n
REGISTRO OFICIAL
n
Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
n
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
n
Miércoles, 22 de Septiembre de 2010 – R. O. No. 284
n n
n
FUNCION EJECUTIVA n n ACUERDOS: n n
MINISTERIO DE AGRICULTURA:
n n 390 n
Apruébase el Reglamento que regula la realización de la “Sexagésima Feria Holstein y Quincuagésima Séptima Pecuaria Nacional”, organizada por la Asociación Holstein Friesian del Ecuador
n n
MINISTERIO DEL AMBIENTE:
n n 130 n
Emítese el Instructivo de procedimiento administrativo, de acuerdo al Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y la Ley Orgánica de Salud
n n 131 n
Expídense las políticas generales para promover las buenas prácticas ambientales en entidades del sector público
n n
MINISTERIO DE GOBIERNO:
n n 1182 n
Ordénase la inscripción del Estatuto de la Iglesia Indígena Evangélica Betel de la Comunidad Chauzan Totorillas, con domicilio en el cantón Guamote, provincia de Chimborazo
n n 1183 n
Ordénase la inscripción del Estatuto del Centro de Adoración Cristiana Restauración de las Asambleas de Dios, con domicilio en el cantón Naranjito, provincia del Guayas
n n 1185 n
Ordénase el registro de la reforma del Estatuto del Centro Cristiano Evangélico Cristo Viene, con domicilio en el cantón Colta, provincia de Chimborazo
n n 1187 n
Ordénase la inscripción del Estatuto de la Iglesia Evangélica Filadelfia, con domi-cilio en el cantón Riobamba, provincia de Chimborazo
n n 1190 n
Dispónese el registro de la reforma del estatuto y el cambio de denominación de la Iglesia Evangélica Indígena Mushuj Causai de Maca Atapulo Cotopaxi, a Iglesia Indígena Evangélica Mushuj Causai Jesucristupaj, con domicilio en el cantón Latacunga, provincia de Cotopaxi
n n 1191 n
Ordénase la inscripción del Estatuto del Centro Cristiano Bilingüe Nuevo Amanecer, con domicilio en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas
n n 1192 n
Ordénase la inscripción del Estatuto de la Asociación de Pastores y Líderes Evangé-licos Interdenominacional “A.P.L.E.I.”, con domicilio en el cantón Milagro, provincia del Guayas
n n 1195 n
Dispónese el registro de la reforma del Estatuto de la Iglesia de Dios de la Profecía, con domicilio en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas
n n 1196 n
Dispónese el registro de la reforma del Estatuto del Ministerio Evangelístico “Niños para Cristo”, con domicilio en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas
n n 1197 n
Dispónese el registro de la reforma del estatuto y cambio de denominación de Misión Evangélica Ministerios Ríos de Misericordia, a Misión Ministerios Ríos Internacional, M. R. I. Internacional, con domicilio en el cantón Quito, provincia de Pichincha
n n CONSULTA DE AFORO: n n
CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA:
n n GGN-CGA-DVN-JNC-OF-0019 n
Relativa a la mercancía “Alfombra termoformada para uso exclusivo de piso de vehículos”, realizada por el señor Eduardo Salguero Ortega, representante legal de A&E Servicios Aduaneros Cía. Ltda. y otro
n n RESOLUCIONES: n n
PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO:
n n 125 n
Expídese el Instructivo para la entrega y recepción de documentación, información y archivos a cargo de los funcionarios, servidores y trabajadores de la PGE
n n ORDENANZAS MUNICIPALES: n n
– Cantón Chambo: Reformatoria a la Ordenanza de creación de la Empresa Municipal Agro Industrial Señora del Agro “EMAISA”
n n
– Gobierno Municipal del Cantón Crnel. Marcelino Maridueña: Que regula la determinación, administración y recaudación del Impuesto a los Predios Urbanos para el bienio 2010 – 2011
n n 23-2010-SG n
Gobierno Municipal del Cantón La Concordia: Que reforma a la Ordenanza de las tasas retributivas por los servicios técnicos administrativos que presta a sus usuarios
n n ORDENANZA PROVINCIAL: n n
– Gobierno Provincial del Azuay: Que norma el cobro de peaje subsidiado en la vía Girón – San Fernando
n n n No. 390 n n
EL MINISTRO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA
n n Considerando: n n
Que el Art. 227 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”;
n n
