Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Martes 21 de Octubre 2014 – R. O. No. 190
EDICIÓN ESPECIAL
Instituto
Nacional de Donación y Trasplante de
Órganos,
Tejidos y Células – INDOT
RESOLUCIÓN:
ESTATUTO
ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL
POR PROCESOS
DEL INSTITUTO NACIONAL DE
DONACIÓN Y
TRASPLANTE DE ÓRGANOS,
TEJIDOS Y CÉLULAS
– INDOT –
CONTENIDO
INSTITUTO NACIONAL DE DONACION Y
TRASPLANTE DE ORGANOS, TEJIDOS Y CELULAS
No.
062-INDOT-2014
Dra. Diana
Almeida Ubidia
DIRECTORA
EJECUTIVA
Considerando:
Que, el
artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador, determina las
facultades que tienen las Instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos para ejercer las competencias
y facultades que la Constitución les atribuye y el deber de, coordinar las
acciones para el cumplimiento de sus fines;
Que, el
artículo 361 de la Constitución establece que: ?El Estado ejercerá la rectoría
del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será responsable de
formular la política nacional de salud, y normará, regulará y controlará todas
las actividades relacionadas con la salud, así como el funcionamiento de las
entidades del sector?;
Que, la Ley
Orgánica de Salud en el artículo 4 dispone que la autoridad sanitaria nacional
es el Ministerio de Salud Pública, entidad a la que corresponde el ejercicio de
las funciones de rectoría en salud;
Que, la Ley
Orgánica de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células manda: ?Art.
56.- Autoridad Reguladora.- La Autoridad Sanitaria Nacional, en ejercicio de su
rectoría, a través de la entidad o dependencia que designe para el efecto,
normará, regulará y controlará la actividad trasplantológica en la República
del Ecuador. Las funciones y atribuciones para su funcionamiento, serán las establecidas
en el reglamento a la presente Ley.?;
Que, la citada
Ley Orgánica de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células, establece
en el artículo 57 que la entidad o dependencia designada por la Autoridad Sanitaria
Nacional, encargada de ejecutar la política pública de donación y trasplantes,
estará adscrita a dicha Autoridad y gozará de autonomía técnica, administrativa
y financiera. Se sujetará a lo establecido en la citada Ley y su reglamento,
velando por su cumplimiento y promoviendo acuerdos internacionales de
cooperación;
Que, el
artículo 2 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Donación y Trasplantes
de Órganos, Tejidos y Células crea el Instituto Nacional de Donación y Trasplante
de Órganos, Tejidos y Células, en adelante INDOT, como entidad adscrita a la
Autoridad Sanitaria Nacional, con autonomía técnica, administrativa, financiera
y de gestión. Su domicilio será la ciudad de Quito y contará con coordinaciones
zonales de acuerdo a la división territorial del Estado y la epidemiología decada
zona; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 195 publicado en el Registro Oficial No. 111 de 19 de enero de
2010, el señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador emitió
los lineamientos estructurales para organizar las unidades administrativas en
los niveles de dirección, asesoría, apoyo y operativo de los Ministerios de Coordinación
y Sectoriales, Secretarias e Institutos Nacionales pertenecientes a la Función
Ejecutiva;
Que, el
objetivo 3 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013- 2017, establece como política
pública el mejorar la calidad de vida de la población;
Que, mediante
oficio No. SENPLADES?SGDE-2012-0235 de fecha 01 de noviembre de 2012, el
Subsecretario General de Democratización del Estado de la Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo, emitió el dictamen favorable a la Matriz de
Competencias y Modelo de Gestión del Instituto Nacional de Donación y
Trasplante de Órganos, Tejidos y Células – INDOT, a fin de que esta entidad
continúe con la implementación de las reformas planteadas para el Instituto;
Que, el
Ministerio de Relaciones Laborales mediante oficio Nro. MRL-DM-2013-0287 de
fecha 19 de julio de 2013, emitió dictamen favorable al Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos del Instituto Nacional de Donación y
Trasplante de Órganos, Tejidos y Células – INDOT;
Que, mediante
oficio No. MSP-SDM-10-2014-0623-O de fecha 12 de marzo de 2014 el Instituto
Nacional de Donación y Trasplantes de Órganos, Tejidos y Células, a través del
Ministerio de salud Pública, solicita la revisión y aprobación al Estatuto
Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del INDOT,
Que, el
Ministerio de Finanzas mediante oficio Nro. MINFIN-DM-2014-0432 de fecha 30 de
mayo de 2014, emitió dictamen presupuestario favorable al Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos del Instituto Nacional de Donación y Trasplante
de Órganos, Tejidos y Células – INDOT; y,
Que, la
Secretaría Nacional de la Administración Pública mediante oficios Nros.
