Registro Oficial No 787- Miércoles 12 de Julio de 2012 (Primera Parte) - Derecho Ecuador
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Registro Oficial No 787- Miércoles 12 de Julio de 2012 (Primera Parte)

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n Administración del Señor Ec. Rafael Correa Delgado

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n Presidente Constitucional de la República del Ecuador

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n Miércoles 12 de Septiembre de 2012 – R. O. No. 787

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n SUMARIO

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n Ministerio del Ambiente:

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n Ejecutivo

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n Acuerdos

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n 093 Expídense las reformas a la Codificación del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos

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n 094 Redefínense los límites de la Reserva Ecológica Arenillas

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n 096 Apruébase la reforma al Estatuto de la Fundación para el Estudio y Conservación de los Mamíferos del Ecuador – MAMÍFEROS Y CONSERVACIÓN

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n Ministerio Coordinador de Patrimonio:

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n 023-MCP-2012 Dispónese al sociólogo Juan Carlos Coellar, subrogue el cargo de Ministro Coordinador

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n 024-MCP-2012 Dispónese al Biólogo Tarsicio Granizo Tamayo, subrogue el cargo de Ministro Coordinador de Patrimonio

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n 025-MCP-2012 Dispónese al economista Galo Enrique Sandoval Duque, subrogue el cargo de Coordinador General de Políticas y Seguimiento

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n Ministerio de Relaciones Laborales:

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n 2012-MRL-0140 Refórmase el Acuerdo Ministerial No. 00167 de 27 de abril de 2009, publicado en el Registro Oficial No. 593 de 19 de mayo de 2009

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n Ministerio de Educación:

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n 125-12 Créanse los siguientes distritos educativos interculturales y bilingües:

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n ?CRNEL. Marcelino Maridueña-Naranjito?, ubicado en el cantón Naranjito, provincia del Guayas

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n 126-12 ?Milagro?, ubicado en el cantón Milagro, provincia del Guayas

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n 127-12 ?Aguarico?, ubicado en el cantón Aguarico, provincia de Orellana

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n Ministerio de Transporte de Obras Públicas:

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n 062 Apruébase el Proyecto de la construcción de Ampliación de la Vía Lago Agrio ? Avenida Quito y declárase de utilidad pública los terrenos para la ejecución del proyecto

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n Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión:

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n Resoluciones

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n SNTG-RH-025-2012 Desígnase al señor David Muenala, Director de Comunicación Social subrogante

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n SNTG-RH-026-2012 Desígnase a la señora Tania Ruiz Arizaga, Coordinadora Regional 3 Sede Cuenca subrogante

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n Gobiernos Autónomos Descentralizados: Registro Mercantil Guayaquil:

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n RM-GYE-2012-02 Deléganse atribuciones a la abogada Letty Agustina Jiménez Perguache, Analista de Registro

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n Ordenanzas Municipales:

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n 001-2012 Cantón Célica: Sustitutiva de cambio de denominación de Gobierno Municipal del Cantón Celica, por la de ?Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Celica?

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n – Cantón Chambo: Para el cobro del impuesto sobre los vehículos

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n – Cantón San Miguel de Urcuquí: Sustitutiva que regula la administración, control y recaudación del impuesto anual de patentes municipales

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n CONTENIDO

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n No. 093

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n Marcela Aguiñaga Vallejo

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n MINISTRA DEL AMBIENTE

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n Considerando:

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n Que, el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la República establece: ?A las Ministras y Ministros del Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión?;

n

n

n

n Que, el artículo 227 de la Constitución de la República establece que: ?La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación?;

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n

n Que, en el inciso primero del artículo 258 de la Constitución de la República establece: La Provincia de Galápagos tendrá un gobierno de régimen especial. Su planificación y desarrollo se organizará en función de un estricto apego a los principios de conservación del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la Ley determine?;

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n

n Que, la Ley Orgánica del Servicio Público promulgada en el segundo suplemento del registro oficial No. 294 del miércoles 6 de octubre del 2010, en su artículo 51, Literales a) y b), establece entre otras competencias del Ministerio de Relaciones Laborales, la de ejercer la rectoría en materia de remuneraciones del sector público y expedir las normas técnicas correspondientes en materia de recursos humanos ,y, proponer las políticas del Estado y de Gobierno, relacionadas con la administración de recursos humanos del sector público;

