Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado
Presidente Constitucional de la República del Ecuador
Martes 23 de Septiembre 2014 – R. O. No. 172
EDICIÓN ESPECIAL
ACUERDO
ESTATUTO ORGÁNICO
DE
GESTIÓNORGANIZACIONAL
POR PROCESOS
CONTENIDO
EL MINISTRO
COORDINADOR DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD
Considerando:
Que, el
numeral 1 del Art. 154 de la Constitución de la República, dispone??las
ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la
ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área
a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera
su gestión.?;
Que, el
artículo 226 de la Norma Suprema establece ?Las instituciones del Estado, sus
organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas
que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias
y facultades que le sean atribuidas en la Constitución y la Ley??;
Que, la
Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 227 dispone: «La
administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficiencia, eficacia, calidad, jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y
evaluación»;
Que, mediante
Decreto Ejecutivo No. 726 de 08 de abril de 2011, se reforma el Estatuto del
Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva (ERJAFE), incorporando
entre las entidades en las que se organiza la Función Ejecutiva al Ministerio
de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) cuyas atribuciones
y competencias se establecen en el artículo 17-3 del Estatuto de Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;
Que, el
artículo 10 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva establece que: ??los Consejos Sectoriales son instancias de
obligatoria convocatoria institucional, destinados a la revisión, articulación,
coordinación, armonización y aprobación de la política Ministerial e
Interministerial dentro de su sector y su sujeción al Plan Nacional de
Desarrollo?.
Que, el
Presidente Constitucional de la República, en uso de sus facultades y
atribuciones, mediante Decreto Ejecutivo No. 195, publicado en el Suplemento No. 111 del Registro Oficial de
19 de enero de 2010, establece los lineamientos para organizar las
unidades administrativas en los niveles de dirección, asesoría, apoyo y
operativo, de los ministerios coordinadores y sectoriales, secretarías e
institutos nacionales pertenecientes a la Función Ejecutiva;
Que, en
conformidad con la norma que regula el Servicio Público y que en su Art. 55
establece que ??el subsistema deplanificación del talento humano.- Es el
conjunto de normas, técnicas y procedimientos orientados a determinar la
situación histórica, actual y futura del talento humano, a fin de garantizar la
cantidad y calidad de este recurso, en función de la estructura administrativa correspondiente.?;
Que, la
Disposición General Segunda del Decreto Ejecutivo No. 195 determina que ?los
ministerios de coordinación y sectoriales; secretarías e institutos nacionales
así como los demás organismos y dependencias de la Función Ejecutiva,
rediseñarán sus estructuras organizacionales de acuerdo con las políticas
establecidas en el presente decreto ejecutivo, previo informe para creación,
fusión y supresión de organismos y entidades públicas por parte de la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo(SENPLADES), dictamen presupuestario
del Ministerio de Finanzas; y, dictamen favorable del Ministerio de Relaciones
Laborales.?;
Que, mediante
Decreto Ejecutivo N° 339 de 16 de mayo de 2014, se expiden las ?Disposiciones
para la Organización de los Ministerios de Coordinación? con lo cual se
reforman las estructuras y unidades de los Ministerios Coordinadores,
establecidas en el Decreto Ejecutivo No. 195 publicado en el Suplemento del Registro
Oficial Nro. 111 de 19 de enero de 2010;
Que, es
necesario generar la estructura organizacional del Ministerio de Coordinación
de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) alineada con la naturaleza y especialización
de la misión que contemple los principios de diseño organizacional y de gestión
institucional que deben traducirse en una organización efectiva que responda a
las demandas de los diferentes actores productivos relacionados son los distintos
sectores;
Que, con
oficio No. SENPLADES-SGTEPBV-2014-0080- OF de 19 de junio del 2014, la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, de conformidad con el Art. 5
literal c) del Decreto Ejecutivo No. 1577 y con el artículo 4 del Decreto
Ejecutivo No. 106 de 11 de septiembre de 2013, Registro Oficial Suplemento 091,
emite informe favorable, a la Matriz Temática, conforme anexo, a fin que el
Ministerio de Coordinación de Producción Empleo y Competitividad – MCPEC
continúe con su procesos de reforma institucional;
Que, con
oficio No. MINFIN-DM-2014-0595 de 18 de julio de 2014, el Ministerio de
Finanzas, en cumplimiento de sus atribuciones determinadas en el Art. 132 de la
Ley Orgánica de Servicio Público, emite dictamen presupuestario favorable para
la promulgación del Estatuto Orgánico del Ministerio de Coordinación de la Producción,
Empleo y Competitividad;
Que, con
Oficio Nro. SNAP-SGGP-2014-000223-O de 25 de julio de 2014, la Secretaria
Nacional de la Administración Pública aprueba el modelo de gestión, el rediseño
y aprobación de la estructura institucional y el proyecto de reforma al
estatutoorgánico de gestión organizacional por procesos del Ministerio
Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad.