SNAP-SGGP-2014-152-O y SNAPCPGO- 2014-109-O del 03 y 12 de junio de 2014, emite
dictamen favorable al Estatuto Orgánico de la Gestión Organizacional por
Procesos del Instituto Nacional de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y
Células – INDOT;
Que, mediante
memorando No. MSP-DNCL-2014-0966-M de fecha 07 de julio de 2014, la abogada
María Isabel Ledesma Hidalgo, Directora Nacional de Consultoría Legal, se
dirige a la Psicóloga Industrial María Elena Alarcón, Gerente del Proyecto de
Reestructura, señalando que adjunta el Acuerdo para la Emisión del Estatuto Organizacional
por procesos del INDOT, con las observaciones jurídicas pertinentes,
puntualizando que de acuerdo a lo determinado en el Art. 57 de la Ley Orgánica de
Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células, corresponde al INDOT
emitir y aprobar el mencionado instrumento jurídico, mediante Resolución de
dicha entidad.
En ejercicio
de las atribuciones legales;
Resuelve:
Emitir el
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Instituto Nacional
de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células – INDOT.
Artículo. 1.-
Estructura Organizacional.- El Instituto Nacional de Donación y Trasplante de
Órganos, Tejidos y Células – INDOT se alinea con su misión y definirá su estructura
organizacional sustentada en su base legal y direccionamiento estratégico
institucional determinados en la Matriz de Competencias y en su Modelo de
Gestión.
Artículo. 2.-
Procesos del INDOT.- Para cumplir con la ejecución de las políticas públicas de
donación y trasplante de órganos, tejidos y células, mediante la regulación, coordinación,
promoción, provisión, control, vigilancia y evaluación de la actividad de
donación, extracción, preservación, asignación y trasplante de órganos, tejidos
y células, fortaleciendo el Sistema Nacional Integrado de Donación y
Trasplantes con los más altos estándares técnicos, en el marco del respeto de
los principios bioéticos, de equidad y transparencia establecidos en el Modelo
de Gestión institucional; se ha definido dentro de su estructura los procesos
gobernantes, procesos sustantivos, habilitantes de asesoría, de apoyo y desconcentrados.
Gobernantes.-
Son los procesos que proporcionan directrices, políticas y planes estratégicos,
para la dirección y control de la institución.
Sustantivos.-
Son los procesos que realizan las actividades esenciales para proveer los
servicios y los productos que ofrece a sus clientes una institución, enfocados
a cumplir la misión de la misma.
Adjetivos.-
Son procesos que proporcionan productos o servicios a los procesos gobernantes
y sustantivos; pueden ser procesos de asesoría y de apoyo.
Desconcentrados.-
Son procesos que gestionan la institución a nivel zonal, Participan en el
diseño de políticas, metodologías y herramientas; en el área de su jurisdicción,
en los procesos de información, planificación, inversión pública, participación
ciudadana y; seguimiento y evaluación.