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n

n Que, el artículo 136 del Reglamento a la Ley de Servicio Público, establece: Los proyectos de estructuras institucionales y posicionales de las instituciones, entidades y organismos de la administración pública central, institucional y dependiente, previo a su promulgación en el Registro Oficial, serán sometidos al dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si se requiriere reforma presupuestaria; y, al informe favorable por parte del Ministerio de Relaciones Laborales;

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n

n Que, mediante Decreto Ley de Emergencia No. 17, publicado en el Registro Oficial 873 del 20 de julio de 1959, se crea el Parque Nacional Galápagos;

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n

n Que, el 5 de marzo de 1998, se expidió la Ley Orgánica de Régimen Especial para la Conservación y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galápagos, publicada en el Registro Oficial No. 278 del 18 de marzo de 1998 y se creó la Reserva Marina de la Provincia de Galápagos de uso múltiple y administración integrada;

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n

n Que, mediante Acuerdo Ministerial, publicado en Registro Oficial Nº 23 de 23 de mayo del 2005, este Ministerio del Ambiente emitió el nuevo Plan de Manejo denominado Un Pacto por la Conservación y el Desarrollo Sustentable del Archipiélago;

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n

n Que, Conforme lo establecido en artículo 42 del Reglamento a la Ley Especial para la Provincia de Galápagos, la Dirección del Parque Nacional Galápagos, es un organismo administrativamente desconcentrado de la entidad nacional encargada de los bosques y áreas protegidas;

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n

n Que, el artículo 45 del Reglamento a la Ley Especial para la Provincia de Galápagos, le faculta al Director del Parque Nacional Galápagos, ejercer la representación legal, judicial y extrajudicialmente del organismo del que depende en los asuntos concernientes al Parque Nacional Galápagos;

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n

n

n Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 025 de fecha 15 de marzo del 2012, se emite la Codificación del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio del Ambiente;

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n

n Que mediante Oficio No. MINFIN-DM-2012-0327 de 20 de junio del 2012, el Ministerio de Finanzas, emite Dictamen Presupuestario Favorable a fin de que el Ministerio de Relaciones Laborales, en el ámbito de su competencia, emita la Resolución de reforma integral a la Codificación del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio del Ambiente;

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n

n Que, mediante Oficio No. 4769 MRL-FI-2012-EDT, de 9 de julio del 2012, el Viceministro del Servicio Público del Ministerio de Relaciones Laborales, emite Informe Favorable al proyecto de Reforma a la Codificación del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio del Ambiente;

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n

n Que, es necesario dotar a la Dirección del Parque Nacional Galápagos, de una Estructura Organizacional acorde a la naturaleza y especialización de la misión consagrada en su base legal constitutiva, que contemple principios de organización y de gestión institucional eficiente, eficaz y de calidad;

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n

n Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 083 se expide el Estatuto Orgánico de la Dirección del Parque Nacional Galápagos, publicado en el Registro Oficial No. 360 de fecha 16 de junio del 2008;

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n

n Que, la filosofía de una gestión por procesos se fundamenta en el análisis permanente y mejoramiento continuo de los procesos institucionales y su correspondencia con las políticas nacionales;

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n En uso de las facultades y atribuciones que le confieren el numeral 1 del Artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.

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n Acuerda:

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n

n EXPEDIR LAS SIGUIENTES REFORMAS A LA CODIFICACIÓN DEL ESTATUTO ORGÁNICO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

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n

n Art. 1. En el Art. 7 numeral 5.2 del Acuerdo Ministerial No.025 de fecha 15 de marzo del 2012, en la parte de Procesos Desconcentrados, en el Mapa de Procesos, agregar ?Régimen Especial-Dirección del Parque Nacional Galápagos?.

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n 5.2 MAPA DE PROCESOS:

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n alt

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n Art. 2.- En el Art.7 numeral 5.3, del Acuerdo Ministerial No.025 de 15 de marzo del 2012, se incorpora como Proceso Desconcentrado, en la Estructura Orgánica del Ministerio del Ambiente, la Dirección del Parque Nacional Galápagos.

