UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS: -UNASUR-.
AUTOR: DR. AUGUSTO
DURÁN PONCE.
?Seguramente la
unión es la que nos falta
para completar la
obra de nuestra regeneración?
SIMÓN BOLÍVAR.
1.
LA UNIÓN de NACIONES SURAMERICANAS-UNASUR- es un
proceso de integración y unidad regional; un espacio político, social y económico, formado por doce estados que
tienen el propósito de unir a sus pueblos.
2.
TRATADO MARCO. Todo proceso de integración
nace en virtud de un instrumento jurídico celebrado por los estados luego de
negociaciones previas.
Este
instrumento jurídico se denomina ?Tratado marco?, el mismo que puede estar
contenido en un tratado, un acuerdo, una convención, un protocolo, una
declaración, un acta, etc.
El ?Tratado marco? contiene los siguientes
elementos: 1. nombre del proceso integracionista; 2.principios que inspiran el
proceso integrador; 3.objetivos; 4.mecanismos; 5. acciones a cumplirse para
alcanzar los objetivos; 6. organismos e instituciones; 7. derechos y obligaciones
de las partes; 8. forma de integración que se adopta; 9. fecha de entrada en
vigencia; 10. comparecientes; 11. firmas y rúbricas de los plenipotenciarios
acreditados al efecto; y, 12. lugar y fecha de suscripción.
3. ANTECEDENTES DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS: -UNASUR-.
3.1. Primera Cumbre de Presidentes de América del Sur, celebrada en
Brasilia, Brasil, los días 31 de agosto y 1 de septiembre del año 2000, dentro
de la celebración de los quinientos años del descubrimiento del Brasil.
En esta cita los mandatarios
suscribieron el ?Comunicado de Brasilia?,
sobre los siguientes puntos: paz, comercio, infraestructura de la integración,
drogas ilícitas y delitos conexos, información, conocimiento y tecnología.
3.2. Segunda Cumbre de Presidentes de América del Sur, realizada en
Guayaquil, Ecuador, el 26 y 2 7 de julio del año 2000, al término de la cual se
firmó el ?Consenso de Guayaquil?, sobre
integración, seguridad e infraestructura para el desarrollo, reiterando la
voluntad de impulsar acciones para conformar un espacio común sudamericano y
formulando la Declaración sobre la Zona de Paz Sudamericana.
3.3. Tercera Cumbre de Presidentes de América del Sur. El 8 de
diciembre de 2004 suscriben la ?Declaración
del Cusco?, creando la Comunidad Sudamericana de Naciones?, con el objetivo
de ?desarrollar un espacio suramericano integrado en lo político, social,
económico, ambiental y de infraestructura que fortalezca la identidad propia de
América del Sur y que contribuya, a partir de una perspectiva subregional y,
en articulación con experiencias de integración, al fortalecimiento
de América Latina y el Caribe, y le
otorgue una mayor representación en foros internacionales?.
3.4. Cumbre de la Comunidad Sudamericana de Naciones, cumplida en
Brasil, Brasilia, el 30 de septiembre de 2005, en la cual se firma la ?Declaración de Brasilia?, que define
la Agenda Prioritaria y el Programa de Acción de la Comunidad Sudamericana de
Naciones.
3.5. Cumbre de la Comunidad Sudamericana de
Naciones, cumplida
en Cochabamba, Bolivia, evento en el cual se firma la ?Declaración
de Cochabamba?, el
9 de diciembre de 2006, en base al documento inicial de reflexión, elaborado
por los representantes personales de los presidentes y buscó colocar la primera
piedra de la Unión de Naciones Suramericanas, estableciendo un nuevo modelo de
integración, con principios rectores, premisas y objetivos especiales.
3.6. Reuniones en la Isla Margarita. El 16 de abril de 2007 se cumplieron en Isla Margarita, en forma
paralela dos eventos: 1. Diálogo
Político de los Jefes de Estado y de gobierno; y, 2. la Cumbre de
Presidentes sobre Integración Energética de los países de América del Sur.
Además se resolvió: 1. cambiar el
nombre de Comunidad Sudamericana de Naciones por el de Unión de Naciones
Suramericanas; y, crear la Secretaría
General, asignando la sede de la misma
a la ciudad de Quito, Ecuador.