Que, con
Oficio Nro. SNAP-SGPO-2014-0139-O de 04 de agosto de 2014 la Secretaria
Nacional de la Administración Pública realiza un alcance al Oficio Nro.
SNAP-SGGP- 2014-000223-O de 25 de julio de 2014, adjuntando el documento final
para la publicación en Registro Oficial.
En ejercicio
de las facultades y atribuciones conferidas en los artículos 151 y154 numeral
1ro. de la Constitución de la República, así como el Art 17-1 del Estatuto de Régimen
Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva;
Acuerda:
Expedir el ESTATUTO
ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS del Ministerio de Coordinación
de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC)
Art. 1.-
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL: La estructura organizacional del Ministerio de
Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC) está alineada
con su misión institucional y definirá su estructura organizacional sustentada
en la base legal y direccionamiento estratégico institucional determinado en la
Matriz de Competencias y en el Modelo de Gestión.
Art. 2.-
PROCESOS DEL MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO Y
COMPETITIVIDAD: Para cumplir con su misión institucional de ?coordinar,
articular, impulsar y controlar las políticas, estrategias y programas de
producción, empleo y competitividad, a través de la Agenda para la Transformación
Productiva, que fomente la transformación de matriz productiva nacional y la
renovación del modelo productivo del Ecuador? se ha definido dentro de su estructura
los procesos gobernantes, procesos sustantivos y procesos adjetivos:
Gobernantes.- Son
aquellos procesos que proporcionan directrices, políticas y planes estratégicos,
para la dirección y control de la institución.
Sustantivos.- Son
aquellos procesos que realizan las actividades esenciales para proveer los
servicios y los productos que ofrece a sus clientes una institución. Los procesos
sustantivos se enfocan a cumplir la misión de la institución.
Adjetivos.- Son
aquellos procesos que proporcionan productos o servicios a los procesos
gobernantes y sustantivos, se clasifican en procesos adjetivos de asesoría y de
apoyo.
Art. 3.- DE
LOS PUESTOS DIRECTIVOS: Los puestos directivos establecidos en la estructura
organizacional son:
Ministro (a)
Viceministro
(a)
Subsecretario
(a)
Coordinador
(a) Estratégico (a)
Coordinador
(a) General
Director (a)
Art. 4.-
COMITÉ DE GESTIÓN DE CALIDAD DE SERVICIOS Y DE DESARROLLO INSTITUCIONAL: De
conformidad a lo dispuesto en el Art. 138 del Reglamento General a la Ley
Orgánica de Servicio Público (LOSEP), el Ministerio de Coordinación de la Producción,
Empleo y Competitividad (MCPEC) cuenta con un Comité de Gestión de Calidad de
Servicio y Desarrollo, que tendrá la responsabilidad de proponer, monitorear y
evaluar la aplicación de las políticas, normas y prioridades relativas al
mejoramiento de la eficiencia institucional.
El Comité
tendrá la calidad de permanente y estará integrado por:
a. La autoridad nominadora o su
delegado, quien lo presidirá;
b. El responsable del proceso de
gestión estratégica;
c. Una o un responsable por cada uno
de los procesos o unidades administrativas; y,
d. La o el responsable de la Unidad de
Administración de Talento Humano (UATH) o quien hiciere sus veces.
CAPÍTULO I
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO
Art. 5.-
MISIÓN: Coordinar, articular, impulsar y controlar las políticas, estrategias y
programas de producción, empleo y competitividad, a través de la Agenda para la
Transformación Productiva, que fomente la transformación de matriz productiva
nacional y la renovación del modelo productivo del Ecuador.
