Los seguros sociales en América Latina
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EXPERIENCIAS PRIVATIZADORAS
Dr. Manuel Posso Zumárraga
Consultor en Calidad, Productividad y Seguros Sociales
En América Latina, los diferentes sistemas de financiamiento, de pensiones y de salud, como son los de AHORRO, SOCIEDADES MUTUALES O DE RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL con sus modalidades de reparto simple y de global, en base a las contribuciones del Estado, del asegurado obligado, del empleador o en forma de subsidios, hasta la década de los años ochenta, vinieron funcionando de una manera relativamente eficaz. En casi todos los países latinos incluido el Ecuador, hasta que varios estudios de actuarios de reconocida solvencia, demuestran el aparecimiento de evidentes signos de deterioro en todos estos sistemas previsionales causados, por la presencia de factores demográficos, políticos, económicos y sobremanera por falta de previsiones de las respectivas reservas técnicas para cada seguro, defeccionando, hasta entrar en sucesivos déficits y llegar a una crisis de insolvencia financiera crónica.
Los Informes Técnicos
De los informes efectuados por organismos competentes y confiables, dejaron una amarga experiencia sobre la solidez de los sistemas públicos de pensiones manejados bajo el sistema de reparto simple y Global, se afirma que los fondos acumulados como reservas técnicas, fueron invertidos para financiar déficits corrientes o utilizados con fines políticos, otorgando regímenes especiales de privilegio sin financiamiento real, a sectores cercanos a quienes manejaban los sistemas de seguro o seguridad social.
El Caso Ecuatoriano
Esta situación en el caso ecuatoriano, se ve agravada con la evidente disminución de los aportantes activos contra los pasivos que van en incremento acelerado, (más viejos pasivos y menos jóvenes aportantes). Con este antecedente negro, de desadministración política financiera en el manejo corrupto de los aportes, obligó a los Estados Latinos, conjuntamente con los programas privatizadores, a instaurar regímenes de jubilación privados, basados en la capitalización de aportes en cuentas particulares de los trabajadores.
La crisis para nuestro país
Otro factor gravitante para la crisis de los sistemas de financiamiento del seguro social, en nuestro país, viene de la crisis del desempleo marcado, pues, los impuestos al trabajo, es decir, los aportes patronales sobre la nómina salarial, han desmotivado la contratación de personal, que da como consecuencia el incremento inucitado de los sectores de la economía informal que no cotizan al seguro social, es decir, al precarizarse las condiciones de trabajo, los Gobiernos se ven obligados a dictar normas o buscar nuevas formas de flexibilización laboral, que cubra la inversión productiva de la patronal, en desmedro del trabajador o empleado con relación laboral fija.