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n

n ESTRUCTURA ORGANICA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE

n

n alt

n

n Art. 3.- En el artículo 7 numeral 5.3.1 del Acuerdo Ministerial No. 025 de 15 de marzo del 2012, en la Estructura Orgánica de Procesos Desconcentrados, se agrega la Dirección del Parque Nacional Galápagos.

n

n alt

n

n Art. 4.- En las Disposiciones Generales de la Codificación del Estatuto de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio del Ambiente, emitido mediante Acuerdo Ministerial No. 025 de fecha 15 de marzo del 2012, se agrega lo siguiente:

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n DECIMA SEGUNDA: el Parque Nacional Galápagos desarrollará el Estatuto de Gestión Organizacional, que se ajustará a la Estructura Orgánica, constante en el artículo 3 de este Acuerdo.

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n Art. 5.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

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n Dado en Quito, a 12 de julio de 2012.

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n NOTIFIQUESE Y PUBLIQUESE.-

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n f.) Marcela Aguiñaga Vallejo, Ministra del Ambiente.

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n MINISTERIO DEL AMBIENTE.- COORDINACIÓN GENERAL DE ASESORÍA JURÍDICA.- CERTIFICO: Que la copia que antecede, es igual de su original.- Quito, a 30 de julio del 2012.

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n No. 094

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n LA MINISTRA DEL AMBIENTE

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n Considerando:

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n Que, el numeral 7 del artículo 3 de la Constitución de la República establece como uno de los deberes primordiales del Estado, proteger el patrimonio natural y cultural del país;

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n Que, el artículo 14 de la Constitución de la República, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay, declarando de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

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n

n

n Que, el artículo 83 de la Constitución de la República, establece que son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la Ley los siguientes: 6.- Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible; 13.- Conservar el patrimonio cultural y natural del país, y cuidar y mantener los bienes públicos;

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n

n Que, el numeral 7 del artículo 261 de la Constitución de la República, establece que el Estado central tendrá las competencias exclusivas sobre las áreas naturales protegidas y los recursos naturales;

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n

n Que, el numeral 1 del artículo 395 de la Constitución de la República establece como principio ambiental, que el Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras;

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n

n

n Que, el numeral 4 del artículo 397 de la Constitución de la República establece que, el Estado se compromete asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado;

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n

n Que, el artículo 400 de la Constitución de la República establece que, el Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país;

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n

n Que, el artículo 404 de la Constitución de la República establece que el patrimonio natural del Ecuador único e invaluable comprende, entre otras, las formaciones físicas, biológicas y geológicas cuyo valor desde el punto de vista ambiental, científico, cultural y paisajístico exige su protección, conservación, recuperación y promoción. Su gestión se sujetará a los principios y garantías consagrados en la Constitución y se llevará a cabo de acuerdo al ordenamiento territorial y una zonificación ecológica, de acuerdo con la Ley;

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n

n Que, el artículo 406 de la Constitución de la República establece que el Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; entre otros, los páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros;

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n Que, el primer inciso del artículo 66 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que el patrimonio de las áreas naturales del Estado se haya constituido por el conjunto de áreas silvestres que se destacan por su valor protector, científico escénico, educacional, turístico y recreacional, por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente. Corresponde al Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo, la determinación y delimitación de las áreas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las áreas ya establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a esta Ley;

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n

n Que, el artículo 67 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, las áreas naturales del Patrimonio del Estado se clasifican para efectos de su administración, en las siguientes categorías: a) Parques nacionales; b) Reserva ecológica; c) Refugio de Vida Silvestre; d) Reservas Biológicas; e) Áreas Nacionales de Recreación; f) Reserva de Producción de Fauna; y, g) Área de Caza y Pesca; Que, el artículo 69 de la Codificación a la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece que le corresponde al Ministerio del Ambiente, la planificación, manejo, desarrollo, administración, protección y control del patrimonio de áreas naturales del Estado, estará a cargo del Ministerio del Ambiente. La utilización de sus productos y servicios se sujetaran a los reglamentos y disposiciones administrativas pertinentes;

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n

n Que, el artículo 71 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre establece que el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado se manejará con sujeción a programas específicos de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad con el plan general sobre esta materia. En estas áreas solo se ejecurán las obras de infraestructura que autorice el Ministerio del Ambiente;