Art. 6.-
PRINCIPIOS Y VALORES:
Principios:
1. Integridad.- Proceder con rectitud,
disciplina, honradez y mística en el cumplimiento de sus obligaciones, y en la
elaboración de sus productos, así como en la prestación de servicios bajo la responsabilidad
del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad
(MCPEC).
2. Eficiencia.- Realizar el
seguimiento y asistencia necesarias para que las instituciones que integran el Consejo
Sectorial de la Producción cumplan con las metas y compromisos establecidos en
el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 y la Agenda para la Transformación Productiva 2013-2017dentro de los plazos planificados,
conociendo que el Ecuador no tiene una segundo más que perder para lograr un cambio
rápido, radical y profundo de la matriz productiva hacia el Buen Vivir de la
población.
3. Transparencia.- Garantizar que
todos los servidores del Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y
Competitividad (MCPEC) demuestren íntegramente sus conocimientos, actúen con
idoneidad y efectividad en el marco de principios éticos y morales de la
convivencia institucional y social, precautelando el pleno cumplimiento de las
normas constitucionales y legales y estableciendo los mecanismos más adecuados
para que el público tenga acceso a la información de la entidad.
4. Compromiso.- Actitud positiva hacia
el trabajo, buscando cumplir con los compromisos con el país de forma rápida,
eficiente, transparente y profesional, garantizando la utilización de los
mejores mecanismos para beneficio del país y de las y los ciudadanos (as) usuarios
(as) de los servicios ministeriales.
5. Responsabilidad.- Certificar que
los servicios que proporciona el Ministerio de Coordinación de la Producción,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y las instituciones coordinadas del Consejo
Sectorial de la Producción se enmarquen en criterios de equidad, mediante el
cual, todos los actores del área productiva del país puedan beneficiarse de los
productos y servicios de las instituciones, junto con los actores de la
economía popular y solidaria.
Valores:
1. Honestidad Es la cualidad que
consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad de acuerdo con
los valores de verdad y justicia.
2. Respeto Es la consideración de que
alguien o algo tiene un valor por sí mismo y se establece una relación de reciprocidad:
respeto mutuo, reconocimiento mutuo. Se muestra considerando las libertades y
derechos de los demás y cumplimiento con las normas y leyes que rigen un país.
Implica una relación cordial y tolerante.
3. Orientación al logro Tener capacidad
para dirigir el comportamiento propio hacia el cumplimiento de estándares
elevados, con miras al mejoramiento continuo en lo personal y profesional.
Implica que la servidora o servidor público trabaja con tesón y disciplina para
cumplir sus funciones con altos niveles de calidad alcanzando los resultados
esperados y cerrando los procesos. Demuestra esfuerzo y persistencia en la
consecución de sus objetivos, afrontando obstáculos y situaciones difíciles;
procura que los servidores públicos de la institución obtengan resultados de
excelencia.
4. Orientación al servicio Preocuparse
por realizar el trabajo teniendo en cuenta los requerimientos y las demandas
del usuario con eficacia y eficiencia. Mantener una relación permanente con el
usuario para conocer y entender susexpectativas, intereses y necesidades,
buscando su satisfacción y mejora del servicio prestado en lineamientos de alta
calidad y calidez.
5. Calidad de Trabajo Se refiere al
conjunto de propiedades inherentes a un objeto que le confieren capacidad para
satisfacer necesidades implícitas o explícitas de eficiencia y cumplimiento de
objetivos propuestos para el cargo que desempeña el (la) servidor (a) y el (la)
trabajador (a).
Art. 7.-
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:
a. Impulsar la transformación de la
matriz productiva nacional, mediante producción de alto valor agregado y
componente nacional, sustitución estratégica de importaciones, incremento de la
oferta exportable y fomento de exportaciones, generando mayor equidad en las
cadenas productivas.
b. Diseñar, supervisar y articular
políticas públicas y programas para el fortalecimiento del clima de negocios e
inversión en el país que potencie mayor inversión y un desarrollo empresarial
integral.
c. Promover políticas públicas bajo un
enfoque integral y holístico, que permita articular la acción coordinada del
sector público y privado en el fomento de la producción, mediante un modelo
productivo incluyente y bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible.
d. Lograr la eficiencia en el
funcionamiento de los mercados mediante el control y regulación del abuso de
operadores económicos con poder de mercado; la prevención, prohibición y
sanción de acuerdos colusorios y cualquier otra práctica restrictiva.