Artículo 3.- De
los puestos directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura
organizacional son;
Director/a
Ejecutivo/a,
Coordinador/a
General Técnico/a,
Director/a Técnico/a de Promoción, Información y
Participación
Social,
Director/a
Técnico/a de Provisión y Logística,
Director/a
Técnico/a de Regulación, Control y Gestión de Calidad,
Director/a
Técnico/a de Bancos de Tejidos y Células,
Director/a
Administrativo/a / Financiero/a
Director/a de
Administración de Recursos Humanos
Director/a de
Asesoría Jurídica,
Director/a de
Planificación y Gestión Estratégica
Director/a de
Comunicación Social,
Coordinadores(as)
Zonales.
Artículo 4.-
Comité de Gestión de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional.- De
conformidad con lo previsto en el artículo 138 del Reglamento General a la Ley Orgánica
del Servicio Público (LOSEP), el INDOT cuenta con un Comité de Gestión de
Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional, con responsabilidad de
proponer, monitorear y evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades
relativas al mejoramiento de la eficiencia institucional.
Este Comité
tendrá la calidad de permanente, y estará integrado por;
a) La autoridad nominadora o su
delegado, quien lo presidirá;
b) El responsable del proceso de
gestión estratégica;
c) Una o un responsable por cada una de
las unidades administrativas; y,
d) La o el responsable de la UATH o
quien hiciere sus veces.
CAPITULO I
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATEGICO
Artículo 5.- Misión:
Ejecutar las políticas públicas de donación y trasplante de órganos, tejidos y
células, mediante la regulación, coordinación, promoción, provisión, control,
vigilancia y evaluación de la actividad de donación, extracción, preservación,
asignación y trasplantes de órganos, tejidos y células, fortaleciendo el Sistema
Nacional Integrado de Donación y Trasplantes con los más altos estándares
técnicos, en el marco del respeto de los principios bioéticos, de equidad y
transparencia.
Artículo 6.- Visión.-
Constituirse en referente nacional e internacional de la gestión y coordinación
de la donación, extracción, preservación, asignación y trasplante de órganos,
tejidos y células con solidez, credibilidad, equidad, eficiencia y eficacia, en
el marco de una cultura social de apoyo a la donación que maximice las
oportunidades de acceso equitativo a los trasplantes, garantizando su calidad y
oportunidad.
Artículo 7.-
Valores
Equidad.- Garantía
de acceso en igualdad de derechos y oportunidades sin discriminación de género,
origen, nivel socioeconómico, residencia geográfica y otros.
Altruismo.- Conducta
humana que refleja una actitud de servicio voluntario, manifestando
preocupación o atención desinteresada por el otro.
Voluntariedad.-
Actitud humana que manifiesta, libre y potestativamente, la intención de
participar en un proceso de donación.
Gratuidad.- No
ofrecer ni recibir compensación económica o valorable económicamente por la
donación de órganos y/o tejidos humanos, por parte del donante o cualquier otra
persona natural o jurídica.
Solidaridad.- Es
uno de los principios de la filosofía social y política que determina una
relación entre seres humanos, derivada de la justicia, fundamentada en la
igualdad, que busca el bien del prójimo.
Transparencia.-
Todos los procesos relacionados con la donación y trasplante de órganos y/o
tejidos humanos se realizarán con transparencia, de manera que permitan y promuevan
el conocimiento, contenidos, trazabilidad y fundamentos para realización de los
mismos.
Interculturalidad.-
La consideración y garantía de respeto a la diversidad que en relación con la
salud y la integridad de la persona tienen las y los miembros de los
colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades; así como el diálogo
entre los saberes sobre la salud humana entre las culturas; y,
Bioética.- El
examen moral, interdisciplinario y ético de las dimensiones de la conducta
humana en el área de las ciencias de la vida y la salud, examinada a la luz de
los valores y principios morales.
Artículo 8.-
Objetivos Estratégicos:
Objetivo 1: Incrementar
la disponibilidad de órganos, tejidos y células para trasplante.
Objetivo 2: Garantizar
una asignación justa y transparente de órganos, tejidos y células basada en
criterios técnicos y éticos, que permita equidad en el acceso.