4. CONSTITUCIÓN.
El 23 de mayo de 2008 se suscribe
en Brasilia, Brasil, el Tratado
Constitutivo de la ?UNIÓN DE NACIONES
SURAMERICANAS- UNASUR-?.
Este documento cobró vigencia el
11 de marzo de 2011, fecha en la cual Colombia depositó ante el gobierno
ecuatoriano el instrumento de ratificación.
5. PAÍSES MIEMBROS.
Argentina, Bolivia, Brasil,
Colombia, Chile, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.
6. NATURALEZA.
Al tenor de la disposición
contenida en el artículo 1 del Tratado Constitutivo, UNASUR es una persona jurídica internacional.
7. OBJETIVO.
De conformidad con lo previsto en
el artículo 2 del Tratado Constitutivo, el objetivo de UNASUR es construir de manera participativa y consensuada un
espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político
entre sus pueblos.
8. ORGANOS.
Son órganos de la UNASUR: el Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno; el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores; el Consejo de Delegadas y Delegados; y, Secretaría General.
9. INSTANCIAS.
Funcionan los siguientes consejos
y grupos de trabajo:
9. 1. Consejos: Consejo Energético Suramericano; Consejo Suramericano
de Defensa; Consejo Suramericano de Salud; Consejo Suramericano de Desarrollo
Social; Consejo Suramericano de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología e Innovación;
Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento; y, Consejo Suramericano
Sobre el Problema Mundial de las Drogas.
9.2. Grupos de Trabajo: Grupo de Trabajo sobre Integración
Financiera; y, Grupo de Trabajo de Solución de Controversias.
Además, se ha pensado en la
necesidad de crear la Escuela de Defensa Suramericana y la Ciudadanía
Suramericana.
10. FUENTES JURÍDICAS.
Son fuentes jurídicas de UNASUR:
1 El Tratado Constitutivo y los
instrumentos adicionales;
2. Los acuerdos que celebren los
estados miembros sobre la base de los instrumentos mencionados en el Tratado
Constitutivo y sus instrumentos adicionales;
3. Las decisiones del Consejo de
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;
4. Las resoluciones del Consejo
de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores; y,
5. Las disposiciones del Consejo
de Delegadas y Delegados.
11. PARLAMENTO SURAMERICANO.
El Parlamento Suramericano
funcionará en base al Protocolo Adicional del Tratado Constitutivo de la UNASUR.
SEDE. La sede del parlamento Suramericano es la ciudad de
Cochabamba, Bolivia.
12. IDIOMAS.
Son idiomas oficiales de UNASUR: Castellano; Inglés; Portugués;
y, Neerlandés.
13. INAUGURACIÓN DE LA SEDE.
El 11 de marzo de 2011, día en el
cual cobró vigencia el Tratado Constitutivo de UNASUR, se colocó la primera piedra del edificio que sería la sede
de la Secretaría General.
Durante los días 4 y 5 de
diciembre de 2014 se llevó a cabo en las ciudades de Quito y Guayaquil,
respectivamente, la Cumbre de Presidentes y Ministros de Relaciones Exteriores
de los estados miembros de UNASUR.
En esta Cumbre se rendirá un
merecido homenaje al Señor José Mujica, Presidente de la República Oriental del
Uruguay, por su valioso aporte a la causa integracionista y a la unidad de los
pueblos suramericanos.
Otro hecho que debe mencionarse es la entrega
que Surinam hace al Uruguay de la
Secretaría Pro témpore de la UNASUR.
El 5 de diciembre de 2014, fue
inaugurada la Sede de la UNASUR, la
misma que se halla ubicada en la Mitad
del Mundo, al norte de la ciudad d Quito, Ecuador.
UNASUR conmemora seis años de
existencia.
UNASUR es una región con seres humanos emprendedores, laboriosos y
amantes de su identidad. Posee inmensos y
variados recursos naturales y grandes
fortalezas, que le han permitido mantener en alto su historia y cultura,
constituyéndose en una zona de paz.
A propósito de Historia, decía
Miguel de Cervantes que es ?émula del
tiempo, depósito de acciones, testigo de lo pasado, ejemplo y aviso de lo
presente, advertencia de lo porvenir?.
UNASUR avanza con decisión y coraje para escribir una Historia de
dignidad de nuestra región.