Que esta Cartera de Estado autoriza la realización de ferias agropecuarias que propendan al desarrollo del sector, conforme lo establecido en el Reglamento de Ferias del Sector Agropecuario, expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 3609, publicado en el Registro Oficial, Edición Especial No. 1 de 20 de marzo del 2003;
n n
Que el Secretario Ejecutivo de la Asociación Holstein Friesian del Ecuador, mediante oficio No. AHE-0995-de 14 de junio del 2010, dirigido al señor Viceministro de esta Cartera de Estado, ha remitido para el análisis y aprobación, el Reglamento de la “SEXAGÉSIMA FERIA HOLSTEIN Y QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMA PECUARIA NACIONAL”, la misma que se realizará del 3 al 5 de septiembre del 2010;
n n
Que la Subsecretaría de Fomento Ganadero, con memorando No. 896 SFG/MAGAP 2010 de 26 de julio del presente año, emite informe técnico favorable e indica que se aprueba dicha normativa, ya que abarca no solo una reglamentación técnica, sino también en el ámbito administrativo (procesos de registro, jueces, estructura interna del comité organizativo, jurado, premiación y sanciones) y que el Director Ejecutivo de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro, “AGROCALIDAD”, mediante oficio No. 3205 de 10 de agosto del 2010, comunica que el indicado reglamento cumple con los requisitos sanitarios para su ejecución, salvo con las observaciones que se constan en el mismo; y,
n n
En ejercicio de las atribuciones establecidas en los Arts. 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador y 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
n n Acuerda: n n
Art. 1.- Aprobar el Reglamento que regula la realización de la “SEXAGÉSIMA FERIA HOLSTEIN Y QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMA PECUARIA NACIONAL”, organizada por la Asociación Holstein Friesian del Ecuador, a efectuarse del 3 al 5 de septiembre del 2010, con las siguientes modificaciones:
n n
En el Art. 13 del reglamento cambiar en vez de Médico Veterinario del Ministerio de Agricultura y Ganadería, debe decir Médico Veterinario de “AGROCALIDAD”.
n n
En el Art. 14 después de la palabra fiebre aftosa poner “actualizado”.
n n
En el Art. 15 en vez de causa mayor debe ir “caso fortuito o fuerza mayor”.
n n
En el Art. 22 después de la palabra como, incluir “falta grave” y suprimir la palabra “ofensa”.
n n
En el Art. 23 después de la palabra inmediata, incluir “en este caso la Asociación asume el control del lugar y de los ejemplares que en ella se encuentran, hasta que el propietario o expositor se presente al recinto ferial o su delegado”.
n n
En el Art. 24 después de la palabra de incluir “publicidad y/o de…”.
n n
En el Art. 25 después de la palabra feria, agregar “que conoce de su existencia y contenido”.
n n
En el Art. 26 después de la palabra decisiones, incluir “que serán”.
n n
En el Art. 28 después de la palabra asociación intercalar “24 horas antes del inicio de la exposición”.
n n
En el Art. 34 en el literal a) corregir 1ro. 2ro. 3ro. por “1er. 2do. 3er.”.
n n
En el mismo artículo literal b) cambiar 1ro. 2ro. 3ro. 4ro. 5ro. por “1er. 2do. 3ro. 4to. 5to.”.
n n
En el literal c) del artículo antes indicado corregir 1ro. 2ro. 3ro. 4ro. 5ro. por “1er. 2do. 3ro. 4to. 5to.” y suprimir la s, donde dice 1 puntos.
n n
En el Art. 35 después de la palabra premio, quitar la palabra solo y después de la palabra obtenido, agregar “el mayor puntaje”.
n n
En el Art. 36 después de la palabra afecten, incluir “ni modifique”. En este mismo artículo después de la palabra condiciones incluir, “en el texto”.
n n
En el Art. 37 después de la palabra acojan, incluir “al presente reglamento las condiciones y tabla de puntaje:”.
n n
Art. 2.- De la ejecución de lo estipulado en este instrumento legal, encárguese al Director Ejecutivo de AGROCALIDAD y a la Subsecretaria de Fomento Ganadero.
n n
Art. 3.- El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
n n
Comuníquese y publíquese.
n n
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a 3 de septiembre del 2010.
n n
f.) Dr. Ramón L. Espinel, Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.
n n
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Fecha: 19 de agosto del 2010.- f.) Secretario General “MAGAP”.
n n n n
No. 130
n n
Marcela Aguiñaga Vallejo
n
MINISTRA DEL AMBIENTE
n n Considerando: n n
Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;
n n
Que, el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;
n n
Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador señala como uno de los objetivos del régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;
n n
Que, el artículo 395 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado, así como las políticas de gestión ambiental serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado y por todas las personas naturales y jurídicas, el Estado garantizará también la participación activa de la sociedad en la planificación, ejecución y control de las actividades que generen impactos ambientales, y finalmente en caso de existir duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, estas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza;
n n
Que, el artículo 396 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el Estado adoptará políticas y medidas oportunas, que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
n n
La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
n n
Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles;
n n
Que, el artículo 397 de la Constitución de la República del Ecuador señala que en caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado; a establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales; a regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente; a asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado; a establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad;
n n
Que, el artículo 95 de la Ley Orgánica de Salud, señala que la autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio del Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias. El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva;
n n
Que, el artículo 45 de la Ley de Gestión Ambiental señala que para el caso de infracciones que se sancionan en la vía administrativa, el Ministerio del ramo y las autoridades que ejerzan jurisdicción en materia ambiental, se sujetarán al procedimiento establecido en el Código de la Salud. De las resoluciones expedidas por los funcionarios de las distintas instituciones, podrá apelarse únicamente ante la máxima autoridad institucional, cuya resolución causará ejecutoria, en la vía administrativa;
n n
Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que pueda producir impactos ambientales;
n n
Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por ley o por decreto. La delegación será publicada en el Registro Oficial. Los delegados de las autoridades y funcionarios de la Administración Pública Central e Institucional en los diferentes órganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios públicos;
n n
Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 59 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, cuando las resoluciones administrativas se adopten por delegación, se hará constar expresamente esta circunstancia y se considerarán dictados por la autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que actúa;
n n
Que, de acuerdo al artículo 7 del Libro I del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, establece que son atribuciones y responsabilidades de las direcciones provinciales a través de su Director, entre otras, las siguientes: administrar, gestionar e implementar las políticas ambientales establecidas, en el ámbito de su competencia y jurisdicción; a través de estructuras abiertas y equipos funcionales, cumplir y hacer cumplir el marco legal y reglamentario ambiental y general, en el ámbito de la Dirección Provincial, conocer y resolver los asuntos relacionados con todos los proceso de la Dirección Provincial, de conformidad con la normativa aplicable;
n n
Que, de acuerdo al artículo 124 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, para sancionar las infracciones a la Ley de Gestión Ambiental y la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental el funcionario máximo de las entidades ambientales de control u otras que tengan esta atribución, instaurará un proceso administrativo siguiendo, en lo aplicable y replicable, el procedimiento previsto en los artículos 216 a 236 inclusive de la Ley Orgánica de Salud. A más de la sanción administrativa, las autoridades ambientales tienen la obligación de presentar la acción civil correspondiente para lograr el pago de los daños y perjuicios ambientales de parte del responsable. En caso de surgir responsabilidades penales presentará la causa a los jueces correspondientes. En el caso de que las entidades ambientales de control, los reguladores ambientales sectoriales o los reguladores ambientales por recurso natural cuenten con un procedimiento determinado en sus propios instrumentos normativos, utilizarán estos en la sanción de infracciones y tomarán las normas de los artículos 216 a 236 inclusive de la Ley Orgánica de Salud, como normas supletorias; y,
n n
En ejercicio de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
n n Acuerda: n n
EMITIR EL SIGUIENTE INSTRUCTIVO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, DE ACUERDO AL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y LA LEY ORGÁNICA DE SALUD:
n n
Art. 1.- Competencia.- Les corresponde a los directores provinciales del Ministerio del Ambiente respectivas el iniciar, conocer y resolver los procedimientos de sanción en primera instancia, en los casos de contaminación ambiental.
n n
En segunda instancia le corresponde conocer el procedimiento a la Ministra del Ambiente o su delegado, conocer y resolver recursos.
n n
Art. 2.- Inicio del Procedimiento Administrativo.- El procedimiento administrativo de sanción previsto en el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, empieza por cualquiera de las siguientes formas:
n n
a) Denuncia verbal o escrita de cualquier persona que conozca del cometimiento de la infracción (No se requiere de la firma de abogado para presentar la denuncia); y,
n n
b) De oficio, por parte de la Autoridad Ambiental.
n n
Art. 3.- Contenido del Auto Inicial.- Se dictará auto inicial con el siguiente contenido:
n n
a) La relación sucinta de los hechos y del modo como llegaron a su conocimiento;
n n
b) La orden de citar al presunto infractor, disponiendo que señale domicilio para entregar las notificaciones, bajo prevención de que será juzgado en rebeldía en caso de no comparecer;