Objetivo 3: Impulsar
el mejoramiento continuo en la calidad de los procedimientos de donación,
extracción, preservación, asignación y trasplante de órganos, tejidos y células,
en el país.
Objetivo 4: Fortalecer
el Sistema Nacional Integrado de Donación y Trasplante con el fin de dar una
respuesta oportuna a las necesidades de la población ecuatoriana.
Objetivo 5: Impulsar
una cultura social de apoyo a la donación, mejorando el conocimiento de la
población sobre la donación y el trasplante, a través de la capacitación básica
y mediante la formación de profesionales sanitarios.
Objetivo 6: Fomentar
la docencia, la formación continua y la investigación, en materia de donación,
extracción, asignación y trasplante de órganos, tejidos y células, en coordinación
con el Instituto Nacional de Investigación en Salud Pública ? INSPI, centros de
investigación y otras instancias de acuerdo a su competencia.
Objetivo 7: Promover
una remuneración suficiente y oportuna del personal involucrado en la actividad
trasplantológica.
Objetivo 8: Maximizar
las oportunidades de acceso a los procesos de trasplante a través del
financiamiento de los procedimientos de donación y trasplantes.
CAPITULO II
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Artículo 9.- Estructura Organizacional.- El Instituto
Nacional de Donación
y Trasplante de Órganos,
Tejidos y Células
– INDOT para
el cumplimiento de su misión y
visión definirá su estructura
organizacional sustentada en su base legal
y direccionamiento estratégico institucional determinado en la Matriz de
Competencias y en su Modelo
de Gestión.
Artículo 10.-
Estructura Básica Alineada a la Misión.- El Instituto Nacional de Donación y
Trasplante de Órganos, Tejidos y Células ? INDOT en el cumplimiento de su misión
y responsabilidades, desarrollará los siguientes procesos internos:
10.1. Proceso Gobernante:
10.1.1. Direccionamiento Estratégico: Dirección
Ejecutiva. Responsable: Director/a Ejecutivo/a
10.2. Procesos Sustantivos:
10.2.1. Direccionamiento Técnico: Coordinación
General Técnica. Responsable: Coordinador/a General Técnico/a
10.2.2. Gestión Técnica de Promoción, Información y
Participación Social Responsable: Director/a de Promoción, Información y
Participación Social
10.2.3. Gestión Técnica de Provisión y Logística Responsable:
Director/a de Técnica de Provisión y Logística
10.2.4. Gestión Técnica de Regulación, Control y
Gestión de Calidad Responsable: Director/a de Técnica de Regulación, Control y
Calidad
10.2.5. Gestión Técnica de Bancos de Tejidos y
Células Responsable: Director/a Técnica de Bancos de Tejidos y Células
10.3. Procesos Adjetivos de Asesoría
10.3.1. Gestión de Asesoría Jurídica Responsable:
Director/a de Asesoría Jurídica
10.3.2. Gestión General de Planificación y Gestión Estratégica
Responsable: Director/a de Planificación y Gestión Estratégica.
10.3.3. Gestión de Comunicación Social Responsable:
Director/a de Comunicación Social
10.4. Procesos Habilitantes de Apoyo
10.4.1. Gestión Administrativa y Financiera
Responsable:
Director/a Administrativo/a ? Financiero/a
Administrativo
Financiero
Secretaría
General
10.4.2 Gestión de Administración de Talento
Humano Responsable: Director/a de Administración de Talento Humano
Reclutamiento
y Selección
Capacitación
Bienestar
Social
Evaluación del
desempeño
10.5. Procesos Desconcentrados
10.5.1. Gestión Zonal
Responsable:
Director/a Zonal
Artículo 11.-
Representaciones Gráficas.- La estructura orgánica, mapa de procesos y cadena
de valor se muestran en los gráficos que se presentan a continuación;
11.1.
Estructura Organizacional:
a) Estructura
General
11.2. Cadena
de Valor: son las actividades que la institución debe realizar para diseñar,
ordenar, producir y entregar los productos y servicios a la ciudadanía.
