n n
n Tercera
n n
n 124,2
n n
n 134,1
n n
n 146,2
n n
n 2.4. DISCOTECAS Y SALAS DE BAILE
n n
n 2.4 DISCOTECAS Y SALAS DE BAILE
n n
n POR ESTABLECIMIENTOS
n n
n 2.4.1
n n
n Lujo
n n
n 675,4
n n
n 729,4
n n
n 729,4
n n
n 2.4.2
n n
n Primera
n n
n 505,8
n n
n 546,3
n n
n 549,9
n n
n 2.4.3
n n
n Segunda
n n
n 389,2
n n
n 420,3
n n
n 423,1
n n
n 2.5. PEÑAS Y KARAOKE
n n
n 2.5 PEÑAS Y KARAOKES
n n
n POR ESTABLECIMIENTOS
n n
n 2.5.1
n n
n PRIMERA
n n
n 442,2
n n
n 477,6
n n
n 520,6
n n
n 2.5.2
n n
n SEGUNDA
n n
n 389,2
n n
n 420,3
n n
n 458,2
n n
n 3. INTERMEDIACIÓN
n n
n 3.1. SALAS DE RECEPCIÓN Y BANQUETES
n n
n 3.1. SALAS DE RECEPCIÓN Y BANQUETES
n n
n POR ESTABLECIMIENTOS
n n
n 3.1.1
n n
n LUJO
n n
n 368,0
n n
n 397,4
n n
n 433,2
n n
n 3.1.2
n n
n PRIMERA
n n
n 304,4
n n
n 328,8
n n
n 358,3
n n
n 3.1.3
n n
n SEGUNDA
n n
n 240,8
n n
n 260,1
n n
n 283,5
n n
n 4. AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO
n n
n 4.1. AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMOS
n n
n 4.1 AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO
n n
n POR AGENCIA
n n
n 4.1.1
n n
n MAYORISTAS Y DUALES
n n
n 484,6
n n
n 523,4
n n
n 570,5
n n
n 4.1.2
n n
n INTERNACIONAL
n n
n 357,4
n n
n 386,0
n n
n 420,7
n n
n 4.1.3
n n
n OPERADORAS
n n
n 230,2
n n
n 248,6
n n
n 271,0
n n
n 5. TRANSPORTE TURÍSTICO
n n
n 5.1. TRANSPORTE MARÍTIMO
n n
n 5.1. TRANSPORTE MARÍTIMO
n n
n POR PLAZA
n n
n 5.1.1
n n
n Motonaves
n n
n 105,0
n n
n 120,0
n n
n 135,0
n n
n 5.1.2
n n
n Motoveleros
n n
n 84,0
n n
n 96,0
n n
n 108,0
n n
n 5.1.3
n n
n Yates de Pasajeros
n n
n 84,0
n n
n 96,0
n n
n 108,0
n n
n 5.1.4
n n
n Lanchas de Pasajeros
n n
n 84,0
n n
n 96,0
n n
n 108,0
n n
n 5.1.5
n n
n Lanchas de Tour Diario
n n
n 70,0
n n
n 80,0
n n
n 90,0
n n
n 5.2 TRANSPORTE TERRESTRE
n n
n 5.2 TRANSPORTE TERRESTRE
n n
n POR VEHÍCULO
n n
n 5.2.1
n n
n Servicio de Transporte terrestre turístico
n n
n 321,0
n n
n 324,0
n n
n 327,0
n n
n 5.2.2
n n
n Servicio de Transporte de Carretas
n n
n 42,0
n n
n 48,0
n n
n 54,0
n n
n 5.2.3
n n
n Alquiler de Tricar, cuadrones, motos, bicicletas y afines
n n
n 21,0
n n
n 24,0
n n
n 27,0
n n n n
n
n n
n n
n
n
n Art. 10.- Requisitos para la obtención de la licencia.- Para el otorgamiento de la licencia única anual de funcionamiento, el prestador de servicios turísticos presentará la siguiente documentación:
n
n
n
n 1. Copia de la cédula de ciudadanía de la persona natural solicitante o del representante legal, si el solicitante fuere persona jurídica;
n
n
n
n 2. Copia del certificado de votación del solicitante, o de su representante legal si fuere persona jurídica, que acredite haber sufragado durante la última elección, o el que acredite haber cumplido la sanción correspondiente, o el documento que justifique su abstención;
n
n
n
n 3. Copia del carné de residente permanente en la provincia de Galápagos, conferido por el Consejo de Gobierno o el ex-Consejo del Instituto Nacional Galápagos, en caso de que el solicitante sea persona natural;
n
n
n
n 4. Copia de la patente municipal;
n
n
n
n 5. Copia del Registro Único de Contribuyentes;
n
n
n
n 6. Copia del certificado de Registro de Turismo otorgado por el Ministerio de Turismo;
n
n
n
n 7. Copia del comprobante de pago del 1 x 1.000 sobre el valor de los activos fijos, de conformidad con lo establecido por la Ley de Turismo y el reglamento general de aplicación de la misma;
n
n
n
n 8. Lista actualizada de precios finales de los servicios que se ofertan.
n
n
n
n 9. Certificados de haber asistido a por lo menos el 50% de los cursos de capacitación que auspicie la Dirección Municipal de Turismo del GADMI.
n
n
n
n 10. Certificado de no adeudar y tasa de trámite.
n
n
n
n Art. 11.- De las obligaciones.- Toda persona natural o jurídica dedicada a actividades turísticas deberá cumplir con las siguientes obligaciones específicas:
n
n
n
n 1. Facilitar al personal de la Dirección de Turis