CAPÍTULO II
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Art. 8.- DE LA
ESTRUCTURA ORGÁNICA.- El Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad
(MCPEC), para el cumplimiento de sus competencias, atribuciones, misión y
visión, desarrollará los siguientes procesos internos que estarán conformados por:
1. PROCESOS
GOBERNANTES:
DIRECCIONAMIENTO
ESTRATÉGICO PARA LA PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA PRODUCCIÓN, EMPLEO
Y COMPETITIVIDAD.
Responsable: Ministro
(a) Coordinador (a) de la Producción, Empleo y Competitividad
2. PROCESOS
SUSTANTIVOS:
GESTIÓN
ESTRATÉGICA PARA LA PLANIFICACIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA PRODUCCIÓN,
EMPLEO Y COMPETITIVIDAD
Responsable: Viceministro
(a) Coordinador (a) de la Producción, Empleo y Competitividad
GESTIÓN DE LA
JUNTA DE REGULACIÓN DE CONTROL DE PODER DE MERCADO
Responsable: Secretario
(a) Técnico (a) de la Junta de Regulación de Control de Poder de Mercado
GESTIÓN DE
INFORMACIÓN
Responsable: Subsecretario
(a) de Gestión de Información
GESTIÓN DE
INFORMACIÓN
Responsable: Director
(a) de Información
GESTIÓN DE
ANÁLISIS Y ESTADÍSTICAS
Responsable: Director
(a) de Análisis
GESTIÓN DE
PLANIFICACIÓN Y POLÍTICA SECTORIAL E INTERSECTORIAL
Responsable: Subsecretario
(a) de Planificación y Política Sectorial e Intersectorial
GESTIÓN DE
POLÍTICAS SECTORIALES E INTERSECTORIALES
Responsable: Director
(a) de Políticas Sectoriales e Intersectoriales
GESTIÓN DE
PLANIFICACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICA
Responsable: Director
(a) de Planificación e Inversión Pública
GESTIÓN DE
EFICIENCIA INSTITUCIONAL
Responsable: Subsecretario
(a) de Gestión y Eficiencia Institucional
GESTIÓN
ESTRATÉGICA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA
Responsable: Coordinador
(a) Estratégico (a) de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
GESTIÓN
ESTRATÉGICA DE RELACIONES LABORALES
Responsable: Coordinador
(a) Estratégico (a) de Relaciones Laborales
GESTIÓN
ESTRATÉGICA DE COMERCIO EXTERIOR
Responsable: Coordinador (a) Estratégico
(a) de
Comercio
Exterior
GESTIÓN
ESTRATÉGICA DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
Responsable: Coordinador
(a) Estratégico (a) de Transporte y Obras Públicas
GESTIÓN
ESTRATÉGICA DE INDUSTRIAS Y CONTRATACIÓN PÚBLICA
Responsable: Coordinador
(a) Estratégico (a) de Industrias y Contratación Pública
GESTIÓN
ESTRATÉGICA DE TURISMO
Responsable: Coordinador
(a) Estratégico (a) de Turismo
GESTIÓN DE
ATENCIÓN AL INVERSIONISTA
Responsable: Coordinador
(a) General de Atención al Inversionista
GESTIÓN DE
FORTALECIMIENTO DE CLIMA DE NEGOCIOS
Responsable: Director
(a) de Fortalecimiento de Clima de Negocios
GESTIÓN DE
SERVICIO AL INVERSIONISTA Y MONITOREO
Responsable: Director
(a) de Servicio al Inversionista y Monitoreo de la Inversión
3. PROCESOS
ADJETIVOS:
3.1. DE
ASESORÍA
GESTIÓN
JURÍDICA
Responsable: Coordinador
(a) General Jurídico (a)
GESTIÓN DE
COMUNICACIÓN
Responsable: Director
(a) de Comunicación
GESTIÓN DE
AUDITORÍA INTERNA
Responsable: Director
(a) de Auditoría Interna
3.2. DE APOYO
GESTIÓN
ADMINISTRATIVA FINANCIERA
Responsable: Coordinador
(a) General Administrativo Financiero
Art. 9.-
Representaciones Gráficas: La estructura orgánica,mapa de procesos y cadena de
valor se muestran
en losgráficos que se presentan a continuación:
9.1.
Estructura Organizacional:
9.2. Cadena de
Valor:
