Judicaturas penales siguen procesos diferentes

Lunes, 20 de septiembre de 2010

 

Por: ProJusticia

El Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos a través de Projusticia desarrolla la ingeniería de valor de los procesos de gestión en los juzgados y tribunales penales, salas penales de las cortes provinciales y salas penales de la corte nacional en trece ciudades de la Costa, Sierra y Oriente: Quito, Guayaquil, Cuenca, Ambato, Loja, Lago Agrio, Puyo, Portoviejo, El Guabo, Tulcán, Esmeraldas, Machala y Macas.

La ingeniería se realiza, porque se observó que no hay suficiente coordinación entre las diferentes judicaturas sobre los procesos que llevan a cabo, habría distintas herramientas informáticas en uso y se utiliza criterios distintos en la formulación de sentencias. Esta situación provoca que los tiempos, procesos y niveles de productividad en las judicaturas sean diferentes y que al no haber el uso del mismo sistema, la agilidad de los procesos sea menor.

Bajo esta misma orientación, la falta de agilidad en la solución de las causa deviene en acumulación de la carga procesal, retardo en los procesos y, en algunos casos, la duplicación de pasos. En algunas dependencias del país todavía se llevan a cabo procesos manuales, no hay sistemas de archivo y el uso de la tecnología es escaso. Por estas razones, la ingeniería de valor permite contar con una radiografía acerca de cómo se desarrollan los procesos con el afán de plantear medidas que propendan a mejorar el sistema.

Además, permitirá que se redefina la forma en la que se ejecuta el manejo administrativo y documental de los casos penales para proponer sistemas de gestión que, desde una visión de modernización, incorporación de tecnología y optimización de recursos, resulten en mejor servicio para los usuarios del sistema de justicia penal y la eficiencia y eficacia en la práctica cotidiana de despacho judicial.

Resultados preliminares

Previa a la realización del estudio, se desarrolló una etapa de pilotaje con la finalidad de contar en todo el proceso de la ingeniería de valor, con referentes reales acerca de cómo funcionan las dependencias judiciales. El pilotaje se llevó a cabo en las ciudades de Quito, Portoviejo, Cuenca, Lago Agrio y El Guabo, entre las 13 localidades que se planteó en el estudio.

Para la definición de la muestra se utilizó información proveniente de las estadísticas judiciales del Consejo de la Judicatura, actualizadas a febrero de 2010. El número de ingresos de causas fue de 20.139 en las trece ciudades y en 63 Juzgados de Garantías Penales durante el año 2009.

Los procesos acumulados en el año 2008 ascendieron a 162.234 y el saldo acumulado al 2009 restando los procesos resueltos fue de 161.819 causas pendientes.

En el caso de la carga procesal relacionada con los Tribunales de Garantías Penales, el total para las 11 ciudades, a excepción de El Guabo y Lago Agrio, asciende a 6.672 procesos en el 2009 en 35 Tribunales de Garantías Penales, con un valor rezagado del año 2008 de 10.679. El saldo acumulado del año 2009 fue de 12.231 procesos penales. Durante ese año, se resolvieron 5.065 procesos. Las ciudades con mayor carga procesal son Guayaquil (2.812) y Quito (1.646).


La etapa de pilotaje se desarrolló en cinco ciudades. Adelante se detallan los números de casos levantados y los juzgados. La totalidad de casos corresponde el 17% al año 2006, el 23% al 2007, el 29% al 2008, el 21% al 2009 y el 10% al 2010.

CIUDAD

N° DE JUZGADOS

N° DE CASOS LEVANTADOS

Quito

8*

51.857

Cuenca

2

5.361

El Guabo

1

448

Lago Agrio

2

4.217

Portoviejo

3

1.540

TOTAL

16

63.423


En la recolección de la información participaron estudiantes de la Universidad Técnica Particular de Loja entre los meses de junio y julio. La clasificación de los procesos se realizó de acuerdo al delito cometido (73) y su trámite respectivo. Así, los delitos de acción pública en el año 2006, ascienden a 15%, 19% en el 2007, 23% en el 2008, 26% para el año 2009 y 17% en el 2010. En cuanto a los delitos de acción privada, el valor más alto se registra en el año 2006 con 26%.