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n

n Que, el artículo 171 del Libro III del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio de Ambiente, señala que, el Patrimonio de Áreas Naturales del Estado será administrado por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de este, en sujeción a los Planes de Manejo aprobados por este, para cada una de ellas;

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n

n Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 009 suscrito con fecha 10 de marzo del 2008, y publicado mediante Suplemento del Registro Oficial No. 343 de fecha 22 de mayo del 2008, se estableció las Políticas de Estado del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas contenidas en el documento “Políticas y Plan Estratégico del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador 2007-2016”, rector para la administración y manejo del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas;

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n

n Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 1 suscrito con fecha 16 de mayo del 2001, publicado en el Registro Oficial No. 342 de fecha 7 de junio de 2001, se establece la ?Reserva Ecológica Arenillas?, como área protegida y se la incorpora al Patrimonio Nacional de Áreas Naturales protegidas, localizada en la jurisdicción de la provincia de El Oro, cantones Arenillas y Huaquillas, en una extensión aproximada de catorce mil punto doscientas ochenta y dos coma siete hectáreas (14.282,7 ha.);

n

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n

n Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 034 de fecha 27 de julio del 2009, publicado en el Registro Oficial Nro. 389 de 14 de agosto del 2001, se incorporó a la Reserva Ecológica Arenillas, las 2.800 ha que forman parte de la Reserva Militar Arenillas y que incluían el área de desarrollo camaronero excluidas en el Acuerdo anterior, por lo que la superficie total de la Reserva Ecológica Arenillas, incluida el área que se incorpora con el mencionado acuerdo, es de 17082.70 ha.

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n

n Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1877 suscrito con fecha 14 de septiembre del 2001, publicado en el Registro Oficial No. 418 del 24 de septiembre del 2001, se ratificó el establecimiento de la Reserva Ecológica Arenillas, con los mismos límites de la Reserva Militar El Oro, descritos en el Decreto Ejecutivo No. 1646, publicado en el Registro Oficial No. 421 del 15 de abril de 1994;

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n

n

n Que, mediante oficio No. 004 de abril 25 del 2012, remitido por los señores Ministros de Ambiente, Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca; y, Defensa Nacional solicitan la redefinición de los límites de la Reserva Ecológica Militar Arenillas -REMA;

n

n

n

n Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1208, suscrito con fecha 26 de junio del 2012 y publicado en el Registro Oficial No. 743 del 11 de julio de 2012, se derogaron los Decretos Ejecutivos No. 1877 y 1646, publicados en los Registros Oficiales No. 418 y 421 de septiembre 24 del 2001 y abril 15 de 1994, respectivamente, por los cuales se creó la Reserva Ecológica Militar Arenillas, por lo que el espacio geográfico delimitado en el Decreto Ejecutivo No. 1646 no se considerará en adelante área reservada de seguridad; y autorizar al Ministerio del Ambiente a redefinir los límites de la Reserva Ecológica Arenillas, separando ciertas áreas en donde se permitirán actividades acuícola, agrícolas y forestales autorizadas por el Ministerio del Ambiente y Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, de acuerdo al proyecto de producción aprobado por las partes;

n

n

n

n Que, mediante memorando No. MAE-PRC-SMC-2012- 0629-M, de fecha 06 de julio de 2012, se remitió al Director de Gestión y Coordinación Marina y Costera, el plano en formato JPG de la propuesta de los nuevos límites del Área Protegida Reserva Ecológica Arenillas y las coordenadas en formato Excel, para su revisión y aprobación;

n

n

n

n Que, mediante memorando No. MAE-DGCMC-SGMC- 2012-0394, de fecha 12 de julio de 2012, se entregó al Director de Gestión y Coordinación Marina y Costera, el Estudio de Alternativa para la redefinición de límites de la Reserva Ecológica Arenillas, en una superficie total de 13.170,025 ha;

