Seguridad Social para la tercera edad

Jueves, 24 de noviembre de 2005

 

PROYECTO DE PROTECCIÓN
Seguridad Social para la tercera edad

Por: Dr. Manuel Posso Zumárraga
Consultor eN Seguridad Social y Políticas de Tercera Edad

 

EN 1950, HUBO, 2000 millones de personas de mas de 60 años de edad, que constituyen el 8 % de la población mundial. El 2025. serán 1.200 millones de personas envejecientes, equivalente al 14 % de la población. El 72 % de los ancianos vivirán en los países en desarrollo, es decir 858 millones. En América latina, el incremento de la población de la tercera edad será del 6.0 al 8.0% con proyección al 2025. El Ecuador, cuenta con aproximadamente 780 mil ancianos desprotegidos y para el 2025 seremos un millón doscientas mil personas mayores de 60 años de edad. 450 mil jubilados y retirados están medianamente protegidos por los sistemas de seguridad social del IESS/ISSFA/ISSPOL

Desde aproximadamente 15 años, se viene proponiendo a los Gobiernos de turno sin respuesta alguna un Plan Nacional de Atención a la Tercera Edad, sin resultado alguno, por falta de estructuras asociativas que se hagan cargo del desarrollo de un proyecto de Consultoría, cuyo liderazgo se disputan en los Ministerios que conforman el Frente Social.

Creación de un Sistema de Seguridad Social de Protección Nacional

En el Ecuador se entiende como sistema de seguridad social a las prestaciones sociales establecidas en la Constitución y en la ley No 55 de 30 de noviembre del 2001 y en su legislación secundaria, que se dispensan a la población nacional formal e informal y como un sistema de protección social propuesto, al conjunto de prestaciones, servicios y asistencia social, en favor de la población, amparadas por el Estado

De igual forma con la misma estructura, los Institutos de Seguridad Social del ISSFA y del ISSPOL, tiene programas de protección para el personal de retiro con las mismas bondades y deficiencias que los programas del IESS.
En esta nueva oportunidad, aprovechando la vigencia de un Convenio de Cooperación Japonesa, exclusivo para seguridad social para la Tercera Edad no protegida por ningún sistema, se está armando una Consultaría que abarque los siguientes estudios:

- Análisis de la demanda: grupos vulnerables;

- Análisis de la oferta: sistemas vigentes de protección o asistencia social Priorizar problemas y carencias;

- Pensiones asistenciales y de jubilación;

- Roles de los actores de ejecución y servicios

- Organismos de ejecución del Convenio;

- Plazo de ejecución del sistema de protección social a la Tercera Edad;

- Procesos de difusión del proyecto (seminarios talleres regionales);

- Estrategia de aprobación, vigencia y seguimiento del sistema o producto logrado.

9 ejes del Producto esperado

1. Política de salud y asistencia sanitaria

Sustituir el actual Modelo de protección de tipo benefactor o paternalista, que se carece de servicios especializados para la atención técnica de adultos mayores, por un sistema obligatorio integral IESS/ISSFA/ISSPOL

2. Política en prevención

El nuevo sistema tiene que enfocarse al control de todos los factores de riesgo de contraer enfermedades especificas de la Tercera Edad

- Alzheimer
- Diabetes
- Próstata
- Perdida gradual de la memoria
- Deficiencias auditivas y visuales
- Debilitamiento del sistema motriz (extremidades y huesos)
- Estrés
- Problemas cardiovasculares
- Impotencia sexual

3. Política en atención médica curativa

Se enfocará a la falta de calidad, cobertura y el tipo de atención que brindan las instituciones del Estado, públicas y privadas referidas a las unidades de geriatría y gerontología, ancianatos disfuncionales insuficiente ayuda técnica en órtesis y prótesis

4. Política de pensiones

En el Ecuador, a esta fecha diciembre del 2004, no se ha establecido un sistema de seguridad social general, menos con énfasis en las personas de la tercera edad.

Las principales instituciones encargadas de atender programas de pensiones insuficientes, son el IESS/ISSFA/ISSPOL y una serie de programas aislados de asistencia generados desde los Ministerios de Bienestar Social, Trabajo y Salud Publica.

El IESS apenas tiene una cobertura aproximada del 25 % de la fuerza laboral (PEA).Este ultimo grupo poblacional representa el 37 % del total de la población nacional.

El estudio y el nuevo sistema, las pensiones deberían determinarse de modo que correspondan a las necesidades de los ancianos, teniendo en cuenta el factor inflación, la evolución general de las rentas y contribuciones abonadas, es decir, acciones o sistemas de pensiones automáticos y reajustables en el tiempo para los actuales y futuros jubilados y un sistema subsidiado para personas de tercera edad no protegidas

5. Política de vivienda y medio ambiente

El Proyecto tiende a mejorar la calidad de vida de los ancianos mediante la dotación de un alojamiento adecuado y un ambiente físico agradable que promueva su independencia y autonomías debe ser política de Estado, desgraciadamente no lo es, el déficit habitacional en el Ecuador es enorme aún para loa trabajadores activos

De igual forma la infraestructura de los mal llamados ancianatos deja mucho que desear.

6. Política en servicios sociales

La consultoría abarcará, a servicios adecuados de información, ayuda a domicilio, promoción y cooperación social y servicios especializados
Estos servicios requieren acciones como las de utilizar las proyecciones demográficas para la planificación vinculada con la ubicación, pensiones, salud, ocio y ayudas técnicas.

Crear bancos de datos de organizaciones nacionales y extranjeras que bajo el mecanismo de convenios no reembolsables permitan armar proyectos para el estudio del envejecimiento y sistemas de protección social con énfasis en una seguridad social integral.

7. Política educativa

Se refiere a las necesidades de educación de la población adulta mayor como:

- Inserción familiar
- Auto cuidado en salud
- Trasmisores del conocimiento a otras generaciones
- Policitas de empleo remunerativo y acceso al crédito barato para la capacitación de las personas de la tercera edad en productos y servicios no tradicionales

8. Política en cultura y recreación

Se refiere al estimulo al adulto mayor en conductas positivas frente al que hacer físico / lúdico, demostrarle que su tiempo libre puede ser ocupado beneficiosamente en actividades recreativas, reducir la senectud psicológica, propiciando la capacitación en talleres de teatro, danza, música, canto, baile, deporte, y acceso a espectáculos culturales como museos, salas de conciertos con precios simbólicos.

9. Política jurídica

Se refiere al ejercicio de los derechos económicos, políticos y sociales previstos en su legislación que son constantemente violentadas por la falta de estructuras jurídico asociativas idóneas, que le hacen el juego a la corrupción creando mas inseguridad jurídica en el país.

La legislación del anciano se ha vuelto letra muerta, sus cuerpos normativos son contradictorios, superpuestos, y sus reformas no tienen vigencia y cumplimiento obligatorio.

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