Delitos de acción pública

En este caso, el afectado es el Estado quien interviene siempre en los procesos a través del fiscal para perseguirlos “de oficio”.

Delitos de acción privada

La acción es impulsada por el ofendido y es el juez de Garantías Penales quien está cargo del proceso. Se mencionan delitos como estupro, usurpación, la muerte de animales domésticos, entre otros.

Delitos en las ciudades investigadas

En la ciudad El Guabo, provincia de El Oro, la investigación se realizó en el Juzgado Noveno de Garantías Penales. La carga procesal acumulada desde el año 2006 asciende a 448 procesos penales, ingresados de la siguiente manera: 17% en el año 2006, 23% en el 2007, 23% en el 2008, 29% en el año 2009 y 9% en el 2010.

Los delitos de acción pública en el año 2006, ascienden a 82%, 64% en el 2007, 86% en el 2008, 81% para el año 2009 y 13% en el 2010. En cuanto a los delitos de acción privada, la cifra más alta se registra en el año 2007 con 35%.

En función de los tipos de delitos encontrados entre el año 2006 al 2010, con mayor frecuencia se registran la tenencia ilegal de armas, explosivos o financiamiento ilegal de armas (15.6%), tránsito, atropello, contravenciones (14.3%) y robo, robo calificado o tentativa de robo (12.5%).

Portoviejo

En la ciudad de Portoviejo, se levantó información en los Juzgados Primero, Segundo y Cuarto de Garantías Penales, en los mismos, la carga procesal acumulada desde el año 2006 al 2010 asciende a 1.540 procesos penales, ingresados de la siguiente manera: 27% en el año 2006, 28% en el 2007, 18% en el 2008, 19% en el año 2009 y 8% en el 2010.

Los delitos de acción pública en el año 2006, ascienden a 67%, 79% en el 2007, 76% en el 2008, 74% para el año 2009 y 64% en el 2010. En cuanto a los delitos de acción privada, la cifra más alta se registra en el año 2006 con 31%. En el 2007 y 2010 representa 20%.

Los tipos de delitos encontrados entre el año 2006 al 2010, con mayor frecuencia se registran la estafa 11.5%, daños de propiedad privada 11.8%, robo 9.9% e injurias con 9.1%.

Cuenca


Se levantó información en los Juzgados Primero y Tercero de Garantías Penales, en los mismos se encontró que la carga procesal acumulada desde el año 2006 asciende a 5361 procesos penales, ingresados de la siguiente manera: 7% en el año 2006, 19% en el 2007, 15% en el 2008, 36% en el año 2009 y 23% en el 2010.

Los delitos de acción pública en el año 2006, ascienden a 83%, 93% en el 2007, 94% en el 2008, 89% para el año 2009 y 89% en el 2010. En cuanto a los delitos de acción privada, la cifra más alta se registra en el año 2006 con 16%.


Los tipos de delitos encontrados entre el año 2006 al 2010, con mayor frecuencia se registran el robo con el 24.1%, estafa 9.5% y hurto con 6.7%.


Lago Agrio

En la ciudad de Lago Agrio, se examinaron los Juzgados Primero y Tercero de Garantías Penales, en los mismos, la carga procesal acumulada desde el año 2006 asciende a 4.217 procesos penales, ingresados de la siguiente manera: 5% en el año 2006, 9% en el 2007, 21% en el 2008, 35% en el año 2009 y 30% en el 2010.

La clasificación de procesos de acuerdo al delito cometido y a su trámite respectivo determinó que los delitos de acción pública en el año 2006 asciendan a 99%, en el 2007 a 96%, % en el 2008 a 98%, en el 2009 a 97% y en el 2010 a 94%.

Los tipos de delitos encontrados entre el año 2006 al 2010, con mayor frecuencia se registran el robo 29.4% y tránsito con 5.2%.

Quito

Se visitaron los Juzgados Tercero, Cuarto, Séptimo, Octavo, Décimo, Décimo Segundo, Décimo Quinto, Décimo Octavo, en los m

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