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n

n

n Que, mediante memorando No. MAE-DGMC-SGMC- 2012-0395, de fecha 12 de julio de 2012, el Director de Gestión y Coordinación Marina y Costera, remitió al despacho de la Subsecretaria de Gestión Marina y Costera, el Estudio técnico para la redefinición de límites de la Reserva Ecológica Arenillas y recomienda que se proceda a elaborar el borrador del Acuerdo de redefinición de límites del Área Protegida para ser considerada por la máxima autoridad;

n

n

n

n Que, mediante memorando No MAE-SGMC-2012-0470, de fecha 12 de julio de 2012, la Subsecretaria de Gestión Marina y Costera, remitió hasta la Subsecretaria de Patrimonio Natural, el borrador del acuerdo para la redefinición de los límites de la Reserva Ecológica Arenillas;

n

n

n

n Que, mediante memorado No MAE-SPN-2012-0190, de fecha 15 de julio del 2012, la Subsecretaria de Patrimonio Forestal, remite a la Coordinación General Jurídica, la aprobación del informe técnico para la relimitación de los límites de la Reserva Ecológica Arenillas, con lo cual se recomienda seguir con el correspondiente proceso; Que, mediante memorando No MAE-CGJ-2012-1548, de fecha 15 de julio del 2012, la Coordinación General Jurídica, remite a la Subsecretaria de Patrimonio Natural; y, a la Subsecretaria de Gestión Marina y Costera, la aprobación del Acuerdo Ministerial; En ejercicio de las atribuciones que les confieren el numeral 1 del Artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.

n

n

n

n

n

n Acuerda:

n

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n

n REDEFINICION DE LIMITES DE LA

n

n RESERVA ECOLOGICA ARENILLAS

n

n

n

n Art. 1.- Redefinir los límites de la ?Reserva Ecológica Arenillas?, misma que forma parte del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado; localizada en la jurisdicción de la provincia de El Oro, cantones Arenillas y Huaquillas, en una extensión total de 13.170,025 ha (Trece mil punto ciento setenta coma cero veinte y cinco hectáreas), conforme a las siguientes coordenadas georeferenciales:

n

n

n

n Coordenadas:

n

n

n n

n ID

n n

n X

n n

n Y

n n

n 1

n n

n 598150,14

n n

n 9621755,07

n n

n 2

n n

n 598269,20

n n

n 9621671,73

n n

n 3

n n

n 598341,63

n n

n 9621673,71

n n

n 4

n n

n 598383,30

n n

n 9621685,62

n n

n 5

n n

n 598396,20

n n

n 9621686,61

n n

n 6

n n

n 598401,16

n n

n 9621671,73

n n

n 7

n n

n 598439,86

n n

n 9621662,80

n n

n 8

n n

n 598520,23

n n

n 9621619,14

n n

n 9

n n

n 598560,91

n n

n 9621625,09

n n

n 10

n n

n 598576,78

n n

n 9621611,20

n n

n 11

n n

n 598623,41

n n

n 9621587,39

n n

n 12

n n

n 598673,02

n n

n 9621592,35

n n

n 13

n n

n 598713,70

n n

n 9621575,48

n n

n 14

n n

n 598754,38

n n

n 9621589,37

n n

n 15

n n

n 598783,16

n n

n 9621583,42

n n

n 16

n n

n 598809,94

n n

n 9621573,50

n n

n 17

n n

n 598857,57

n n

n 9621585,41

n n

n 18

n n

n 598867,49

n n

n 9621578,46

n n

n 19

n n

n 598875,43

n n

n 9621494,12

n n

n 20

n n

n 598899,24

n n

n 9621484,20

n n

n 21

n n

n 599048,07

n n

n 9621490,15

n n

n 22

n n

n 599091,73

n n

n 9621465,35

n n

n 23

n n

n 599210,79

n n

n 9621426,65

n n

n 24

n n

n 599228,65

n n

n 9621413,76

n n

n 25

n n

n 599265,36

n n

n 9621354,22

n n

n 26

n n

n 599298,10

n n

n 9621371,09

n n

n 27

n n

n 599386,41

n n

n 9621436,58

n n

n 28

n n

n 599410,22

n n

n 9621432,61

n n

n 29

n n

n 599484,63

n n

n 9621460,39

n n

n 30

n n

n 599516,38

n n

n 9621449,48

n n

n

n n

n 31

n n

n 599595,76

n n

n 9621502,06

n n

n 32

n n

n 599629,49

n n

n 9621487,18

n n

n 33

n n

n 599717,80

n n

n 9621535,80

n n

n 34

n n

n 599769,39

n n

n 9621523,89

n n

n 35

n n

n 599819,99

n n

n 9621539,76

n n

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