El proyecto de limpieza de la maraña jurídica del Ecuador

Jueves, 24 de noviembre de 2005

 

El proyecto de limpieza de la maraña jurídica del Ecuador

DR MANUEL POSSO ZUMARRAGA
CONSULTOR PRIVADO
EXPERTO EN SEGURIDAD SOCIAL, CALIDAD Y PRIDUCTIVIDAD
EMAIL . drposso@yahoo.com

 

EMPIEZO FELICITANDO A LOS ORGANISMOS PÚBLICOS Y PRIVADOS, que están impulsando este gran proyecto, que debe ser política de Estado, me refiero entre otros y en especial a la Cámara de Comercio de Quito, LEXIS, Corpei, ANDE, Colegio y Academia de Abogados, Corporación de la calidad y a los que se adhieran en el camino a esta gran cruzada contra la corrupción jurídica vigente en el Ecuador.

Nuestra legislación macro y micro, por decir lo menos, raya en lo anacrónico, es impúdica, genera inequidad social y corrupción en todos los estamentos del Estado que lo dictan y aplican, vale decir, legislativo, ejecutivo, judicial y en una gran mayoría de entidades públicas mal calificadas de autónomas o semi-autónomas, que curiosamente se atribuyen facultades legislativas, interpretativas y de aplicación discrecional, violentando el ordenamiento jurídico Constitucional en vigor.

Más de ciento veinte mil leyes

Este caos jurídico organizado en algunos casos, en nuestra incipiente historia democrática entre comillas, ha producido mas de 120 mil leyes casi inservibles, que conculcan derechos económicos, sociales y legales de los ecuatorianos, y de cuya anarquía se aprovechan ciertos sectores de poder, para manipular el verdadero espíritu de las normas y del derecho, en beneficio de sus intereses protervos.

Este artículo, que comprenderá una serie de cinco, aspiro pueda alimentar, estimular y ayudar a los autores del Proyecto, y recordar a los Administradores de la cosa pública que aplican nuestro ordenamiento jurídico, que diariamente caen en el error de volver más anárquicos a los procedimientos administrativos, creando un caos jurídico, para quienes requerimos de servicios de calidad, equidad y justicia, sin condicionamientos de raza, credo, religión o status.

El caos jurídico vigente en el Ecuador, a veces es producido por falta de conocimiento de las personas que se encuentran frente a las funciones de dictarlas, y en otras ocasiones, producto de la mala fe manifiesta de los servidores públicos y privados que las aplican,que no toman la responsabilidad debida de sus facultades o de sus obligaciones frente a los usuarios internos y externos de un servicio público o privado.

Tambien va dirigido a los mercantilistas "que hacen de la administración de comercio un negocio lucrativo", pues al conocer plenamente sus obligaciones legales, prefieren ignorarlas y acomodar las resoluciones a sus situaciones personales. Lo mismo occurre en nuestra administración de justicia y al interior del Congreso Nacional, solo se legisla para sectores de poder económico y político.

El funcionario deshonesto, público o privado, es indigno de estar en la Función Pública, y muy peligroso cuando administra la empresa privada

El Ecuador, para su normal desenvolvimiento, necesita de hombres íntegros, pues, es un ente que representa a la comunidad que habita su territorio, mas como la comunidad no puede existir sin leyes y normas que regulen su vida, el país necesita que esta comunidad, elija Gobernantes (personas o líderes incorruptibles con rostro humano) que hagan respetar las leyes, controlen nuestros recursos, castiguen la impunidad jurídica, precautelen intereses del colectivo social, velen por alcanzar mejores condiciones de vida y en general, nos devuelvan la confianza en los organismos de control jurídico, político y de recursos.

Este aporte, está encaminado a transmitir y recordar conocimientos jurídicos , doctrinales, éticos y morales, sobre organización y funcionamiento de los servicios públicos y privados, en orden a que se desarrollen eficientemente las acciones del Estado, para que los funcionarios públicos y privados, no sigan incurriendo en arbitrariedades e incorrecciones por parte de quienes ostentan esos cargos o están revestidos de poder, una vez que se elimine los desechos jurídica vigentes en el país

Tratará de orientar, a que el sistema de nuestro ordenamiento jurídico, que tiene su norte en la Constitución Política, sea aplicado de acuerdo a la jerarquía de la norma Suprema, a diferenciar entre el Derecho Objetivo, que regula la conducta humana y el Derecho Subjetivo que se deriva de la norma jerarquizada, a diferenciar entre las relaciones del Derecho Público que regula el Estado, con relación a los particulares y el Derecho Privado que regula las relaciones entre particulares entre sí.

Hablará sobre el Derecho Administrativo, como gestor regulador de los servicios públicos, y del Derecho administrativo privado, que rige los servicios privados.

Orientará a los administrados y administradores del país, en el manejo de las fuentes del Derecho Administrativo, positivas y racionales y a la analogía de las leyes administrativas, imperativas, permitivas y prohibitivas, a efectos de que los funcionarios, se den cuenta de los errores de aplicación que están llevando a vivir a los ecuatorianos bajo la ley de la selva, o bajo la propia ley, en caso de ciertas comunidades indígenas.

Legislación anacrónica, violatoria del orden constituido

Los autores del Proyecto de "eliminación de la basura jurídica" en forma valiente y objetiva están enfocando los problemas de inequidad, que implica contar con una legislación anacrónica, violatoria del orden constituido o semi constituido en el Ecuador, en tal virtud, este aporte complementario solo se limitará a recordar las características, el alcance y la limitación de las leyes administrativas, de los Decretos Leyes y con fuerza de ley, de los Reglamentos generales e internos, de ejecución, de los orgánicos funcionales, de los reglamentos autónomos de ciertas instituciones que tiene la facultad de dictarlos y aplicarlos, de los Estatutos, de las Ordenanzas, de los Acuerdos Ministeriales, de las Resoluciones, de los Instructivos, de las Circulares, de los memos, de las disposiciones discrecionales o no escritas etc., que en la práctica, su aplicación es tan anacrónica, obsoleta y contradictoria entre sí, que necesitaríamos de más de 120 mil erúditos en cada tema, para poder interpretar el verdadero alcance de cada norma o el debido proceso en derecho, de esta legislación que forma parte de la propia corrupción

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