Registro Oficial No 782- Miércoles 05 de Septiembre de 2012
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n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
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n Presidente Constitucional de la República del Ecuador
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n Miércoles 05 de Septiembre de 2012 – R. O. No. 782
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n SUMARIO
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n
n Ejecutivo
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n Ministerio del Ambiente
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n Acuerdos
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n 022 Deléganse competencias al Director del Parque Nacional Galápagos
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n 023 Refórmanse los límites del Bosque y Vegetación Protector ?HACIENDA LA PERLA?
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n 026 Apruébase la reforma al Estatuto de la Fundación CONSERVATION IN ACTION
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n 035 Apruébase la reforma al Estatuto de la Fundación Zoológica del Ecuador
n
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n Ministerio de Educación:
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n Créanse los siguientes distritos educativos interculturales y bilingües:
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n 078-12 ?Archidona, Carlos Julio Arosemena Tola, Tena?, ubicado en el cantón Tena, provincia de Napo
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n 079-12 ?Febres Cordero?, ubicado en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas
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n 080-12 ?Tarqui ? 1?, ubicado en el cantón Guayaquil, provincia del Guayas
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n 089-12 ?Arajuno?, ubicado en el cantón Arajuno, provincia de Pastaza
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n 090-12 ?Pastaza, Mera, Santa Clara?, ubicado en el cantón Pastaza, provincia de Pastaza
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n 092-12 ?Santiago de Píllaro?, ubicado en el cantón Santiago de Píllaro, provincia de Tungurahua
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n Ministerio de Salud Pública:
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n 00001638 Deléganse atribuciones al/la Coordinador/a de la Red de Protección Solidaria
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n 00001657ª Deléganse atribuciones a la Directora Médica del Hospital Pediátrico ?Baca Ortíz?
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n Ministerio de Recursos Naturales no Renovables:
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n Apruébase el estatuto y otórgase personalidad jurídica a las siguientes asociaciones:
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n 387 De Mineros Emprendedores con Servicio a la Comunidad de Ambuquí ?ESCA?
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n 388 De Mineros Artesanales Kichwas Yaku Runa
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n Ministerio de Industrias y Productividad: Subsecretaría de la Calidad:
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n Resoluciones
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n 12 164 Apruébase y oficialízase con el carácter de voluntaria la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2655 (implementación de plantas potabilizadoras prefabricadas en sistemas públicos de agua potable)
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n 12 165 Apruébase y oficialízase con el carácter de voluntaria la Guía Práctica Ecuatoriana GPE INEN 59 (Guía de práctica para el desarrollo de estudios de inventario, prefactibilidad, factibilidad y diseño definitivo de proyectos de generación hidroeléctrica)
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n Función Judicial y Justicia Indígena
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n Avisos Judiciales:
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n – Muerte presunta del ciudadano Vicente Cadena (1era. publicación)
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n Muerte presunta de los siguientes ciudadanos:
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n – Purificación Jadán (2da. publicación)
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n – Carlos Aníbal Tucta Chipantiza (2da. publicación)
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n – Carlos Santos Pincay (2da. publicación)
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n – Enrique Manuel Alcívar Guerrero (2da. publicación)
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n – Manuel Ignacio Ortega Mayancela (3era. publicación)
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n – Aída Marina Barros Aules (3era. publicación)
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n – Wilson Vinicio Guamán Yumbla (3era. publicación)#GUAMAN
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n CONTENIDO
n n n
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n Marcela Aguiñaga Vallejo
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n LA MINISTRA DEL AMBIENTE
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n Considerando:
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n Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;
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n
n
n Que, el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;
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n
n Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador señala como uno de los objetivos del régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;
n
n
n
n Que, el artículo 395 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado, así como las políticas de gestión ambiental serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado y por todas las personas naturales y jurídicas, el Estado garantizará también la participación activa de la sociedad en la planificación, ejecución y control de las actividades que generen impactos ambientales, y finalmente en caso de existir duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza;
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n
n
n Que, el artículo 396 de la Constitución de la República del Ecuador señala que el Estado adoptará políticas y medidas oportunas, que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
n
n
n
n La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
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n
n Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles;
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n
n Que, el artículo 397 de la Constitución de la República del Ecuador señala que en caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado; a establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales; a regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente; a asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado; a establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad;
n
n
n
n Que, el disposición transitoria vigésimo sexta del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece que hasta que se expida la Ley Orgánica del Régimen Especial de Galápagos, la conformación del Consejo de Gobierno de la Provincia de Galápagos, entre sus integrantes se encuentra la establecida en el literal b) que determina en lo pertinente: ?La ministra o el ministro que ejerce la rectoría de la política pública ambiental o su delegado o delegada permanente?;
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n
n
n Que, el artículo 95 de la Ley Orgánica de Salud, señala que la autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias. El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus
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n
n
n consecuencias para la salud individual y colectiva; Que, el artículo 45 de la Ley de Gestión Ambiental señala que para el caso de infracciones que se sancionan en la vía administrativa, el Ministerio del ramo y las autoridades que ejerzan jurisdicción en materia ambiental, se sujetarán al procedimiento establecido en el Código de la Salud. De las resoluciones expedidas por los funcionarios de las distintas instituciones, podrá apelarse únicamente ante la máxima autoridad institucional, cuya resolución causará ejecutoria, en la vía administrativa.;
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n
n
n Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que pueda producir impactos ambientales;
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n
n
n Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 55 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Administración Pública Central e Institucional, serán delegables en las autoridades u órganos de inferior jerarquía, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto. La delegación será publicada en el Registro Oficial. Los delegados de las autoridades y funcionarios de la Administración Pública Central e Institucional en los diferentes órganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de funcionarios públicos;
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n
n
n Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 59 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, cuando las resoluciones administrativas se adopten por delegación, se hará constar expresamente esta circunstancia y se considerarán dictados por la autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que actúa;
n
n
n
n Que, de acuerdo al artículo 124 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, para sancionar las infracciones a la Ley de Gestión Ambiental y la Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental el funcionario máximo de las entidades ambientales de control u otras que tengan esta atribución, instaurará un proceso administrativo siguiendo, en lo aplicable y replicable, el procedimiento previsto en los Artículos 216 a 236 inclusive de la Ley Orgánica de Salud. A más de la sanción administrativa, las autoridades ambientales tienen la obligación de presentar la acción civil correspondiente para lograr el pago de los daños y perjuicios ambientales de parte del responsable. En caso de surgir responsabilidades penales presentará la causa a los jueces correspondientes. En el caso de que las entidades ambientales de control, los reguladores ambientales sectoriales o los reguladores ambientales por recurso natural cuenten con un procedimiento determinado en sus propios instrumentos normativos, utilizarán éstos en la sanción de infracciones y tomarán las normas de los Artículos 216 a 236 inclusive de la Ley Orgánica de Salud, como normas supletorias;
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n
n Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 130, publicado en el Registro Oficial No. 284 del 22 de septiembre del 2012, se emite el Instructivo de Procedimiento Administrativo, de acuerdo al Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y la Ley Orgánica de Salud;
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n
n Que, mediante Resolución No. 27-CGPG-2010 de 8 de noviembre del 2010, el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la provincia de Galápagos, eligió al titular del Ministerio del Ambiente, miembro del Consejo como Vicepresidente del Consejo de Gobierno de la provincia de Galápagos;
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n
n
n En ejercicio de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;
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n Acuerda:
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n Art. 1. Delegar la competencia al Director del Parque Nacional Galápagos para iniciar, conocer y resolver los procedimientos de sanción en primera instancia, en los casos de contaminación ambiental de conformidad al procedimiento establecido en el Acuerdo Ministerial No. 130, publicado en el Registro Oficial No. 284 del 22 de septiembre del 2012, por medio del cual se emite el Instructivo de Procedimiento Administrativo, de acuerdo al Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente y la Ley Orgánica de Salud.
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n Art. 2. En segunda instancia le corresponde conocer el procedimiento a la Ministra del Ambiente o su delegado, conocer y resolver recursos.
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n
n DISPOSICIÓN FINAL.- El presente acuerdo ministerial entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.
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n
n Dado en Quito, 05 de marzo de 2012.
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n
n Comuníquese y publíquese,
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n
n
n f.) Marcela Aguiñaga Vallejo, Ministra del Ambiente.
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n
n LA MINISTRA DEL AMBIENTE
n
n
n
n Considerando:
n
n
n
n Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 318 del 11 de agosto de 1986, publicado en el Registro Oficial No. 506 del 22 de agosto de 1986, se declara Bosque y Vegetación protectores a los existentes en un área de 250 hectáreas pertenecientes a la Hacienda La Perla ubicada en el kilómetro 40 de la vía Santo Domingo ? Quinindé, Cantón Santo Domingo de los Colorados, Provincia de Pichincha;
n
n
n
n Que, mediante Informe Técnico de fecha 7 de enero del 2012, se informa y recomienda al Director Nacional Forestal, reformar los límites descritos en el Acuerdo Ministerial No. 318, publicado en el Registro Oficial No. 506 del 22 de agosto de 1986, tomando en cuenta la actual superficie;
n
n
n
n Que, mediante oficio No. MAE-DNF-2012-0024 de fecha 23 de enero del 2012 la Dirección Nacional Forestal remite el Informe Técnico de sustento a la Coordinación General de Asesoría Jurídica, para que se proceda con la rectificación del Acuerdo Ministerial sobre el precipitado Bosque Protector en su extensión y límites;
n
n
n
n
n
n Que, mediante oficio s/n de fecha 25 de enero del 2012, la señora Lucía Sara Whitney Sheppard, Presidenta de la Fundación Ecológica ?Susan Sheppard? autoriza a quién corresponda para que se proceda con la rectificación del Acuerdo Ministerial No. 318, publicado en el Registro Oficial No. 506 del 22 de agosto de 1986, sobre el predio del Bosque Protector La Perla en su extensión y límites;
n
n
n
n Que, mediante memorando No. MAE-DNF-2012-0178 de fecha 03 de febrero del 2012 la Dirección Nacional Forestal solicita a la Coordinación General de Asesoría Jurídica se proceda con la rectificación de los límites del Bosque y Vegetación Protector ?Hacienda La Perla? descritos en el Acuerdo Ministerial No. 318, publicado en el Registro Oficial No. 506 del 22 de agosto de 1986;
n
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n
n
n Que, en ejercicio de las atribuciones que confiere el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva:
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n Acuerda:
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n REFORMAR LOS LÍMITES DEL BOSQUE Y VEGETACIÓN PROTECTOR ?HACIENDA LA PERLA? DESCRITOS EN EL ACUERDO MINISTERIAL No. 318 PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL No. 506 DEL 22 DE AGOSTO DE 1986.
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n
n Reformar los límites previstos en el Art. 1 del Acuerdo Ministerial No. 318 publicado en el Registro Oficial No. 506 de 22 de agosto de 1986, del Bosque y Vegetación Protector ?Hacienda La Perla? con un área de 250 hectáreas, ubicada en el kilómetro 40 de la vía Santo Domingo ? Quinindé, cantón Santo Domingo de los Colorados, provincia de Pichincha, por lo siguiente:
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n Art 1.- Declarar Bosque y Vegetación Protector conforme superficie actual en un área de 282,91 hectáreas pertenecientes a la Hacienda La Perla, ubicada en la Parroquia La Concordia, Cantón La Concordia, Provincia de Esmeraldas, comprendidos dentro de la siguiente ubicación geográfica y límites:
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n n
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n Coordenadas (UTM WGS84 17 SUR) del Bosque y Vegetación:
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n ESTE
n n
n NORTE
n n
n VERTICE
n n
n ESTE
n n
n NORTE
n n
n VERTICE
n n
n ESTE
n n
n NORTE
n n
n VERTICE
n n
n 679339.9
n n
n 9997851.9
n n
n 1 a 2
n n
n 679103.7
n n
n 9997692.0
n n
n 50 a 51
n n
n 678452.8
n n
n 9996440.2
n n
n 99 a 100
n n
n 679371.5
n n
n 9997793.3
n n
n 2 a 3
n n
n 679047.0
n n
n 9997248.3
n n
n 51 a 52
n n
n 678460.3
n n
n 9996461.8
n n
n 100 a 101
n n
n 679276.5
n n
n 9997666.7
n n
n 3 a 4
n n
n 679007.0
n n
n 9997265.6
n n
n 52 a 53
n n
n 678468.1
n n
n 9996474.0
n n
n 101 a 102
n n
n 679279.7
n n
n 9997650.8
n n
n 4 a 5
n n
n 678980.2
n n
n 9997301.7
n n
n 53 a 54
n n
n 678420.2
n n
n 9996492.8
n n
n 102 a 103
n n
n 679289.2
n n
n 9997631.8
n n
n 5 a 6
n n
n 678933.8
n n
n 9997253.6
n n
n 54 a 55
n n
n 678380.3
n n
n 9996531.0
n n
n 103 a 104
n n
n 679365.2
n n
n 9997585.9
n n
n 6 a 7
n n
n 678914.8
n n
n 9997231.5
n n
n 55 a 56
n n
n 678295.6
n n
n 9996495.5
n n
n 104 a 105
n n
n 679507.6
n n
n 9997491.0
n n
n 7 a 8
n n
n 678826.6
n n
n 9997150.1
n n
n 56 a 57
n n
n 678231.3
n n
n 9996436.9
n n
n 105 a 106
n n
n 679558.3
n n
n 9997481.5
n n
n 8 a 9
n n
n 678575.9
n n
n 9997271.4
n n
n 57 a 58
n n
n 678206.2
n n
n 9996422.8
n n
n 106 a 107
n n
n 679642.2
n n
n 9997443.5
n n
n 9 a 10
n n
n 678514.1
n n
n 9997214.0
n n
n 58 a 59
n n
n 678203.6
n n
n 9996394.5
n n
n 107 a 108
n n
n 679844.8
n n
n 9997253.6
n n
n 10 a 11
n n
n 678506.2
n n
n 9997196.6
n n
n 59 a 60
n n
n 678147.0
n n
n 9996382.2
n n
n 108 a 109
n n
n 679612.1
n n
n 9997005.1
n n
n 11 a 12
n n
n 678531.3
n n
n 9997129.9
n n
n 60 a 61
n n
n 678118.2
n n
n 9996352.9
n n
n 109 a 110
n n
n 679495.0
n n
n 9997084.2
n n
n 12 a 13
n n
n 678543.4
n n
n 9997129.5
n n
n 61 a 62
n n
n 678073.9
n n
n 9996335.5
n n
n 110 a 111
n n
n 679482.3
n n
n 9997103.2
n n
n 13 a 14
n n
n 678600.3
n n
n 9997175.1
n n
n 62 a 63
n n
n 678027.8
n n
n 9996317.1
n n
n 111 a 112
n n
n 679466.5
n n
n 9997122.2
n n
n 14 a 15
n n
n 678674.1
n n
n 9997199.8
n n
n 63 a 64
n n
n 678008.9
n n
n 9996289.3
n n
n 112 a 113
n n
n 679366.8
n n
n 9997217.2
n n
n 15 a 16
n n
n 678723.2
n n
n 9997168.1
n n
n 64 a 65
n n
n 678049.9
n n
n 9996221.5
n n
n 113 a 114
n n
n 679403.2
n n
n 9997255.1
n n
n 16 a 17
n n
n 678777.0
n n
n 9997138.0
n n
n 65 a 66
n n
n 678094.2
n n
n 9996174.4
n n
n 114 a 115
n n
n 679445.9
n n
n 9997278.9
n n
n 17 a 18
n n
n 678894.2
n n
n 9997093.7
n n
n 66 a 67
n n
n 678228.5
n n
n 9995982.4
n n
n 115 a 116
n n
n 679428.5
n n
n 9997302.6
n n
n 18 a 19
n n
n 679051.0
n n
n 9996951.1
n n
n 67 a 68
n n
n 677870.9
n n
n 9995643.6
n n
n 116 a 117
n n
n 679415.8
n n
n 9997318.5
n n
n 19 a 20
n n
n 678976.6
n n
n 9996881.4
n n
n 68 a 69
n n
n 677475.5
n n
n 9995740.4
n n
n 117 a 118
n n
n 679395.3
n n
n 9997339.0
n n
n 20 a 21
n n
n 678918.0
n n
n 9996914.7
n n
n 69 a 70
n n
n 677455.5
n n
n 9995771.5
n n
n 118 a 119
n n
n 679376.3
n n
n 9997353.3
n n
n 21 a 22
n n
n 678866.5
n n
n 9996882.3
n n
n 70 a 71
n n
n 677450.5
n n
n 9995794.8
n n
n 119 a 120
n n
n 679352.5
n n
n 9997354.9
n n
n 22 a 23
n n
n 678867.9
n n
n 9996769.9
n n
n 71 a 72
n n
n 677409.2
n n
n 9995826.4
n n
n 120 a 121
n n
n 679330.4
n n
n 9997369.1
n n
n 23 a 24
n n
n 678872.1
n n
n 9996762.9
n n
n 72 a 73
n n
n 677393.9
n n
n 9995833.8
n n
n 121 a 122
n n
n 679295.5
n n
n 9997372.3
n n
n 24 a 25
n n
n 678869.8
n n
n 9996731.3
n n
n 73 a 74
n n
n 677357.1
n n
n 9995840.3
n n
n 122 a 123
n n
n 679254.4
n n
n 9997383.3
n n
n 25 a 26
n n
n 678920.5
n n
n 9996656.9
n n
n 74 a 75
n n
n 677334.5
n n
n 9995842.2
n n
n 123 a 124
n n
n 679237.0
n n
n 9997396.0
n n
n 26 a 27
n n
n 678898.9
n n
n 9996636.2
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