La Deliberación Judicial en Materia Tributaria

Viernes, 24 de abril de 2015

La Deliberación Judicial en Materia Tributaria

 

 

Autor: Dr. José Luis Terán Suárez *

 

La transparencia de las delibe­raciones judiciales aparece actualmente como uno de los pilares más importantes del proceso de legitimación de las decisiones jurisdiccionales.

La deliberación detrás de una sentencia. Tecnicismo en materia tributaria.

Hay que aclarar que aunque la sen­tencia refleje un único razona­miento y una única conclusión, detrás de ella hay discusión, crítica y enriquecimiento recí­proco. Puede ocurrir que exis­tan opiniones interpretativas adoptadas por los juzgadores que se apartan del criterio de la mayoría, lo cual también es legítimo, pero lo que no puede faltar es un debate de altura. En el caso de lo contencioso tribu­tario, la complejidad, especiali­dad y tecnicismo del Derecho Tributario convierten buena parte de las deliberaciones en un momento relevante para la racionalización tanto de las de­cisiones individuales como de las colectivas. Tradicionalmente, los jueces no deliberaban en absoluto pues­to que ello implicaba quebrar la ?oralidad?. Esta práctica habi­tual debe cambiar en un Esta­do constitucional de derechos y justicia donde prevalecen los principios de independencia, imparcialidad, especialidad, pu­blicidad, celeridad, etc.

Publicidad de los procesos judiciales para una comprensión del comportamiento judicial

La confi­dencialidad del proceso judicial no afectaría a la comprensión y valoración del sistema jurídico si las consecuencias de com­portamiento de los jueces pu­dieran determinarse con ape­go a los principios y garantías constitucionales. En ese contexto, las delibera­ciones judiciales que se tomen en el actual sistema jurídico tienen que acabar con la des­confianza del ciudadano y, en un sentido más amplio, los procesos judiciales deben ser públicos, es decir que las deli­beraciones judiciales de las Sa­las Especializadas de la Corte Nacional de Justicia tendrían que ser públicas. De esta for­ma, alcanzar una comprensión adecuada del comportamien­to judicial reviste un interés mucho mayor que el mera­mente académico; es una cla­ve para la reforma del derecho. Que las decisiones judiciales sean buenas o malas puede depender de aspectos cogniti­vos y psicológicos que tengan los jueces, así como del resulta­do de una legislación apropia­da sobre la materia. Estudiar la mentalidad judicial sería de poco interés si los jueces no hi­cieran otra cosa más que apli­car la ley sin mediar prejuicios ni preconcepciones. De ser así, los jueces estaríamos a un paso de ser reemplazados por programas informáticos de in­teligencia artificial.

 

La casación en materia tributaria

Las juezas y jueces tenemos y ejercemos discrecionalidad, somos ga­rantes del Derecho. Muchas de las veces la labor del juez casacionista ha sido mal interpretada, no se consi­dera que los jueces nos vemos restringidos por las normas que exigen a los juzgadores actuar exclusivamente en re­lación de los cargos en que se funda la interposición del recurso de casación. Así las cosas, el Tribunal de Casación no está facultado para entrar a conocer de oficio o rebasar el ámbito señalado por las cau­sales citadas por el recurrente aunque advierta que en la sen­tencia impugnada exista otras infracciones a las normas de derecho positivo. En materia tributaria, el re­curso de casación lo pueden promover tanto las adminis­traciones tributarias como los contribuyentes que esti­men que las sentencias de los Tribunales Distritales de lo Contencioso Tributario se apartan de la Ley, recurso éste que en consecuencia busca y pretende el imperio de la le­galidad o la vigencia estricta de la juridicidad en la relación jurídico-tributaria.

Conclusiones

La toma de decisiones en esta materia implica un gran esfuerzo, no sólo por la naturaleza técnica especializada de la tributación, sino porque las deliberaciones judiciales deben tomarse en base de informes técnicos, de argumentos contables y sobre todo de complejos y extensos procesos que impiden un ma­yor debate acerca de cada uno de ellos. Entonces, el desafío primordial para la Sala Especializada de lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional de Justicia es lograr una deliberación judicial de calidad, con mayor debate y razonamiento, que desarrolle los principios constitucionales y jurídicos de la tributación, que la actitud que tengamos los magistrados de la Sala en relación con esa resolución sea ilustrada, que consideremos que la participación de todos sus miembros en todos los ca­sos es importante no sólo por­que se supone que las juezas y jueces en este período esta­mos abiertos a la persuasión, sino también porque cada uno de nosotros puede contribuir a la formación de la opinión de forma que, incluso en el caso de una decisión que se toma por unanimidad, ésta sea la mejor posible.

* Dr. José Luis Terán Suárez

Presidente Sala de lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional de Justicia

Artículo publicado en el Boletín Institucional Nº 16 de la Corte Nacional de Justicia

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